ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 01.07.2019 № 238-п г. Иваново

 

Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства в рамках иных непрограммных мероприятий по наказам избирателей депутатам Ивановской областной Думы в 2019 году

 

 

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Ивановской области от 24.12.2018 № 86-ОЗ «Об утверждении перечня наказов избирателей на 2019 год» Правительство Ивановской области п о с т а н о в л я е т: Утвердить Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства в рамках иных непрограммных мероприятий по наказам избирателей депутатам Ивановской областной Думы в 2019 году (прилагается).

 

 

Губернатор Ивановской области

С.С. Воскресенский

 

 

 

Приложение к постановлению

Правительства Ивановской области

от 01.07.2019 № 238-п

 

П О Р Я Д О К

предоставления и расходования субсидий из областного бюджета

бюджетам муниципальных образований Ивановской области

на проведение государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий, достоверности определения сметнойстоимости объекта капитального строительства в рамках иных непрограммных мероприятий по наказам избирателей депутатамИвановской областной Думы в 2019 году

 

1. Настоящий Порядок определяет цель, условия,критерии и порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджетабюджетам муниципальных образований Ивановской области на проведение государственной экспертизы проектной документациии результатов инженерных изысканий, достоверности определения сметной стоимостиобъекта капитального строительства в рамках иных непрограммных мероприятий по наказамизбирателей депутатам Ивановской областной Думы в 2019 году (далее – Субсидии).

2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиямИвановской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающихв связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросамместного значения в сфере газификации, касающихся реализации мероприятий по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатовинженерных изысканий, достоверности определения сметной стоимости объекта капитальногостроительства в рамках иных непрограммныхмероприятий (далее – Мероприятия), согласно перечню наказов избирателей депутатамИвановской областной Думы, требующих расходования средств областного бюджета в 2019году, установленному Законом Ивановской области от 24.12.2018№ 86-ОЗ «Об утверждении перечня наказов избирателей на 2019 год» (далее – ЗаконИвановской области «Об утверждении перечня наказов избирателей на 2019 год»).

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образованийИвановской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Ивановскойобласти от13.12.2018 № 76-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020и 2021 годов», на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, на следующих условиях:

а) наличие муниципального правового акта, утверждающегоперечень Мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются Субсидии,в соответствии с настоящим Порядком, в котором должны быть указаны объем средствместного бюджета, предусмотренных на их финансирование, и сроки их реализации;

б) наличие в бюджете муниципального образованияИвановской области бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательствамуниципального образования Ивановской области, софинансирование которого осуществляетсяиз областного бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения, включая размерпланируемой к предоставлению Субсидии из областного бюджета.

Доля расходов областного бюджета (за исключениемрасходов на предоставление межбюджетных трансфертов местным бюджетам, источникомфинансового обеспечения которых являются субсидии, предоставляемые из федеральногобюджета) в финансовом обеспечении соответствующих расходных обязательств не должнапревышать 95%, а для высокодотационных муниципальных образований Ивановской области- 99%.

Высокодотационными считаются(признаются) муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из другихбюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительнымнормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляласвыше 50% собственных доходов местных бюджетов (перечень муниципальных образованийИвановской области, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетнойсистемы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативамотчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляла свыше50% собственных доходов местных бюджетов, ежегодно утверждается Департаментом финансовИвановской области не позднее 15 ноября текущего финансового года в соответствиисо статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации) ;

в) заключение соглашения о предоставлении Субсидиив соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

4. Распределение Субсидий осуществляется в соответствиис Законом Ивановской области «Об утверждении перечня наказов избирателей на 2019год».

5. Критерием отбора муниципальных образований Ивановскойобласти для предоставления Субсидий является включение Мероприятий в перечень наказовизбирателей депутатам Ивановской областной Думы, требующих расходования средствобластного бюджета в 2019 году, установленный Законом Ивановской области «Об утвержденииперечня наказов избирателей на 2019 год».

6. Предоставление Субсидий бюджетам муниципальных образованийИвановской области осуществляется Департаментом строительства и архитектуры Ивановскойобласти (далее – Департамент) на основании соглашений, заключаемых между Департаментоми уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановскойобласти (далее – Соглашение).

7. Формы Соглашения и дополнительных соглашений к Соглашениюутверждаются приказом Департамента с учетом требований Правил.

Соглашение должно содержать:

а) размер предоставляемой Субсидии, порядок, условия, срокии график ее перечисления бюджетам муниципальных образований Ивановской области,а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Ивановскойобласти на реализацию соответствующих расходных обязательств;

б) значения показателей результативности использованияСубсидии и обязательства муниципального образования Ивановской области по их достижению;

в) перечень Мероприятий;

г) график выполнения Мероприятий;

д) обязательства муниципального образования Ивановскойобласти по согласованию с Департаментом муниципальных программ, софинансируемыхза счет средств областного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут измененияобъемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программи (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляютсяСубсидии;

е) реквизиты муниципального правового акта, устанавливающегорасходное обязательство, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия;

ж) сроки и порядок представления отчетности об осуществлениирасходов местных бюджетов, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия,а также о достижении значений показателей результативности использования Субсидиии об исполнении графика выполнения Мероприятий;

з) порядок осуществления контроля за выполнением муниципальнымобразованием Ивановской области обязательств, предусмотренных Соглашением;

и) обязательствамуниципального образования Ивановской области по возврату средств в областной бюджетв соответствии с пунктами 12 и 15 Правил предоставления и распределения субсидийиз областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области, утвержденныхпостановлением Правительства Ивановской области от 23.03.2016№ 65-п (далее – Правила);

к) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения;

л) условие о вступлении в силу Соглашения;

м) уровень софинансирования, выраженный в процентах отобъема бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципальногообразования Ивановской области, предусмотренных в бюджете муниципального образованияИвановской области, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия,установленный с учетом подпункта «б» пункта 3 настоящего Порядка (при внесении измененийв Соглашение уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образованияИвановской области из областного бюджета остается неизменным).

В случае если Соглашение предусматривает предоставлениеСубсидии в течение части срока реализации Мероприятий, на софинансирование которыхпредоставляется Субсидия, такое Соглашение должно содержать сведения об объемахбюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Ивановской области наисполнение соответствующих расходных обязательств и условия, предусмотренные подпунктами«б» – «л» настоящего пункта, установленные на весь срок реализации Мероприятий,и предусматривать ответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение) предусмотренныхтаким Соглашением обязательств.

Внесение в Соглашение изменений, предусматривающихухудшение значений показателей результативности использования Субсидии, а такжеувеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением Мероприятий, не допускается,за исключением случаев, если выполнение условий предоставления Субсидии оказалосьневозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, а также в случае сокращенияразмера Субсидии.

Основанием для внесения изменений в Соглашениеявляется уменьшение цены муниципального контракта по результатам торгов на правоего заключения.

8. Для заключения Соглашения уполномоченныйорган местного самоуправления муниципального образования Ивановской области представляетв Департамент следующие документы:

а) заверенную органом местного самоуправлениямуниципального образования Ивановской области копию муниципального правового акта,утверждающего перечень Мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляетсяСубсидия;

б) выписку из бюджета муниципального образованияИвановской области на соответствующий год с указанием бюджетных ассигнований, предусмотренныхв местном бюджете на финансирование Мероприятий;

в) заверенную органом местного самоуправления муниципальногообразования Ивановской области копию муниципального правового акта, устанавливающегорасходное обязательство, в целях софинансирования которого предоставляется Субсидия.

9. Объем бюджетных ассигнований местного бюджетана финансовое обеспечение расходного обязательства, в целях софинансирования которогопредоставляется Субсидия, утверждается решением представительного органа местногосамоуправления муниципального образования Ивановской области о бюджете исходя изнеобходимости достижения установленных Соглашением значений показателей результативностииспользования Субсидии.

10. ПеречислениеСубсидии осуществляется управлением Федерального казначейства по Ивановской областив порядке, установленном Федеральным казначейством, на счета управления Федеральногоказначейства по Ивановской области, открытые для учета поступлений и их распределениямежду бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, на основании представленныхмуниципальными образованиями Ивановской области платежных документов, связанныхс исполнением расходных обязательств муниципальных образований Ивановской области,в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме, не превышающемпредельный объем финансирования, отраженный на лицевом счете по переданным полномочиямполучателя бюджетных средств, рассчитанный исходя из установленного Соглашениемуровня софинансирования.

10.1. Решение о доведении (отказе в доведении)предельных объемов финансирования на лицевой счет по переданным полномочиям получателябюджетных средств принимается Департаментом в течение 7 рабочих дней со дня предоставлениямуниципальным образованием Ивановской области документов, указанных в пункте 11настоящего Порядка.

В случае принятия решения о доведении предельныхобъемов финансирования Департамент направляет в течение 1 рабочего дня со дня принятиярешения в адрес муниципального образования Ивановской области заключение о необходимостиоплаты соответствующих затрат.

В случае принятия решения об отказе в доведениипредельных объемов финансирования Департамент направляет в течение 1 рабочего днясо дня принятия решения в адрес муниципального образования Ивановской области письменноеуведомление об отказе в доведении предельных объемов финансирования с указаниемпричин для отказа. Основанием для отказа являются выявленные Департаментом в ходепроверки документов, указанных в пункте 11 настоящего Порядка, недостоверность и(или) неполнота содержащихся них сведений.

10.2. Предоставление муниципальными образованиямиИвановской области в управление Федерального казначейства по Ивановской областидокументов, подтверждающих необходимость оплаты затрат на выполнение работ (услуг),без заключения Департамента строительства о необходимости оплаты соответствующихзатрат не допускается.

11. Перечисление Субсидий бюджетам муниципальныхобразований Ивановской области осуществляется Департаментом на основании следующихдокументов:

заявки муниципального образования Ивановскойобласти на подтверждение необходимости доведения предельного объема финансирования,предоставляемой по форме согласно приложению к настоящему Порядку;

заверенных в установленном порядке копий договоров,заключенных в целях реализации Мероприятия;

документов о стоимости и объемах выполненныхработ (услуг), иных документов, подтверждающих необходимость оплаты затрат (положительногозаключения государственной экспертизы на проектную документацию и результаты инженерныхизысканий, заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитальногостроительства) в соответствии с требованиями, установленными Соглашением.

Перечисление Субсидий бюджетам муниципальныхобразований Ивановской области осуществляется в сумме, соответствующей объему выполненныхработ (сумме аванса), в пределах средств, установленных Соглашением.

Окончательная оплата выполненных работ по Мероприятию осуществляетсяпри наличии положительного заключения государственной экспертизы на проектную документациюи результаты инженерных изысканий, заключения о достоверности определения сметнойстоимости объекта капитального строительства.

12. Условиями расходования Субсидий органамиместного самоуправления муниципальных образований Ивановской области являются:

достижение значений показателей результативностииспользования Субсидии;

соблюдение графика выполнения мероприятий.

13. Органы местного самоуправления муниципальныхобразований Ивановской области представляют в Департамент:

а) в течение 10 дней с даты подписания Соглашениядокументы, подтверждающие исполнение условий предоставления Субсидии:

заверенную копию муниципального правового акта,утверждающего перечень Мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляетсяСубсидия;

заверенную копию муниципального правового акта,устанавливающего расходное обязательство, в целях софинансирования которого предоставляетсяСубсидия;

б) ежеквартально, не позднее 10 числа месяца,следующего за отчетным кварталом, отчет о расходах бюджета муниципального образованияИвановской области , источником финансовогообеспечения которых является Субсидия, по форме, определенной Соглашением.

14. Оценка эффективности использования Субсидийосуществляется Департаментом на основании сравнения планируемых и достигнутых значенийследующего показателя результативности использования Субсидии с учетом соблюдениясроков выполнения муниципальными образованиями Ивановской области обязательств,предусмотренных Соглашением: получение положительного заключения государственнойэкспертизы на проектную документацию и результаты инженерных изысканий, заключенияо достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства,ед.

15. Ответственность за недостоверность представляемыхДепартаменту сведений и нецелевое использование Субсидий возлагается на муниципальныеобразования Ивановской области.

16. Не использованный в отчетном финансовомгоду остаток Субсидий подлежит возврату в текущем финансовом году в доход областногобюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае нецелевого использованияСубсидии и (или) нарушения муниципальным образованием Ивановской области условийее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации.

При принятии Департаментом решения о наличиипотребности муниципального образования Ивановской области в средствах Субсидии,не использованных в отчетном финансовом году, в соответствии с постановлением ПравительстваИвановской области от01.02.2017 № 12-п «Об утверждении Порядка принятия главными администраторамибюджетных средств решений о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученныхиз областного бюджета в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов,имеющих целевое назначение, не использованных в отчетном финансовом году» Департаментосуществляет возврат указанных средств в бюджет соответствующего муниципальногообразования Ивановской области.

17. В случае если муниципальным образованием Ивановской области по состояниюна 31 декабря года предоставления Субсидии допущены нарушения значений показателейрезультативности использования Субсидии и в срок до первой даты представления отчетностио достижении значений показателей результативности использования Субсидии в соответствиис Соглашением в году, следующем за годом предоставления Субсидии, указанные нарушенияне устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образованияИвановской области в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годомпредоставления Субсидии, рассчитывается в соответствии с пунктами 12 – 14 Правил.

18. В случае еслимуниципальным образованием Ивановской области по состоянию на 31 декабря года предоставленияСубсидии допущены нарушения обязательства по соблюдению графика выполнения Мероприятийи в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии, указанныенарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10 процентам размера Субсидии,по которым допущено нарушение графика выполнения Мероприятий, без учета размераостатка Субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансовогогода, подлежит возврату из бюджета муниципального образования Ивановской областив областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления Субсидии,если муниципальным образованием Ивановской области, допустившим нарушение соответствующихобязательств, не позднее 1 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии,не представлены документы, подтверждающие наступление обстоятельств непреодолимойсилы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

В случае одновременного нарушения муниципальнымобразованием Ивановской области значений показателей результативности использованияСубсидии и обязательства по соблюдению графика выполнения Мероприятий возврату подлежитобъем средств, соответствующий 10 процентам размера Субсидии, определенный в соответствиис настоящим пунктом.

19. Основанием дляосвобождения муниципальных образований Ивановской области от применения мер ответственности,предусмотренных пунктами 17 и 18 настоящего Порядка, является документально подтвержденноенаступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующихобязательств.

Департамент при наличии основания, предусмотренногоабзацем первым настоящего пункта, подготавливает заключение о причинах неисполнениясоответствующих обязательств, а также о целесообразности продления срока устранениянарушения обязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения нарушенияобязательств (далее - заключение), и согласовывает его с Департаментом финансовИвановской области и Департаментом экономического развития и торговли Ивановскойобласти.

Заключение формируется на основании документов,подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, вследствие которыхсоответствующие обязательства не исполнены, представляемых Департаменту высшим должностнымлицом муниципального образования Ивановской области (руководителем исполнительно-распорядительногооргана муниципального образования Ивановской области), допустившего нарушение соответствующихобязательств, до 1 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии. Одновременнос указанными документами предоставляется информация о предпринимаемых мерах по устранениюнарушения.

Департамент не позднее15 апреля года, следующего за годом предоставления Субсидии, вносит в ПравительствоИвановской области проект распоряжения Правительства Ивановской области об освобождениимуниципальных образований Ивановской области от применения мер ответственности,предусмотренных пунктами 17 и 18 настоящего Порядка, с приложением заключения.

20. В случае отсутствия оснований для освобождениямуниципальных образований Ивановской области от применения мер ответственности,предусмотренных пунктами 17 и 18 настоящего Порядка, Департамент не позднее 15 апрелягода, следующего за годом предоставления Субсидии, направляет главе муниципальногообразования Ивановской области требование по возврату из местного бюджета в областнойбюджет объема средств, рассчитанного в соответствии с пунктами 17 и 18 настоящегоПорядка, с указанием сумм, подлежащих возврату, средств и сроков их возврата в соответствиис Правилами (далее - требование по возврату).

Департамент в случае полного или частичногонеперечисления сумм, указанных в требовании по возврату, с даты истечения установленныхпунктами 17 и 18 настоящего Порядка сроков для возврата в областной бюджет средствиз местного бюджета принимает меры по взысканию указанных средств в соответствиис бюджетным законодательством Российской Федерации.

21. Контроль за соблюдениеммуниципальными образованиями Ивановской области целей, порядка и условий предоставленияи расходования Субсидий осуществляется Департаментом и органами государственногофинансового контроля Ивановской области.

 

 

 

Приложение к Порядку предоставления и расходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства в рамках иных непрограммных мероприятий по наказам избирателей депутатам Ивановской областной Думы в 2019 году

 

 

ЗАЯВКА

на предоставление субсидий из областного бюджетабюджетам муниципальных образований Ивановской области на проведениегосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерныхизысканий, достоверности определения сметной стоимости объекта капитальногостроительства в рамках иных непрограммных мероприятий по наказам избирателейдепутатам Ивановской областной Думы в 2019 году

 

 

Администрация_____________________________________________

                                 (наименование муниципального образованияИвановской области)

проситподтвердить необходимость доведения предельного объема финансирования дляоплаты выполненных работ (аванса) по мероприятию______________________________________________________________,

                                                                         (наименование мероприятия)

финансируемомув рамках иных непрограммных мероприятий по наказам избирателей депутатамИвановской областной Думы в 2019 году, в сумме _____________ рублей согласно__________________________________

                                                                  (реквизиты договоров, документов о стоимости и объемах

__________________________________________________________________________________________

выполненных работ (услуг), иных документов,подтверждающих необходимость оплаты затрат

__________________________________________________________________________________________

(положительного заключения государственной экспертизына проектную документацию

________________________________________________________________________________________

и результаты инженерных изысканий, заключения одостоверности определения сметной стоимости

__________________________________________________________________________________________

объекта капитального строительства)

Администрация_____________________________________________

                                 (наименование муниципального образованияИвановской области)

гарантируетсофинансирование за счет средств местного бюджета в размере __________рублей (___%).

 

 

Глава муниципального

образования Ивановскойобласти        __________           ______________

                                                                                                     (подпись)                   (расшифровка подписи)