Постановление администрации г. Иванова от 13.05.2020 № 539

 

АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ИВАНОВА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 13.05.2020 г. № 539

г. Иваново

 

Об организации подготовки населения вобласти гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера

 

 

В соответствии с федеральнымизаконами от09.07.2009 № 12 «О постановлениях Главы города Иванова», Администрациягорода Иванова постановляет:

1. Утвердить Положение о подготовкенаселения в области гражданской обороны (приложение № 1).

2. Утвердить Положение оподготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера (приложение № 2).

3. Подготовку населениягорода Иванова в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера осуществлять по соответствующим группам ворганизациях, в том числе и образовательных, независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности, а также по месту жительства.

4. Рекомендоватьруководителям организаций, находящихся на территории города Иванова, независимоот их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих своюдеятельность на территории города Иванова:

4.1. Обеспечить проведениезанятий с работниками организации, личным составом нештатныхаварийно-спасательных формирований и нештатных формирований по обеспечениювыполнения мероприятий гражданской обороны в области гражданской обороны изащиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с учетомособенностей деятельности организации и на основе программ, утвержденныхМинистерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, с последующимзакреплением полученных знаний и навыков на практических учениях и тренировках.

4.2. Предусмотреть создание иразвитие материально-технической базы, а также введение новых образовательныхпрограмм и технологий обучения.

5. Управлению образованияАдминистрации города Иванова:

5.1. Организовывать иосуществлять контроль за подготовкой учащихся в общеобразовательных учрежденияхгорода Иванова по курсу «Основы безопасности жизнедеятельности» (далее – ОБЖ) врекомендуемых Министерством образования и науки Российской Федерации объемах.

5.2. Принять меры по созданиюв общеобразовательных учреждениях города учебно-материальной базы, приобретениюнаглядных пособий, образовательных программ, оборудованию классов и кабинетовОБЖ в рекомендуемых Министерством образования и науки Российской Федерацииобъемах.

6. Муниципальному казенномуучреждению «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямгорода Иванова»:

6.1. Осуществлятьорганизационно-методическое руководство, координацию и контроль за обучениемнаселения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера.

6.2. Организовать пропагандузнаний в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера.

7. Управлению общественныхсвязей и информации Администрации города Иванова обеспечить соответствующуюинформационную поддержку в средствах массовой информации.

8. Признать утратившими силу:

постановление Главы городаИванова от16.07.2007 № 2159 «Об организации обучения населения в области гражданскойобороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

постановление Администрациигорода Иванова от20.07.2015 № 1416 «О внесении изменений в постановление Главы городаИванова от 16.07.2007 № 2159 «Об организации обучения населения в областигражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера».

9. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.

10. Опубликовать настоящеепостановление в газете «Рабочий край» и разместить на официальном сайтеАдминистрации города Иванова в сети Интернет.

11. Контроль за исполнениемнастоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации городаИванова Карпова В.И.

 

 

Глава городаИванова                                                                                               В.Н.Шарыпов

 

 

 

Приложение № 1

к постановлению

Администрации города Иванова

от 13.05.2020 № 539

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о подготовке населения в области гражданскойобороны

 

 

1. Настоящее Положениеопределяет порядок подготовки населения в области гражданской обороны,соответствующие функции Администрации города Иванова и организаций, находящихсяна территории города Иванова, а также формы подготовки.

2. Основными задачамиподготовки населения в области гражданской обороны (далее – подготовка)являются:

а) изучение способов защитыот опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этихконфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первойпомощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты,освоение практического применения полученных знаний;

б) совершенствование навыковпо организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

в) выработка умений и навыковдля проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

г) овладение личным составомнештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечениювыполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее –формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения,материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера.

3. Лица, подлежащиеподготовке, подразделяются на следующие группы:

а) Глава города Иванова,первый заместитель главы Администрации города Иванова, заместители главыАдминистрации города Иванова, руководители структурных подразделений иотраслевых (функциональных) органов Администрации города Иванова, отвечающих запроведение мероприятий гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера на территории города Иванова, ируководители организаций;

б) работники органов местногосамоуправления и организаций, включенные в состав структурных подразделений,уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, эвакуационных иэвакоприемных комиссий, а также комиссий по вопросам повышения устойчивостифункционирования объектов экономики (далее – работники гражданской обороны),преподаватели предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины«Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательнуюдеятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательныхпрограмм дошкольного образования), образовательным программам среднегопрофессионального образования и образовательным программам высшего образования;

в) личный состав формированийи служб;

г) физические лица,вступившие в трудовые отношения с работодателем (далее – работающее население);

д) обучающиеся организаций,осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательнымпрограммам (кроме образовательных программ дошкольного образования),образовательным программам среднего профессионального образования иобразовательным программам высшего образования (кроме программ подготовкинаучно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры,программ ассистентуры-стажировки) (далее – обучающиеся);

е) физические лица, несостоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее – неработающеенаселение).

4. Подготовка осуществляетсяв рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны изащиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по формам,установленным настоящим Положением.

Подготовка являетсяобязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательныхпрограмм дошкольного образования), образовательным программам среднегопрофессионального образования и образовательным программам высшего образования,в учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациямИвановской области (далее – учебно-методический центр) и в других организациях,осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональнымпрограммам в области гражданской обороны, по месту работы, учебы и местужительства граждан.

Повышение квалификации вобласти гражданской обороны Главы города Иванова, работников гражданскойобороны, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке ккатегориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающих работу ввоенное время, проводится не реже одного раза в пять лет. Повышениеквалификации преподавателей предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» идисциплины «Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющихобразовательную деятельность, а также работников учебно-методических центров икурсов гражданской обороны – не реже одного раза в три года. Для указанныхкатегорий лиц, впервые назначенных на должность, повышение квалификации в областигражданской обороны проводится в течение первого года работы.

Подготовка групп населения,указанных в подпунктах «а»-«г» пункта 3 настоящего Положения, в организациях,осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональнымпрограммам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методическихцентрах, а также в организациях по месту работы граждан по программам курсовогообучения в области гражданской обороны, осуществляется по соответствующимпрограммам, разрабатываемым на основе соответственно примерных дополнительныхпрофессиональных программ в области гражданской обороны и примерных программкурсового обучения в области гражданской обороны, утверждаемых МинистерствомРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий.

Подготовка обучающихсяосуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательнымистандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательныхпрограмм.

5. В целях организации иосуществления подготовки населения в области гражданской обороны:

5.1. Администрация городаИванова в пределах территорий городского округа Иваново:

организует и проводитподготовку населения города к защите от опасностей, возникающих при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера;

осуществляет подготовкуличного состава формирований и служб города;

проводит учения и тренировкипо гражданской обороне;

осуществляеторганизационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников,личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территориигорода;

создает, оснащает курсыгражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне иорганизует их деятельность либо обеспечивает курсовое обучение соответствующихгрупп населения и оказание населению консультационных услуг в областигражданской обороны в других организациях.

5.2. Организации:

разрабатывают с учетомособенностей деятельности организаций и на основе примерных программ,утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программыкурсового обучения личного состава формирований и служб организаций, а такжеработников организаций в области гражданской обороны;

осуществляют курсовоеобучение работников организаций в области гражданской обороны, а также личногосостава формирований и служб, создаваемых в организации;

создают и поддерживают врабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;

разрабатывают программупроведения с работниками организации вводного инструктажа по гражданскойобороне;

организуют и проводят вводныйинструктаж по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций втечение первого месяца их работы;

планируют и проводят учения итренировки по гражданской обороне.

 

Формы подготовки в области гражданскойобороны (по группам лиц, подлежащих подготовке)

 

1. Глава города Иванова,первый заместитель главы Администрации города Иванова, заместители главыАдминистрации города Иванова, руководители структурных подразделений иотраслевых (функциональных) органов Администрации города Иванова, работникигражданской обороны, руководители организаций, преподаватели предмета «Основыбезопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основнымобщеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольногообразования), образовательным программам среднего профессионального образованияи образовательным программам высшего образования:

а) самостоятельная работас нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведениямероприятий по гражданской обороне;

б) изучение своихфункциональных обязанностей по гражданской обороне;

в) дополнительноепрофессиональное образование или курсовое обучение в области гражданскойобороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность подополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны,находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях,осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональнымпрограммам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методическихцентрах;

г) участие в учебно-методическихсборах, в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданскойобороне.

2. Личный составформирований и служб:

а) курсовое обучениеруководителей формирований и служб в учебно-методических центрах или в другихорганизациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительнымпрофессиональным программам в области гражданской обороны и защиты отчрезвычайных ситуаций;

б) курсовое обучениеличного состава формирований и служб по месту работы;

в) участие в учениях итренировках по гражданской обороне.

3. Работающее население:

а) курсовое обучение вобласти гражданской обороны по месту работы;

б) прохождение вводногоинструктажа по гражданской обороне по месту работы;

в) участие в учениях,тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне, в том числепосещение консультаций, лекций, демонстраций учебных фильмов;

г) самостоятельноеизучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах иливследствие этих конфликтов.

4. Обучающиеся:

а) обучение (в учебноевремя) по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплине«Безопасность жизнедеятельности»;

б) участие в учениях итренировках по гражданской обороне;

в) чтение памяток,листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм потематике гражданской обороны.

5. Неработающее население(по месту жительства):

а) посещение мероприятий,проводимых по тематике гражданской обороны (беседы, лекции, вечера вопросов иответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);

б) участие в учениях погражданской обороне;

в) чтение памяток,листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм потематике гражданской обороны.

 

 

 

Приложение № 2

к постановлению

Администрации города Иванова

от 13.05.2020 № 539

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о подготовке населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

 

 

1. Настоящее Положениеопределяет группы населения, проходящие обязательную подготовку в областизащиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее –чрезвычайные ситуации), а также основные задачи и формы подготовки населения кдействиям в чрезвычайных ситуациях на территории города Иванова.

2. Подготовку в областизащиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

а) лица, занятые в сферепроизводства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций(далее – работающее население);

б) лица, не занятые в сферепроизводства и обслуживания (далее – неработающее население);

в) лица, обучающиеся ворганизациях, осуществляющих образовательную деятельность по основнымобщеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольногообразования), образовательным программам среднего профессионального образованияи образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовкинаучно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры,программ ассистентуры-стажировки) (далее – обучающиеся);

г) Глава города Иванова,руководители структурных подразделений и отраслевых (функциональных) органовАдминистрации города Иванова, а также руководители организаций, находящихся натерритории города Иванова;

д) работники структурныхподразделений и отраслевых (функциональных) органов Администрации городаИванова и организаций, специально уполномоченные решать задачи попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в составИвановского городского звена единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – уполномоченные работники);

е) председатели комиссий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности города Иванова и организаций, в полномочия которых входит решениевопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числепо обеспечению безопасности людей на водных объектах (далее соответственно –председатель КЧС города Иванова, председатели КЧС организаций).

3. Основными задачами приподготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

а) обучение населенияправилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайныхситуациях, приемам оказания первой помощи пострадавшим, правилам пользованиясредствами индивидуальной и коллективной защиты;

б) выработка у руководителейструктурных подразделений и отраслевых (функциональных) органов Администрациигорода Иванова и организаций навыков управления силами и средствами, входящимив состав Ивановского городского звена единой государственной системы предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в) совершенствованиепрактических навыков руководителей структурных подразделений и отраслевых(функциональных) органов Администрации города Иванова и организаций, а такжепредседателя КЧС города Иванова, председателей КЧС организаций в организации ипроведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации ихпоследствий;

г) практическое усвоениеуполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий приразличных режимах функционирования единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведенииаварийно-спасательных и других неотложных работ.

4. Подготовка в областизащиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:

а) для работающего населения– проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам исамостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях споследующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;

б) для неработающегонаселения – проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение научения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучениепособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотртелепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

в) для обучающихся –проведение занятий в учебное время по соответствующим программам предмета«Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасностьжизнедеятельности»;

г) для Главы города Иванова,председателя КЧС города Иванова, председателей КЧС организаций и руководителейорганизаций, а также уполномоченных работников – получение дополнительногопрофессионального образования или курсового обучения в области защиты отчрезвычайных ситуаций не реже одного раза в пять лет, проведениесамостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях и тренировках.

5. Для лиц, впервыеназначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защитыот чрезвычайных ситуаций, курсовое обучение в области защиты от чрезвычайныхситуаций или получение дополнительного профессионального образования в областизащиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы являетсяобязательным.

6. Дополнительноепрофессиональное образование по программам повышения квалификации или курсовоеобучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

а) Глава города Иванова,председатель КЧС города Иванова и председатели КЧС организаций, в полномочиякоторых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, вучебно-методическом центре;

б) уполномоченные работники –в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительнымпрофессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций,находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий,других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях,осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональнымпрограммам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе вучебно-методическом центре и в других организациях.

Получение дополнительногопрофессионального образования по программам повышения квалификациипедагогическими работниками - преподавателями дисциплины «Безопасностьжизнедеятельности» и курса «Основы безопасности жизнедеятельности» по вопросамзащиты в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам вобласти защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении МинистерстваРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства образования и наукиРоссийской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, вдругих организациях, осуществляющих образовательную деятельность подополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайныхситуаций, в том числе в учебно-методическом центре.

7. Совершенствование знаний,умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуацийосуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексныхучений и тренировок.

8. Командно-штабные ученияпродолжительностью до трех суток проводятся в Администрации города Иванова одинраз в три года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организацияхпроводятся один раз в год продолжительностью до одних суток.

К проведению командно-штабныхучений в Администрации города Иванова могут в установленном порядкепривлекаться оперативные группы Ивановского территориального гарнизона, войсканациональной гвардии Российской Федерации и органы внутренних дел РоссийскойФедерации по Ивановской области, а также по согласованию с ПравительствомИвановской области – силы и средства Ивановского областного звена единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

9. Тактико-специальные ученияпродолжительностью до восьми часов проводятся с участием аварийно-спасательныхслужб и аварийно-спасательных формирований (далее – формирования) организацийодин раз в три года, а с участием формирований постоянной готовности – один разв год.

10. Комплексные ученияпродолжительностью до двух суток проводятся один раз в три года на территориигорода и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также влечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организацияходин раз в три года проводятся тренировки продолжительностью до восьми часов.

11. Тренировки ворганизациях, осуществляющих образовательную деятельность, проводятся ежегодно.

12. Лица, привлекаемые научения и тренировки в области защиты от чрезвычайных ситуаций, должны бытьпроинформированы о возможном риске при их проведении.

13. Финансирование подготовкируководящего состава Администрации города Иванова, председателя КЧС городаИванова, руководителей и работников структурных подразделений и отраслевых(функциональных) органов Администрации города Иванова, специальноуполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций, руководящего состава и работников муниципального казенного учреждения«Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городаИванова», подготовки неработающего населения, а также проведения Администрациейгорода Иванова учений и тренировок осуществляется в пределах бюджетныхассигнований, предусмотренных бюджетом города Иванова соответствующим главнымраспорядителям (получателям) бюджетных средств.

Финансирование подготовкиработающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовки иаттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировокосуществляется за счет организаций.