ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 19.06.2019 № 225-п г. Иваново

 

Об утвержденииПорядка реализации пункта 3 части 2 статьи 1

ЗаконаИвановской области от 06.05.2016 № 20-ОЗ

«Об установлениикритериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурногоназначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации)которых допускается предоставление земельного участка, находящегося

в собственностиИвановской области, муниципальной собственности, а также земельного участка,государственная собственность

на который неразграничена, в аренду юридическому

лицу безпроведения торгов»

 

 

В целях реализации пункта 3 части 2 статьи 1 ЗаконаИвановской области от06.05.2016 № 20-ОЗ «Об установлении критериев, которым должнысоответствовать объекты социально-культурного назначения, масштабныеинвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускаетсяпредоставление земельного участка, находящегося в собственности Ивановскойобласти, муниципальной собственности, а также земельного участка,государственная собственность на который не разграничена, в аренду юридическомулицу без проведения торгов», в целях защиты прав граждан, чьи денежные средствапривлечены для строительства многоквартирного дома (многоквартирных домов) натерритории Ивановской области и чьи права нарушены, Правительство Ивановскойобласти постановляет:

1. УтвердитьПорядок реализации пункта 3 части 2 статьи 1 Закона Ивановской области от06.05.2016 № 20-ОЗ «Об установлении критериев, которым должнысоответствовать объекты социально-культурного назначения, масштабныеинвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускаетсяпредоставление земельного участка, находящегося в собственности Ивановскойобласти, муниципальной собственности, а также земельного участка,государственная собственность на который не разграничена, в аренду юридическомулицу без проведения торгов» (далее – Закон) (прилагается).

2. Департаментустроительства и архитектуры Ивановской области обеспечить формирование перечняземельных участков и (или) предполагаемых к формированию земельных участков,находящихся в собственности Ивановской области, в муниципальной собственности,и (или) земельных участков, государственная собственность на которые неразграничена, на которых возможна реализация масштабного инвестиционногопроекта для целей реализации пункта 3 части 2 статьи 1 Закона, и поддержаниеего в актуальном состоянии.

3. Департаменту управления имуществомИвановской области:

в срок до 15.07.2019 представить в адресДепартамента строительства и архитектуры Ивановской области перечень земельныхучастков категории земель «земли населенных пунктов», свободных от застройки, вотношении которых отсутствуют ограничения прав и (или) обременения объектанедвижимости;

ежеквартально, до 05 числа месяца,следующего за отчетным, представлять в Департамент строительства и архитектурыИвановской области актуализированный перечень земельных участков, указанных вабзаце втором настоящего пункта.

4. Рекомендоватьадминистрациям города Иванова и городского округа Кохма:

в срок до 15.07.2019 представитьпредложения в адрес Департамента строительства и архитектуры Ивановской областипо перечню земельных участков и (или) предполагаемых к формированию земельныхучастков, находящихся в муниципальной собственности, и (или) земельныхучастков, государственная собственность на которые не разграничена, на которыхвозможна реализация масштабного инвестиционного проекта для целей реализациипункта 3 части 2 статьи 1 Закона;

ежеквартально, до 05 числа месяца,следующего за отчетным, представлять в Департамент строительства и архитектурыИвановской области актуализированный перечень земельных участков, указанных вабзаце втором настоящего пункта.

5. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя ПредседателяПравительства Ивановской области Коробкина С.М.

 

 

Губернатор Ивановской области

С.С. Воскресенский

 

 

 

Приложение к постановлению

Правительства Ивановской области

от 19.06.2019 № 225-п

 

П О Р Я Д О К

реализациипункта 3 части 2 статьи 1 Закона Ивановской области

от 06.05.2016 №20-ОЗ «Об установлении критериев, которым должны соответствовать объектысоциально-культурного назначения, масштабные инвестиционные проекты, дляразмещения (реализации) которых допускается предоставление земельного участка,находящегося в собственности Ивановской области, муниципальной собственности, атакже земельного участка, государственная собственность на который неразграничена, в аренду

юридическомулицу без проведения торгов»

 

1. НастоящийПорядок определяет механизм предоставления мер по защите прав граждан, чьиденежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома(многоквартирных домов) на территории Ивановской области и чьи права нарушены,в целях реализации пункта 3 части 2 статьи 1 Закона Ивановской области от06.05.2016 № 20-ОЗ «Об установлении критериев, которым должнысоответствовать объекты социально-культурного назначения, масштабныеинвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускаетсяпредоставление земельного участка, находящегося в собственности Ивановскойобласти, муниципальной собственности, а также земельного участка,государственная собственность на который не разграничена, в аренду юридическомулицу без проведения торгов» (далее – Закон).

2. Дляреализации настоящего Порядка используются следующие основные термины ипонятия:

уполномоченныйорган - Департамент строительства и архитектуры Ивановской области,осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости натерритории Ивановской области;

участникдолевого строительства - гражданин, чьи денежные средства привлечены длястроительства многоквартирного жилого дома на территории Ивановской области ичьи права нарушены, признанный пострадавшим в установленном законодательствомпорядке Российской Федерации;

недобросовестныйзастройщик - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы,осуществлявшее привлечение денежных средств гражданина и строительствомногоквартирных домов на территории Ивановской области и не исполнившееобязательства по договору перед гражданином;

застройщик -юридическое лицо, принявшее на себя обязательства по разрешению ситуаций,связанных с невыполнением недобросовестными застройщиками своих обязательствперед участниками долевого строительства по договорам на строительствомногоквартирных домов на территории Ивановской области;

проблемный объект - многоквартирный дом,строительство которого не завершено и осуществляется (осуществлялось) спривлечением денежных средств гражданина - участника долевого строительства всоответствии с Федеральным законом от30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирныхдомов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторыезаконодательные акты Российской Федерации», и обязательства застройщика,привлекшего денежные средства участников долевого строительства по договоруучастия в долевом строительстве жилого помещения в таком многоквартирном доме,не исполняются в течение более 6 месяцев с даты, установленной в договореучастия в долевом строительстве;

реестр пострадавших граждан - реестрграждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирныхдомов и чьи права нарушены, формируемый в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации уполномоченным органом (далее – реестр);

договор -договор участия в долевом строительстве, либо договор купли-продажи, либодоговор уступки участником долевого строительства прав требований по договоруучастия в долевом строительстве застройщику, заключенный в целях предоставлениямер по защите прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительствамногоквартирного жилого дома и чьи права нарушены;

земельный участок - земельный участок, свободный отзданий, сооружений, объектов капитального строительства и в соответствии сзаконодательством Российской Федерации сформированный для жилищногостроительства на территории Ивановской области, площадь которого определена в соответствиис Методикой определения площади земельного участка, предоставляемого дляреализации масштабного инвестиционного проекта в случае, предусмотренномпунктом 3 части 2 статьи 1 Закона Ивановской области от05.06.2019 № 208-п (далее – Методика).

Иные термины ипонятия используются в настоящем Порядке в значениях, применяемых взаконодательстве Российской Федерации.

3. Реализациямер по защите прав участников долевого строительства осуществляется в следующихформах:

а) завершениестроительства проблемного объекта и обязательств недобросовестного застройщика;

б) предоставление пострадавшим участникамдолевого строительства безвозмездно в собственность жилых помещений вмногоквартирных домах, введенных в эксплуатацию;

в) компенсация в денежной форме понесенныхучастником долевого строительства затрат по договору о долевом участии встроительстве (по согласованию с участником долевого строительства).

4. Меры по защите прав участников долевогостроительства предоставляются в отношении объекта долевого строительстваоднократно. В случае если привлечение недобросовестными застройщиками денежныхсредств связано с возникновением у участника долевого строительства правасобственности на два и более жилых помещения в многоквартирном жилом доме(многоквартирных жилых домах), меры по защите прав участников долевогостроительства жилья, предусмотренные пунктом 3 настоящего Порядка, предоставляютсяв отношении одного жилого помещения по выбору гражданина.

В случае если по договору долевого участияприобретено участником долевого строительства более одной квартиры и ценадоговора указана единая, без разбивки по объектам долевого строительства,средняя стоимость квадратного метра в объектах долевого строительства подоговору долевого участия участника долевого строительства определяется путемделения цены договора на количество квадратных метров. Мера по защите правучастников долевого строительства предоставляется по одному объекту долевогостроительства, определяемому участником долевого строительства самостоятельно.

5. Определение формы предоставления мер позащите прав участников долевого строительства в соответствии с подпунктами «б»и «в» пункта 3 настоящего Порядка осуществляется уполномоченным органом.

Порядок согласования (отказа всогласовании) формы (форм), планируемой (планируемых) к предоставлению меры(мер) по защите прав участников долевого строительства в соответствии с подпунктами«б» и «в» пункта 3 настоящего Порядка, с участниками долевого строительстваопределяется приказом уполномоченного органа.

В случае отказа участника долевогостроительства от предложенной к предоставлению уполномоченным органом мерызащиты прав участников долевого строительства мера защиты прав участниковдолевого строительства оказывается следующему участнику долевого строительствапо реестру.

В случае отказа участника долевогостроительства от предлагаемых к предоставлению меры (мер) защиты прав участниковдолевого строительства более двух раз такой участник долевого строительстваподлежит исключению из реестра.

Включение граждан, чьи денежные средствапривлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены,ведение реестра таких граждан, внесение изменений в указанный реестр, а такжеисключение граждан из реестра осуществляются в соответствии с приказомуполномоченного органа.

6. Меры защиты прав участников долевогостроительства в соответствии с подпунктами «б» и «в» пункта 3 настоящегоПорядка предоставляются по реестру участников долевого строительства вхронологическом порядке на территории того муниципального образованияИвановской области, в котором находится проблемный объект и предоставляетсяземельный участок.

7. Организация предоставления мер позащите прав участников долевого строительства, предусмотренных настоящимПорядком, на территории соответствующего муниципального образования Ивановскойобласти осуществляется на основании соглашения по предоставлению мер по защитеправ участников долевого строительства (далее – соглашение), заключаемогоуполномоченным органом с застройщиком.

Предметом соглашения, предусмотренногоабзацем первым настоящего пункта, является осуществление уполномоченныморганом, застройщиком мероприятий, связанных с реализацией распоряженияГубернатора Ивановской области о соответствии масштабного инвестиционного проектакритериям, установленным пунктом 3 части 2 статьи 1 Закона в частипредоставления мер по защите прав участников долевого строительства наусловиях, предусмотренных соглашением.

8. Существенными условиями соглашения,предусмотренного пунктом 7 настоящего Порядка, являются:

1) обязанности уполномоченного органа по:

формированию и ведению списка участниковдолевого строительства, созданного по возрастанию с даты заключения договора сгражданином, включенным в реестр;

контролю за предоставлением застройщикоммер защиты прав участникам долевого строительства;

оказанию участникам долевого строительстваконсультационной помощи;

2) обязанности застройщика по:

предоставлению в соответствии с настоящимПорядком участникам долевого строительства, включенным в реестр, вустановленный соглашением срок мер по защите прав участников долевогостроительства;

представлению в уполномоченный органотчета о предоставлении застройщиком участникам долевого строительства мер позащите прав участников долевого строительства;

соблюдению срока предоставления мер позащите прав участников долевого строительства, установленного соглашением.

9.Предоставление земельного участка застройщику в аренду для строительствамногоквартирного дома осуществляется в соответствии с требованиями части 1статьи 2 Закона, в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.6 Земельногокодекса Российской Федерации, Законом и постановлением Правительства Ивановскойобласти от06.05.2016 № 20-ОЗ «Об установлении критериев, которым должнысоответствовать масштабные инвестиционные проекты, для реализации которыхдопускается предоставление земельного участка, находящегося в собственностиИвановской области, муниципальной собственности, а также земельного участка,государственная собственность на который не разграничена, в аренду юридическомулицу без проведения торгов».

Площадь земельного участка определяется в соответствиис Методикой.

10. В целях подготовки комплектадокументов для направления застройщиком заявления на имя Губернатора Ивановскойобласти в соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от24.02.2011 № 40-п «О порядке рассмотрения Правительством Ивановской областиинвестиционных проектов, реализуемых на территории Ивановской области»застройщик обращается в уполномоченный орган для получения информации о наличииземельных участков и (или) предполагаемых к формированию земельных участков, накоторых возможна реализация масштабного инвестиционного проекта.

11. Уполномоченный орган в течение 5рабочих дней с даты поступления в уполномоченный орган обращения, указанного впункте 10 настоящего Порядка, направляет запрос в орган местного самоуправлениямуниципального образования Ивановской области, где планируется предоставлениемер по защите прав участников долевого строительства (за исключением органовместного самоуправления, указанных в пункте 4 настоящего постановления дляполучения информации о наличии земельных участков и (или) предполагаемых кформированию земельных участков, на которых возможна реализация масштабногоинвестиционного проекта в целях реализации пункта 3 части 2 статьи 1 Закона.

Орган местного самоуправлениямуниципального образования Ивановской области, указанный в абзаце первомнастоящего пункта, в срок не более 5 рабочих дней с даты поступления запросауполномоченного органа составляет и направляет в уполномоченный орган переченьземельных участков и (или) предполагаемых к формированию земельных участков,находящихся в муниципальной собственности, и (или) земельных участков,государственная собственность на которые не разграничена, расположенных натерритории муниципального образования Ивановской области, на которых возможнареализация масштабного инвестиционного проекта.

12. Уполномоченный орган в срок не более 5рабочих дней с даты получения перечня земельных участков и (или) предполагаемыхк формированию земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и(или) земельных участков, государственная собственность на которые неразграничена, расположенных на территории муниципального образования Ивановскойобласти, на которых возможна реализация масштабного инвестиционного проекта илис даты обращения застройщика в уполномоченный орган для получения информации,указанной в пункте 10 настоящего Порядка, обращается в соответствующий органместного самоуправления муниципального образования Ивановской области илиДепартамент управления имуществом Ивановской области (в зависимости от видасобственности предоставляемого земельного участка) о проведении рыночной оценкистоимости земельного участка, на котором планируется реализация масштабногоинвестиционного проекта, выбранного из предоставленного в соответствии снастоящим Порядком уполномоченному органу перечня земельных участков.

Проведение рыночной оценки стоимостиземельного участка, на котором планируется реализация масштабногоинвестиционного проекта, осуществляется в порядке и в сроки, установленныеФедеральным законом от05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

13. Затраты по формированию земельногоучастка, на котором застройщик планирует реализовывать масштабныйинвестиционный проект, на выполнение кадастровых работ и постановке земельногоучастка на кадастровый учет несет застройщик.

14. Застройщик в обоснование соответствиямасштабного инвестиционного проекта критериям пункта 3 части 2 статьи 1 Законаобращается в уполномоченный орган для получения информации по проблемнымобъектам и по реестру, в отношении которых планируется предоставление мер позащите прав участников долевого строительства.

15. При предоставлении мер по защите правучастников долевого строительства при реализации подпункта «а» пункта 3настоящего Порядка:

затраты застройщика определяются посметной стоимости завершения строительства проблемного объекта;

сметная стоимость завершения строительстваразрабатывается застройщиком, достоверность определения сметной стоимостистроительства подтверждается заключением АГУ «Ивгосэкспертиза»;

при расчете стоимости затрат застройщика врасчет стоимости затрат закладывается рыночная стоимость свободных от правтретьих лиц помещений путем соразмерного уменьшения стоимости затратзастройщика.

16. При предоставлении мер по защите правучастников долевого строительства при реализации подпункта «б» пункта 3настоящего Порядка:

затраты застройщика определяются исходя изплощади объекта долевого строительства по договору участия в долевомстроительстве и средней рыночной стоимости квадратного метра жилья,устанавливаемой для Ивановской области Министерством строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, на дату предоставлениямер по защите прав участников долевого строительства;

расчет стоимости затрат застройщикаопределяется произведением средней рыночной стоимости квадратного метра на датупредоставления жилого помещения и площади жилого помещения, предоставляемогозастройщиком участнику долевого строительства (в случае предоставлениязастройщиком участнику долевого строительства жилого помещения меньшего поплощади, чем оплачено по договору участия в долевом строительстве);

расчет стоимости затрат застройщика определяетсякак произведение средней рыночной стоимости квадратного метра на датупредоставления жилого помещения и площади жилого помещения оплаченногоучастником долевого строительства по договору участия в долевом строительстве(в случае предоставления застройщиком участнику долевого строительства жилогопомещения большего по площади, чем оплачено по договору участия в долевомстроительстве);

застройщик заключает с участником долевогостроительства договор участия в долевом строительстве или договор купли-продажижилого помещения, предусматривающий предоставление застройщиком участникудолевого строительства жилого помещения. В случае отказа участника долевогостроительства от заключения договора участия в долевом строительстве илидоговора купли-продажи жилого помещения застройщиком в порядке, определенном всоответствии с пунктом 5 настоящего Порядка, предоставляется выплата участникудолевого строительства денежных средств в соответствии с подпунктом «в» пункта3 настоящего Порядка. При этом застройщик освобождает участника долевогостроительства от оплаты по договору участия в долевом строительстве либодоговору купли-продажи, в размере стоимости количества квадратных метров,равного количеству квадратных метров жилого помещения, стоимость которых быларанее оплачена участником строительства по договору с недобросовестнымзастройщиком. Договор участия в долевом строительстве или договор купли-продажижилого помещения, предусмотренный настоящим абзацем, должен предусматриватьуступку участником долевого строительства застройщику прав требований кнедобросовестному застройщику по ранее заключенному договору, доли в правесобственности на многоквартирный жилой дом (многоквартирный жилой дом, незавершенный строительством, права собственности на жилое помещение вмногоквартирном жилом доме).

17. При предоставлении мер по защите правучастников долевого строительства при реализации подпункта «в» пункта 3настоящего Порядка:

затраты застройщика определяются как суммаденежных средств, выплаченных застройщиком участникам долевого строительства врамках реализации соглашения;

при расчете стоимости затрат застройщикаиспользуется рыночная стоимость объекта долевого строительства путемсоразмерного уменьшения стоимости затрат застройщика (в случаях когда права подоговору участия в долевом строительстве на объект долевого строительствапереходят к застройщику в полном объеме).

18. При предоставлении мер по защите правучастников долевого строительства при одновременной реализации застройщикомподпунктов «б» и «в» пункта 3 настоящего Порядка затраты застройщикаопределяются как сумма всех понесенных застройщиком затрат по оказанию мерподдержки участникам долевого строительства.

19. Стоимость затрат застройщика припредоставлении мер по защите прав участников долевого строительства,предусмотренных подпунктами «а» - «в» пункта 3 настоящего Порядка, не должнабыть меньше рыночной стоимости земельного участка, предоставляемого дляреализации масштабного инвестиционного проекта.

20. В случае если участником долевогостроительства ранее оплата по договору с недобросовестным застройщикомпроизведена не в полном объеме, то предоставление мер по защите прав участниковдолевого строительства осуществляется следующими способами:

а) участник долевого строительствапроизводит застройщику доплату за неоплаченное количество квадратных метров подоговору участия в долевом строительстве в размере средней рыночной стоимостиквадратного метра на дату предоставления жилого помещения произведенного наколичество неоплаченных квадратных метров;

б) в случае отказа участника долевогостроительства произвести доплату, указанную в подпункте «а» настоящего пункта,в договоре, указанном в абзаце пятом пункта 16 настоящего Порядка, посоглашению сторон может предусматриваться предоставление застройщиком участникудолевого строительства жилого помещения меньшего по площади, чем указано вдоговоре участия в долевом строительстве с недобросовестным застройщиком;

в) в случае невозможности предоставлениязастройщиком жилого помещения, предусмотренного подпунктом «б» настоящегопункта, мера по защите прав участников долевого строительства предоставляется всоответствии с подпунктом «в» пункта 3 настоящего Порядка, при этом участникдолевого строительства заключает договор уступки застройщику прав требований кнедобросовестному застройщику по ранее заключенному договору, доли в правесобственности на многоквартирный жилой дом (многоквартирный жилой дом, незавершенный строительством, права собственности на жилое помещение вмногоквартирном жилом доме).