Постановление администрации г. Иванова от 25.05.2017 № 681
О внесении изменений в постановление Администрации города Иванова от 25.02.2015 № 377 «Об утверждении административного регламента осуществления муниципального земельного контроля в границах городского округа Иваново»
АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА ИВАНОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25.05.2017 г.№ 681
г.Иваново
О внесенииизменений в постановление Администрации города Иванова
от 25.02.2015 №377 «Об утверждении административного регламента
осуществлениямуниципального земельного контроля
в границахгородского округа Иваново»
В соответствиисо статьями 11, 72 Земельного кодекса Российской Федерации, федеральнымизаконами Уставагорода Иванова, Администрация города Иванова постановляет:
1. В приложениек постановлению Администрации города Иванова от27.07.2016 № 1393 , от 17.03.2017№ 344) внести следующие изменения:
1.1. Пункт 2.1дополнить словами «- организация и проведение мероприятий, направленных напрофилактику нарушений обязательных требований действующего земельногозаконодательства;».
1.2. Раздел 2дополнить подпунктом 2.1.1 следующего содержания:
«2.1.1.Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушенийобязательных требований.
1. В целяхпредупреждения нарушений юридическими лицами и индиви-дуальнымипредпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов иусловий, способствующих нарушениям обязательных требований, органмуниципального земельного контроля осуществляет мероприятия по профилактикенарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми им программамипрофилактики нарушений.
Органмуниципального земельного контроля обеспечивает размещение на официальныхсайтах в сети Интернет перечня нормативных правовых актов или их отдельныхчастей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых являетсяпредметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативныхправовых актов.
2. В целяхпрофилактики нарушений обязательных требований орган муниципального земельногоконтроля выдает предостережение (приложение № 6) о недопустимости нарушенияобязательных требований. Решение о направлении предостережения принимаетГлавный муниципальный земельный инспектор или его заместитель.
3. Составление инаправление предостережения осуществляется не позднее 30 дней со дняполучения должностным лицом органа муниципального земельного контроля сведенийо готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований,полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либосодержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений изаявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, чтонарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а такжепривело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий.Предостережение составляется и направляется юридическому лицу и индивидуальномупредпринимателю в случае, если юридическое лицо, индивидуальный предпринимательранее не привлекались к ответственности за нарушение соответствующихтребований.
4. Впредостережении указываются:
а) наименованиеоргана муниципального земельного контроля, который направляет предостережение;
б) дата и номерпредостережения;
в) наименованиеюридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
г) указание наобязательные требования, требования, установленные муниципальными правовымиактами, нормативные правовые акты, включая их структурные единицы,предусматривающие указанные требования;
д) информация отом, какие действия (бездействие) юридического лица, индивидуальногопредпринимателя приводят или могут привести к нарушению обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами;
е) предложениеюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечениюсоблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами;
ж) предложениеюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю направить уведомление обисполнении предостережения в орган государственного контроля (надзора), органмуниципального контроля;
з) срок (неменее 60 дней со дня направления предостережения) для направления юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем уведомления об исполнениипредостережения;
и) контактныеданные органа муниципального земельного контроля, включая почтовый адрес иадрес электронной почты, а также иные возможные способы подачи возражений,уведомления об исполнении предостережения.
5.Предостережение не может содержать требования о предоставлении юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем сведений и документов.
6.Предостережение направляется в бумажном виде заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении либо иным доступным для юридического лица,индивидуального предпринимателя способом, включая направление в видеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью лица, принявшего решение о направлении предостережения, сиспользованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числепо адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя,указанному соответственно в Едином государственном реестре юридическихлиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либоразмещенному на официальном сайте юридического лица, индивидуальногопредпринимателя в составе информации, размещение которой является обязательнымв соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредствомфедеральной государственной информационной системы «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг».
7. Порезультатам рассмотрения предостережения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем могут быть поданы в орган муниципального земельного контроля,направивший предостережение, возражения.
8. В возраженияхуказываются:
а) наименованиеюридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуальногопредпринимателя;
б)идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индиви-дуальногопредпринимателя;
в) дата и номерпредостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;
г) обоснованиепозиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия)юридического лица, индивидуального предпринимателя, которые приводят или могутпривести к нарушению обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами.
9. Возражениянаправляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в бумажном видепочтовым отправлением, орган муниципального земельного контроля, либо в видеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченного действовать отимени юридического лица, на указанный в предостережении адрес электронной почтыоргана муниципального земельного контроля, либо иными указанными впредостережении способами.
10. Органмуниципального земельного контроля рассматривает возражения и направляетответ по итогам рассмотрения юридическому лицу, индивидуальному предпринимателюв течение 20 рабочих дней со дня получения возражений.
11. Приотсутствии возражений юридическое лицо, индивидуальный предприни-матель вуказанный в предостережении срок направляет орган муниципального земельногоконтроля уведомление об исполнении предостережения.
12. Вуведомлении об исполнении предостережения указываются:
а) наименованиеюридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуальногопредпринимателя;
б)идентификационный номер налогоплательщика - юридического лица, индиви-дуальногопредпринимателя;
в) дата и номерпредостережения, направленного в адрес юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;
г) сведения опринятых по результатам рассмотрения предостережения мерах по обеспечениюсоблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами.
13. Уведомлениенаправляется юридическим лицом, индивидуальным предприни-мателем в бумажномвиде почтовым отправлением в орган муниципального земельного контроля, либо ввиде электронного документа, подписанного усиленной квалифи-цированнойэлектронной подписью индивидуального предпринимателя, лица, уполномоченногодействовать от имени юридического лица, на указанный в предостережении адресэлектронной почты органа муниципального земельного контроля, либо инымиуказанными в предостережении способами.».
1.3. Пункты2.2.1.4 - 2.2.1.6 изложить в следующей редакции:
«2.2.1.4. Послеполучения от органа прокуратуры заключения на проект ежегодного планапроведения проверок должностное лицо, осуществляющее муниципальный земельныйконтроль, в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановыхпроверок, направляет в орган прокуратуры утвержденный ежегодный план проведенияплановых проверок. Ежегодный план проведения плановых проверок направляется набумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа,подписанного электронной подписью.
Решение обутверждении ежегодного плана проведения плановых проверок принимается Главныммуниципальным земельным инспектором и оформляется муниципальным правовым актомв виде распоряжения.
2.2.1.5. Внесениеизменений в ежегодный план проведения плановых проверок допускается только вслучае невозможности проведения плановой проверки деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией или реорганизациейюридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальнымпредпринимателем деятельности, подлежащей плановой проверке, а также снаступлением обстоятельств непреодолимой силы.
Решение овнесении изменений в ежегодный план проведения плановых проверок принимаетсяГлавным муниципальным земельным инспектором и оформляется муниципальнымправовым актом в виде распоряжения.
Сведения овнесенных в ежегодный план проведения плановых проверок изменениях направляютсяв срок, не превышающий десяти дней со дня их внесения, в соответствующий органпрокуратуры на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде)заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в формеэлектронного документа, подписанного электронной подписью.
2.2.1.6.Ежегодный план проведения плановых проверок, а также сведения о внесенных вежегодный план проведения плановых проверок изменениях доводятся до сведениязаинтересованных лиц посредством размещения соответствующих документов наофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» либоиным доступным способом.».
1.4. В пункте2.2.2.2:
- абзац первыйподпункта «б» изложить в следующей редакции:
«б)мотивированное представление должностного лица органа муниципального контроляпо результатам анализа результатов мероприятий по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органымуниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации о следующих фактах:»;
- подпункт «в» исключить.
1.5. В пункте2.3.9 слова «должен вестись юридическим лицом и индивидуальнымпредпринимателем» заменить словами «вправе вести юридическое лицо ииндивидуальный предприниматель».
1.6. В пункте2.5.4 слова «, но не более шести месяцев» исключить.
1.7. Пункты2.5.5, 2.5.6, 2.5.6.1 исключить.
1.8. Раздел 2приложения дополнить пунктом 2.7 следующего содержания:
«2.7.Организация и проведение мероприятий по контролю без взаимодействия органамуниципального земельного контроля с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями включает в себя плановые (рейдовые) осмотры (обследования)территорий.
2.7.1. Плановые(рейдовые) осмотры, обследования земельных участков проводятся уполномоченнымидолжностными лицами муниципального земельного контроля в пределах своейкомпетенции на основании плановых (рейдовых) заданий.
2.7.1.1.Плановое (рейдовое) задание оформляется в виде распоряжения Главногомуниципального земельного инспектора или его заместителя. Форма заданияустановлена приложением № 7 настоящего регламента. В плановом (рейдовом)задании содержатся:
1) фамилия, имя,отчество, должность должностных лиц, уполномоченных на проведениеплановых (рейдовых) осмотров, обследований;
2) основаниевыдачи задания планового (рейдового) осмотра, обследования;
3) объект,территория планового (рейдового) осмотра, обследования;
4) цель ипредмет планового (рейдового) осмотра, обследования;
5) даты начала иокончания проведения планового (рейдового) осмотра, обследования.
2.7.1.2. В ходепланового (рейдового) осмотра (обследования) проводятся следующие мероприятия:
- визуальныйосмотр (обследование) объектов;
- фиксациярезультатов осмотра (обследования) объектов;
- иныемероприятия по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействиеорганов муниципального земельного контроля с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и на указанных лиц не возлагаются обязанностипо предоставлению информации и исполнению требований органов муниципальногоконтроля.
2.7.1.3. Порезультатам плановых (рейдовых) осмотров (обследований) составляется акт орезультатах проведения плановых (рейдовых) осмотров (обследований) (далее -Акт) согласно приложению № 8 настоящего регламента. В акте указываетсяинформация о применении фото- и (или) видеосъемки, о составлении планов,схем, фототаблиц, которые являются приложением к Акту.
2.7.1.4. Актоформляется в течение трех рабочих дней после завершения планового (рейдового)осмотра (обследования).
2.7.1.5. КопияАкта с приложениями по требованию вручается руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю.
2.7.1.6. Вслучае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров (обследований)нарушений обязательных требований должностные лица органов муниципальногоземельного контроля:
- принимают впределах своей компетенции меры по пресечению выявленных нарушений;
- доводят вформе мотивированного представления до сведения руководителя (заместителяруководителя) органа муниципального земельного контроля информацию овыявленных нарушениях для принятия решения о назначении внеплановой проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным впункте 2.2.2.2 настоящего регламента;
- направляютюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований.».
1.9. Пункт 5.2.1изложить в следующей редакции:
«5.2.1.Руководитель юридического лица, иное должностное лицо, индивидуальный предпринимательи (или) их уполномоченные представители при проведении мероприятий помуниципальному земельному контролю имеют право:
1)непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать оторгана муниципального земельного контроля, их должностных лиц информацию,которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотренодействующим законодательством;
3) знакомиться сдокументами и (или) информацией, полученными органами муниципального земельногоконтроля в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
4) представлятьдокументы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия, в орган муниципального земельного контроля пособственной инициативе;
5) знакомиться срезультатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении срезультатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также сотдельными действиями должностных лиц органа муниципального земельногоконтроля;
6) юридическоелицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случаенесогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в актепроверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправепредставить в орган муниципального земельного контроля в письменной формевозражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания обустранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическоелицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениямдокументы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенныекопии либо в согласованный срок передать их в орган муниципального земельногоконтроля. Указанные документы могут быть направлены в форме электронныхдокументов (пакета электронных документов), подписанных усиленнойквалифицированной электронной подписью проверяемого лица;
7) обжаловатьдействия (бездействие) должностных лиц органа муниципального земельногоконтроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуальногопредпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебномпорядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
8) привлекатьУполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей всубъекте Российской Федерации к участию в проверке.».
1.10.Административный регламент осуществления муниципального земельного контроля вграницах городского округа Иваново дополнить приложениями № 6 , № 7, № 8,согласно приложениям №1, № 2, № 3 к настоящему постановлению.
2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Управлениюобщественных связей и информации Администрации города Иванова опубликоватьнастоящее постановление в газете «Рабочий край» и разместить наофициальном сайте Администрации города Иванова в сети Интернет.
ГлавагородаИванова В.Н.Шарыпов
Приложение № 1
к постановлению
Администрации города Иванова
от 25.05.2017 г. № 681
Приложение № 6 кадминистративному регламенту осуществления муниципального
земельного контроля в границах
городского округа Иваново
Ивановскийгородской комитет по управлению имуществом
пл.Революции, Иваново, д. 6
тел. 41-23-08,факс 32-54-24
email: gkui@mail.ru, сайт :gkui.ivanovo.ru
Предостережение
о недопустимостинарушения обязательных требований
от______________ _____________
Дата номер
_____________________________________________________________________________
(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (при наличии)индивидуального предпринимателя)
В периодс «____» ______ 20__ г. по 2 «_____» __________ 20__ г. проведен плановый(рейдовый) осмотр (обследование) _____________________________________
(территории)
пособлюдению ______________________________________________________________
(обязательные требования, нормативные правовые акты, предусматривающиеуказанные требования)
В ходе планового(рейдового) осмотра (обследования) установлено, что _____________________________________________________________________________
(информация отом, какие действия (бездействие) юридического лица, индивидуальногопредпринимателя приводят или могут привести к нарушению обязательныхтребований)
На основанииизложенного, руководствуясь ст. 8.2 и ст. 8.3 Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуници-пального контроля»
ПРЕДОСТЕРЕГАЮ
__________________________________________________________________________
предложениеюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять безотлагательныемеры по обеспечению соблюдения обязательных требований; разъяснение о возможнойадминистративной ответственности в случае продолжения (повторения) нарушенийобязательных требований
_____________________________________________________________________________
предложениеюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю направить уведомление обисполнении предостережения в орган муниципального земельного контроля вуказанный срок (не менее 60 дней со дня направления предостережения)
_____________________________ _________________
( должность, ФИОдолжностноголица, (подпись)
контактные данные должностного лица,
подготовившего предостережение)
Приложение № 2
к постановлению
Администрации города Иванова
от 25.05.2017 г. № 681
Приложение № 7
к административному регламентуосуществления муниципального
земельного контроля в границах
городского округа Иваново
ЗАДАНИЕ
на проведениепланового (рейдового) осмотра, обследования
от _____________ № _________
Должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, получившего плановое (рейдовое) задание (далее - задание):
_____________________________________________________________________________
Основание выдачизадания:
_____________________________________________________________________________
( обращения и заявления граждан, втом числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информация оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации, указывающие на наличие события административногоправонарушения, и (или) поручение Главы города Иванова или заместителя главыАдминистрации города Иванова, курирующего вопросы осуществления муниципальногоземельного контроля, и (или) наименование и реквизиты плана работы отраслевого (функционального) органа администрации городского округа, кполномочиям которого отнесено осуществление от имени администрациигородского округа муниципального земельного контроля, и (или)систематическое обследование)
Объект, территория, в отношении которых проводится плановый (рейдовый) осмотр,обследование:
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
(вид инаименование объекта с указанием его местоположения)
Цель проведенияпланового (рейдового) осмотра, обследования:
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
(выявление ипресечение нарушений обязательных требований и (или) требований, установленныхмуниципальными правовыми актами в соответствующей сфере деятельности)
Предметомнастоящего осмотра, обследования является _____________________
_____________________________________________________________________________
Срок исполненияпланового (рейдового) задания:
с _______________ 20_____ г. по ________________ 20_____ г.
Настоящеезадание от _________________ 20_____ г. выдал:
_______________________________________________ _______________________________
(наименованиедолжности (подпись, печать) (инициалы и фамилия) должностного лица, выдавшегозадание)
Настоящеезадание от _____________ 20_____ г. получил:
_______________________________________________ _____________________________
(наименованиедолжности (подпись, печать), (инициалы и фамилия) должностноголица, выдавшего задание)
Приложение № 3
к постановлению
Администрации города Иванова
от 25.05.2017 г. № 681
Приложение№ 8
к административному регламентуосуществления муниципального
земельного контроля в границах
городского округа Иваново
АКТ № __________
планового(рейдового) осмотра, обследований
____________________ «____» ___________20___ г. __________________
(место составления акта) (датасоставления акта) (время составления акта)
На основании:__________________________________________________________
(вид документа с указаниемреквизитов (номер, дата), фамилии, имени, отчества, должности руководителя,заместителя руководителя органа муниципального контроля, выдавшего задание напроведение осмотра) был проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование:
____________________________________________________________________________________
( наименованиетерриторий, наименование хозяйствующего субъекта, в том числе фирменноенаименование, адрес (место нахождения) юридического лица, государственныйрегистрационный номер записи о государственной регистрации юридическоголица/фамилия, имя и (в случае если имеется) отчество, адрес осуществлениядеятельности, место жительства индивидуального предпринимателя, государственныйрегистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуальногопредпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика)
Продолжительностьпланового (рейдового) осмотра, обследования:
_____________________________________________________________________________
(указываются датаи время проведения мероприятий по осмотру, обследованию)
Акт составлен:__________________________________________________________
(наименование органа муниципального контроля)
Лицо(а),проводившее плановый (рейдовый) осмотр (обследование):
_____________________________________________________________________________ (фамилия,имя, отчество, должность должностного лица (должностных лиц))
При проведениипланового (рейдового) осмотра, обследования присутствовали:
_____________________________________________________________________________
(фамилия, имя,отчество, должность руководителя, иного должностного лица (должностныхлиц) или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, присутствовавших при проведении мероприятий по проверке)
В ходе проведения планового (рейдового) осмотра(обследования) выявлены следующие нарушения:
_____________________________________________________________________________
(с указаниемхарактера нарушений; лиц, допустивших нарушения)
Нарушений невыявлено __________________________________________________
(подпись лица,осуществляющего осмотр, обследование)
Прилагаемые документы:_______________________________________________________
Подписи лиц,проводивших плановый (рейдовый) осмотр, обследование:
___________________________________________________________________________
С актомознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):
___________________________________________________________________________
(фамилия, имя,отчество, должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя)
«____»___________ 20___ г. ______________________________