Указ Губернатора Ивановской области от 12.07.2001 № 175-уг
Об утверждении Положения об Уполномоченном (комиссаре) по правам ребенка Ивановской области
УКАЗ ГУБЕРНАТОРА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 12.07.2001 N 175-уг г.Иваново Об утверждении Положения об Уполномоченном (комиссаре) по правам ребенка Ивановской области (В редакции Указа Губернатора Ивановской области от 29.02.2008 г. N 23-уг) В соответствии со статьей 381 Закона Ивановской области "Озащите прав ребенка" от 06.05.97 N 9-ОЗ (в редакции от 06.04.2001N 15-ОЗ) п о с т а н о в л я ю : 1. Утвердить Положение об Уполномоченном (комиссаре) поправам ребенка Ивановской области (прилагается). 2. Признать утратившим силу пункт 2 указа губернатораИвановской области от 01.06.2000 N 1-УГ "Об учреждении натерритории Ивановской области института Уполномоченного по правамребенка" (Собрание законодательства Ивановской области, N 11 (149)15.06.2000). 3. Контроль за выполнением настоящего указа возложить назаместителя председателя Правительства Ивановской областиХасбулатову О.А. (В редакции Указа Губернатора Ивановской областиот 29.02.2008 г. N 23-уг) Глава администрации Ивановской области В.Тихонов------------------------------------------------------------------- Утверждено указом губернатора Ивановской области от 12.07.2001 N 175-УГ П О Л О Ж Е Н И Е ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ (КОМИССАРЕ) ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ I. Общие положения и задачи 1. Должность Уполномоченного (комиссара) по правам ребенкаИвановской области (далее - Уполномоченный) вводится для защитыправ и законных интересов детей. 2. Уполномоченный своей деятельностью дополняет существующиеформы и средства защиты прав и законных интересов ребенка ивзаимодействует с областной комиссией по правам человека,комиссией по делам несовершеннолетних, государственными органами,органами местного самоуправления и общественныминеправительственными организациями, в компетенцию которых входятвопросы защиты прав и законных интересов ребенка. 3. Уполномоченный руководствуется в своей деятельностиКонституцией Российской Федерации, Конвенцией ООН о правахребенка, другими принципами и нормами международного права,федеральными законами, законами Ивановской области, настоящимПоложением, иными нормативными правовыми актами. Уполномоченный должен обладать знаниями в области защиты правчеловека, в том числе ребенка, иметь юридическое, педагогическоеили иное высшее образование и опыт работы с несовершеннолетними неменее 3 лет. Уполномоченный назначается постановлением Ивановской областнойДумы на срок полномочий Ивановской областной Думы очередногосозыва. Уполномоченному выдается соответствующее удостоверение. (Вредакции Указа Губернатора Ивановской областиот 29.02.2008 г. N 23-уг) Уполномоченный может быть досрочно освобожден от должности всвязи с: утратой им гражданства Российской Федерации ; выездом на постоянное место жительства за пределы области; досрочным прекращением полномочий Ивановской областной Думы ;(В редакции Указа Губернатора Ивановской областиот 29.02.2008 г. N 23-уг) личным заявлением о сложении полномочий и другими случаями,предусмотренными действующим законодательством. Уполномоченный самостоятельно определяет направления своейработы. Уполномоченный является членом Ивановской областной комиссиипо правам человека, на правах заместителя председателя комиссии. Уполномоченный ежегодно представляет главе администрацииобласти и Председателю Ивановской областной Думы информацию оситуации с соблюдением прав и законных интересов ребенка вИвановской области. (В редакции Указа Губернатора Ивановскойобласти от 29.02.2008 г. N 23-уг) В ежегодном отчете Уполномоченного должны содержаться общиеоценки, выводы и рекомендации, относящиеся к обеспечению правребенка в Ивановской области, и должны быть указаны органыгосударственной власти, органы местного самоуправления и ихдолжностные лица, систематически нарушающие права ребенка иуклоняющиеся от принятия мер по их восстановлению и защите. 4. Основными задачами Уполномоченного являются: содействие обеспечению гарантий государственной защиты прав исвобод ребенка; всемерное содействие восстановлению нарушенных прав ребенка; обеспечение соблюдения и уважения прав, свобод и достоинстваребенка родителями, государственными органами, органами местногосамоуправления и их должностными лицами, физическими июридическими лицами; анализ состояния дел по соблюдению прав ребенка в Ивановскойобласти; подготовка предложений по совершенствованию федеральногозаконодательства, законодательства Ивановской области о правахребенка и приведению его в соответствие с международными нормами; содействие участию администрации Ивановской области вмеждународном сотрудничестве по обеспечению прав ребенка. II. Функции Уполномоченного 1. Уполномоченный действует в пределах компетенции,установленной настоящим Положением, и не вправе принимать решения,отнесенные к компетенции других государственных органов, органовместного самоуправления и их должностных лиц. 2. Уполномоченный: осуществляет прием граждан, рассматривает заявления иобращения по поводу нарушения прав ребенка, жалобы на действия,бездействие или решения государственных органов, органов местногосамоуправления и их должностных лиц, других физических июридических лиц, нарушающих права и свободы ребенка. Жалобы могутподаваться гражданами и организациями; ведет производство по делам о нарушениях прав ребенка,начатым по жалобам или по собственной инициативе; оказывает гражданам и организациям, защищающим права ребенка,бесплатную правовую помощь по вопросам, входящим в егокомпетенцию; направляет предложения, рекомендации государственным органам,органам местного самоуправления и их должностным лицам, другимфизическим и юридическим лицам, допускающим нарушения правребенка; осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом инастоящим Положением. Ш. Права Уполномоченного 1. Уполномоченный вправе возбудить производство по делу онарушении прав ребенка по жалобе только в том случае, если узаявителя нет иных правовых средств защиты, либо все иные правовыесредства не дали результатов. В иных случаях Уполномоченный можетдать заявителю необходимые разъяснения и указать меры, которые тотможет предпринять для защиты охраняемых законом интересов ребенка.По делу, принятому судом к производству, Уполномоченныйприостанавливает свое производство по данному делу. Уполномоченный вправе сам передать жалобу гражданина поподведомственности должностному лицу или органу, компетентному вее разрешении. К жалобе может быть приложено мнениеУполномоченного по существу дела. О возбуждении производства по делу одновременно с заявителемдолжен быть извещен государственный орган, орган местногосамоуправления или должностное лицо, действия или решение которогообжалуются. Уполномоченные не вправе передавать обращение (жалобу) илипоручать проверку обращения (жалобы) органам, учредителям иорганизациям, решения и действия (бездействия) которых обжалуются. При наличии информации о массовых или грубых нарушениях правребенка либо в случаях, имеющих особое общественное значение,Уполномоченный вправе возбудить производство по этим делам пособственной инициативе, известив о возбуждении производства поделу соответствующий государственный орган, орган местногосамоуправления или должностное лицо, физическое лицо. Уполномоченный вправе провести производство по делусамостоятельно или обратиться с просьбой провести проверку всехили части обстоятельств, подлежащих выяснению, к компетентныморганам или должностным лицам. 2. При проведении проверки по жалобе Уполномоченный вправе: посещать государственные органы, органы местногосамоуправления, государственные и муниципальные учреждения,неправительственные организации (учреждения), деятельность которыхсвязана с детьми; запрашивать и получать от органов государственной власти,органов местного самоуправления и их должностных лиц любыенеобходимые для производства по делу сведения, документы иматериалы; получать объяснения от лиц по обстоятельствам, подлежащимвыяснению; знакомиться самостоятельно или совместно с государственнымиорганами и должностными лицами с деятельностью государственных,муниципальных и иных учреждений, относительно которых онрасполагает информацией о грубых или массовых нарушениях правребенка; при предъявлении удостоверения в любое время суток и безпредварительного уведомления посещать любые учреждения,организации, где находятся дети, на территории Ивановской области. Должностные лица бесплатно и беспрепятственно обязаныпредоставлять Уполномоченному запрошенные материалы и документы,иную информацию, необходимую для осуществления его полномочий. Уполномоченный обязан информировать заявителя о ходепроизводства по делу и по завершении такового сообщить о принятыхмерах либо о том, что нарушений прав ребенка не установлено. 3. О возбуждении, ходе и результатах производства по делам,связанным с нарушениями прав ребенка в деятельностиправоохранительных органов, Уполномоченный извещает главуадминистрации Ивановской области. 4. В случаях, если в процессе производства по жалобеобнаруживаются признаки уголовно наказуемого деяния,Уполномоченный передает имеющиеся в его распоряжении материалыорганам, к ведению которых отнесено возбуждение уголовных дел поустановленным фактам. В случае возбуждения уголовного делаУполномоченный приостанавливает дальнейшее производство по делу,известив об этом заявителя. 5. До принятия окончательного решения материалы, полученные входе производства по делу, разглашению не подлежат. Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными входе производства по делу сведения о частной жизни заявителя идругих лиц без их согласия. 6. По результатам производства по делу, связанному снарушением прав ребенка действиями или решениями государственныхорганов Ивановской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований, расположенных на территории Ивановскойобласти, либо их должностных лиц, Уполномоченный вправе: принимать и направлять органу или должностному лицу, вдействиях которого он усматривает нарушение прав ребенка, своерешение, содержащее рекомендации относительно возможных инеобходимых мер по восстановлению нарушенных прав и предотвращениюподобных нарушений в дальнейшем; опубликовать сообщение о результатах производства по делу онарушениях прав ребенка. Решение о публикации доводится досведения органа или должностного лица, в действиях которогообнаружены нарушения прав ребенка. По инициативе последних кпубликуемому сообщению должно быть приложено объяснение ими своейпозиции и действий. 7. По результатам изучения информации о нарушениях правребенка, рассмотрения жалоб, заявлений и обращений гражданУполномоченный вправе: направить органам государственной власти, органам местногосамоуправления и их должностным лицам предложения и рекомендации,относящиеся к обеспечению прав ребенка и совершенствованиюадминистративных процедур, затрагивающих права ребенка. 8. Уполномоченный участвует в заседаниях органовгосударственной власти Ивановской области и органов местногосамоуправления Ивановской области по вопросам, связанным с защитойправ, свобод и законных интересов ребенка. III. Обеспечение деятельности Уполномоченного Органы государственной власти, органы местного самоуправленияи их должностные лица в пределах установленных полномочийсодействуют работе Уполномоченного, представляют по его запросамматериалы и документы, необходимые для осуществления егополномочий. При Уполномоченном для оказания ему консультативной помощиможет создаваться экспертная группа по вопросам защиты правребенка. Организационное и материально-техническое обеспечениедеятельности Уполномоченного (комиссара) по правам ребенкаосуществляется аппаратами Ивановской областной Думы иПравительством Ивановской области. (В редакции Указа ГубернатораИвановской области от 29.02.2008 г. N 23-уг)