Постановление Правительства Ивановской области от 01.07.2019 № 260-п

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 01.07.2019 № 260-п г. Иваново

 

Об утверждении Порядка предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области на выполнение ремонтных работ муниципальных помещений в рамках иных непрограммных мероприятий по наказам избирателей депутатам Ивановской областной Думы на 2019 год

 

 

В соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Ивановской области от 24.12.2018 № 86-ОЗ «Об утверждении перечня наказов избирателей на 2019 год» Правительство Ивановской области п о с т а н о в л я е т: Утвердить Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области на выполнение ремонтных работ муниципальных помещений в рамках иных непрограммных мероприятий по наказам избирателей депутатам Ивановской областной Думы на 2019 год (прилагается).

 

 

Губернатор Ивановской области

С.С. Воскресенский

 

 

 

Приложение к постановлению

Правительства Ивановской области

от 01.07.2019 № 260-п

 

П О Р Я Д О К

предоставления и распределения субсидий из областногобюджета бюджетам муниципальных образований Ивановской области

на выполнение ремонтных работ муниципальных помещений

в рамках иных непрограммных мероприятий по наказамизбирателей депутатам Ивановской областной Думы на 2019 год

 

1. Настоящий Порядок определяет цели, условия,порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Ивановской области на выполнение ремонтных работ муниципальных помещенийв рамках иных непрограммных мероприятий по наказам избирателей депутатам Ивановскойобластной Думы на 2019 год (далее – субсидии или субсидия).

2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиямИвановской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающихв связи с осуществлением органами местного самоуправления муниципальных образованийИвановской области полномочий по вопросам местного значения, касающихся реализациимероприятий на выполнение ремонтных работ муниципальных помещений (далее – Мероприятия),согласно перечню наказов избирателей депутатам Ивановской областной Думы, требующихрасходования средств областного бюджета в 2019 году, утвержденному Законом Ивановскойобласти от24.12.2018 № 86-ОЗ «Об утверждении перечня наказов избирателей на 2019 год»(далее - Закон Ивановской области «Об утверждении перечня наказов избирателей на2019 год»).

3. Критерием отбора муниципальных образованийИвановской области для предоставления субсидий является включение Мероприятий вперечень наказов избирателей депутатам Ивановской областной Думы, требующих расходованиясредств областного бюджета в 2019 году, утвержденный Законом Ивановской области«Об утверждении перечня наказов избирателей на 2019 год».

4. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальныхобразований Ивановской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренныхЗаконом Ивановской области от 13.12.2018№ 76-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

5. Условиями предоставления и расходованиясубсидий являются:

а) наличие муниципальных правовых актов, утверждающихперечень мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии,в соответствии с настоящим Порядком, и сроки их реализации;

б) наличие в бюджете муниципального образованияИвановской области бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательствамуниципального образования Ивановской области, софинансирование которого осуществляетсяиз областного бюджета.

Бюджетные ассигнования на исполнение расходногообязательства муниципального образования Ивановской области, софинансирование которогоосуществляется из областного бюджета, в бюджете муниципального образования Ивановскойобласти предусматриваются в объеме, необходимом для его исполнения, включая размерпланируемой к предоставлению субсидии из областного бюджета.

Доля расходов областного бюджета в финансовомобеспечении соответствующих расходных обязательств не должна превышать 95%, а длявысокодотационных муниципальных образований - 99%.

Высокодотационными считаются (признаются) муниципальныеобразования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчисленийв течение двух из трех последних отчетных финансовых лет составляла свыше 50% собственныхдоходов местных бюджетов (перечень муниципальных образований, в бюджетах которыхдоля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговыхдоходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последнихотчетных финансовых лет составляла свыше 50% собственных доходов местных бюджетов,ежегодно утверждается Департаментом финансов Ивановской области не позднее 15 ноябрятекущего финансового года в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации);

в) требование о наличии утвержденной в установленномпорядке проектной документации, имеющей положительное заключение государственнойэкспертизы, если проведение такой экспертизы обязательно в предусмотренных статьей49 Градостроительного кодекса Российской Федерации случаях;

г) требование о наличии положительного заключенияо достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта объектов капитальногостроительства, выданного уполномоченным на проведение государственной экспертизыпроектной документации и результатов инженерных изысканий соответствующим исполнительныморганом государственной власти Ивановской области или подведомственным данному органугосударственным учреждением;

д) заключение соглашения о предоставлении субсидиив соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка;

е) осуществление полномочий по определениюпоставщиков (подрядчиков, исполнителей) органом, уполномоченным на определениепоставщиков (подрядчиков, исполнителей) путем проведения конкурсов и аукционовдля государственных заказчиков Ивановской области и бюджетных учрежденийИвановской области, осуществляющих закупки в соответствии с Федеральным закономот05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», - Департаментомконкурсов и аукционов Ивановской области.

6. Дополнительно к условиям предоставленияи расходования субсидий, перечисленным в пункте 5 настоящего Порядка, условиемрасходования субсидии является достижение значений показателей результативностииспользования субсидии.

7. Предоставление субсидии осуществляетсяДепартаментом социальной защиты населения Ивановской области (далее -Департамент) на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенногомежду Департаментом и муниципальным образованием Ивановской области (далее -Соглашение).

8. Формы Соглашения и дополнительныхсоглашений к Соглашению утверждаются приказом Департамента с учетом требованийПравил предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Ивановской области, утвержденных постановлениемПравительства Ивановской области от23.03.2016 № 65-п (далее – Правила). Соглашения и дополнительные соглашенияк Соглашению заключаются в соответствии с указанными формами.

Соглашение должно содержать:

а) размер предоставляемой субсидии,порядок, условия, сроки и график ее перечисления бюджету муниципальногообразования Ивановской области, а также объем бюджетных ассигнований бюджетамуниципального образования Ивановской области на исполнение соответствующихрасходных обязательств;

б) значения показателей результативностииспользования субсидии и обязательства муниципального образования Ивановскойобласти по их достижению;

в) реквизиты муниципального правовогоакта, устанавливающего расходное обязательство, в целях софинансированиякоторого предоставляется субсидия;

г) сроки и порядок представленияотчетности об осуществлении расходов местных бюджетов, в целях софинансированиякоторых предоставляется субсидия, а также о достижении значений показателейрезультативности использования субсидии;

д) порядок осуществления контроля завыполнением муниципальным образованием Ивановской области обязательств,предусмотренных Соглашением;

е) обязательства муниципальногообразования Ивановской области по возврату средств в областной бюджет всоответствии с пунктом 12 Правил;

ж) ответственность сторон за нарушениеусловий Соглашения;

з) условие о вступлении в силу Соглашения;

и) уровень софинансирования, выраженный впроцентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходногообязательства муниципального образования Ивановской области, предусмотренных вбюджете муниципального образования Ивановской области, в целях софинансированиякоторого предоставляется субсидия, установленный с учетом подпункта «б» пункта5 настоящего Порядка (при внесении изменений в Соглашение уровеньсофинансирования расходного обязательства муниципального образования Ивановскойобласти из областного бюджета остается неизменным).

В случае если Соглашение предусматриваетпредоставление субсидии в течение части срока реализации мероприятий, в целяхсофинансирования которых предоставляется субсидия, такое Соглашение должносодержать сведения об объемах бюджетных ассигнований бюджета муниципальногообразования Ивановской области на исполнение соответствующего расходногообязательства и условия, предусмотренные подпунктами «б» - «з» настоящегопункта, установленные на весь срок реализации мероприятия, и предусматривать ответственностьза неисполнение (ненадлежащее исполнение) предусмотренных таким Соглашениемобязательств.

9. Внесение в Соглашение изменений, предусматривающихухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а такжеувеличение сроков реализации предусмотренных Соглашением мероприятий, недопускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставлениясубсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, атакже в случае сокращения размера субсидии.

10. В целях заключения Соглашения уполномоченный органместного самоуправления муниципального образования Ивановской областипредставляет в Департамент следующие документы:

а) заверенную органом местного самоуправлениямуниципального образования Ивановской области копию муниципального правовогоакта, утверждающего перечень мероприятий, в целях софинансирования которыхпредоставляется субсидия;

б) выписку из бюджета муниципального образованияИвановской области на соответствующий финансовый год с указанием объемабюджетных ассигнований, необходимого для исполнения расходных обязательствмуниципального образования Ивановской области, софинансирование которыхосуществляется из областного бюджета, включая размер планируемой кпредоставлению субсидии из областного бюджета.

11. Объем бюджетных ассигнований местногобюджета на финансовое обеспечение расходного обязательства, в целяхсофинансирования которого предоставляется субсидия, утверждается решениемпредставительного органа местного самоуправления муниципального образованияИвановской области о бюджете исходя из необходимости достижения установленныхСоглашением значений показателей результативности использования субсидии.

12. Перечисление субсидий осуществляется впорядке, установленном Федеральным казначейством, на счета управленияФедерального казначейства по Ивановской области.

13. Перечисление субсидии в бюджетымуниципальных образований Ивановской области осуществляется в объеме,соответствующем уровню софинансирования расходного обязательства муниципальногообразования Ивановской области, установленному Соглашением, на основании заявкимуниципального образования Ивановской области о перечислении субсидии,представляемой Департаментом по форме и в сроки, установленные Департаментом, впределах объема средств, предусмотренного для предоставления субсидии (приналичии – графиком перечисления субсидии бюджету муниципального образованияИвановской области, установленным Соглашением).

14. Муниципальное образование Ивановскойобласти расходует полученные средства строго по целевому назначению.

15. Муниципальное образование Ивановскойобласти представляет в Департамент ежеквартально, не позднее 10 числа месяца,следующего за отчетным кварталом, отчет об исполнении условий предоставления ирасходования субсидии по форме, определенной Департаментом.

16. Оценка эффективности использованиясубсидий осуществляется Департаментом на основании сравнения планируемых идостигнутых значений показателей результативности использования субсидии сучетом соблюдения сроков выполнения муниципальным образованием Ивановскойобласти обязательств, предусмотренных Соглашением.

17. Ответственность за недостоверностьпредставляемых Департаменту сведений и нецелевое использование субсидийвозлагается на муниципальное образование Ивановской области.

18. В случае если муниципальнымобразованием Ивановской области по состоянию на 31 декабря года предоставлениясубсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением всоответствии с подпунктом «б» пункта 8 настоящего Порядка, и в срок до первойдаты представления отчетности о достижении обязательств, предусмотренныхСоглашением в соответствии с подпунктом «б» пункта 8 настоящего Порядка в году,следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены,объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образованияИвановской области в областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годомпредоставления субсидии, рассчитывается в соответствии с пунктами 12 - 14Правил.

19. Основанием для освобождения муниципальногообразования Ивановской области от применения мер ответственности,предусмотренных пунктом 18 настоящего Порядка, является документальноподтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующихисполнению соответствующих обязательств.

Департамент при наличии основания,предусмотренного абзацем первым настоящего пункта, подготавливает заключение опричинах неисполнения соответствующих обязательств, а также о целесообразностипродления срока устранения нарушения обязательств и достаточности мер,предпринимаемых для устранения нарушения обязательств (далее - заключение), исогласовывает его с Департаментом финансов Ивановской области и Департаментомэкономического развития и торговли Ивановской области.

Заключение формируется на основаниидокументов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы,вследствие которых соответствующие обязательства не исполнены, представляемых вДепартамент высшим должностным лицом муниципального образования Ивановскойобласти (руководителем исполнительно-распорядительного органа муниципальногообразования Ивановской области), допустившего нарушение соответствующихобязательств, до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии.Одновременно с указанными документами представляется информация опредпринимаемых мерах по устранению нарушения.

Департамент не позднее 15 апреля года,следующего за годом предоставления субсидии, вносит в Правительство Ивановскойобласти проект распоряжения Правительства Ивановской области об освобождениимуниципального образования Ивановской области от применения мерответственности, предусмотренных пунктом 18 настоящего Порядка, с приложениемзаключения.

20. В случае отсутствия оснований дляосвобождения муниципального образования Ивановской области от применения мерответственности, предусмотренных пунктом 18 настоящего Порядка, Департамент непозднее 15 рабочего дня после первой даты представления отчетности о достижениизначений показателей результативности использования субсидии в соответствии сСоглашением в году, следующем за годом предоставления субсидии, направляетглаве муниципального образования Ивановской области требование по возврату изместного бюджета в областной бюджет объема средств, рассчитанного всоответствии с пунктом 18 настоящего Порядка, с указанием сумм, подлежащихвозврату, средств и сроков их возврата в соответствии с Правилами.

Департамент в случае полного иличастичного неперечисления сумм, указанных в требовании по возврату, с датыистечения установленных пунктом 12 Правил сроков для возврата в областнойбюджет средств из местного бюджета принимает меры по взысканию указанныхсредств в соответствии с законодательством.

21. В случае нецелевого использованиясубсидии и (или) нарушения муниципальным образованием Ивановской областиусловий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

22. Контроль за соблюдением муниципальнымобразованием Ивановской области условий, целей и порядка предоставления и расходованиясубсидии осуществляется Департаментом и органами государственного финансовогоконтроля Ивановской области.