Постановление администрации г. Иванова от 13.11.2018 № 1481
Об утверждении муниципальной программы города Иванова «Градостроительство и территориальное планирование»
АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА ИВАНОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13.11.2018 г.№ 1481
г.Иваново
Обутверждении муниципальной программы города Иванова
«Градостроительствои территориальное планирование»
(В редакции Постановлений администрацииг. Иванова
В соответствии c Бюджетнымкодексом Российской Федерации, от01.08.2013 № 1606 «Об утверждении Порядка составления проекта бюджетагорода Иванова на очередной финансовый год и плановый период», в целяхобеспечения эффективного управления в сфере градостроительства итерриториального планирования города Иванова, Администрация города Иванова постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу городаИванова «Градостроительствои территориальное планирование» (прилагается).
2. Финансирование муниципальной программы городаИванова «Градостроительствои территориальное планирование» осуществлять за счет бюджетныхсредств в пределах утвержденных сумм на очередной финансовый год и плановыйпериод.
3. Настоящее постановление вступает всилу 01.01.2019.
4. Опубликовать настоящее постановлениев сборнике «Правовой вестник города Иванова» и разместить на официальном сайтеАдминистрации города Иванова в сети Интернет.
ГлавагородаИванова В.Н.Шарыпов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением
Администрации города Иванова
от 13.11.2018 № 1481
МУНИЦИПАЛЬНАЯПРОГРАММА
«ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВОИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ»
(В редакции Постановлений администрации г.Иванова
РазработчикПрограммы: Администрация города Иванова
(управлениеархитектуры и градостроительства)
Срок реализациипрограммы: 2019 - 2024 гг.
1.Паспорт Программы
| Наименование Программы | Градостроительство и территориальное планирование |
| Перечень подпрограмм | 1. Специальная подпрограмма «Развитие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности». 2. Специальная подпрограмма «Снос домов и хозяйственных построек» 3. Специальная подпрограмма «Снос нежилых объектов капитального строительства (Дополнен - Постановление администрации г. Иванова от 18.04.2019 г. № 564) |
| Срок реализации Программы | 2019 – 2024 гг. |
| Цель (цели) Программы | Обеспечение устойчивого развития муниципального образования путем комплексного решения вопросов территориального планирования, направленного на создание условий для повышения качества жизни населения, повышение эффективности реализации мероприятий органов местного самоуправления в сфере градостроительной деятельности города Иванова |
| Объем ресурсного обеспечения Программы
| Общий объем финансирования: 2019 год – 8024,05 тыс.руб., 2020 год – 11430,00 тыс.руб., 2021 год – 5530,00 тыс.руб., 2022 год – 5530,00 тыс.руб., 2023 год – 0,00 тыс.руб., 2024 год – 0,00 тыс.руб. Бюджет города Иванова: 2019 год – 7685,25 тыс.руб., 2020 год – 11430,00 тыс. руб., 2021 год – 5530,00 тыс.руб., 2022 год – 5530,00 тыс.руб., 2023 год – 0,00 тыс.руб., 2024 год – 0,00 тыс.руб. Федеральный бюджет: 2019 год – 338,80 тыс. руб. |
| Объем возникающих эксплуатационных расходов | Реализация Программы не предусматривает возникновение эксплуатационных расходов |
(В редакции Постановленийадминистрации г. Иванова от13.11.2019 г. № 1776)
* Объем финансирования программы подлежит уточнению помере формирования бюджета города Иванова на соответствующие годы.
2.Анализ текущей ситуации в сфере реализации Программы
В целяхобеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортнойи социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и ихобъединений в городе Иванове определены основные задачи и направления развитияградостроительной деятельности, осуществляемой в виде территориальногопланирования, градостроительного зонирования, планировки территории,архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта,реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий,сооружений, благоустройства территорий.
Основнымнаправлением градостроительной политики в городе Иванове является созданиеблагоприятных условий для жилищного строительства.
Основныепоказатели, характеризующие строительство на территории города Иванова,приведены в таблице 1.
Таблица1. Показатели, характеризующие строительство на территории города Иванова
| № п/п | Наименование показателя | Ед. изм. | 2015 год, факт | 2016 год, факт | 2017 год, факт | 2018 год, оценка |
| 1 | Площадь введенного жилья (общая): | кв. м | 163381,6 | 114944,0 | 178752,3 | 167000,0 |
| 1.1 | Площадь жилья во введенных индивидуальных жилых домах | кв. м | 18328,0 | 15360,8 | 31090,9 | 31300,0 |
| 1.2 | Площадь жилья во введенных многоквартирных домах | кв. м | 145053,6 | 99583,2 | 147661,4 | 135700,0 |
| 2 | Количество введенных в эксплуатацию жилых домов: | ед. | 81 | 67 | 137 | 142 |
| 2.1 | многоквартирных домов | ед. | 20 | 15 | 23 | 24 |
| 2.2 | индивидуальных жилых домов | ед. | 61 | 52 | 114 | 73 |
| 3 | Ввод нежилых объектов на территории города Иванова | кв. м | 153198,86 | 80730,61 | 94750,82 | 87740,72 |
| 4 | Количество выданных разрешений на строительство: | ед. | 350 | 316 | 334 | 337 |
| 4.1 | Количество выданных разрешений на строительство индивидуальных жилых домов: | ед. | 94 | 74 | 161 | 180 |
| 4.2 | Количество выданных разрешений на строительство многоквартирных домов: | ед. | 67 | 64 | 61 | 75 |
| 4.3 | Количество выданных разрешений на строительство нежилых объектов: | ед. | 189 | 178 | 112 | 112 |
| 5 | Площадь многоквартирных домов согласно выданным разрешениям на строительство | кв. м | 150938,71 | 156864,8 | 155736,86 | 160000 |
| 6 | Площадь индивидуальных жилых домов согласно выданным разрешениям на строительство | кв. м | 17527 | 13680,42 | 28801,36 | 31000,00 |
| 7 | Количество выданных разрешений на ввод объектов в эксплуатацию | ед. | 145 | 97 | 121 | 90 |
| 8 | Решение о принудительном освобождении земельных участков | ед. | 145 | 145 | 93 | 100 |
В целяхподдержки жилищного строительства необходимо проведение ряда мероприятий поустранению дефицита свободных земельных участков в городе Иванове, пригодныхдля строительства жилых объектов. В частности:
- путемвовлечения свободных площадей в сферу активного жилищного строительства, аименно перенос промышленных площадей из городского центра в рамках реализацииконцепции генерального плана города;
- путемосвобождения земельных участков, занятых аварийными жилыми домами, домами,помещения в которых признаны не соответствующими требованиям, предъявляемым кжилому помещению, а также аварийными хозяйственными постройками;
- путемрасширения границ города Иванова в целях жилищного строительства за счетвключения земельных участков, расположенных на территориях других муниципальныхобразований, в установленном действующим законодательством порядке;
- путемреализации деятельности по комплексному и устойчивому развитию территорий,отображенных в Правилах землепользования и застройки города Иванова.
Развитие города Иванова вградостроительном отношении базируется на документах территориальногопланирования, градостроительного зонирования. Данные документы являютсяправовой основой для подготовки документации по планировке территории ипоследующего размещения объектов капитального строительства.
Документытерриториального планирования являются важнейшим элементом при разработкеместных инвестиционных программ, формировании перечня инвестиционных проектов,финансируемых из федерального, областного и местного бюджетов, схем и проектовразвития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, защиты территорийот чрезвычайных ситуаций.
Во исполнениетребований градостроительного законодательства обеспеченность документамитерриториального планирования, градостроительного зонирования и документациейпо планировке территорий города Иванова выглядит следующим образом:
- утвержденГенеральный план города Иванова (далее – Генеральный план);
- утверждены Правила землепользования изастройки города Иванова (далее – Правила землепользования и застройки);
- утверждены местные нормативыградостроительного проектирования города Иванова;
- утверждена документация по планировкетерритории города Иванова (количество подготовленной и утвержденнойдокументации по планировке территории в период с 2014 по 2018 годы составляет68 штук).
Как показывает практика, отсутствиеуказанных документов и документации по планировке территории приводит вреальных условиях к необходимости принятия решений с использованиемградостроительной и иной документации, не соответствующей современным условиямили без таковой. Практика показывает, что отсутствие документовтерриториального планирования дает возможность волевым путем вторгаться всложившуюся среду, пренебрегая публичными интересами муниципальногообразования, зачастую ущемляя законные права граждан.
РазработкаПрограммы обусловлена необходимостью выработки комплексного подхода в принятииградостроительных решений на территории города Иванова.
Для эффективногоуправления и развития территории города Иванова одной из приоритетных задачявляется разработка градостроительной документации, ее наличие и своевременнаяактуализация. Благодаря проводимым мероприятиям увеличится инвестиционнаяпривлекательность областного центра.
Обеспеченностьградостроительной документацией, ее качественная характеристика являютсяфакторами устойчивого развития территории муниципального образования.
Для обеспечениякомфортного проживания граждан и развития инженерной и социальнойинфраструктуры необходима разработка документации по планировке территории.Программой предусмотрена разработка проектов планировки и межевания территорийдля формирования земельных участков, выполнение инженерных изысканийтерриторий.
Документация попланировке территории позволяет выявить существующие и планируемые территорииобщего пользования, обеспечить рациональное межевание застроенных территорий иопределить более точные границы и параметры земельных участков для новогостроительства.
Изменения в Генеральный план и Правилаземлепользования и застройки вносились неоднократно, с целью приведения всоответствие с действующим законодательством, учета интересов города иинвесторов. Проведение данных мероприятий начинается со сбора предложений изамечаний заинтересованных лиц, каждое из которых внимательно рассматриваетсякомиссиями при Администрации города Иванова, которые в последующем становятсяосновой проектов внесения изменений в данные документы.
В 2015 году врамках внесения изменений в Генеральный план города Иванова в границы городаИванова включены земельные участки из земель Ивановского муниципального района,расположенные восточнее д. Дьяково, в целях жилищного строительства, площадью79,7 га. Площадь города Иванова увеличена, однако до настоящего времени неосуществлена работа по внесению в Единый государственный реестр недвижимостисведений о границах города Иванова.
Выполнить данную работу планируется в2019 году.
Согласно статье29 Градостроительного кодекса Российской Федерации реализация документовтерриториального планирования осуществляется путем:
1) подготовки иутверждения документации по планировке территории в соответствии с документамитерриториального планирования;
2) принятия впорядке, установленном законодательством Российской Федерации, решений орезервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных илимуниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категориив другую;
3) созданияобъектов федерального значения, объектов регионального значения, объектовместного значения на основании документации по планировке территории.
В целяхобеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементовпланировочной структуры, установления границ территорий общего пользования,границ земельных участков, границ зон планируемого размещения объектовкапитального строительства, определения характеристики и очередностипланируемого развития территории осуществляется подготовка и утверждениедокументации по планировке территории (проектов планировки территорий, проектовмежеваний территорий).
Подготовка и утверждение документации попланировке территории, как правило, осуществляется по заявлениямзаинтересованных лиц. В период с 2014 по 2018 годы документация по планировкетерритории подготовлена и утверждена в отношении территории города площадью 862га, что составляет около 9% от площади города Иванова.
Из них в отношении двух кадастровыхкварталов 47 га за счет бюджетного финансирования в 2016-2018 годахподготовлена и утверждена документация по планировке территории с цельюобеспечения подготовки и утверждения документации, наличие которой необходимодля проведения комплексных кадастровых работ в соответствии с требованиямистатьи 42.6 Федерального закона от24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».
В условиях дефицита свободных земельныхучастков на территории города работа, направленная на подготовку и утверждениедокументации по планировке территории, внесение изменений в ранее утвержденнуюдокументацию за счет бюджетных средств, позволит повысить эффективностьиспользования земельных ресурсов.
Одним из эффективных механизмовуправления земельно-имущественным комплексом является введение информационнойсистемы обеспечения градостроительной деятельности (далее – ИСОГД), сведения изкоторой используются специалистами подразделений Администрации города Ивановапри осуществлении полномочий в земельно-имущественной и градостроительнойсферах. По заявлениям физических и юридических лиц им также предоставляютсясведения из ИСОГД.
В соответствии с Градостроительнымкодексом Российской Федерации одним из основных полномочий органов местногосамоуправления городских округов в сфере градостроительной деятельностиявляется ведение информационных систем обеспечения градостроительнойдеятельности, осуществляемой на территории городских округов.
Основной целью ведения ИСОГД являетсяобеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления,физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми дляосуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственнойдеятельности, проведения землеустройства. ИСОГД призвана обеспечить сбор,документирование, хранение материалов в текстовой форме и в виде карт (схем), иоперативное предоставление этих сведений заинтересованным лицам.
В 2012 году управлением архитектуры иградостроительства Администрации города Иванова разработана и успешнореализована ведомственная целевая программа «Развитие информационной системыобеспечения градостроительной деятельности в период 2012-2014 годы», целью которойявлялось создание и развитие автоматизированной информационной системыобеспечения градостроительной деятельности города Иванова. В рамках указаннойцелевой программы были реализованы следующие мероприятия:
- создана локально-вычислительная сетьуправления архитектуры и градостроительства Администрации города Иванова(Скорость - 1 ГБ/с) и закуплено современное серверное оборудование;
- приобретено, установлено и настроенобазовое и специальное программное обеспечение;
- проведено обучение навыкам пользованияи администрирования программного обеспечения;
- выполнен большой объем работ понаполнению баз данных ИСОГД, в частности была произведена загрузкакартографических материалов города Иванова в растровом и векторном видеточности масштаба 1:2000 и 1:500, Генерального плана города Иванова, правилземлепользования и застройки города Иванова, данных Адресного реестра,кадастровых материалов Росреестра, оцифрованных бумажных материалов из Архивауправления, в том числе всех бумажных планшетов М 1:500.
- создан информационный Портал ИСОГДгорода Иванова - средство публикации открытой части данных ИСОГД города Ивановав сети Интернет.
В связи с переходом на программныйбюджет с учетом Федерального закона от 07.05.2013 № 104-ФЗ «О внесенииизменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательныеакты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса»реализация мероприятий, связанных с развитием, внедрением и техническимобслуживанием ИСОГД города Иванова, осуществлялась в рамках специальнойподпрограммы «Развитие информационной системы обеспечения градостроительнойдеятельности» в составе муниципальной программы «Градостроительство итерриториальное планирование», утвержденной постановлением Администрации городаИванова от30.10.2013 № 2375.
В рамках указанной муниципальнойпрограммы с 2015 г. по 2018 г. реализованы следующие мероприятия:
- проведено текущее содержаниеинформационной системы обеспечения градостроительной деятельности городаИванова;
- создана интерактивная карта инженерныхкоммуникаций муниципального образования (проведена интеграция ИСОГД синформационными системами АО «Водоканал», АО «Ивгортеплоэнерго», АО «Газпромгазораспределение Иваново», АО «Ивгорэлектросеть»);
- выполнено наполнение баз данных ИСОГДвекторизованными элементами топографической съемки М 1:500 подземных ивоздушных кабельных линий электропередачи высокого и низкого напряжения впределах городского округа Иваново;
- выполнено наполнение базы данных ИСОГДгорода Иванова сканированными исполнительными чертежами инженерных коммуникацийиз архива управления архитектуры и градостроительства;
- выполненамиграция данных из информационной системы учета земельных участков, выделенныхпод строительство, и базы данных строительно-разрешительного отдела в базуданных ИСОГД города Иванова;
- выполненмонтаж волоконно-оптического кабеля от сервера управления информационныхресурсов до локальной сети управления архитектуры и градостроительства;
- проведеназакупка аппаратных средств для увеличения производительности серверного исетевого оборудования ИСОГД;
- проведеназакупка сенсорного интерактивного киоска.
Созданная ИСОГДна территории городского округа Иваново сокращает сроки формирования ипредоставления разрешительной документации физическим и юридическим лицам,повышает эффективность контроля за градостроительной деятельностью,обеспечивает органам государственной власти, органам местного самоуправления,физическим и юридическим лицам возможность оперативного получения достоверныхсведений, необходимых для осуществления градостроительной, инвестиционной ииной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства, оптимизируетвзаимодействие между структурными подразделениями управления архитектуры иградостроительства Администрации города Иванова, а также между структурнымиподразделениями Администрации города Иванова.
3.Цель (цели) и ожидаемые результаты реализации
муниципальнойпрограммы
Целью Программыявляется обеспечение устойчивого развития муниципального образования путемкомплексного решения вопросов территориального планирования, направленного насоздание условий для повышения качества жизни населения, повышениеэффективности реализации мероприятий органов местного самоуправления в сфереградостроительной деятельности города Иванова.
Реализация программы направленана решение следующих задач:
1) внесение изменений вГенеральный план, Правила землепользования и застройки, подготовка документациипо планировке территории, внесение изменений в утвержденную документацию попланировке территории; (В редакции Постановления администрации г. Иванова от13.02.2019 г. № 181)
2) созданиеусловий для принятия оперативных, информационно обоснованных решений органомместного самоуправления, информационного обеспечения органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, физических и юридических лицдостоверными сведениями, необходимыми для осуществления инвестиционной и инойхозяйственной деятельности, проведения землеустройства;
3) выполнениекомплексных кадастровых работ;
4) созданиеусловий для обеспечения развития инженерной и социальной инфраструктур,повышения инвестиционной привлекательности города, застройки территорий,занятых в настоящее время объектами, подлежащими сносу;
5) осуществлениесноса аварийных жилых домов; домов, помещения в которых признаны несоответствующими требованиям, предъявляемым к жилому помещению; домов, вотношении которых имеется решение комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Иванова;хозяйственных построек, находящихся в аварийном состоянии.
6)выполнение мероприятий в целях сноса (демонтажа) нежилых объектов капитальногостроительства в связи с их неудовлетворительным состоянием, обрушением несущихи ограждающих конструкций, находящихся в аварийном состоянии. (В редакцииПостановления администрации г. Иванова от18.04.2019 г. № 564)
Реализациямуниципальной программы призвана:
- обеспечитькомплексную поддержку принятия градостроительных и управленческих решений засчет централизации градостроительной информации и данных территориальногопланирования;
- сократитьсроки подготовки и представления информации о текущем состоянии и планируемомразвитии территории города Иванова, включая сведения о существующих ограниченияхи обременениях на земельные участки;
- повыситькачество предоставления муниципальных услуг в сфере градостроительнойдеятельности, снизить административные барьеры при их предоставлении за счетсокращения сроков обработки заявок физических и юридических лиц путемсистематизации градостроительной документации (включая градостроительный планземельного участка, разрешение на строительство, разрешение на ввод вэксплуатацию;
- обеспечитьобщедоступность получения информации о деятельности органов местногосамоуправления города Иванова в сфере градостроительной деятельности черезИнтернет-ресурсы за счет создания информационных баз данных, включающихградостроительную документацию и сведения об объектах градостроительногорегулирования.
Таблица2. Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации муниципальнойпрограммы
(В редакции Постановлений администрации г. Иванова
| № п/п | Наименование целевого показателя | Ед. изм. | 2017 год, факт | 2018 год, факт | 2019 год
| 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год <*> | 2024 год <*> |
| 1 | Доля внесенных изменений в Генеральный план, Правила землепользования и застройки и градостроительные регламенты города Иванова от общего количества изменений, внесение которых требуется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности | % | - | - | 100 | - | - | - | - | - |
| 2 | Сокращение сроков подготовки и представления информации о текущем состоянии и планируемом развитии территории города Иванова, включая сведения о существующих ограничениях и обременениях на земельные участки | день | на 1 день | на 1 день | на 1 день | - | - | - | - | - |
| 3 | Сокращение сроков подготовки исходной и разрешительной документации в сфере градостроительной деятельности относительно установленных нормативными правовыми актами сроков | % | 31,0 | 31, 0 | 31,2 | 31,4 | 31,6 | 31,8 | 32,0 | 32,2 |
| 4 | Доля информации, общедоступной посредством интернет-ресурсов, в общем объеме информации, размещенной в ИСОГД | % | 70,0 |
72,0
| 75,0 | 78,0 | 80,0 | 82,0 | 84,0 | 90,0 |
| 5 | Доля документов, относящихся к градостроительной деятельности, выданных с использованием автоматизированной ИСОГД, в общем объеме выданных документов | % | 90,0 | 95,0 | 95,0 | 95,2 | 95,4 | 95,6 | 95,8 | 96,0 |
| 6 | Количество снесенных домов и хозяйственных построек | единиц | 14 | 12 | 10 | 13 | 13 | 13 | 13 | 13 |
| 7 | Количество утвержденной документации по планировке территории (проекты планировки территории, проекты межевания территории), внесение изменений в утвержденную документацию по планировке территории | еди-ница | - | - | 4 | 2 | - | - | - | - |
| 8 | Количество нежилых объектов капитального строительства, на снос (демонтаж) которых подготовлена (откорректирована) проектно-сметная документация и определена сметная стоимость | еди-ница | - | - | 2 | - | - | - | - | - |
| 9 | Количество объектов недвижимости в кадастровых кварталов, в отношении которых проведены комплексные кадастровые работы | еди-ница | - | - | 52 | - | - | - | - | - |
| 10 | Количество проектов, реализованных по сносу (демонтажу) нежилых объектов капитального строительства | единиц
| - | - | - | 1 ** | - | - | - | - |
<*> Значение целевого показателя установлено при условиисохранения финансирования на уровне не ниже уровня финансового обеспечения 2022года. Подлежит корректировке по мере формирования бюджета города и уточненияПрограммы на соответствующие годы.
<**> - значение целевого показателя подлежит уточнению поитогам определения перечня объема работ исходя из объемов финансированиямероприятия «Снос (демонтаж) нежилых объектов капитального строительства.
Конечными результатами от реализацииПрограммы является:
- обеспечениеактуальными документами территориального планирования, градостроительногозонирования, документацией по планировке территории. (В редакции Постановленияадминистрации г. Иванова от13.02.2019 г. № 181)
РеализацияПрограммы в течение 2019 - 2024 годов позволит:
- обеспечитьподдержание в работоспособном состоянии автоматизированной информационнойсистемы обеспечения градостроительной деятельности города Иванова;
-обеспечить государственный кадастровый учет в отношении 52 объектов натерритории кадастрового квартала, в отношении которого проведены комплексныекадастровые работы; (В редакции Постановления администрации г. Иванова от05.06.2019 г. № 782)
- обеспечитьснос объектов, подлежащих сносу.
Программареализуется посредством трех специальных подпрограмм: (В редакции Постановленияадминистрации г. Иванова от18.04.2019 г. № 564)
1. Специальнаяподпрограмма «Развитие информационной системы обеспечения градостроительнойдеятельности» направлена на поддержание в актуальном состоянии сведенийГенерального плана, Правил землепользования и застройки,подготовку документации по планировке территории, выполнение комплексныхкадастровых работ; создание условий для оперативного информационногообеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления,физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми дляосуществления инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведенияземлеустройства. (В редакции Постановленияадминистрации г. Иванова от13.02.2019 г. № 181)
2. Специальнаяподпрограмма «Снос домов и хозяйственных построек» направлена на созданиеусловий для обеспечения развития инженерной и социальной инфраструктур,повышения инвестиционной привлекательности города, застройки территорий,занятых в настоящее время объектами, подлежащими сносу.
3.Специальная подпрограмма «Снос нежилых объектов капитального строительства»направлена на сокращение рисков возникновения аварий (обрушений) на нежилыхобъектах капитального строительства, подлежащих сносу, а также улучшениевнешнего облика и благоустройство города. (В редакции Постановленияадминистрации г. Иванова от18.04.2019 г. № 564)
4.Ресурсное обеспечение Программы
Таблица3. Ресурсное обеспечение реализации Программы
(В редакции Постановлений администрации г. Иванова
(тыс.руб.)
| № п/п | Наименование подпрограммы/ Источник финансирования | Главный распорядитель бюджетных средств | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год* | 2024 год* | |
| Программа, всего: | 8024,05 | 11430,00 | 5530,00 | 5530,00 | - | - | |||
| Бюджетные ассигнования: | 8024,05 | 11430,00 | 5530,00 | 5530,00 | - | - | |||
| - бюджет города | 7685,25 | 11430,00 | 5530,00 | 5530,00 | - | - | |||
| - областной бюджет | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | - | - | |||
| - федеральный бюджет | 338,80 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | - | - | |||
| - внебюджетные источники | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | - | - | |||
| 1 | Специальные подпрограммы | ||||||||
| 1.1 | Специальная подпрограмма «Развитие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности» |
| 4788,70 | 7310,00 | 1810,00 | 1810,00 |
|
| |
| Бюджетные ассигнования: |
| 4788,70 | 7310,00 | 1810,00 | 1810,00 | - | - | ||
| - бюджет города | Администрация города Иванова (управление архитектуры и градостроительства) | 4370,00 | 7310,00 | 1810,00 | 1810,00 | - | - | ||
| Ивановский городской комитет по управлению имуществом | 79,90 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | - | - | |||
|
| - областной бюджет |
| 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | - | - | |
|
| - федеральный бюджет | Ивановский городской комитет по управлению имуществом | 338,80 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | - | - | |
|
| - внебюджетные источники |
| 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | - | - | |
| 1.2 | Специальная подпрограмма «Снос домов и хозяйственных построек» | Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова | 2 744,95 | 3720,00 | 3720,00 | 3720,00 |
|
| |
| Бюджетные ассигнования: | 2 744,95 | 3720,00 | 3720,00 | 3720,00 | - | - | |||
| - бюджет города | 2 744,95 | 3720,00 | 3720,00 | 3720,00 | - | - | |||
| - областной бюджет | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | - | - | |||
| - федеральный бюджет | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | - | - | |||
| - внебюджетные источники | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | - | - | |||
| 1.3 | Специальная подпрограмма «Снос нежилых объектов капитального строительства» | Управление капитального строительства Администрации города Иванова | 490,40 | 400,00 | 0,00 | 0,00 |
|
| |
| Бюджетные ассигнования: |
| 490,40 | 400,00 | 0,00 | 0,00 | - | - | ||
| - бюджет города |
| 490,40 | 400,00 | 0,00 | 0,00 | - | - | ||
| - областной бюджет |
| 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | - | - | ||
| - федеральный бюджет |
| 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | - | - | ||
| - внебюджетные источники |
| 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | - | - | ||
<*>Объем финансирования Программы и входящих в нее подпрограмм подлежит уточнению помере формирования бюджета города Иванова на соответствующие годы.
Приложение 1
к муниципальнойпрограмме
«Градостроительствои
территориальноепланирование»
Специальнаяподпрограмма «Развитие информационной системы
обеспеченияградостроительной деятельности»
(Вредакции Постановлений администрации г. Иванова
Срок реализацииподпрограммы – 2019 - 2024 годы
1. Ожидаемыерезультаты реализации подпрограммы
Реализацияподпрограммы в течение 2019 - 2024 годов позволит:
-актуализировать сведения Генерального плана, Правил землепользования изастройки, местных нормативов градостроительного проектирования города Иванова;
- обеспечитьподдержание в работоспособном состоянии автоматизированной информационнойсистемы обеспечения градостроительной деятельности города Иванова;
- максимальнополно и эффективно использовать функциональные возможности программногокомплекса информационной системы обеспечения градостроительной деятельностигорода Иванова, в том числе для предоставления муниципальных услуг;
- продолжитьразвитие информационной системы обеспечения градостроительной деятельностигорода Иванова путем наполнения базы данных электронными документами ипроведения интеграции с другими информационными системами;
- продолжитьразвитие созданной на основе информационной системы обеспеченияградостроительной деятельности города Иванова единой интерактивной картыинженерных коммуникаций муниципального образования, которая позволит органамместного самоуправления оперативно принимать обоснованные градостроительныерешения, опираясь на актуальные сведения по прохождению инженерных сетей;
- осуществитьподготовку и утверждение документации по планировке территории (проектовпланировки территории, проектов межевания территории), внесение изменений вранее утвержденную документацию по планировке территории.
-обеспечить государственный кадастровый учет в отношении 52 объектов натерритории кадастрового квартала, в отношении которого проведены комплексныекадастровые работы. (Дополнен - Постановление администрации г. Иванова от05.06.2019 г. № 782)
Таблица1. Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации подпрограммы
(В редакции Постановления администрации г. Иванова
| № п/п | Наименование целевого показателя | Ед. изм. | 2017 год, факт | 2018 год, факт | 2019 год
| 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год <*> | 2024 год <*> |
| 1 | Доля внесенных изменений в Генеральный план, Правила землепользования и застройки и градостроительные регламенты города Иванова от общего количества изменений, внесение которых требуется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности | % | - | - | 100 | - | - | - | - | - |
| 2 | Сокращение сроков подготовки и представления информации о текущем состоянии и планируемом развитии территории города Иванова, включая сведения о существующих ограничениях и обременениях на земельные участки | день | на 1 день | на 1 день | на 1 день | - | - | - | - | - |
| 3 | Сокращение сроков подготовки исходной и разрешительной документации в сфере градостроительной деятельности относительно установленных нормативными правовыми актами сроков | % | 31,0 | 31,0 | 31,2 | 31,4 | 31,6 | 31,8 | 32,0 | 32,2 |
| 4 | Доля информации, общедоступной посредством интернет-ресурсов, в общем объеме информации, размещенной в ИСОГД | % | 70,0 | 72,0 | 75,0 | 78,0 | 80,0 | 82,0 | 84,0 | 90,0 |
| 5 | Доля документов, относящихся к градостроительной деятельности, выданных с использованием автоматизированной ИСОГД, относительно общего количества выданных документов | % | 90,0 | 95,0 | 95,0 | 95,2 | 95,4 | 95,6 | 95,8 | 96,0 |
| 6 | Количество объектов недвижимости в кадастровых кварталах, в отношении которых проведены комплексные кадастровые работы | еди-ница | - | - | 52 | - | - | - | - | - |
| 7 | Количество утвержденной документации по планировке территории (проекты планировки территории, проекты межевания территории), внесение изменений в утвержденную документацию по планировке территории | еди-ница | - | - | 4 | 2 | - | - | - | - |
<*>Значение целевого показателя установлено при условии сохранения финансированияна уровне не ниже уровня финансового обеспечения 2022 года. Подлежиткорректировке по мере формирования бюджета города и уточнения Программы насоответствующие годы. (Дополнен - Постановление администрацииг. Иванова от13.11.2019 г. № 1776)
2. Мероприятияподпрограммы
Подпрограммойпредусмотрена реализация следующих мероприятий:
1. Внесениеизменений в Генеральный план города Иванова.
В рамкахмероприятия планируется выполнение научно-исследовательской работы по внесениюизменений в Генеральный план города Иванова.
В результатепроведения данных мероприятий планируется:
- приведениеГенерального плана в соответствие с действующим законодательством, с учетомвнесенных изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации;
- внесениеизменений в Генеральный план города Иванова с учетом перечня предложений,поступивших от заинтересованных лиц;
- внесениеизменений в графические материалы (карты) в части установления (уточнения)ограничений градостроительной деятельности в отношении объектов культурногонаследия и установления (уточнения) ограничений градостроительной деятельностив отношении зон с особыми условиями использования территории;
- внесениеизменений в материалы по обоснованию генерального плана в части, подлежащейанализу в рамках научно-исследовательской работы;
- отображениесуществующих и планируемых объектов федерального значения, объектоврегионального значения, объектов местного значения;
- подготовкаобязательного приложения, предусмотренного частью 5.1 статьи 23Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Срок реализациимероприятия – 2019 год.
Ответственныйисполнитель - Администрация города Иванова (управление архитектуры иградостроительства).
2. Внесениеизменений в Правила землепользования и застройки города Иванова.
В рамкахмероприятия планируется выполнение научно-исследовательской работы по внесениюизменений в Правила землепользования и застройки города Иванова.
В результатепроведения данных мероприятий планируется:
- приведениеПравил землепользования и застройки города Иванова в соответствие с действующимзаконодательством с учетом внесенных изменений в Градостроительный кодексРоссийской Федерации;
- внесениеизменений в Правила землепользования и застройки города Иванова в целяхприведения их в соответствие с Генеральным планом города Иванова;
- внесениеизменений в графические материалы (карты) в части установления территорий, вграницах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному иустойчивому развитию территории (в случае планирования осуществления такой деятельности);
- внесениеизменений в графические материалы (карты) в части установления (уточнения)ограничений градостроительной деятельности в отношении объектов культурногонаследия и зон с особыми условиями использования территории;
- выполнениеработ по описанию местоположения границ объектов землеустройства -территориальных зон, установленных Правилами землепользования и застройкигорода Иванова. Подготовка графических и текстовых описанийместоположения границ территориальных зон всоответствии с формами, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от04.05.2018 № 236.
Срок реализациимероприятия – 2019 год.
Ответственныйисполнитель - Администрация города Иванова (управление архитектуры иградостроительства).
3.Проведение комплексных кадастровых работ.
Врамках проведения данного мероприятия планируется выполнение комплексныхкадастровых работ в отношении 52 объектов недвижимости (установление илиуточнение границ земельных участков, зданий и сооружений, земель общегопользования, исправление реестровых ошибок) на территории кадастрового квартала37:24:020447 в городе Иванове.
Срокреализации мероприятия – 2019 год.
Ответственныйисполнитель – Ивановский городской комитет по управлению имуществом.
Финансированиемероприятия планируется осуществить с привлечением средств федеральногобюджета.
(Вредакции Постановления администрации г. Иванова от05.06.2019 г. № 782)
4.Текущее содержание информационной системы обеспечения градостроительнойдеятельности.
Врамках мероприятия планируется:
-оказание услуг по текущему содержанию информационной системы обеспеченияградостроительной деятельности, которые подразумевают ведение системы,поддержание ее в постоянно рабочем состоянии, актуализацию информации,администрирование, оплату услуг связи, периодическое обновление используемогопрограммного обеспечения, иные расходы, связанные с текущим содержаниеминформационной системы;
-оказание услуг по текущему содержанию интерактивной карты инженерныхкоммуникаций муниципального образования, которые включают поддержание вработоспособном состоянии распределенной географической информационной системы(далее – РГИС) города Иванова, обновление программного обеспечения РГИС;
-закупка оборудования для эксплуатации информационной системы обеспеченияградостроительной деятельности города Иванова.
Срокреализации мероприятия – 2019 - 2024 годы.
Ответственныйисполнитель – Администрация города Иванова (управление архитектуры иградостроительства).
(Вредакции Постановления администрации г. Иванова от30.09.2019 г. № 1443)
5. Врезультате проведения данных мероприятий планируется подготовить документациюпо планировке территории города Иванова, а именно документацию по планировкетерритории (проект межевания территории) микрорайона Рождественского,документацию по планировке территории в районе улицы Революционной,документацию по планировке территории в районе улицы Фрунзе, внесение измененийв ранее утвержденную документацию по планировке территорий, включающихтерриторию города Иванова, расположенную между левым берегом реки Харинка играницей городского округа Иваново, территорию по Загородному шоссе итерриторию микрорайона Московского.
Одновременнобудут выполнены инженерные изыскания для подготовки документации по планировкетерритории.
Срокреализации мероприятия – 2019 - 2020 годы.
Ответственныйисполнитель – Администрация города Иванова (управление архитектуры иградостроительства).
(Вредакции Постановления администрации г. Иванова от13.11.2019 г. № 1776)
6. Закупка программногообеспечения для сенсорного интерактивного киоска.
Программное обеспечение припомощи интуитивно доступного интерфейса позволит разместить актуальную ивостребованную информацию в сфере градостроительной деятельности.
Срок реализации мероприятия –2019 год.
Ответственный исполнитель –Администрация города Иванова (управление архитектуры и градостроительства).
Финансирование всехмероприятий, кроме мероприятия 3 «Проведение комплексных кадастровых работ»,осуществляется за счет ассигнований бюджета города Иванова
(Дополнен- Постановление администрации г. Иванова от05.06.2019 г. № 782)
Таблица2. Бюджетные ассигнования на выполнение мероприятий подпрограммы
(В редакции Постановленияадминистрации г. Иванова от13.11.2019 г. № 1776)
(тыс. руб.)
| № п/п | Наименование подпрограммы/ Источник финансирования | Главный распорядитель бюджетных средств | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год <*> | 2024 год <*> |
| Подпрограмма, всего: |
| 4788,70 | 7310,0 | 1810,0 | 1810,0 | - | - | |
| - бюджет города |
| 4449,90 | 7310,00 | 1810,0 | 1810,0 | - | - | |
| - областной бюджет |
| 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | - | - | |
| - федеральный бюджет |
| 338,80 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | - | - | |
| - внебюджетные источники |
| 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | - | - | |
| 1 | Внесение изменений в Генеральный план города Иванова | Администрация города Иванова (управление архитектуры и градостроительства) | 484,06 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | - | - |
| - бюджет города | Администрация города Иванова (управление архитектуры и градостроительства) | 484,06 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | - | - | |
| 2 | Внесение изменений в Правила землепользования и застройки города Иванова | Администрация города Иванова (управление архитектуры и градостроительства) | 477,24 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | - | - |
| - бюджет города | Администрация города Иванова (управление архитектуры и градостроительства | 477,24 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | - | - | |
| 3 | Проведение комплексных кадастровых работ | Ивановский городской комитет по управлению имуществом | 418,70 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | - | - |
| - бюджет города | Ивановский городской комитет по управлению имуществом | 79,90 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | - | - | |
| - федеральный бюджет | Ивановский городской комитет по управлению имуществом | 338,80 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | - | - | |
| 4 | Текущее содержание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности | Администрация города Иванова (управление архитектуры и градостроительства) | 2102,0 | 1810,0 | 1810,0 | 1810,0 | - | - |
| - бюджет города | Администрация города Иванова (управление архитектуры и градостроительства) | 2102,0 | 1810,0 | 1810,0 | 1810,0 | - | - | |
| 5 | Подготовка документации по планировке территории (проекты планировки территории, проекты межевания территории), внесение изменений в утвержденную документацию по планировке территории | Администрация города Иванова (управление архитектуры и градостроительства) | 1046,0 | 5500,00 | 0,00 | 0,00 | - | - |
| - бюджет города | Администрация города Иванова (управление архитектуры и градостроительства) | 1046,0 | 5500,00 | 0,00 | 0,00 | - | - | |
| 6 | Закупка программного обеспечения для сенсорного интерактивного киоска | Администрация города Иванова (управление архитектуры и градостроительства) | 260,70 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | - | - |
| - бюджет города | Администрация города Иванова (управление архитектуры и градостроительства) | 260,70 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | - | - | |
<*>Объем финансирования подпрограммы подлежит уточнению по мере формированиябюджета города Иванова на соответствующие годы.
Приложение 2
к муниципальнойпрограмме
«Градостроительствои
территориальноепланирование»
Специальнаяподпрограмма «Снос домов и хозяйственных построек»
(В редакции Постановлений администрации г. Иванова
от30.09.2019 г. № 1443;
от13.11.2019 г. № 1776)
Срокреализации подпрограммы – 2019 - 2024 годы
1. Ожидаемые результаты реализацииподпрограммы
Реализация подпрограммы в течение2019 - 2024 годов позволит обеспечить снос 75 объектов, подлежащих сносу. (Вредакции Постановления администрации г. Иванова от30.09.2019 г. № 1443)
В качественном отношении реализация подпрограммынаправлена на:
- создание условий для обеспечения развития инженерной исоциальной инфраструктур, повышения инвестиционной привлекательности города,застройки территорий, занятых в настоящее время объектами, подлежащими сносу;
- сокращение рисков возникновения аварий (обрушений) наобъектах, подлежащих сносу;
- улучшение внешнего облика и благоустройство города.
Таблица 1. Сведения оцелевых индикаторах (показателях) реализации подпрограммы
(В редакцииПостановлений администрации г. Иванова
| № п/п | Наименование целевого показателя | Ед. изм. | 2017 год, факт | 2018 год, факт | 2019 год
| 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год <*> | 2024 год <*> |
| 1 | Количество снесенных домов и хозяйственных построек | единиц | 14 | 12 | 10 | 13 | 13 | 13 | 13 | 13 |
| 2 | Количество земельных участков с жилыми домами, пришедшими в нежилое состояние, в отношении которых проведена оценка | единиц | 2 | 2 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 | 10 |
<*>Значение целевого показателя установлено при условии сохранения финансированияна уровне не ниже уровня финансового обеспечения 2022 года. Подлежиткорректировке по мере формирования бюджета города и уточнения Программы насоответствующие годы. (В редакции Постановления администрации г. Иванова от13.11.2019 г. № 1776)
Возможные риски в ходе реализацииподпрограммы.
Снос домовосуществляется после расселения нанимателей и собственников многоквартирныхдомов на основании соответствующего постановленияадминистрации города о сносе и сметной документации. Условиядействующего законодательства не позволяют выполнять данные работы в короткийсрок, так как срок осуществления закупок определен от 40 до 50 дней.
Таким образом,основным риском, который может препятствовать достижению запланированныхзначений целевых показателей в ходе реализации мероприятий Программы, являетсяриск, связанный с нерасселением многоквартирных домов или расселение их в срок,не позволяющий в соответствии с действующим законодательством обеспечитьпроцедуру сноса домов.
2. Мероприятия подпрограммы
Подпрограммой предусмотрена реализация следующихмероприятий:
1. Снос жилых домов и хозяйственных построек.
Мероприятие реализуется в отношении аварийных жилых домов,домов, помещения в которых признаны несоответствующими требованиям,предъявляемым к жилому помещению, домов, в отношении которых имеется решениекомиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарнойбезопасности города Иванова и хозяйственных построек, находящихся в аварийномсостоянии.
Мероприятие предусматривает разработку проекта организацииработ по сносу, отключение объекта от сетей инженерно-технического обеспечения,снос объекта.
2. Проведение оценки земельных участков с жилыми домами,пришедшими в нежилое состояние.
Мероприятие направлено на подготовку документации вотношении земельных участков с жилыми домами, пришедшими в нежилое состояние,пострадавшими в результате пожаров или признанными бесхозными.
Срок реализации мероприятий – 2019 - 2024 годы.
Ответственный исполнитель всех мероприятий - управлениежилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова.
Адресный перечень объектов, подлежащих сносу, требующихпроведение оценки земельных участков с жилыми домами, пришедшими в нежилоесостояние в 2019 - 2024 годах, будет утверждаться правовым актом Администрациигорода Иванова.
Таблица 2. Бюджетные ассигнования навыполнение мероприятий подпрограммы
(В редакции Постановления администрацииг. Иванова от13.11.2019 г. № 1776)
(тыс. руб.)
| № | Наименование мероприятия/источник финансирования | Главный распорядитель бюджетных средств | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год* | 2024 год* |
| Подпрограмма, всего: |
| 2 744,95 | 3 720,00 | 3 720,00 | 3 720,00 | - | - | |
| - бюджет города |
| 2 744,95 | 3 720,00 | 3 720,00 | 3 720,00 | - | - | |
| - областной бюджет |
| 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | - | - | |
| федеральный бюджет |
| 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | - | - | |
| внебюджетные источники |
| 0,00 | ||||||