Постановление администрации г. Иванова от 22.01.2019 № 45

Утратил силу - Постановлениеадминистрации г. Иванова от03.02.2020 г. № 113

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИВАНОВА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 22.01.2019г. № 45

г.Иваново

 

О внесенииизменений в бюджетный прогноз городского округа Иваново

на долгосрочныйпериод до 2022 года включительно, утвержденный

постановлениемАдминистрации города Иванова от 02.02.2017 № 129

 

 

Всоответствии со статьей 170.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации города Иванова Уставагорода Иванова, Администрация города Иванова постановляет:

1.                 Внести изменения в бюджетный прогноз городскогоокруга Иваново на долгосрочный период до 2022 года включительно (далее –Прогноз), утвержденный постановлением Администрации города Иванова от09.02.2018 № 144):

1.1.           Пункт 2 Прогноза изложить в следующей редакции:

«2. Условияформирования бюджетного прогноза.

Налоговыеи неналоговые доходы спрогнозированы в соответствии с положениями Бюджетногокодекса Российской Федерации, на основе отдельных показателей прогнозасоциально-экономического развития города Иванова на долгосрочный период 2018 -2022 гг..

Основныепоказатели прогноза социально-экономического развития города Иванова надолгосрочный период приведены в приложении 1.

Доходыбюджета города от федеральных налогов, исчисляемых и уплачиваемых на территориигородского округа Иваново, рассчитаны с учётом нормативов распределенияналогов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и ЗакономИвановской области от10.10.2005 № 121-ОЗ «Об установлении нормативов отчислений в местныебюджеты от отдельных федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренныхспециальными налоговыми режимами».

Припланировании учитывались действующие налоговые ставки и размеры платежей поненалоговым доходам, собираемость налоговых и неналоговых доходов, погашениенедоимки (задолженности) прошлых лет.

Вусловиях бюджетного прогноза ожидается рост налоговых и неналоговых доходовбюджета города: с 3 285 600 тыс. рублей в 2018 году до 3 424 615 тыс. рублей к2023 году (на 4,2%), при этом темп роста налоговых доходов к 2023 годусоставляет 111,3%. Удельный вес налоговых доходов увеличится с 83,4% в 2018году до 89,0% к 2023 году. Объем неналоговых доходов снижается к 2023 году на31,2%, а доля неналоговых поступлений сократится на 5,6 процентных пункта (с16,6% до 11,0%).

Принципиальныхизменений в составе налоговых и неналоговых доходов не отмечается. Основнымдоходным источником остаётся налог на доходы физических лиц. Прогнозпоступлений по налогу составлен с учётом динамики показателей, характеризующихчисленность трудовых ресурсов и фонд заработной платы. Доходы бюджета города отпоступления налога на доходы физических лиц в 2022 году планируются на 29,4%больше к уровню 2018 года, что связано в том числе с прогнозируемым увеличениемфонда начисленной заработной платы.

Поступления в бюджет города акцизов на нефтепродуктына предстоящие годы сформированы исходя из прогноза поступлений доходов отакцизов в консолидированный бюджет Ивановской области и дифференцированногонорматива отчисления от акцизов на нефтепродукты, определённого для городского округаИваново Законом Ивановской области от13.12.2018 № 76-ОЗ «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период2020 и 2021 годов» в размере 0,8959 процента. Данные средства будут являтьсяодним из источников формирования муниципального дорожного фонда города Иванова.

Учитывая изменения федерального законодательства,доходы от налогов на совокупный доход прогнозируются в 2019 году в сумме 196400 тыс. рублей. Снижение данных доходов в 2018 и 2019 годах связано с тем, чтоосновная масса индивидуальных предпринимателей обязана перейти на использованиеконтрольно-кассовой техники нового образца, работающей в режиме онлайн.

С 01.01.2021 система налогообложения в виде единогоналога на вмененный доход для отдельных видов деятельности прекращает своедействие, в связи с чем в 2021 году прогнозируются только поступления налога запоследний квартал 2020 года. К 2021 году объём поступлений ЕНВД снизится на74,5% относительно уровня 2018 года. В 2022 году доходы по указанному источникуне прогнозируются.

Доходы отпатентной системы налогообложения увеличиваются с учётом роста количествавыданных патентов. Поступления налогов в 2022 году прогнозируется с ростом кпараметрам 2018 года на 44,4%.

Поступлениедоходов от налога на имущество физических лиц прогнозируется с ежегоднымростом. Федеральным законом от03.08.2018 № 334-ФЗ «О внесении изменений в статью 52 части первой и частьвторую Налогового кодекса Российской Федерации» в целях снижения ростаналоговой нагрузки на граждан установлено ограничение ежегодного увеличения суммы налога на имуществофизических лиц, исчисляемого на основании кадастровой стоимости, не более чемна 10 процентов по сравнению с предыдущим годом. Это положение действуетначиная с третьего налогового периода определения налоговой базы от кадастровойстоимости, то есть для граждан города Иванова начиная с 2018 года (по расчётамза 2017 год). Прогнозируемый рост налога на имущество физических лиц к 2023году по отношению к 2018 году составит 39,2%.

Прогнозпоступлений по земельному налогу произведён с учётом активного процессаоспаривания землепользователями кадастровой стоимости земельных участков,развития налоговой базы и Федерального закона от28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторуюНалогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные актыРоссийской Федерации», которым установлено снижение с 01.01.2017 налоговой базыпо уплате земельного налога на размер кадастровой стоимости участка в шестьсоток, который находится в собственности граждан.

Доходыот налога на добычу общераспространённых полезных ископаемых с 2019 года и напоследующие периоды не прогнозируются ввиду ликвидации предприятия ООО«Ивсиликат», являющегося единственным недропользователем на территории городаИванова.

Доходыот государственной пошлины произведены исходя из динамики поступлений платежейза предыдущие годы числа юридически значимых действий, среднего размерагосударственной пошлины.

Доходы отиспользования имущества, находящегося в государственной и муниципальнойсобственности, снижаются в 2022 году на 14% по сравнению с 2018 годом. В даннойгруппе основную долю занимают арендные платежи и плата за наём.

Прогноздоходов от оказания платных услуг (работ) и компенсации затрат государствасформирован за счёт платы за предоставление муниципальных услуг структурнымиподразделениями Администрации города Иванова и муниципальными казённымиучреждениями, а также доходов от возмещения расходов, понесённых в связи сэксплуатацией имущества городских округов.

Доходы отпродажи материальных и нематериальных активов снижаются к 2023 году на 77,8% посравнению с оценкой 2018 года в основном за счет доходов от продажимуниципального имущества, что обусловлено исчерпанием потенциала продаваемогоимущества на торгах. Доходы от продажи земельных участков снижаются к 2023 годуна 86,5% в связи с тем, что большая часть земельных участков городасобственниками помещений приватизирована.

Доходы от штрафов, санкций, возмещения ущерба, прочиененалоговые доходы определены исходя из динамики поступлений денежных взысканий(штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, налагаемыхтерриториальными органами федеральных органов и региональными органамиисполнительной власти, а также с учётом платежей, взыскиваемых органамиместного самоуправления. Кроме того, в данной группе доходов прогнозируются поступлениясумм, взысканных за неосновательное обогащение, и проценты за пользованиеденежными средствами с лиц, использующих земельные участки без соответствующихправоустанавливающих документов, пеней и штрафов за нарушение условийдоговоров.

Прочие неналоговые доходы от размещения наружнойрекламы включают в показатель 2018 года проведение торгов на сумму 11 млн.рублей. Проведение торгов по рекламе до 2022 года не планируется.

Объеммежбюджетных трансфертов из вышестоящих бюджетов принят на основании данных,утвержденных в областном бюджете. При этом часть межбюджетных трансфертовмуниципальным образованиям из областного бюджета предоставляется в соответствиис порядками, утверждаемыми Правительством Ивановской области, в связи с чемобъем безвозмездных поступлений в бюджет города Иванова может бытьскорректирован после утверждения данных порядков. Ввиду того, что суммабезвозмездных поступлений городскому округу Иваново из вышестоящих бюджетов в2022 году не определена, объем межбюджетных трансфертов по данному году принятна уровне 2021 года.

Принимая вовнимание необходимость сохранения бюджетной обеспеченности расходныхобязательств муниципалитета не ниже сложившейся, прогноз объема расходовбюджета принят с учетом объема межбюджетных трансфертов городскому округуИваново из вышестоящих бюджетов, прогноза поступлений налоговых и неналоговыхдоходов, предельного размера дефицита бюджета, установленного бюджетнымзаконодательством.

В соответствиис основными направлениями бюджетной политики в области управления муниципальнымдолгом в части поддержания объема муниципального долга в пределах,установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, расходы бюджетагорода Иванова в 2022 году планируются в размере прогнозируемых доходовбюджета. В целях удержания роста объема муниципального долга города Ивановапараметры бюджета прогнозируются без дефицита.

Источникомфинансирования дефицита бюджета города, как и в предыдущие годы, выступаетпривлечение кредитов кредитных организаций.

При этом вцелях экономии бюджетных средств на обслуживание муниципального долга городскимокругом Иваново планируется продолжить практику привлечения более дешевыхзаимствований, таких как краткосрочные бюджетные кредиты на пополнение остатковсредств на счетах местных бюджетов за счет остатка средств на едином счетефедерального бюджета (при условии если Федеральное казначейство продолжитпрактику предоставления данных кредитов муниципальным образованиям, в том числегородскому округу Иваново).

Прогнозосновных показателей бюджета города Иванова на долгосрочный период приведен вприложении 2.

Показателифинансового обеспечения муниципальных программ города Иванова на период ихдействия приведены в приложении 3.».

1.2. Приложение 1 к Прогнозу изложить в следующей редакциисогласно приложению 1 к настоящему постановлению.

1.3. Приложение 2 кПрогнозу изложить в следующей редакции согласно приложению 2 кнастоящему постановлению.

1.4. Приложение 3 кПрогнозу изложить в следующей редакции согласно приложению 3 кнастоящему постановлению.

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его принятия.

 

 

Глава города Иванова                                                                                            В.Н. Шарыпов

Приложение 1

к постановлению

Администрации города Иванова

от 22.01.2019 № 45

 

«Приложение 1

к Бюджетному прогнозу городского округа Иваново надолгосрочный  период до 2022 годавключительно

 

Основныепоказатели прогноза социально-экономического развития

города Иванована долгосрочный период

 

Показатели	Единица измерения	Отчет		Оценка	Прогноз
		2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022
Численность постоянного населения на начало года	человек	408 025	406 933	406 113	405 221	404 451	403 851	403 301
Численность постоянного населения (среднегодовая)	человек	407 479	406 523	405 667	404 836	404 151	403 609	403 076
Индекс промышленного производства	% к предыдущему году	112,23	99,21	100,07	100,87	101,06	101,68	102,00
Количество малых и средних предприятий - всего по состоянию на конец года	тыс. единиц	13,64	16,00	16,22	16,54	16,88	17,21	18,23
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) , занятых на малых и средних предприятиях - всего	тыс. человек	68,29	78,40	79,97	81,57	83,20	84,86	86,56
Численность трудовых ресурсов	тыс. человек	283,00	279,90	277,00	273,50	270,75	268,00	266,50
Среднегодовая численность занятых в экономике - всего	тыс. человек	178,30	176,20	174,50	173,00	171,50	170,00	169,00
Среднесписочная численность работников организаций - всего	тыс. человек	137,60	137,60	137,73	139,36	141,06	142,71	144,31
Фонд начисленной заработной платы всех работников	млн.руб.	40 124,16	42 531,61	46 828,97	50 226,12	53 584,07	57 463,61	61 594,34
Среднемесячная заработная плата одного работника	руб.	24 300,00	25 758,00	28 333,80	30 033,80	31 655,60	33 555,00	35 568,30
Темп роста среднемесячной заработной платы	в % к предыдущему году	103,64	106,00	110,00	106,00	105,40	106,00	106,00

».

Приложение 2

к постановлению

Администрации города Иванова

от 22.01.2019 № 45

 

«Приложение 2

к Бюджетному прогнозу городского округа Иваново

на долгосрочный период до 2022 года включительно

 

 

Основныепоказатели бюджета города Иванова

(тыс. рублей)

Показатели	Отчет		2018	Прогноз
	2016	2017		2019	2020	2021	2022
Доходы бюджета - всего	5 578 042,43	5 797 405,53	6 687 791,16	6 078 258,37	5 938 610,32	6 014 868,85	6 090 371,85
в том числе:
налоговые и неналоговые доходы	3 003 821,64	3 053 082,14	3 286 606,00	3 169 069,00	3 367 462,00	3 349 112,00	3 424 615,00
из них:
налоговые доходы	2 447 362,96	2 576 411,52	2 740 147,00	2 704 611,00	2 954 145,00	2 973 045,00	3 048 818,00
неналоговые доходы	556 458,68	476 670,62	546 459,00	464 458,00	413 317,00	376 067,00	375 797,00
безвозмездные поступления	2 574 220,79	2 744 323,39	3 401 185,16	2 909 189,37	2 571 148,32	2 665 756,85	2 665 756,85
Расходы бюджета	5 856 163,89	6 106 133,96	7 018 428,90	6 395 165,27	6 275 353,42	6 349 734,15	6 090 371,85
в том числе:
на финансовое обеспечение муниципальных программ города Иванова	5 702 877,13	5 925 898,56	6 834 462,29	6 214 639,67	5 960 806,31	6 031 194,04
на непрограммные направления расходов бюджета	153 286,76	180 235,40	183 966,61	180 525,6	214 647,11	120 340,11
условно утвержденные расходы	0,00	0,00	0,00	0,00	99 900,00	198 200,00
Дефицит (профицит) бюджета	-278 121,46	-308 728,43	- 330 637,74	-316 906,90	-336 743,10	-334 865,30	0,00
Источники финансирования дефицита бюджета - всего	278 121,46	308 728,43	330 637,74	316 906,90	336 743,10	334 865,30	0,00
в том числе:
Получение кредитов от кредитных организаций бюджетами городских округов в валюте Российской Федерации	1 529 000,00	1 755 000,00	2 058 000,00	2 374 906,90	2 711 650,00	3 046 515,30	3 046 515,30
Погашение бюджетами городских округов кредитов от кредитных организаций в валюте Российской Федерации	-1 233 000,00	-1 450 000,00	-1 735 000,00	- 2 058 000,00	-2 374 906,90	-2 711 650,00	-3 046 515,30
Получение кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации бюджетами городских округов в валюте Российской Федерации: бюджетные кредиты на пополнение остатков средств на счете бюджета города Иванова	200 000,00	350 000,00	510 000,00	300 000,00	300 000,00	300 000,00	300 000,00
Погашение бюджетами городских округов кредитов от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в валюте Российской Федерации: бюджетные кредиты на пополнение остатков средств на счете бюджета города Иванова	-200 000,00	-350 000,00	-510 000,00	-300 000,00	-300 000,00	-300 000,00	-300 000,00
Остатки средств на счете бюджета	-17 878,54	3 728,43	7 637,74	0,00	0,00	0,00	0,00
Муниципальный долг на конец года	1 430 000,00	1 735 000,00	2 058 000,00	2 374 906,90	2 711 650,00	3 046 515,30	3 046 515,30

».

Приложение 3

к постановлению

Администрации города Иванова

от 22.01.2019 № 45

 

«Приложение 3

к Бюджетному прогнозу городского округа Иваново

на долгосрочный период до 2022 года включительно

 

Показателифинансового обеспечения муниципальных программ

города Иванова напериод их действия

 

(тыс. рублей)

Показатели	Отчет		2018 год	Прогноз
	2016 год	2017 год		2019 год	2020 год	2021 год
Расходы бюджета города Иванова - всего	5 856 163,89	6 106 133,96	7 018 428,90	6 395 165,27	6 275 353,42	6 349 734,15
в том числе:
на финансовое обеспечение муниципальных программ города Иванова - всего	5 702 877,13	5 925 898,56	6 834 462,29	6 214 639,67	5 960 806,31	6 031 194,04
из них:
Муниципальная программа "Развитие образования города Иванова"	3 338 186,85	3 341 000,94	3 743 651,08	3 830 100,50	3 803 906,16	3 916 210,25
Муниципальная программа "Забота и поддержка"	328 531,28	332 134,55	304 749,44	237 449,33	217 528,98	165 131,36
Муниципальная программа "Реализация молодёжной политики и организация общегородских мероприятий"	51 246,01	46 164,88	48 416,08	54 025,97	41 773,89	41 773,89
Муниципальная программа "Культурное пространство города Иванова"	116 158,60	140 171,72	164 315,06	164 934,82	161 087,00	161 371,00
Муниципальная программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Иванове"	53 949,44	40 068,11	75 636,88	104 179,13	92 140,61	89 572,00
Муниципальная программа "Благоустройство территорий города Иванова"	696 556,71	898 496,31	1 010 263,65	816 367,57	671 342,22	674 107,06
Муниципальная программа "Безопасный город"	228 373,76	164 663,49	212 705,20	48 469,05	33 508,82	33 507,72
Муниципальная программа "Обеспечение качественным жильём и услугами жилищно-коммунального хозяйства населения города"	157 356,10	183 761,94	233 050,87	96 723,90	82 040,34	94 511,71
Муниципальная программа "Градостроительство и территориальное планирование"	8 010,45	6 138,09	9 362,60	7 356,00	5 530,00	5 530,00
Муниципальная программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Иванове"	3 432,01	3 071,25	3 121,75	3 483,00	3 483,00	3 483,00
Муниципальная программа "Совершенствование местного самоуправления города Иванова"	521 100,02	551 301,31	585 585,61	574 925,82	521 212,55	518 672,54
Муниципальная программа "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом города Иванова"	129 622,09	153 656,17	188 000,00	201 500,00	247 100,00	280 165,15
Муниципальная программа "Управление муниципальным имуществом города Иванова"	49 853,52	45 350,75	50 698,95	43 361,41	50 065,46	25 532,12
Муниципальная программа "Электронный город"	4 628,65	3 223,49	4 581,00	8 081,00	8 081,00	4 581,00
Муниципальная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в городе Иванове"	2 503,41	2 906,12	3 143,32	2 661,00	2 661,00	2 661,00
Муниципальная программа "Развитие инвестиционной деятельности и инновационной сферы в городе Иванове"	13 368,23	13 789,44	47 426,41	5 037,76	3 037,76	3 037,76
Муниципальная программа "Формирование современной городской среды"			149 754,39	11 046,48	11 046,48	11 046,48
Муниципальная программа "Охрана окружающей среды муниципального образования городской округ Иваново"				4 936,93	5 261,04	300,00

».