Закон Ивановской области от 24.12.2002 № 98-оз
О долгосрочной целевой программе развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Ивановской области на период до 2006 года
ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 24.12.2002 N 98-оз г.Иваново О долгосрочной целевой программе развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Ивановской области на период до 2006 года Принят Законодательным Собранием 28 ноября 2002 года (В редакции Законов Ивановской области от 11.06.2004 г. N 69-ОЗ; от 16.03.2005 г. N 63-ОЗ) Настоящий Закон принят в целях обеспечения благоприятныхусловий для устойчивого развития малого предпринимательства натерритории Ивановской области на основе повышения качества иэффективности мер государственной поддержки. Статья 1. Утвердить Долгосрочную целевую программу развития игосударственной поддержки малого предпринимательства в Ивановскойобласти на период до 2006 года (далее - Программа, прилагается). Статья 2. Ежегодное финансирование Программы из средствобластного бюджета производится в пределах сумм, утвержденных на этицели в законе Ивановской области об областном бюджете на очереднойгод. Статья 3. Установить, что финансирование программныхмероприятий 2002 года должно осуществляться за счет средств, ранеепереданных Ивановской областью Ивановскому государственному фондуподдержки малого предпринимательства. Статья 4. Настоящий Закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Глава Администрации Ивановской области В.Тихонов ---------------------------------------------------------------------- Приложение к Закону Ивановской области от 24.12.2002 N 98-ОЗ Долгосрочная целевая программа развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Ивановской области на период до 2006 года ПАСПОРТ Долгосрочной целевой программы развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Ивановской области на период до 2006 года Наименование Программы Долгосрочная целевая программа развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Ивановской области на период до 2006 года (далее - Программа) Наименование решения о Федеральный закон "О государственной разработке Программы поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" от 14.06.1995 N 88-ФЗ, законы Ивановской области "О поддержке малого предпринимательства" от 31.12.1997 N 48-ОЗ и "О программах регионального развития Ивановской области" от 14.11.1994 N 25-ОЗ Государственный Администрация Ивановской области заказчик Программы Основные разработчики Главное управление экономического Программы развития и торговли Ивановской области; Ивановское территориальное управление Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (по согласованию) Цель Программы - обеспечение благоприятных условий для устойчивого развития малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки Задачи Программы - обеспечение взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с предпринимательскими структурами в решении задач экономического и социального развития области; - создание благоприятных условий для устойчивой деятельности субъектов малого предпринимательства; - преодоление административных барьеров на пути развития малого предпринимательства; - разработка и внедрение прогрессивных финансовых технологий для финансирования прогрессивных направлений малого предпринимательства; - создание новых рабочих мест; - создание условий для производства инновационной и импортозамещающей продукции; - привлечение субъектов малого предпринимательства к поставкам продукции для государственных и муниципальных нужд; - предоставление адресной, методической, информационной, консультационной, образовательной и правовой поддержки в рамках инфрастуктуры поддержки малого предпринимательства; - расширение межрегионального и международного сотрудничества в сфере малого предпринимательства, привлечение зарубежных инвестиций в сектор малого бизнеса области; - обеспечение личной и экономической безопасности предпринимателей Срок реализации - до 2006 года включительно Программы Основные направления - нормативно - правовое обеспечение малого предпринимательства; Программы - развитие прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства; - реализация приоритетных направлений развития малого предпринимательства; - создание, развитие и повышение эффективности использования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; (В редакцииЗакона Ивановской области от 11.06.2004 г. N 69-ОЗ) - научно - методическое, информационное и кадровое обеспечение малого предпринимательства, взаимодействие со средствами массовой информации и пропаганда предпринимательской деятельности; - межрегиональное и международное сотрудничество в сфере малого предпринимательства Ответственные за Главное управление экономического исполнение программных развития и торговли Ивановской области; мероприятий (головные Главное финансовое управление исполнители) Ивановской области; Ивановское территориальное управление Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства (по согласованию); комитет Ивановской области по управлению госимуществом; Государственное учреждение "Фонд предпринимательства и занятости населения"; департамент Федеральной государственной службы занятости населения по Ивановской области (по согласованию); управление Министерства по налогам и сборам РФ по Ивановской области (по согласованию); Ивановский областной комитет государственной статистики (по согласованию); торгово - промышленная палата Ивановской области; субъекты малого предпринимательства (на конкурсной основе); Ивановский государственный фонд поддержки малого предпринимательстваОбъемы и источники финансирования Программы «в млн. руб. -———————————————————————————————————————————————————————————————————————-| Источники | 2003г. | 2004г. | 2005г. | 2006г. | Всего || финансирования | | | | | |-————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|————————-| Областной бюджет | 1,958 | 3,0 | 11,2 | 15,0 | 31,158 |-————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|————————-| Ивановский | 4,8 | 6,0 | 8,0 | 10,0 | 28,8 || государственный фонд | | | | | || поддержки малого | | | | | || предпринимательства | | | | | |-————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|————————-| Средства муниципальных | 2,4 | 3,0 | 4,0 | 5,0 | 14,4 || образований Ивановской | | | | | || области (по | | | | | || cогласованию) | | | | | |-————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|————————-| ИТОГО | 9,158 | 12,0 | 23,2 | 30,0 | 74,358 |-————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|————————-| ФФПМП (по | - | 9,0 | 15,0 | 20,0 | 44,0 || cогласованию) | | | | | |-————————————————————————|—————————|————————|—————————|————————|————————-| ВСЕГО | 9,158 | 21,0 | 38,2 | 50,0 | 118,35 || | | | | | 8 |-———————————————————————————————————————————————————————————————————————- (В редакции Закона Ивановской области от 16.03.2005 г. N 63-ОЗ) Примечание. Допускается перераспределение средств по разделамПрограммы с учетом тенденции поступления средств. Ожидаемые конечные К концу 2006 года выполнение результаты реализации мероприятий Программы позволит обеспечить условия для увеличения числа занятых в малом предпринимательстве до 83 тысяч человек (около 20% от числа занятых в экономике) Система контроля Законодательное Собрание Ивановской области, Ивановское территориальное управление Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства: - рассмотрение отчета о реализации Программы по завершению отчетного года, контроль использования финансовых ресурсов. Администрация Ивановской области, муниципальные образования области: - содействие своевременному и полному обеспечению финансовыми ресурсами мероприятий Программы, координирование использования ресурсов; - проведение проверок хода реализации Программы, эффективного и целевого использования бюджетных средств, выделенных на поддержку и развитие малого предпринимательства; - подготовка с участием ответственных исполнителей отчета о реализации Программы Основные цели и задачи Программы Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральнымзаконом "О государственной поддержке малого предпринимательства вРоссийской Федерации", Законом Ивановской области "О поддержке малогопредпринимательства" и ориентирована на государственную поддержку исодействие развитию малого предпринимательства как сектора экономикиИвановской области на период до 2006 года. Основной целью настоящей Программы является обеспечениеблагоприятных условий для развития малого предпринимательства вИвановской области на основе повышения качества и эффективности мергосударственной поддержки. Развитие малого предпринимательства в Ивановской области должностать одним из основных факторов обеспечения приемлемых условий иобраза жизни населения с опорой на собственные силы и собственнуюинициативу, снижения негативных последствий проведенных в экономикерыночных преобразований и допущенных при этом ошибок. Малоепредпринимательство должно сыграть заметную роль в осуществленииструктурной перестройки экономики области, в накоплении стартовыхкапиталов и его эффективном использовании, в сглаживании социальныхконфликтов, в обеспечении выживания отдельных слоев населения иповышении качества жизни в целом. Достижение основных целей Программы требует от ЗаконодательногоСобрания, Администрации Ивановской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований области, департаментаФедеральной государственной службы занятости населения, общественныхобъединений предпринимателей решения следующих первоочередных задач: обеспечить тесное взаимодействие органов государственной властии местного самоуправления с предпринимательскими структурами вдальнейшем экономическом и социальном развитии региона; осуществить нормативно - правовое обеспечение деятельностисубъектов малого предпринимательства, соответствующее уровнюсовременных требований, опираясь на положительный опыт другихрегионов России; обеспечить внедрение современных финансово - кредитныхмеханизмов, облегчающих доступ субъектов малого предпринимательства кфинансовым ресурсам; развивать систему обучения населения основампредпринимательской деятельности и правовой грамотности; развивать межрегиональное и международное сотрудничество всфере малого предпринимательства; формировать благоприятное общественное мнение о маломпредпринимательстве, действующем на основе собственной инициативы,принципах свободной и чистой конкуренции; создавать правовые и социальные условия, совершенствоватьисполнительные механизмы для свободной и успешной деятельностисубъектов малого предпринимательства, социальной защищенности занятыхработников, а также самих предпринимателей, членов их семей и ихсобственности. Каждая из задач имеет взаимообусловленные связи с другими,которые, в зависимости от функций государственной поддержки малогопредпринимательства, решаются по следующим направлениям: 1. Нормативно - правовое обеспечение малогопредпринимательства. 2. Развитие прогрессивных финансовых технологий поддержкималого предпринимательства. 3. Реализация приоритетных направлений развития малогопредпринимательства. 4. Создание, развитие и повышение эффективности использованиясоздания инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. (В редакции Закона Ивановской области от 11.06.2004 г. N 69-ОЗ) 5. Научно - методическое и кадровое обеспечение малогопредпринимательства, взаимодействие со средствами массовой информациии пропаганда предпринимательской деятельности. 6. Межрегиональное и международное сотрудничество в сферемалого предпринимательства. Приоритетами Программы определены дальнейшее развитиеинфрастуктуры поддержки малого предпринимательства, инвестиционно -финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства впроизводственной сфере и в сфере услуг. Этому должны содействоватьспециализированные объекты инфраструктуры: муниципальные фондыподдержки малого предпринимательства, учебно - деловые центры малогобизнеса, Ивановский региональный институт повышения квалификации ипрофессиональной переподготовки специалистов малогопредпринимательства, Межрегиональный маркетинговый центр "Иваново -Москва", общественные организации предпринимателей, информационныецентры и другие заинтересованные организации. Мероприятия Программы строятся, исходя из насущных потребностейсубъектов малого предпринимательства в улучшении нормативно -правовой базы и условий регистрации, лицензирования, сертификации,учета, отчетности, налоговой политики, финансово - кредитнойподдержки, арендных отношений; привлечении их к поставкам продукциидля государственных и муниципальных нужд, производственно -технологической кооперации с крупным производством; организациирекламно - выставочной деятельности, информационного иконсультационного обслуживания, подготовки предпринимательскихкадров. При этом учтены потребности органов управления - вобеспечении мониторинга и экономического анализа развития малогопредпринимательства, информационного обмена, проведении исследованийпо проблемам малого предпринимательства, а субъектов малогопредпринимательства - в создании объектов инфраструктуры поддержки ирасширении возможностей малого предпринимательства. Система программных мероприятий Система программных мероприятий представлена шестьюнаправлениями (разделами). 1. Нормативно - правовое обеспечение малогопредпринимательства. По данному направлению определен переченьмероприятий по совершенствованию нормативно - правовой базы,обеспечивающей развитие малого предпринимательства. Актуальной задачей является решение проблем, вызванныхнесовершенством налогообложения субъектов малого предпринимательства.Необходимо разработать предложения о внесении изменений в областныезаконы "О едином налоге на вмененный доход для определенных видовдеятельности", "Об упрощенной системе налогообложения, учета иотчетности для субъектов малого предпринимательства Ивановскойобласти". В рамках подготовки предложений по преодолению административныхбарьеров, препятствующих развитию малого предпринимательства,необходимо предусмотреть разработку нормативно - правовых актов,устанавливающих порядок проведения проверок, права доступа впомещение к субъектам малого предпринимательства, ознакомления сдокументами и получения информации, обязанность вручения предписания,ордера или иного документа, удостоверяющего право на осуществлениеконтрольных действий, ознакомление с результатами проверки,обеспечение права обжаловать результаты проверки, перечень полномочийдолжностных лиц. Необходимо разработать нормативные акты, обеспечивающиефункционирование инвестиционно - заемной системы поддержки малогопредпринимательства Ивановской области, внесение соответствующих нормв закон об областном бюджете. 2. Развитие прогрессивных финансовых технологий поддержкималого предпринимательства. По данному разделу Программы определеныусловия, источники, участники и технологии реализации приоритетныхнаправлений, предусмотренных в рамках направления 3. Учитываядефицитность бюджетных средств, основной акцент в данном разделесделан на развитие прогрессивных механизмов привлечения внебюджетныхсредств. В качестве приоритетного направления выделено развитиеинвестиционно - заемной системы в Ивановской области, а именно: разработка новых схем работы с кредитно - финансовымиорганизациями, выпуск областных облигационных займов в целяхфинансирования быстроокупаемых инвестиционных проектов субъектовмалого предпринимательства, развитие рынка ценных бумаг малыхпредприятий, создание условий для удешевления кредитных ресурсов; гарантийные механизмы инвестиционно - заемной системы поддержкималого предпринимательства, предусматривающие создание областнойсистемы гарантирования частных инвестиций в сферу малого бизнеса, ихэкономическую защиту; системы самофинансирования малого бизнеса (кредитные союзы,общества взаимного страхования) и микрокредитование; участие субъектов малого предпринимательства в поставкахпродукции для государственных и муниципальных нужд. В ходе реализации намеченных мероприятий необходимосформировать систему, обеспечивающую скоординированную работу всехзвеньев инвестиционно - заемной системы, что в итоге должнообеспечить эффективное ее функционирование. Также необходимо четкоопределить механизм и сферы ответственности всех участниковфинансовой системы, разработать и принять нормативно - правовой акт,регламентирующий межбюджетные отношения при планировании ииспользовании бюджетных ассигнований на финансирование мероприятийПрограммы. 3. Реализация приоритетных направлений развития малогопредпринимательства. По данному направлению предусматриваетсяподдержка субъектов малого предпринимательства в следующихприоритетных сферах деятельности: 1. Инновационная деятельность в отраслях экономики,ориентированная на выпуск конкурентоспособной продукции высокихтехнологий и потребительских качеств. 2. Внедрение энергосберегающих технологий в областях: малойэнергетике и жилищно - коммунальном хозяйстве. 3. Оказание бытовых услуг населению. 4. Обеспечение занятости в районах с высоким уровнембезработицы. Необходимо особо отметить, что приоритетным направлениемстановится поддержка инновационной деятельности и ее компонентов:процесса исследований, опытных разработок, внедрения передовыхтехнологий в производство. Применение новейших технологий ведет кформированию конкурентной среды в реальном секторе экономики,особенно среди вновь создаваемых малых предприятий. Исторический опытмногих стран свидетельствует, что внедрение новых технологий ведет крождению огромного количества новых фирм, их развитию, стабильнойдеятельности, трансформации части их в крупный бизнес. 4. Создание, развитие и повышение эффективности использованиясозданной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства иинформационных систем обеспечения малого предпринимательства.Мероприятия данного раздела Программы нацелены на мониторингдействующих элементов инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства, реализацию комплекса мер, направленных наконцентрацию ресурсов поддержки малого предпринимательства на местах,оптимизацию использования субъектов инфрастуктуры поддержки малогопредпринимательства, созданной и функционирующей при участиигосударства, а также ее дальнейшее развитие с целью обеспеченияэффективного взаимодействия структурных подразделений поддержкималого предпринимательства Администрации области, органов местногосамоуправления муниципальных образований области, муниципальныхфондов, центров занятости населения, учебно - деловых, маркетинговыхи информационных центров для малого предпринимательства. 5. Научно - методическое и кадровое обеспечение малогопредпринимательства, взаимодействие со средствами массовой информациии пропаганда предпринимательской деятельности. По данному направлениюпредусмотрены мероприятия по научно - методическому и кадровомуобеспечению малого предпринимательства, а также взаимодействие сосредствами массовой информации и пропаганда предпринимательскойдеятельности. В рамках данного направления требуется организовать системупостоянного изучения и мониторинга социально - экономическихпроцессов и социально - психологического климата в малом бизнесеИвановской области. Также необходимо усилить методическое обеспечениедеятельности субъектов малого предпринимательства, посколькупредставители малого бизнеса слабо владеют навыками учета, бизнес -планирования, маркетинга, финансового анализа, правовой культуры.Предполагается издание аналитических и методических материалов ипособий для малого предпринимательства, издание специализированногоинформационного бюллетеня. По-прежнему особое внимание будет уделяться обучению граждан, восновном из числа безработных, бывших военнослужащих, молодежи,основам предпринимательской деятельности, оказанию им методической,консультационной и финансовой поддержки. 6. Межрегиональное и международное сотрудничество в сферемалого предпринимательства. В рамках этого направления осуществляютсямероприятия по межрегиональному и международному сотрудничеству всфере поддержки малого предпринимательства в целях создания условийдля продвижения продукции и услуг субъектов малогопредпринимательства в другие регионы России и за рубеж, а такжепривлечение дополнительных инвестиционных ресурсов. Организация управления Программой и механизм ее реализации Государственный заказчик Программы - Администрация Ивановскойобласти. Главное управление экономического развития и торговлиИвановской области осуществляет оперативное управление реализациейобразований области по реализации Программы в части обеспечения еефинансирования, формирования целостной инфраструктуры поддержкималого предпринимательства, разработки проектов законодательных инормативно - правовых актов, развития системы подготовки кадров,оказания консультационной и информационной поддержки, выставочно -ярмарочной деятельности, других направлений поддержки малогопредпринимательства, определяет первоочередность выполнениямероприятий Программы, представляет отчет о реализации Программы позавершению отчетного года. Ивановское территориальное управление МАП России регулируетвопросы взаимодействия общественных объединений предпринимателей,субъектов малого предпринимательства с обществами по защите правпотребителей, с хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующееположение на финансовом и товарных рынках; оказывает консультативно -методическую помощь. Муниципальные образования области разрабатываютсоответствующие муниципальные программы поддержки малогопредпринимательства, определяют первоочередные мероприятия и сроки ихвыполнения, объем и источники финансирования, ответственныхисполнителей и систему контроля. Основным механизмом реализации Программы является корректировкаи утверждение ежегодных программных мероприятий и заключениесоглашений и договоров с исполнителями отдельных мероприятий. Участие коммерческих и иных организаций, заинтересованных ввыполнении мероприятий Программы, осуществляется на основе отдельныхсоглашений, договоров, предусматривающих их долевое участие вфинансировании этих работ. Ресурсное обеспечение Программы Эффективность реализации настоящей Программы зависит отреального выделения средств на ее финансирование из всехзапланированных источников и организации действенного контроля за ихиспользованием. Реализация мероприятий Программы будет осуществляться наусловиях долевого финансирования за счет средств областного бюджета,заемных средств ФФПМП, привлеченных внебюджетных финансовых средств,собственных средств субъектов малого предпринимательства. Источники финансирования Программы (Исключен - Закон Ивановской области от 11.06.2004 г. N 69-ОЗ) Оценка эффективности реализации Программы Эффективность и результативность мероприятий Программызаключается в позитивных изменениях в сфере малогопредпринимательства и экономике области, снижении социальнойнапряженности. Это проявится в увеличении количественных показателеймалого предпринимательства, таких как количество субъектов малогопредпринимательства, объем выпуска товаров и услуг, численностьзанятых, объемы налоговых платежей. Основная задача поддержки малого предпринимательства будет не впредоставлении финансовой помощи отдельным предпринимателям, а вкардинальном изменении самой экономической среды, в которой они ведутсвою хозяйственную деятельность. Бюджетные средства, направленные на выполнение мероприятийПрограммы по созданию инфраструктуры поддержки малогопредпринимательства, позволят выработать механизмы изменения ситуациив целом в развитии малого бизнеса. Создание институтов, которые будутработать на весь малый бизнес, позволит не только оказывать помощьпредпринимателям "живыми" деньгами, а и льготами, налоговымикредитами, отсрочками, снижением арендной платы, выделением земельныхучастков на льготных условиях, обучением и иным. При этом выборданной политики позволит обеспечить объективность, недопущениедискриминации среди субъектов малого предпринимательства, открытостьпрограмм помощи, ясность и прозрачность. К концу 2006 года выполнение мероприятий Программы позволитобеспечить условия для увеличения числа занятых в маломпредпринимательстве по прогнозным данным более 83 тысяч человек(около 20 % от числа занятых в экономике). Сумма налоговыхпоступлений от субъектов малого предпринимательства во все уровнибюджетов составит около 460 млн. рублей (без учета социальногоналога). Прогнозируемые показатели развития малого предпринимательства в Ивановской области +----------------------------+------+------+------+------+------+-----+ ¦ Показатели ¦ 2002 ¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦2006 ¦ ¦ ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦ г. ¦г. в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ % к ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2001 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ г. ¦ +----------------------------+------+------+------+------+------+-----+ ¦Всего - субъектов МП, тысяч ¦ 36,5¦ 37,4¦ 38,3¦ 39,4¦ 40,5¦ ¦ +----------------------------+------+------+------+------+------+-----+ ¦в % к предыдущему году ¦ 102,2¦ 102,5¦ 102,4¦ 102,9¦ 102,8¦113,4¦ +----------------------------+------+------+------+------+------+-----+ ¦Всего - занятых в малом¦ 76,5¦ 77,8¦ 79,3¦ 81,1¦ 83,4¦ ¦ ¦бизнесе, тыс. чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+------+------+------+------+------+-----+ ¦в % к предыдущему году ¦ 106,7¦ 101,7¦ 101,9¦ 102,3¦ 102,5¦115,9¦ +----------------------------+------+------+------+------+------+-----+ ¦Количество малых предприятий¦5200 ¦5250 ¦5310 ¦5380 ¦5450 ¦ ¦ +----------------------------+------+------+------+------+------+-----+ ¦в % к предыдущему году ¦ 100,7¦ 101,0¦ 101,1¦ 101,3¦ 101,3¦105,5¦ +----------------------------+------+------+------+------+------+-----+ ¦Среднесписочная численность¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦работников на малых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятиях, тыс. чел. ¦ 39,8¦ 40,3¦ 40,9¦ 41,7¦ 42,6¦ ¦ +----------------------------+------+------+------+------+------+-----+ ¦в % к предыдущему году ¦ 111,2¦ 101,3¦ 101,5¦ 102,0¦ 102,1¦119,0¦ +----------------------------+------+------+------+------+------+-----+ ¦Численность работающих по¦ 5,4¦ 5,4¦ 5,4¦ 5,4¦ 5,5¦ ¦ ¦договорам и внешние¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦совместители, тыс. чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+------+------+------+------+------+-----+ ¦в % к предыдущему году ¦ 100,0¦ 100,0¦ 100,0¦ 100,0¦ 101,9¦101,9¦ +----------------------------+------+------+------+------+------+-----+ ¦Численность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦зарегистрированных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦индивидуальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предпринимателей, тыс. чел. ¦ 31,3¦ 32,1¦ 33,0¦ 34,0¦ 35,0¦ ¦ +----------------------------+------+------+------+------+------+-----+ ¦в % к предыдущему году ¦102,6 ¦ 102,6¦ 102,8¦ 103,0¦ 102,9¦114,8¦ +----------------------------+------+------+------+------+------+-----+ ¦Объем выпуска товаров и¦3800,0¦3970,0¦4100,0¦4200,0¦4300,0¦ ¦ ¦услуг малыми предприятиями,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+------+------+------+------+------+-----+ ¦в % к предыдущему году ¦ 104,0¦ 104,5¦ 103,3¦ 102,4¦ 102,4¦117,7¦ +----------------------------+------+------+------+------+------+-----+ ¦Налоговые поступления во все¦ 340,0¦ 351,0¦ 366,0¦ 382,0¦ 400,0¦ ¦ ¦уровни бюджетов, млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+------+------+------+------+------+-----+ ¦в % к предыдущему году ¦ 103 ¦ 103,2¦ 104,3¦ 104,4¦ 104,7¦ ¦ +----------------------------+------+------+------+------+------+-----+ ¦Налоговые поступления в¦ 59,0¦ 64,0¦ 70,0¦ 77,0¦ 85,0¦ ¦ ¦областной бюджет, млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----------------------------+------+------+------+------+------+-----+ ¦в % к предыдущему году ¦ 107,3¦ 108,5¦ 109,4¦ 110,0¦ 110,4¦ ¦ +----------------------------+------+------+------+------+------+-----+ Показатели эффективности реализации Программы +------------------------+-------+-------+-------+-------+-----------+ ¦ Показатели ¦2003 г.¦2004 г.¦2005 г.¦2006 г.¦2003 - 2006¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ г. г. ¦ +------------------------+-------+-------+-------+-------+-----------+ ¦Объем государственной¦ 8 ¦ 13 ¦ 13 ¦ 13 ¦ 47 ¦ ¦поддержки, млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-------+-------+-------+-------+-----------+ ¦Увеличение количества¦ +0,9¦ +0,9¦ +1,1¦ +1,1¦ +4,0¦ ¦субъектов МП, тысяч ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-------+-------+-------+-------+-----------+ ¦Увеличение численности¦ +1,3¦ +1,5¦ +1,8¦ +2,0¦ +6,6¦ ¦занятых МП, тысяч ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-------+-------+-------+-------+-----------+ ¦Увеличение объема¦ +170,0¦ +130,0¦ +100,0¦ +100,0¦ +500,0¦ ¦выпуска товаров и услуг¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦малыми предприятиями,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-------+-------+-------+-------+-----------+ ¦Увеличение налоговых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦поступлений: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-------+-------+-------+-------+-----------+ ¦- во все уровни¦ +11,0¦ +15,0¦ +16,0¦ +18,0¦ +60,0¦ ¦бюджетов, млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-------+-------+-------+-------+-----------+ ¦- в областной бюджет,¦ +5,0¦ +6,0¦ +7,0¦ +8,0¦ +26,0¦ ¦млн. руб. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+-------+-------+-------+-------+-----------+ Распределение источников финансирования мероприятий Программы из областного бюджета в млн. руб. -———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| Разделы программных мероприятий | Источник | | | | | || |финансирования | 2003 |2004|2005|2006| Всего || | | | | | | |-—————————————————————————————————|———————————————|——————|————|————|————|———————-| 1. Развитие прогрессивных | Областной | 1,027| 1,8| 2,5| 3,8| 9,127 || финансовых технологий поддержки | бюджет | | | | | || малого предпринимательства | | | | | | || | | | | | | |-—————————————————————————————————|———————————————|——————|————|————|————|———————-| 2. Создание, развитие и | Областной | 0,724|0,85| 7,0| 9,1|17,674 || повышение эффективности | бюджет | | | | | || использования инфраструктуры | | | | | | || поддержки малого | | | | | | || предпринимательства. | | | | | | || | | | | | | |-—————————————————————————————————|———————————————|——————|————|————|————|———————-| 3.Научно-методическое, | Областной | 0,207|0,35| 1,7| 2,1| 4,357 || информационное и кадровое | бюджет | | | | | || обеспечение малого | | | | | | || предприни-мательства, | | | | | | || взаимодействие со средствами | | | | | | || массовой информации и | | | | | | || пропаганда предпринимательской | | | | | | || деятельности. | | | | | | |-—————————————————————————————————|———————————————|——————|————|————|————|———————-| | ИТОГО | 1,958| 3,0|11,2|15,0| 31,158|| | | | | | | |-———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————- (В редакции Законов Ивановской областиот 16.03.2005 г. N 63-ОЗ) В 2002 году финансирование малого бизнеса осуществляетсяИвановским государственным фондом поддержки малогопредпринимательства за счет средств областного бюджета Ивановскойобласти, ранее переданных указанному фонду. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ по реализации долгосрочной целевой Программы развития и государственной поддержки малого предпринимательства в Ивановской области на период до 2006 года -—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| Наименование мероприятий | Финансирование из | Ответственные || | областного бюджета (млн. | исполнители || | руб.) | |-———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | |-————————————————————————————————————————————|————————|———————— |————————|——————————————————————————————————————————-| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| 1. Нормативно-правовое | Без финансирования | || обеспечение малого | | || предпринимательства | | |-——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| 1.1. Разработка | | ГУЭРТ, ТАУ, ИГФПМП, ГФУ, КУГИ, ТПП, || нормативно-правовых актов, | Без финансирования | управление по труду и социальным вопросам || исходя из плана мероприятий по | | Ивановской области, КГС, управление || реализации Концепции | | образования Ивановской области, || государственной политики | | управление печати и информации Ивановской || поддержки и развития малого | | области || предпринимательства в Российской | | || Федерации. | | |-——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————-| 1.2. Анализ законодательных и | | ГУЭРТ, ТАУ, ИГФПМП, КУГИ, ДФГСЗН, || нормативных актов в Ивановской | Без финансирования | муниципальные образования || области, касающихся | | Ивановской области (по || государственной поддержки малого | | согласованию), общ. орг., || предпринимательства. Разработка | | консульт. фирмы, СМП || предложений по совершенствованию | | || нормативно-правовой базы | | || поддержки малого | | || предпринимательства и проектов | | || законов и иных правовых актов. | | |-——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————---------| 1.3. Разработка и | | ГУЭРТ, ТАУ, ИГФПМП, муниципальные || совершенствование | Без финансирования | образования Ивановской области || нормативно-правовой базы | | (по согласованию), ЦСМ, общ. орг. || лицензиро-вания деятельности | | || субъектов малого | | || предпринимательства и | | || сертификации производимой ими | | || продукции (выпол-няемых работ, | | || оказываемых услуг), о мерах по | | || упорядочению проведения | | || контролирующими органами | | || проверок деятельности субъектов | | || малого предпринимательства. | | |-——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————---------| 1.4. Разработка и | | ГУЭРТ, УМНС, ТАУ, ИГФПМП, ГФУ, || совершенствование | Без финансирования | муниципальные образования || нормативно-правовой базы малого | | Ивановской области (по || предпринимательства в области | | согласованию), фин. учр., общ. || налогообложения и отчетности (в | | орг. || соответствии с Федеральным | | || законом от 24.07.2002 № 104-ФЗ | | || «О внесении изменений и | | || дополнений в часть вторую | | || Налогового кодекса Российской | | || Федерации и некоторые другие | | || акты законодательства Российской | | || Федерации, а также о признании | | || утратившими силу отдельных актов | | || законодательства Российской | | || Федерации о налогах и сборах»). | | |-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| 1.5. Разработка и | | ГУЭРТ, ТАУ, ИГФПМП, муниципальные || совершенствование нормативно- | Без финансирования | образования Ивановской области || правовой базы и методической | | || основы, регулирующей деятельность| | (по согласованию), общ. орг., || объектов инфраструктуры поддержки| | || малого предпринимательства | | || | | |-——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| 2. Развитие прогрессивных | 1,027 | 1,8 | 2,5 | 3,8 | || финансовых технологий поддержки | | | | | || малого предпринимательства. | | | | | |-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| 2.1. Привлечение банков, | Без финансирования | ГУЭРТ, ИГФПМП, ТАУ, ГФУ, муниципальные || финансово-кредитных и страховых | | образования Ивановской области (по || компаний, фондов, частных | | согла-сованию), фин. учр., консульт. || инвесторов для финансирования | | фирмы, общ орг. || малого предпринимательства | | |-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| 2.2. Финансовая поддержка | 0,527 | 1,3 | 2,0 | 2,5 | || проектов, реализуемых субъектами | | | | | ГУЭРТ, ИГФПМП || малого предпринимательства, | | | | | ГФУ || включая удешевление кредитов и | | | | | || других заемных средств. | | | | | || | | | | | || | | | | | || | | | | | |-——————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|————————|——————————————————————————————————- || 2.3. Создание, поддержка и | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 1,3 | || развитие гарантийного | | | | | ГУЭРТ, ИГФПМП, ГФУ, КУГИ || (залогового) фонда. Разработка и | | | | | || создание системы предоставления | | | | | || гарантий (поручительств) по | | | | | || кредитам и другим заемным | | | | | || средствами, привлекаемым | | | | | || субъектами малого | | | | | || предпринимательства. | | | | | |-——————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|————————|——————————————————————————————————- || 3. Создание, развитие и повышение| 0,724 | 0,85 | 2,0 | 4,3 | || эффективности использования | | | | | || инфраструктуры | | | | | || поддержки малого | | | | | |-————————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————————————————————————————————————————| 3.1 Участие в создании сети и | 0,65 | 0,65 | 1,3 | 3,5 | ГУЭРТ, ИГФПМП, муниципальные || финансовая поддержка | | | | | образования Ивановской области ||муниципальных фондов поддержки | | | | | (по согласованию), ГФУ |-——————————————————————————————————|—————————|—————————|————————|————————|———————————————————————————————————————————-| 3.2 Участие в создании сети и | 0,074 | 0,2 | 0,7 | 0,8 | ГУЭРТ, ГФУ, ИГФПМП, исполнители, || финансовая поддержка бизнес- | | | | | отобранные на конкурсной основе ||инкубаторов, консалтиноговых фирм,| | | | | || выставочно-ярмарочных, | | | | | ||инновационных центров поддержки | | | | | || малого предпринимательства. | | | | | || | | | | | || | | | | | || | | | | | || | | | | | || | | | | | || | | | | | || | | | | | || | | | | | || | | | | | || | | | | | || | | | | | |-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| 3.3. Реструктуризация и | Без финансирования | ГУЭРТ, КУГИ, ТАУ, СПП, ТПП, || перепрофилиро-вание промышленных | | муниципальные образования || предприятий, создание на их базе | | Ивановской || малых предприятий, | | области (по согласованию) || предоставление субъектам малого | | || предпринимательства | | || неиспользуемых основных фондов | | || крупных предприятий-должников. | | |-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| 4. Научно-методическое, | 0,207 | 0,35 | 1,5 | 1,9 | || информационное и кадровое | | | | | || обеспечение малого | | | | | || предпринимательства, | | | | | || взаимодействие со средствами | | | | | || массовой информации и пропаганда | | | | | || предпринимательской | | | | | || деятельности. | | | | | |-————————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————————————————————————————————————————| 4.1. Организация и проведение | - | - | 0,3 | 0,5 | ГУЭРТ, ИОНППП «Центр», || областного Дня предпринимателя. | | | | | ГФУ, ИГФПМП |-————————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————————————————————————————————————————| 4.2. Создание системы | - | - | 0,2 | 0,2 | ГУЭРТ, ТАУ, ГФУ, ДФГСЗН, КГС, || мониторинга (постоянного | | | | | ИГФПМП, , консульт. фирмы, || наблюдения) и анализа динамики | | | | | муниципальные образования || развития малого | | | | | Ивановской об-ласти (по || предпринимательства в области. | | | | | согласованию), исполнители, || Оказание комплекса информационных| | | | | отобранные на конкурсной основе, || услуг, в т. ч. консультационных, | | | | | общ. орг. || соответствующих целям и задачам | | | | | || поддержки малого | | | | | || предпринимательства на базе | | | | | || региональной | | | | | || информационной системы. | | | | | |-————————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————————————————————————————————————————| 4.3. Поддержка и развитие учебных| 0,135 | 0,2 | 0,3 | 0,3 | ГУЭРТ, ГФУ, образовательные || заведений, ориентированных на | | | | | заведения, отобранные на || изучение основ | | | | | конкурсной основе ||предпринимательства, экономики, | | | | | || менеджмента. Предоставление | | | | | || образо-вательных услуг СМП и | | | | | || гражданам, желающим | | | | | || открыть свое дело, в т. ч. из | | | | | || числа безработных, | | | | | || военнослужащих, | | | | | || молодежи, студентов, учащихся | | | | | || общеобразовательных школ. | | | | | |-————————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————————————————————————————————————————| 4.4. Организация и финансирование| - | - | 0,25 | 0,4 | ГУЭРТ, ТПП, ИГФПМП, ТАУ, ГФУ, || проведения выставок и ярмарок | | | | | муниципальные образования || товаров и услуг СМП, в том числе | | | | | Ивановской области (по || проведение ежегодных выставок | | | | | согласованию), консульт. фирмы, || "Малый бизнес Ивановской | | | | | общ. орг. || области", участие СМП в | | | | | || областных, районных и | | | | | || межрегиональных выставках, | | | | | || организация постоянно действующей| | | | | || выставки продукции СМП. | | | | | |-————————————————————————————————————————————|—————————|————————|————————|————————————————————————————————————————————| 4.5. Создание и развитие | 0,072 | 0,15 | 0,3 | 0,3 | ГУЭРТ, ГФУ, исполнители, || интернетресурсов, печатных | | | | | отобранные на конкурсной основе || изданий, направленных на | | | | | || поддержку и развитие малого | | | | | || предпринимательства, поддержка | | | | | || информационной базы данных о | | | | | || зарубежных и межрегиональных | | | | | || партнерах, инвесторах, | | | | | || потен-циальных заказчиках в сфере| | | | | || малого бизнеса. | | | | | |-————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————| 4.6. Организация стажировок на | Без финансирования | ГУЭРТ, ТАУ, ТПП, муниципальные || предприятиях России, в | | образования Ивановской области || иностранных фирмах, и зарубежных | | (по согласованию) || учебных заведениях молодых | | || бизнесменов, менеджеров, | | || предпринимателей, | | || в т. ч. – по программе | | || подготовки кадров | | | | для организации народного | | || хозяйства. | | |-——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————-| 4.7. Организация целевых теле- и | | | | | ГУЭРТ, ИГФПМП, СМИ, ТАУ, ГФУ, || радиопрограмм о малом | - | - | 0,15 | 0,2 | муниципальные образования || предпринимательстве, по | | | | | Ивановской области (по || пропоганде идей | | | | | согласованию), общ. орг. || предпринимательства и | | | | | || общественных объединений | | | | | || малого предпринимательства. | | | | | |-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| 4.8. Организация семинаров и | Без финансирования | ГУЭРТ, ТАУ, ДФГСЗН, ИГФПМП, || круглых столов субъектов малого | | муниципальные образования || предприни-мательства с участием | | Ивановской области (по || представителей органов | | согласованию), общ. орг., СМИ || государственной власти, | | || общественных деятелей, | | || научно-технической и творческой | | || интеллигенции, религиозных | | || конфессий, банковского | | || страхового сектора и других. | | |-——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————————————- || 4.9. Содействие формированию и | Без финансирования | ГУЭРТ, ТАУ, ИГФПМП, муниципальные || развитию профессиональных | | образования Ивановской области || гильдий и общест-венных | | (по согласованию), общ. орг., СМП || объединений, саморегулирую-щихся | | || организаций предпринимателей. | | |-——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————- || 5. Межрегиональное и | Без финансирования | || международное сотрудничество в | | || сфере малого предпринимательства | | |-——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|——————————————————————————————————- || 5.1. Организация | Без финансирования | ГУЭРТ, ТАУ, ИГФПМП, ТПП, || консультационной и | | муниципальные образования || информационной поддержки | | Ивановской области (по || межрегио-нальной и | | согласованию), образ, учр., общ. || внешнеэкономической | | орг. || дея-тельности субъектов малого | | || предпри-нимательства. | | |-——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————- || 5.2. Оказание помощи в | Без финансирования | ГУЭРТ, ИГФПМП, ТАУ, ТПП || подготовке пред-принимательских | | образ, учр., консульт. фирмы, || проектов для предо-ставления их | | || на конкурсное рассмотрение в | | || международные и межрегиональные | | || финансовые организации. | | |-——————————————————————————————————|—————————————————————————————————————|—————————————————————————- || 5.3. Организация системы | Без финансирования | ГУЭРТ, ММЦ, ТПП, ТАУ, || межрегио-нальных деловых связей | | ИГФПМП, муниципальные образования || и производствен-ной кооперации с | | Ивановской области ( по согласованию), || субъектами малого | | общ., орг. | | предпринимательства из других | | || регионов РФ. | | |-———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————- (В редакции Закона Ивановской области от 11.06.2004 г. N 69-ОЗ) Список сокращений ЗС Законодательное Собрание Ивановской области ГУЭРТ Главное управление экономического развития и торговли Ивановской области ГФУ Главное финансовое управление Ивановской области ТАУ Ивановское территориальное управление Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства КУГИ Комитет по управлению государственным имуществом Ивановской области УМНС Управление Министерства РФ по налогам и сборам по Ивановской области ФФПМП Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства ИОНППП Ивановское областное некоммерческое партнерство "Центр" поддержки предпринимательства ДФГСЗН Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Ивановской области КДМ Комитет по делам молодежи Ивановской области КГС Ивановский областной комитет государственной статистики ММЦ Межрегиональный маркетинговый центр "Иваново - Москва" ТПП Торгово - промышленная палата Ивановской области ЦСМ Ивановский центр стандартизации, метрологии и сертификации СМП Субъекты малого предпринимательства СМИ Средства массовой информации фин. учр. Коммерческие банки, финансовые и кредитные учреждения и организации общ. орг. Общественные объединения и ассоциации предпринимателей и малых предприятий образ. Образовательные учреждения учр. консульт. Консультационные фирмы фирмы