Постановление администрации г. Иванова от 18.12.2015 № 2593

Об утверждении плана мероприятий («дорожная карта»)«Повышение значений показателей доступности для инвалидов и маломобильных групп населения объектов и услуг в сферах установленной деятельности города Иванова»

 

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА ИВАНОВО

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 18.12.2015 г. № 2593

г.Иваново

 

Об утверждении плана мероприятий («дорожная карта»)

«Повышение значений показателей доступности для инвалидов

и маломобильных групп населения объектов и услуг в сферах установленной

деятельности города  Иванова »

 

(В редакции Постановления администрации г. Иванова от02.12.2016 № 2254)

 

В целяхреализации Федерального закона от01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи сратификацией Конвенции о правах инвалидов»,

в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от17.06.2015 № 599 «О порядке и сроках разработки федеральными органамиисполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значенийпоказателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферахдеятельности» , руководствуясьпунктом 19 части 3 статьи 44 Уставагорода Иванова, Администрация города Иванова постановляет:

1. Утвердитьприлагаемый планмероприятий («дорожная карта») «Повышение значений показателей доступности дляинвалидов и маломобильных групп населения объектов и услуг в сферах установленной деятельности города Иванова».

2. Руководителямотраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений Администрациигорода Иванова, муниципальных предприятий и учреждений обеспечить выполнение плана мероприятий («дорожная карта»)«Повышение значений показателей доступности для инвалидов и маломобильных группнаселения объектов и услуг в сферах установленной деятельности города Иванова», утвержденного пунктом 1 настоящегопостановления.

3.Опубликовать настоящее постановление в сборнике «Правовой вестник городаИванова» и разместить на официальном сайте Администрации города Иванова в сетиИнтернет.

 

 

Главагорода Иванова                                                                                                А.А. Хохлов

 

 

 


                                                                                              Утвержден

                                                                                              постановлением

                                                                                              Администрациигорода Иванова

                                                                                              от18.12.2015 г. № 2593

 

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНАЯ КАРТА»)

«ПОВЫШЕНИЕ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ ВСФЕРАХ УСТАНОВЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРОДА ИВАНОВА»

 

(В редакции Постановления администрации г. Иванова от02.12.2016 № 2254)

 

1. Обоснование целей обеспечения доступности для инвалидов и лиц,

из числа маломобильных групп населения города Иванова объектов и услуг, атакже мероприятий по их достижению в установленные сроки.

 

Решение проблем инвалидности является одним изприоритетных направлений социальной политики государства. Это обусловленозначительной долей лиц с ограниченными возможностями в структуре населения итрудностями интеграции данной категории граждан в различные сферы общественнойжизни.

На территории города Иванова проживают более 29 тысячинвалидов, около тысячи из них это дети-инвалиды.

Проблемы создания безбарьерной среды касаются нетолько людей, передвигающихся на инвалидной коляске, но и маломобильных группнаселения (инвалиды, лица старше 60 лет, лица с временными или стойкиминарушениями здоровья, беременные женщины, лица с детьми в возрасте до 3 лет, втом числе с детскими колясками, а также иные лица, испытывающие затруднения придвижении и (или) потреблении услуг в силу устойчивого или временногофизического недостатка, вынужденные использовать для своего передвижениянеобходимые средства, приспособления).

В связи с ратификацией Конвенции ООН«О правах инвалидов», а также в соответствии с Федеральным законом «О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросамсоциальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правахинвалидов» от01.12.2014 № 419-ФЗ , органамместного самоуправления крайне важно обеспечить на своем уровне формированиеусловий для обеспечения равного доступа инвалидов, наравне с другими, кфизическому окружению, к транспорту, к информации и связи, а также к объектам иуслугам, открытым или предоставляемым для населения, уделяя особое вниманиевопросам улучшения качества жизни инвалидов, повышению общего уровня комфортагородской среды маломобильных групп населения. К числу инвалидов, особенно нуждающихсяв организации доступности к различным объектам социальной инфраструктуры,относятся инвалиды с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата,инвалиды по зрению, инвалиды по слуху. Инвалиды данной группы заболеванийсоставляют почти 20% от общего числа инвалидов города.

Сложившаяся в настоящее времяинфраструктура города не приспособлена к жизнедеятельности инвалидов,ограничивает их возможности передвижения и препятствует их активному участию вовсех сферах жизни общества. Большинство объектов социальной инфраструктуры:жилые дома и прилегающие к ним территории, больницы, аптеки, школы, спортивныесооружения, магазины, музеи, библиотеки, театры, учреждения социальногообслуживания, введенные в эксплуатацию до 1999 года, - не приспособлены для инвалидов.

Также, одной из наиболее масштабныхпроблем для инвалидов является недостаточный уровень доступностигарантированных государством услуг, в том числе в сферах здравоохранения,образования, социального обслуживания, культуры и искусства, физической культурыи спорта, информации и связи.

Проблема доступности гарантированныхгосударством услуг включает в себя доступность объектов социальной итранспортной инфраструктур, а также доступность услуг в смысле обеспечения ихдостаточного объема и качества. Эти меры, включающие выявление и устранениепрепятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, вчастности:

на здания, дороги, транспорт, атакже школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;

на информационные, коммуникационныеи другие службы, включая электронные и экстренные службы;

на социальные программы и услуги,включая реабилитацию, способствующие эффективной социальной адаптации инвалидовв обществе.

Положительный эффект от устранениябарьеров (в первую очередь архитектурных, информационных, а также барьеров всфере здравоохранения, образования, социальной защиты, транспорта) заключаетсяв улучшении качества жизни инвалидов, а также в повышении общего уровнякомфортности среды для людей, испытывающих затруднения при самостоятельномпередвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании впространстве.

 В целях оценки состояния доступности объектов,формирования потребности в оснащении оборудованием для инвалидов и принятияуправленческих решений по финансированию и созданию условий доступностинеобходимо в кратчайшие сроки проведение работы по паспортизации объектов,находящихся в муниципальной собственности, и услуг, оказываемых Администрациейгорода Иванова и муниципальными учреждениями города Иванова.

 Подготовка плана мероприятий («дорожнаякарта») «Повышение значений показателей доступности для инвалидов ималомобильных групп населения объектов и услуг в сферах установленнойдеятельности города Иванова» (далее-дорожная карта), мероприятия по адаптациисуществующих объектов должны вестись с обязательным участием в этой работеобщественных организаций инвалидов.

Предложения в дорожную карту подготовлены с учетомтребований Жилищного кодекса Российской Федерации, федеральных законов"Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрическоготранспорта" от06.10.2003 № 131-ФЗ, "Техническийрегламент о безопасности зданий и сооружений" от26.12.2014 № 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов исводов правил (частей таких стандартов и сводов правил)», а также требований разделов сводаправил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий исооружений для маломобильных групп населения" (раздел 7 Специальныетребования к местам обслуживания маломобильных групп населения в общественныхзданиях), включенных в перечень национальных стандартов и сводов правил (частейтаких стандартов и сводов правил).

Основные направления деятельности заинтересованныхсторон для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам иуслугам:

- обустройство и приспособление приоритетных муниципальныхобъектов (реконструкция входных групп дверей, оборудование подъемнымиустройствами санитарно-гигиенических помещений, оборудование мест парковки,частичное оборудование системой навигации для слепых и слабовидящих);

- организация собраний в домах со смешенной формойсобственности по вопросу принятия решений по устройству пандусов, поручней,входных групп в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды,софинансированием указанных работ в доле муниципальной собственности,осуществление контроля выполнения работ по решению общих собраний собственниковпомещений в многоквартирных домах;

- оборудование подвижного состава автомобильного игородского наземного электрического транспорта общего пользования аппарелями для въезда в салонинвалидов-колясочников, местами для крепления инвалидных колясок, устройствоэлектронных табло, речевых автоинформаторов;

- создание инклюзивной среды в сферегосударственных и муниципальных услуг для людей с ограниченными возможностями,в которой услуги, предназначенные для населения в целом, будут вравной степени доступны для инвалидов;

- создание условий для наиболее полного удовлетворенияспроса жителей и гостей области на потребительские товары, услуги общественногопитания и бытовые услуги по доступным ценам при обеспечении качества ибезопасности их приобретения и потребления, проведение комплекса мероприятий поадаптации и дооборудованию существующих объектов потребительского рынка иуслуг;

- развитие инклюзивного образования при сохранении исовершенствовании коррекционной сети учреждений, которые должны выполнять рольресурсных учебно-методических центров;

- обеспечение беспрепятственного доступа кмуниципальным объектам культуры и услугам в сфере культуры и искусстваинвалидов и других маломобильных групп населения, которое предоставитвозможность получения полной, актуальной и доступной информации о порядкепредоставления муниципальных услуг, возможность получения ряда муниципальныхуслуг в электронном виде.

Реализация мероприятий дорожной карты в целом, позволитнаделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всестороннеучаствовать во всех аспектах жизни, а принятые надлежащие меры смогутобеспечить инвалидам доступ наравне с другими к физическому окружению, ктранспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационныетехнологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым илипредоставляемым для населения в городе.

 

 

 


2. Сроки и ожидаемые результаты повышения значений показателей доступности

для инвалидов объектов и услуг в сферах установленной деятельности.

 

ТАБЛИЦА№1

«Повышениязначений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг»

 

 

Наименование показателя доступности для инвалидов объектов и услуг

 

Единица

измерения

Значения показателей

Структурное подразделение (должностное лицо), ответственное за мониторинг и достижение запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2020-

2025

2025-

2030

Сфера образования

Удельный вес общеобразовательных организаций, в которых созданы условия их доступности для инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций

 

%

36,5

42,0*

50,0*

66,0*

68,0*

76,0*

86,0

100,0

Управление образования Администрации города Иванова

Удельный вес дошкольных образовательных организаций, в которых созданы условия их доступности для инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций

 

%

0,6

5,0*

12,0*

20,0*

28,0*

40,0*

80,0*

100,0*

Управление образования Администрации города Иванова

Удельный вес организаций дополнительного образования, в которых созданы условия их доступности для инвалидов, в общем количестве организаций дополнительного образования

 

%

1

10,0*

20,0*

30,0*

40,0*

50,0*

75,0*

100,0*

Управление образования Администрации города Иванова

Сфера физической культуры и спорта

Удельный вес бюджетных организаций в сфере физической культуры и спорта, в которых создана универсальная безбарьерная среда для дополнительного образования детей-инвалидов, в общем количестве бюджетных организаций в сфере физической культуры и спорта

%

25

33

41

50

68

65

90

100

Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Иванова

Удельный вес бюджетных организаций в сфере физической культуры и спорта, в которых имеется квалифицированный персонал, прошедший инструктирование или обучение для работы с инвалидами, в общем количестве бюджетных организаций в сфере физической культуры и спорта

%

25

33

41

50

58

65

90

100

Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Иванова

Удельный вес бюджетных организаций в сфере физической культуры и спорта, в которых на работников административно-распорядительным актом возложено оказание инвалидам помощи при предоставлении им услуг (работников, непосредственно предоставляющих услуги для инвалидов), в общем количестве бюджетных организаций в сфере физической культуры и спорта

%

25

33

41

50

58

65

90

100

Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Иванова

Сфера культуры

Удельный вес муниципальных библиотек и культурно-досуговых учреждений культуры, оборудованных пандусами для инвалидов и других маломобильных групп населения

%

33

33

33

66,6

66,6

66,6

86,6

100

Комитет по культуре Администрации города Иванова

Удельный вес муниципальных учреждений культуры, оборудованных доступными входными группами для инвалидов и других маломобильных групп населения

%

42,9

57,1

57,1

71,4

71,4

85,7

92,0

100

Комитет по культуре Администрации города Иванова

Удельный вес муниципальных учреждений культуры, в которых обеспечено дублирование необходимой для инвалидов информации, в том числе надписей, текстов знаками выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне

%

0

14,2

28,6

42,8

57,1

71,4

82

100

Комитет по культуре Администрации города Иванова

Удельный вес муниципальных учреждений культуры, в  которых создана версия сайта для слабовидящих

%

0

14,2

28,6

42,8

57,1

71,4

82

100

Комитет по культуре Администрации города Иванова

Удельный вес муниципальных  учреждений дополнительного образования в сфере искусства, оборудованных пандусами (аппарелями) для инвалидов и других маломобильных групп населения

%

50

62,5

75

87,5

100

100

100

100

Комитет по культуре Администрации города Иванова

Удельный вес муниципальных учреждений дополнительного образования в сфере искусства, оборудованных доступными входными группами для инвалидов и других маломобильных групп населения

%

50

62,5

75

87,5

100

100

100

100

Комитет по культуре Администрации города Иванова

Удельный вес муниципальных учреждений дополнительного образования в сфере искусства, в которых обеспечено дублирование необходимой для инвалидов информации, в том числе надписей, текстов знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне

%

0

12,5

25

37,5

50

62,5

72,6

100

Комитет по культуре Администрации города Иванова

Сфера молодежной политики

Доля сотрудников, предоставляющих услуги населению и прошедших инструктирование или обучение для работы с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов (от общего количества таких сотрудников, предоставляющих услуги населению)

%

12

50

80

90

100

100

100

100

Комитет по делам молодежи

Администрации города Иванова,

МКУ «Молодежный центр»

 

Удельный вес объектов с надлежащим размещением оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам (местам предоставления услуг) с учетом ограничений их жизнедеятельности

%

4,5

14

34

52

71

100

100

100

Комитет по делам молодежи

Администрации города Иванова,

МКУ «Молодежный центр»

 

Удельный вес объектов с надлежащим размещением оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам (местам предоставления услуг) с учетом ограничений их жизнедеятельности

%

4,5

14

34

52

71

100

100

100

Комитет по делам молодежи

Администрации города Иванова,

МКУ «Молодежный центр»

 

Сфера торговли

Предприятия торговли

Удельный вес существующих объектов, доступных для инвалидов и МГН,  в которых  в том числе имеются:

%

5

15

25

30

40

45

60

85

Управление потребительского рынка и услуг Администрации города Иванова

- выделенные стоянки  автотранспортных средств для инвалидов;

%

5

15

20

30

40

50

85

95

Управление потребительского рынка и услуг Администрации города Иванова

- поручни;

%

20

30

40

50

60

70

90

95

- пандусы;

%

10

15

20

25

30

35

70

80

- доступные входные группы;

%

5

10

20

25

30

35

60

80

- достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных марше, площадок.

%

5

10

15

20

25

30

65

80

Удельный вес объектов, на которых обеспечено сопровождение инвалидов,  имеющих стойкие расстройства зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи

%

30

40

50

60

70

80

85

95

Управление потребительского рынка и услуг Администрации города Иванова

Удельный вес объектов с надлежащим размещением оборудования и носителей информации

%

5

15

25

35

45

55

70

85

Управление потребительского рынка и услуг Администрации города Иванова

Предприятия общественного питания

Удельный вес существующих предприятий общественного питания, в которых имеются:

%

5

10

20

30

40

50

60

70

Управление потребительского рынка и услуг Администрации города Иванова

- выделенные стоянки  автотранспортных средств для инвалидов;

%

5

15

20

30

40

50

80

90

- поручни;

%

3

10

20

30

40

50

60

75

- пандусы;

%

3

5

10

15

20

25

35

45

- доступные входные группы;

%

3

5

15

20

25

30

55

60

- доступные санитарно-гигиенические помещения;

%

5

10

15

20

25

30

55

60

- достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных марше, площадок.

%

1

2

3

4

5

6

10

30

Удельный вес объектов, на которых обеспечено сопровождение инвалидов,  имеющих стойкие расстройства зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи

%

5

10

15

20

25

30

45

55

Управление потребительского рынка и услуг Администрации города Иванова

Удельный вес объектов с надлежащим размещением оборудования и носителей информации

%

20

30

40

50

60

70

75

85

Управление потребительского рынка и услуг Администрации города Иванова

 

Предприятия бытового обслуживания населения

Удельный вес существующих предприятий бытового обслуживания населения, в которых имеются:

%

5

10

15

20

25

30

40

55

Управление потребительского рынка и услуг Администрации города Иванова

- выделенные стоянки  автотранспортных средств для инвалидов;

%

0

10

20

30

40

50

60

70

 

 

Управление потребительского рынка и услуг Администрации города Иванова

 

 

 

Управление потребительского рынка и услуг Администрации города Иванова

- поручни;

%

 

5

20

30

35

40

50

70

90

- пандусы;

%

 

2,5

5

10

15

20

30

40

50

- доступные входные группы;

%

 

2,5

5

10

15

20

30

40

50

- достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных марше, площадок.

%

3

10

15

20

25

30

40

50

Удельный вес объектов, на которых обеспечено сопровождение инвалидов,  имеющих стойкие расстройства зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи

%

5

10

15

20

30

40

60

80

Управление потребительского рынка и услуг Администрации города Иванова

Удельный вес объектов с надлежащим размещением оборудования и носителей информации

%

2

10

15

20

25

30

40

50

Управление потребительского рынка и услуг Администрации города Иванова

Торговые центры

Удельный вес существующих торговых центров, в которых имеются:

%

18

20

30

40

45

50

55

60

 

 

 

 

 

Управление потребительского рынка и услуг Администрации города Иванова

- выделенные стоянки  автотранспортных средств для инвалидов;

%

43

50

55

60

65

70

80

90

- адаптированные лифты;

%

20

25

30

35

40

45

50

55

- поручни;

%

40

45

50

60

70

80

85

90

- пандусы;

%

30

35

40

50

60

70

80

85

- раздвижные двери;

%

30

35

40

45

50

55

70

80

- доступные входные группы;

%

50

55

60

65

70

75

80

85

- доступные санитарно-гигиенические помещения;

%

60

65

70

75

80

85

87

90

- достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных марше, площадок.

%

30

35

40

45

50

55

60

65

Удельный вес объектов, на которых обеспечено сопровождение инвалидов,  имеющих стойкие расстройства зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи

%

3

10

15

20

30

40

60

80

Управление потребительского рынка и услуг Администрации города Иванова

Удельный вес объектов с надлежащим размещением оборудования и носителей информации

 

%

15

20

25

30

50

60

65

70

Управление потребительского рынка и услуг Администрации города Иванова

Жилищная сфера

Удельный вес объектов (жилые дома, в которых все помещения,  находятся в муниципальной собственности), в которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности инвалидов и возможность самостоятельного передвижения по зданию и  придомовой территории объекта

%

0,7

20

40

60

80

100

100

100

Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова

 Контроль за наличием раздела проектной документации, содержащего перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам жилищного фонда (при выдаче разрешения на строительство (реконструкцию)

%

по факту

(2014 – 402)

по факту

по факту

по факту

по факту

по факту

по факту

по факту

Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Иванова

Транспортная сфера

Удельный вес транспортных средств, используемых для предоставления услуг населению, соответствующих требованиям по обеспечению их доступности для инвалидов (от общего количества транспортных средств, на которых осуществляются перевозки пассажиров)

%

3

5*

8*

18*

25*

35*

68*

100*

Комитет по транспорту и связи Администрации города Иванова

Сфера благоустройства**

Удельный вес существующих объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, которые в результате проведения после 1 июля 2016 года на них капитального строительства, реконструкции, модернизации полностью соответствуют требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг (от общего количества объектов, прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию)

%

0

6

12

25

45

60

80

100

Управление благоустрой-ства Администра-ции города Иванова

Информационная сфера

Наличие версии для слабовидящих на официальном сайте Администрации города Иванова

 

%

нет

нет

да

да

да

да

да