АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА ИВАНОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18.12.2015 г. № 2593
г.Иваново
Об утверждении плана мероприятий («дорожная карта»)
«Повышение значений показателей доступности для инвалидов
и маломобильных групп населения объектов и услуг в сферах установленной
деятельности города Иванова »
(В редакции Постановления администрации г. Иванова от02.12.2016 № 2254)
В целяхреализации Федерального закона от01.12.2014 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи сратификацией Конвенции о правах инвалидов»,
в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от17.06.2015 № 599 «О порядке и сроках разработки федеральными органамиисполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значенийпоказателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферахдеятельности» , руководствуясьпунктом 19 части 3 статьи 44 Уставагорода Иванова, Администрация города Иванова постановляет:
1. Утвердитьприлагаемый планмероприятий («дорожная карта») «Повышение значений показателей доступности дляинвалидов и маломобильных групп населения объектов и услуг в сферах установленной деятельности города Иванова».
2. Руководителямотраслевых (функциональных) органов, структурных подразделений Администрациигорода Иванова, муниципальных предприятий и учреждений обеспечить выполнение плана мероприятий («дорожная карта»)«Повышение значений показателей доступности для инвалидов и маломобильных группнаселения объектов и услуг в сферах установленной деятельности города Иванова», утвержденного пунктом 1 настоящегопостановления.
3.Опубликовать настоящее постановление в сборнике «Правовой вестник городаИванова» и разместить на официальном сайте Администрации города Иванова в сетиИнтернет.
Главагорода Иванова А.А. Хохлов
Утвержден
постановлением
Администрациигорода Иванова
от18.12.2015 г. № 2593
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНАЯ КАРТА»)
«ПОВЫШЕНИЕ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ ВСФЕРАХ УСТАНОВЛЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРОДА ИВАНОВА»
(В редакции Постановления администрации г. Иванова от02.12.2016 № 2254)
1. Обоснование целей обеспечения доступности для инвалидов и лиц,
из числа маломобильных групп населения города Иванова объектов и услуг, атакже мероприятий по их достижению в установленные сроки.
Решение проблем инвалидности является одним изприоритетных направлений социальной политики государства. Это обусловленозначительной долей лиц с ограниченными возможностями в структуре населения итрудностями интеграции данной категории граждан в различные сферы общественнойжизни.
На территории города Иванова проживают более 29 тысячинвалидов, около тысячи из них это дети-инвалиды.
Проблемы создания безбарьерной среды касаются нетолько людей, передвигающихся на инвалидной коляске, но и маломобильных группнаселения (инвалиды, лица старше 60 лет, лица с временными или стойкиминарушениями здоровья, беременные женщины, лица с детьми в возрасте до 3 лет, втом числе с детскими колясками, а также иные лица, испытывающие затруднения придвижении и (или) потреблении услуг в силу устойчивого или временногофизического недостатка, вынужденные использовать для своего передвижениянеобходимые средства, приспособления).
В связи с ратификацией Конвенции ООН«О правах инвалидов», а также в соответствии с Федеральным законом «О внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросамсоциальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правахинвалидов» от01.12.2014 № 419-ФЗ , органамместного самоуправления крайне важно обеспечить на своем уровне формированиеусловий для обеспечения равного доступа инвалидов, наравне с другими, кфизическому окружению, к транспорту, к информации и связи, а также к объектам иуслугам, открытым или предоставляемым для населения, уделяя особое вниманиевопросам улучшения качества жизни инвалидов, повышению общего уровня комфортагородской среды маломобильных групп населения. К числу инвалидов, особенно нуждающихсяв организации доступности к различным объектам социальной инфраструктуры,относятся инвалиды с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата,инвалиды по зрению, инвалиды по слуху. Инвалиды данной группы заболеванийсоставляют почти 20% от общего числа инвалидов города.
Сложившаяся в настоящее времяинфраструктура города не приспособлена к жизнедеятельности инвалидов,ограничивает их возможности передвижения и препятствует их активному участию вовсех сферах жизни общества. Большинство объектов социальной инфраструктуры:жилые дома и прилегающие к ним территории, больницы, аптеки, школы, спортивныесооружения, магазины, музеи, библиотеки, театры, учреждения социальногообслуживания, введенные в эксплуатацию до 1999 года, - не приспособлены для инвалидов.
Также, одной из наиболее масштабныхпроблем для инвалидов является недостаточный уровень доступностигарантированных государством услуг, в том числе в сферах здравоохранения,образования, социального обслуживания, культуры и искусства, физической культурыи спорта, информации и связи.
Проблема доступности гарантированныхгосударством услуг включает в себя доступность объектов социальной итранспортной инфраструктур, а также доступность услуг в смысле обеспечения ихдостаточного объема и качества. Эти меры, включающие выявление и устранениепрепятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, вчастности:
на здания, дороги, транспорт, атакже школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;
на информационные, коммуникационныеи другие службы, включая электронные и экстренные службы;
на социальные программы и услуги,включая реабилитацию, способствующие эффективной социальной адаптации инвалидовв обществе.
Положительный эффект от устранениябарьеров (в первую очередь архитектурных, информационных, а также барьеров всфере здравоохранения, образования, социальной защиты, транспорта) заключаетсяв улучшении качества жизни инвалидов, а также в повышении общего уровнякомфортности среды для людей, испытывающих затруднения при самостоятельномпередвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании впространстве.
В целях оценки состояния доступности объектов,формирования потребности в оснащении оборудованием для инвалидов и принятияуправленческих решений по финансированию и созданию условий доступностинеобходимо в кратчайшие сроки проведение работы по паспортизации объектов,находящихся в муниципальной собственности, и услуг, оказываемых Администрациейгорода Иванова и муниципальными учреждениями города Иванова.
Подготовка плана мероприятий («дорожнаякарта») «Повышение значений показателей доступности для инвалидов ималомобильных групп населения объектов и услуг в сферах установленнойдеятельности города Иванова» (далее-дорожная карта), мероприятия по адаптациисуществующих объектов должны вестись с обязательным участием в этой работеобщественных организаций инвалидов.
Предложения в дорожную карту подготовлены с учетомтребований Жилищного кодекса Российской Федерации, федеральных законов"Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрическоготранспорта" от06.10.2003 № 131-ФЗ, "Техническийрегламент о безопасности зданий и сооружений" от26.12.2014 № 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов исводов правил (частей таких стандартов и сводов правил)», а также требований разделов сводаправил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий исооружений для маломобильных групп населения" (раздел 7 Специальныетребования к местам обслуживания маломобильных групп населения в общественныхзданиях), включенных в перечень национальных стандартов и сводов правил (частейтаких стандартов и сводов правил).
Основные направления деятельности заинтересованныхсторон для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам иуслугам:
- обустройство и приспособление приоритетных муниципальныхобъектов (реконструкция входных групп дверей, оборудование подъемнымиустройствами санитарно-гигиенических помещений, оборудование мест парковки,частичное оборудование системой навигации для слепых и слабовидящих);
- организация собраний в домах со смешенной формойсобственности по вопросу принятия решений по устройству пандусов, поручней,входных групп в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды,софинансированием указанных работ в доле муниципальной собственности,осуществление контроля выполнения работ по решению общих собраний собственниковпомещений в многоквартирных домах;
- оборудование подвижного состава автомобильного игородского наземного электрического транспорта общего пользования аппарелями для въезда в салонинвалидов-колясочников, местами для крепления инвалидных колясок, устройствоэлектронных табло, речевых автоинформаторов;
- создание инклюзивной среды в сферегосударственных и муниципальных услуг для людей с ограниченными возможностями,в которой услуги, предназначенные для населения в целом, будут вравной степени доступны для инвалидов;
- создание условий для наиболее полного удовлетворенияспроса жителей и гостей области на потребительские товары, услуги общественногопитания и бытовые услуги по доступным ценам при обеспечении качества ибезопасности их приобретения и потребления, проведение комплекса мероприятий поадаптации и дооборудованию существующих объектов потребительского рынка иуслуг;
- развитие инклюзивного образования при сохранении исовершенствовании коррекционной сети учреждений, которые должны выполнять рольресурсных учебно-методических центров;
- обеспечение беспрепятственного доступа кмуниципальным объектам культуры и услугам в сфере культуры и искусстваинвалидов и других маломобильных групп населения, которое предоставитвозможность получения полной, актуальной и доступной информации о порядкепредоставления муниципальных услуг, возможность получения ряда муниципальныхуслуг в электронном виде.
Реализация мероприятий дорожной карты в целом, позволитнаделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всестороннеучаствовать во всех аспектах жизни, а принятые надлежащие меры смогутобеспечить инвалидам доступ наравне с другими к физическому окружению, ктранспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационныетехнологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым илипредоставляемым для населения в городе.
2. Сроки и ожидаемые результаты повышения значений показателей доступности
для инвалидов объектов и услуг в сферах установленной деятельности.
ТАБЛИЦА№1
«Повышениязначений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг»
Наименование показателя доступности для инвалидов объектов и услуг | Единица измерения | Значения показателей | Структурное подразделение (должностное лицо), ответственное за мониторинг и достижение запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг | |||||||
2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2020- 2025 | 2025- 2030 | |||
Сфера образования | ||||||||||
Удельный вес общеобразовательных организаций, в которых созданы условия их доступности для инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций | % | 36,5 | 42,0* | 50,0* | 66,0* | 68,0* | 76,0* | 86,0 | 100,0 | Управление образования Администрации города Иванова |
Удельный вес дошкольных образовательных организаций, в которых созданы условия их доступности для инвалидов, в общем количестве дошкольных образовательных организаций | % | 0,6 | 5,0* | 12,0* | 20,0* | 28,0* | 40,0* | 80,0* | 100,0* | Управление образования Администрации города Иванова |
Удельный вес организаций дополнительного образования, в которых созданы условия их доступности для инвалидов, в общем количестве организаций дополнительного образования | % | 1 | 10,0* | 20,0* | 30,0* | 40,0* | 50,0* | 75,0* | 100,0* | Управление образования Администрации города Иванова |
Сфера физической культуры и спорта | ||||||||||
Удельный вес бюджетных организаций в сфере физической культуры и спорта, в которых создана универсальная безбарьерная среда для дополнительного образования детей-инвалидов, в общем количестве бюджетных организаций в сфере физической культуры и спорта | % | 25 | 33 | 41 | 50 | 68 | 65 | 90 | 100 | Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Иванова |
Удельный вес бюджетных организаций в сфере физической культуры и спорта, в которых имеется квалифицированный персонал, прошедший инструктирование или обучение для работы с инвалидами, в общем количестве бюджетных организаций в сфере физической культуры и спорта | % | 25 | 33 | 41 | 50 | 58 | 65 | 90 | 100 | Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Иванова |
Удельный вес бюджетных организаций в сфере физической культуры и спорта, в которых на работников административно-распорядительным актом возложено оказание инвалидам помощи при предоставлении им услуг (работников, непосредственно предоставляющих услуги для инвалидов), в общем количестве бюджетных организаций в сфере физической культуры и спорта | % | 25 | 33 | 41 | 50 | 58 | 65 | 90 | 100 | Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Иванова |
Сфера культуры | ||||||||||
Удельный вес муниципальных библиотек и культурно-досуговых учреждений культуры, оборудованных пандусами для инвалидов и других маломобильных групп населения | % | 33 | 33 | 33 | 66,6 | 66,6 | 66,6 | 86,6 | 100 | Комитет по культуре Администрации города Иванова |
Удельный вес муниципальных учреждений культуры, оборудованных доступными входными группами для инвалидов и других маломобильных групп населения | % | 42,9 | 57,1 | 57,1 | 71,4 | 71,4 | 85,7 | 92,0 | 100 | Комитет по культуре Администрации города Иванова |
Удельный вес муниципальных учреждений культуры, в которых обеспечено дублирование необходимой для инвалидов информации, в том числе надписей, текстов знаками выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне | % | 0 | 14,2 | 28,6 | 42,8 | 57,1 | 71,4 | 82 | 100 | Комитет по культуре Администрации города Иванова |
Удельный вес муниципальных учреждений культуры, в которых создана версия сайта для слабовидящих | % | 0 | 14,2 | 28,6 | 42,8 | 57,1 | 71,4 | 82 | 100 | Комитет по культуре Администрации города Иванова |
Удельный вес муниципальных учреждений дополнительного образования в сфере искусства, оборудованных пандусами (аппарелями) для инвалидов и других маломобильных групп населения | % | 50 | 62,5 | 75 | 87,5 | 100 | 100 | 100 | 100 | Комитет по культуре Администрации города Иванова |
Удельный вес муниципальных учреждений дополнительного образования в сфере искусства, оборудованных доступными входными группами для инвалидов и других маломобильных групп населения | % | 50 | 62,5 | 75 | 87,5 | 100 | 100 | 100 | 100 | Комитет по культуре Администрации города Иванова |
Удельный вес муниципальных учреждений дополнительного образования в сфере искусства, в которых обеспечено дублирование необходимой для инвалидов информации, в том числе надписей, текстов знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне | % | 0 | 12,5 | 25 | 37,5 | 50 | 62,5 | 72,6 | 100 | Комитет по культуре Администрации города Иванова |
Сфера молодежной политики | ||||||||||
Доля сотрудников, предоставляющих услуги населению и прошедших инструктирование или обучение для работы с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов (от общего количества таких сотрудников, предоставляющих услуги населению) | % | 12 | 50 | 80 | 90 | 100 | 100 | 100 | 100 | Комитет по делам молодежи Администрации города Иванова, МКУ «Молодежный центр» |
Удельный вес объектов с надлежащим размещением оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам (местам предоставления услуг) с учетом ограничений их жизнедеятельности | % | 4,5 | 14 | 34 | 52 | 71 | 100 | 100 | 100 | Комитет по делам молодежи Администрации города Иванова, МКУ «Молодежный центр» |
Удельный вес объектов с надлежащим размещением оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам (местам предоставления услуг) с учетом ограничений их жизнедеятельности | % | 4,5 | 14 | 34 | 52 | 71 | 100 | 100 | 100 | Комитет по делам молодежи Администрации города Иванова, МКУ «Молодежный центр» |
Сфера торговли | ||||||||||
Предприятия торговли | ||||||||||
Удельный вес существующих объектов, доступных для инвалидов и МГН, в которых в том числе имеются: | % | 5 | 15 | 25 | 30 | 40 | 45 | 60 | 85 | Управление потребительского рынка и услуг Администрации города Иванова |
- выделенные стоянки автотранспортных средств для инвалидов; | % | 5 | 15 | 20 | 30 | 40 | 50 | 85 | 95 | Управление потребительского рынка и услуг Администрации города Иванова |
- поручни; | % | 20 | 30 | 40 | 50 | 60 | 70 | 90 | 95 | |
- пандусы; | % | 10 | 15 | 20 | 25 | 30 | 35 | 70 | 80 | |
- доступные входные группы; | % | 5 | 10 | 20 | 25 | 30 | 35 | 60 | 80 | |
- достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных марше, площадок. | % | 5 | 10 | 15 | 20 | 25 | 30 | 65 | 80 | |
Удельный вес объектов, на которых обеспечено сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи | % | 30 | 40 | 50 | 60 | 70 | 80 | 85 | 95 | Управление потребительского рынка и услуг Администрации города Иванова |
Удельный вес объектов с надлежащим размещением оборудования и носителей информации | % | 5 | 15 | 25 | 35 | 45 | 55 | 70 | 85 | Управление потребительского рынка и услуг Администрации города Иванова |
Предприятия общественного питания | ||||||||||
Удельный вес существующих предприятий общественного питания, в которых имеются: | % | 5 | 10 | 20 | 30 | 40 | 50 | 60 | 70 | Управление потребительского рынка и услуг Администрации города Иванова |
- выделенные стоянки автотранспортных средств для инвалидов; | % | 5 | 15 | 20 | 30 | 40 | 50 | 80 | 90 | |
- поручни; | % | 3 | 10 | 20 | 30 | 40 | 50 | 60 | 75 | |
- пандусы; | % | 3 | 5 | 10 | 15 | 20 | 25 | 35 | 45 | |
- доступные входные группы; | % | 3 | 5 | 15 | 20 | 25 | 30 | 55 | 60 | |
- доступные санитарно-гигиенические помещения; | % | 5 | 10 | 15 | 20 | 25 | 30 | 55 | 60 | |
- достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных марше, площадок. | % | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 10 | 30 | |
Удельный вес объектов, на которых обеспечено сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи | % | 5 | 10 | 15 | 20 | 25 | 30 | 45 | 55 | Управление потребительского рынка и услуг Администрации города Иванова |
Удельный вес объектов с надлежащим размещением оборудования и носителей информации | % | 20 | 30 | 40 | 50 | 60 | 70 | 75 | 85 | Управление потребительского рынка и услуг Администрации города Иванова |
Предприятия бытового обслуживания населения | ||||||||||
Удельный вес существующих предприятий бытового обслуживания населения, в которых имеются: | % | 5 | 10 | 15 | 20 | 25 | 30 | 40 | 55 | Управление потребительского рынка и услуг Администрации города Иванова |
- выделенные стоянки автотранспортных средств для инвалидов; | % | 0 | 10 | 20 | 30 | 40 | 50 | 60 | 70 | Управление потребительского рынка и услуг Администрации города Иванова Управление потребительского рынка и услуг Администрации города Иванова |
- поручни; | %
| 5 | 20 | 30 | 35 | 40 | 50 | 70 | 90 | |
- пандусы; | %
| 2,5 | 5 | 10 | 15 | 20 | 30 | 40 | 50 | |
- доступные входные группы; | %
| 2,5 | 5 | 10 | 15 | 20 | 30 | 40 | 50 | |
- достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных марше, площадок. | % | 3 | 10 | 15 | 20 | 25 | 30 | 40 | 50 | |
Удельный вес объектов, на которых обеспечено сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи | % | 5 | 10 | 15 | 20 | 30 | 40 | 60 | 80 | Управление потребительского рынка и услуг Администрации города Иванова |
Удельный вес объектов с надлежащим размещением оборудования и носителей информации | % | 2 | 10 | 15 | 20 | 25 | 30 | 40 | 50 | Управление потребительского рынка и услуг Администрации города Иванова |
Торговые центры | ||||||||||
Удельный вес существующих торговых центров, в которых имеются: | % | 18 | 20 | 30 | 40 | 45 | 50 | 55 | 60 | Управление потребительского рынка и услуг Администрации города Иванова |
- выделенные стоянки автотранспортных средств для инвалидов; | % | 43 | 50 | 55 | 60 | 65 | 70 | 80 | 90 | |
- адаптированные лифты; | % | 20 | 25 | 30 | 35 | 40 | 45 | 50 | 55 | |
- поручни; | % | 40 | 45 | 50 | 60 | 70 | 80 | 85 | 90 | |
- пандусы; | % | 30 | 35 | 40 | 50 | 60 | 70 | 80 | 85 | |
- раздвижные двери; | % | 30 | 35 | 40 | 45 | 50 | 55 | 70 | 80 | |
- доступные входные группы; | % | 50 | 55 | 60 | 65 | 70 | 75 | 80 | 85 | |
- доступные санитарно-гигиенические помещения; | % | 60 | 65 | 70 | 75 | 80 | 85 | 87 | 90 | |
- достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных марше, площадок. | % | 30 | 35 | 40 | 45 | 50 | 55 | 60 | 65 | |
Удельный вес объектов, на которых обеспечено сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи | % | 3 | 10 | 15 | 20 | 30 | 40 | 60 | 80 | Управление потребительского рынка и услуг Администрации города Иванова |
Удельный вес объектов с надлежащим размещением оборудования и носителей информации
| % | 15 | 20 | 25 | 30 | 50 | 60 | 65 | 70 | Управление потребительского рынка и услуг Администрации города Иванова |
Жилищная сфера | ||||||||||
Удельный вес объектов (жилые дома, в которых все помещения, находятся в муниципальной собственности), в которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности инвалидов и возможность самостоятельного передвижения по зданию и придомовой территории объекта | % | 0,7 | 20 | 40 | 60 | 80 | 100 | 100 | 100 | Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова |
Контроль за наличием раздела проектной документации, содержащего перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов к объектам образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам жилищного фонда (при выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) | % | по факту (2014 – 402) | по факту | по факту | по факту | по факту | по факту | по факту | по факту | Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Иванова |
Транспортная сфера | ||||||||||
Удельный вес транспортных средств, используемых для предоставления услуг населению, соответствующих требованиям по обеспечению их доступности для инвалидов (от общего количества транспортных средств, на которых осуществляются перевозки пассажиров) | % | 3 | 5* | 8* | 18* | 25* | 35* | 68* | 100* | Комитет по транспорту и связи Администрации города Иванова |
Сфера благоустройства** | ||||||||||
Удельный вес существующих объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, которые в результате проведения после 1 июля 2016 года на них капитального строительства, реконструкции, модернизации полностью соответствуют требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг (от общего количества объектов, прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию) | % | 0 | 6 | 12 | 25 | 45 | 60 | 80 | 100 | Управление благоустрой-ства Администра-ции города Иванова |
Информационная сфера | ||||||||||
Наличие версии для слабовидящих на официальном сайте Администрации города Иванова | % | нет | нет | да | да | да | да | да |
|