Закон Ивановской области от 23.12.2020 № 87-ОЗ

 

ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

О внесении изменений в Закон Ивановской области

«О межбюджетных отношениях в Ивановской области»

 

 

Принят Ивановской областной Думой 21 декабря 2020 года

 

Настоящий Закон принят в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, УставомИвановской области в целях регулирования правоотношений между органамигосударственной власти Ивановской области и органами местного самоуправления поотдельным вопросам межбюджетных отношений.

 

Статья 1.

 

Внести в Закон Ивановской области от16.12.2019 № 72-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Ивановской области» (вдействующей редакции) следующие изменения:

1) в части 4 статьи 6 после слов «на 2020 год,»дополнить словами «на 2021 год,»;

2) в части 4 статьи 7 после слов «на 2020 год,»дополнить словами «на 2021 год,»;

3) действие частей 3 в части наличия бюджетныхассигнований на исполнение расходных обязательств и 4, абзаца первого части 5статьи 9, части 2 статьи 10 приостановить до 1 января 2022 года;

4) в приложении 1:

после раздела «Методика распределения дотаций на 2020год, отражающих отдельные показатели (условия)» дополнить разделом «Методикараспределения дотаций на 2021 год, отражающих отдельные показатели (условия)»следующего содержания:

«Методика распределения

дотаций на 2021 год, отражающих отдельные показатели(условия)

 

Объем дотаций, отражающих отдельные показатели(условия), определяется по формуле:

 

Д(ОП) = Д_(гп1) + Д_(гп2) + Д_(сп1)+ Д_(сп2), где                                               (12)

 

Д(ОП) - объем дотаций, отражающих отдельные показатели(условия);

Д_(гп1) - дотации, направленные накомпенсацию снижения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетовгородских поселений, связанных с сокращением численности постоянного населениягородских поселений;

Д_(гп2) - дотации, направленные на обеспечениестабильности объемов безвозмездной и безвозвратной помощи бюджетам городскихпоселений;

Д_(сп1) - дотации, направленные накомпенсацию снижения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетовсельских поселений, связанных с сокращением численности постоянного населениясельских поселений;

Д_(сп2) - дотации, направленные наобеспечение стабильности объемов безвозмездной и безвозвратной помощи бюджетамсельских поселений.

Объем дотаций, направленных на компенсацию снижениядотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов городских, сельскихпоселений, связанных с сокращением численности постоянного населения городских,сельских поселений, определяется по формуле:

 

Д _{i (гп1)(сп1)} = V x K_i(ч),где                                                                            (13)

 

Д_{i(гп1)(сп1)} - объем дотаций, направленныхна компенсацию снижения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностибюджетов городских, сельских поселений, связанных с сокращением численностипостоянного населения городских, сельских поселений;

V - объем средств, подлежащий распределению;

K_i(ч) - коэффициент сокращения численностипостоянного населения i-го городского, сельского поселения, определяемый поформуле:

 

           N_{i (2020)} - N_{i (2019)}

K_{i (ч)} =                                   ,где (14)

         е N_{i (2020)} - е N_{i (2019)}

         i           i   

 

N_i(2019), N_i(2020) -численность постоянного населения i-го городского, сельского поселения поданным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики поИвановской области на 1 января 2019 года и на 1 января 2020 годасоответственно.

Дотации, направленные на обеспечениестабильности объемов безвозмездной и безвозвратной помощи бюджетам городскихпоселений (Д_(гп2)), распределяются бюджету каждого городскогопоселения, у которого объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности на2021 год, определенный исходя из необходимости достижения критерия выравниванияфинансовых возможностей с учетом абзаца первого пункта 7 статьи 137 Бюджетногокодекса Российской Федерации, с учетом дотации, направленной на компенсациюснижения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов городскихпоселений, связанной с сокращением численности постоянного населения городскихпоселений, сложился ниже объема дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности, утвержденного на 2020 год Законом Ивановской области от16.12.2019 № 75-ОЗ «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период2021 и 2022 годов», в размере сложившегося отклонения.

Дотации, направленные на обеспечениестабильности объемов безвозмездной и безвозвратной помощи бюджетам сельскихпоселений (Д_(сп2)), распределяются бюджету каждого сельскогопоселения, у которого объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности на2021 год, определенный исходя из необходимости достижения критерия выравниванияфинансовых возможностей с учетом абзаца первого пункта 7 статьи 137 Бюджетногокодекса Российской Федерации, с учетом дотации, направленной на компенсациюснижения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов сельскихпоселений, связанной с сокращением численности постоянного населения сельскихпоселений, сложился ниже объема дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности, утвержденного на 2020 год Законом Ивановской области от16.12.2019 № 75-ОЗ «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период2021 и 2022 годов», в размере сложившегося отклонения.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченностипоселений после распределения дотаций определяется по формуле:

 

                ФФПР _i                       

УБО _i = БО _i + , где                                            (15)

                  N_i х ИБР _i              

 

УБО_i - уровень расчетнойбюджетной обеспеченности i-го городского поселения, сельского поселения послераспределения дотаций;

ФФПР_i - общий объем дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности поселений, выделяемых городскомупоселению, сельскому поселению на очередной финансовый год, первый и второйгоды планового периода.»;

формулы 12, 13 и 14 считать соответственно формулами16, 17 и 18;

5) в приложении 2:

в разделе «Порядки распределения дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)и определения критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов)»:

- абзац двадцать второй изложить в следующей редакции:

«НП_i = НП(НДФЛ_i) + НП(УСНО_i)+ НП(ЕНВД_i) + НП(Пр_i), где      (4)»;

- после абзаца «НП(НДФЛ_i) - налоговыйпотенциал i-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходыфизических лиц на очередной финансовый год (первый год планового периода,второй год планового периода);» дополнить абзацем следующего содержания:

«НП(УСНО_i) - налоговый потенциалi-го муниципального района (городского округа) по налогу, взимаемому в связи сприменением упрощенной системы налогообложения, на очередной финансовый год(первый год планового периода, второй год планового периода);»;

- после абзаца «ТР - среднеобластной темп ростафактических доходов бюджетов муниципальных районов и городских округов поналогу на доходы физических лиц за 7 месяцев текущего финансового года каналогичному периоду отчетного года (без учета налоговых доходов подополнительным нормативам отчислений).» дополнить абзацами следующегосодержания:

 

«НП(УСНО_i) = Пр(УСНО) х НБ(ЕНВД_i)/ е НБ(ЕНВД_i), где          (7)

 

НП(УСНО_i) - налоговый потенциал i-гомуниципального района (городского округа) по налогу, взимаемому в связи сприменением упрощенной системы налогообложения, на очередной финансовый год(первый год планового периода, второй год планового периода);

Пр(УСНО) - прогноз доходов по налогу, взимаемому всвязи с применением упрощенной системы налогообложения, на очередной финансовыйгод (первый год планового периода, второй год планового периода), подлежащийраспределению между муниципальными районами (городскими округами) подифференцированным нормативам, рассчитанный на основании прогноза УФНС Россиипо Ивановской области по налогу, взимаемому в связи с применением упрощеннойсистемы налогообложения, в консолидированный бюджет Ивановской области всоответствии с методикой прогнозирования поступлений доходов вконсолидированный бюджет Ивановской области на очередной финансовый год иплановый период;

НБ(ЕНВД_i) - общая сумма исчисленногоединого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности натерритории i-го муниципального района (городского округа) за последний отчетныйгод в соответствии с отчетом о налоговой базе и структуре начислений по налогу,представляемому УФНС России по Ивановской области.»;

- абзац сорок третий изложить в следующей редакции:

«НП(Пр_i) = (Пр(НД) – Пр(НДФЛ) – Пр(УСНО) –Пр(ЕНВД)) х (НП(НДФЛ_i) + НП(УСНО_i) + НП(ЕНВД_i))/ ( е НП(НДФЛ_i) + е НП(УСНО_i)+ е НП(ЕНВД_i)), где                                                      (9)»;

- после абзаца «Пр(НДФЛ) - прогноз доходов бюджетовмуниципальных районов (городских округов) по налогу на доходы физических лиц(без учета доходов, которые могут быть получены по дополнительным нормативамотчислений, заменяющим дотации на

выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), наочередной финансовый год (первый год планового периода, второй год плановогопериода)), составленный УФНС России по Ивановской области в соответствии сметодикой прогнозирования поступлений доходов в консолидированный бюджетИвановской области на очередной финансовый год и плановый период;» дополнитьабзацем следующего содержания:

«Пр(УСНО) - прогноз доходов бюджетов муниципальныхрайонов (городских округов) по налогу, взимаемому в связи с применениемупрощенной системы налогообложения, на очередной финансовый год (первый годпланового периода, второй год планового периода), составленный УФНС России поИвановской области в соответствии с методикой прогнозирования поступленийдоходов в консолидированный бюджет Ивановской области на очередной финансовыйгод и плановый период;»;

- после абзаца «НП(НДФЛ_i) - налоговыйпотенциал i-го муниципального района (городского округа) по налогу на доходыфизических лиц на очередной финансовый год (первый год планового периода,второй год планового периода);» дополнить абзацем следующего содержания:

«НП(УСНО_i) - налоговый потенциал i-гомуниципального района (городского округа) по налогу, взимаемому в связи сприменением упрощенной системы налогообложения, на очередной финансовый год(первый год планового периода, второй год планового периода);»;

после раздела «Методика распределения дотаций на 2020год, отражающих отдельные показатели (условия)» дополнить разделом «Методикараспределения дотаций на 2021 год, отражающих отдельные показатели (условия)»следующего содержания:

«Методика распределения

дотаций на 2021 год, отражающих отдельные показатели(условия)

 

Объем дотаций, отражающих отдельныепоказатели (условия), определяется по следующей формуле:

 

Д(ОП) = Д₍₁₎ + Д₍₂₎,где                                                                             (17)

 

Д(ОП) - объем дотаций, отражающий отдельныепоказатели (условия);

Д₍₁₎ - дотации, направленные наобеспечение стабильности объемов безвозмездной и безвозвратной помощи бюджетамгородских округов и муниципальных районов в связи со снижением объема дотацийна выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) на 2021 год по сравнению с 2020 годом;

Д₍₂₎ – дотации, направленные насокращение степени дифференциации бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов).

Дотации, направленные на обеспечение стабильностиобъемов безвозмездной и безвозвратной помощи бюджетам городских округов имуниципальных районов, распределяются бюджету каждого городского округа имуниципального района, объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностикоторого на 2021 год, определенный исходя из необходимости достижения критериявыравнивания бюджетной обеспеченности с учетом абзаца первого пункта 7 статьи138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, сложился ниже объема дотации навыравнивание бюджетной обеспеченности, утвержденного на 2020 год ЗакономИвановской области от16.12.2019 № 75-ОЗ «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период2021 и 2022 годов», в размере сложившегося отклонения.

Дотации, направленные на сокращениестепени дифференциации бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городских округов), распределяются бюджетам городских округов и муниципальныхрайонов, у которых объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов), определенный на 2021 год исходя из необходимостидостижения критерия  выравнивания бюджетной обеспеченности с учетом абзацапервого пункта 7 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, непревышает объем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов (городских округов), утвержденный на 2020 год Законом Ивановскойобласти от16.12.2019 № 75-ОЗ «Об областном бюджете на 2020 год и плановый период 2021и 2022 годов»,  по следующей формуле:

 

                  р - БО _i                1- (р - БО _i )

Д₍₂₎ = РО₍₁₎ х + РО₍₂₎ х , где  (18)

                 е (р - БО _i )            е (1- (р - БО _i ))   

 

РО₍₁₎ – объем, распределяемыйпропорционально отклонению уровня расчетной бюджетной обеспеченности откритерия выравнивания бюджетной обеспеченности при условии (р - БО _i )> 0;

РО₍₂₎ – объем, распределяемыйпропорционально отклонению уровня расчетной бюджетной обеспеченности откритерия выравнивания бюджетной обеспеченности при условии (р - БО _i )> 1.

Прирост объема дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на 2021 годпо сравнению с объемом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов), утвержденным на 2020 год ЗакономИвановской области от16.12.2019 № 75-ОЗ «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период2021 и 2022 годов» с учетом дотаций, указанных в абзацах четвертом и пятомнастоящего раздела, не может превышать 20 процентов объема налоговых иненалоговых доходов муниципальных районов (городских округов) по данным отчетовоб исполнении местных бюджетов муниципальных районов (городских округов) за2019 год.

Уровень расчетной бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) после распределения дотацийопределяется по формуле:

 

               ФФПР _i             е _i НП _i

УБО _i = БО _i + х ( ), где                                 (19)

                  N_i х ИБР _i        е _i N_i

 

УБО_i - уровень расчетнойбюджетной обеспеченности i-го муниципального района (городского округа) послераспределения дотаций;

ФФПР_i - общий объем дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов), выделяемых муниципальному району (городскому округу) на очереднойфинансовый год, первый и второй годы планового периода.»;

формулы 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 и 18считать соответственно формулами 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 20, 21 и 22;

6)в приложении 3:

абзацсорок восьмой изложить в следующей редакции:

«НП (Зем) _i =НП(Зем) х (НБ(Зем) _i - V_i ) / е (НБ(Зем) _i - V_i ), где       (9)»;

после абзаца «НБ(Зем)_i - общая суммаисчисленного земельного налога на территории i-го поселения за последнийотчетный год в соответствии с отчетом о налоговой базе и структуре начисленийпо налогу, представляемым УФНС России по Ивановской области.» дополнитьабзацами следующего содержания:

«V_i - снижение поступления земельного налогав бюджет i -го поселения в связи с уменьшением кадастровойстоимости земельных участков в результате принятия в году, предшествующемупериоду, на который рассчитывается налоговый потенциал, судебными органамирешений о ее изменении определяется по формуле:

 

V_i = е (К_{1 j} – К_{2 j} ) х n , где                                             (10)

 

К_{1 j} –кадастровая стоимость j -го земельного участка, внесенная в Единыйгосударственный реестр недвижимости до принятия решения суда о ее изменении вгоду, предшествующем периоду, на который рассчитывается налоговый потенциал;

К_{2 j} -кадастровая стоимость j -го земельного участка, установленная в году,предшествующем периоду, на который рассчитывается налоговый потенциал, порешению суда;

n – ставказемельного налога, установленная нормативным правовым актом представительногооргана i-го поселения на год, предшествующий периоду, на который рассчитываетсяналоговый потенциал.

 

V_i = 0, если е (К_{1 j} – К_{2 j} ) х n / Z_i < 0,3, где                            (11)

 

Z_i – объем поступления земельного налога в бюджет i-го поселения вотчетном году в соответствии с отчетом об исполнении бюджета.

Расчет суммы снижения поступления земельного налога вбюджет поселения в связи с уменьшением кадастровой стоимости земельных участковв результате принятия в году, предшествующем периоду, на который рассчитываетсяналоговый потенциал, судебными органами решений о ее изменении ( V_i ) осуществляется по обращению представительного органа местногосамоуправления поселения, направленному в срок до 20 августа года,предшествующего периоду, на который рассчитывается налоговый потенциал (в 2020году – в срок до 1 октября).»;

формулы 10, 11 и 12 считать соответственно формулами12, 13 и 14.

 

Статья 2.

 

Настоящий Закон вступает в силу с 01.01.2021.

 

 

Губернатор Ивановской области

С.С. Воскресенский

 

г. Иваново

23 декабря 2020 г.

№87-ОЗ