Постановление администрации г. Иванова от 22.09.2016 № 1739

 

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИВАНОВО

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 22.09.2016 г. № 1739

г.Иваново

 

Об утверждении Порядка осуществления муниципального контроля

 за сохранностью автомобильных дорогместного значения

в границах города Иванова

 

 

В соответствии сфедеральными законами от26.12.2008 № 294-ФЗ «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 15.02.2016 №26-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и одорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации», статьей 49 Уставагорода Иванова Администрация города Иванова постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок о существления муниципального контроля засохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Иванова .

2. Управлению общественных связей и информацииАдминистрации города Иванова разместить настоящее постановление на официальномсайте Администрации города Иванова в сети Интернет и опубликовать в газете«Рабочий край».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования.

 

 

Глава города Иванова                                                                                              А.А.Хохлов

 

 

 

 

Утвержден

постановлением

Администрации города Иванова

от ______________ № ________

 

ПОРЯДОК

ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗАСОХРАННОСТЬЮ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В ГРАНИЦАХ ГОРОДА ИВАНОВА

1. Общие положения

1.1. Порядокосуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорогместного значения в границах города Иванова (далее - Порядок) разработан всоответствии с ф едеральными закон ами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации»,                            от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора)                               и муниципальногоконтроля» (далее – Закон № 294-ФЗ),  от 02.05.2006 № 59-ФЗ                            «О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации» ,  от 08.11.2007                   № 257-ФЗ «Об автомобильныхдорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации»,«ГОСТ Р 50597-93.Автомобильные дороги и улицы. Требования кэксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасностидорожного движения» от 11.10.1993 № 221, «СП 34.13330.2012. Свод правил.Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85» от 30.06.2012                    № 266, п остановление м Правительства РоссийскойФедерации от 30.06.2010   № 489                    «Об утверждении Правилподготовки органами государственного контроля (надзора) и органамимуниципального контроля ежегодных планов проведения проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей», Уставом города Иванова, Положением об управлении муниципального контроляАдминистрации города Иванова, утвержденным распоряжением Администрации городаИванова от 21.01.2016 № 16-р, постановлением Администрации города Иванова от 21.10.2015 № 2083 «Об утверждениипорядка оформления плановых (рейдовых) заданий осмотров, обследований и ихрезультатов при осуществлении муниципального контроля на территории городаИванова».

1.2. Муниципальный контроль засохранностью автомобильных дорог местного значения в границах  города Иванова осуществляет управлениемуниципального контроля Администрации города Иванова (далее - Управление).

1.3. Задачей муниципальногоконтроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городаИванова  является осуществление контроля:

- за соблюдением техническихрегламентов, федеральных законов, законов Ивановской области, муниципальныхправовых актов, устанавливающих требования к содержанию автомобильных дорог, кпорядку проведения ремонтных работ;

- за соблюдением порядка,исключающего самовольную организацию работ в границах полосы отводаавтомобильной дороги местного значения без оформленных в установленном порядкедокументов, удостоверяющих право на проведение работ;

 - за соблюдением требований при использованиитранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и (или)крупногабаритных грузов, при движении по автомобильным дорогам местногозначения, включая периоды временного ограничения движения транспортных средств;

- за соблюдением правилиспользования полос отвода автомобильных дорог местного значения, в том числетехнических требований и условий по размещению объектов дорожного сервиса,рекламных конструкций, инженерных коммуникаций, подъездов, съездов, примыканийи иных объектов, размещаемых в границах полосы отвода автомобильных дорогместного значения, а также требований и условий по присоединению объектовдорожного сервиса к автомобильным дорогам местного значения;

- за соблюдением юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями требований, установленных федеральнымизаконами, законами Ивановской области и муниципальными правовыми актами в сференедопущения повреждения автомобильных дорог местного значения и их элементов.

1.4. Целью муниципального контроляза сохранностью автомобильных дорог местного значения города Иванова являетсяпредупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных федеральнымизаконами, законами Ивановской области и муниципальными правовыми актами в сфересохранности автомобильных дорог.

1.5. В настоящем Положениииспользуются следующие понятия:

1.5.1. Муниципальный контроль засохранностью автомобильных дорог местного значения - деятельность поорганизации и проведению на территории города Иванова  проверок соблюдения юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями требований, установленных федеральнымизаконами, законами Ивановской области и муниципальными правовыми актами вобласти сохранности автомобильных дорог.

1.5.2. Объекты муниципальногоконтроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения - автомобильныедороги местного значения, расположенные в границах города Иванова, включающие всебя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги ирасположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно,дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся еетехнологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожныесооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильныхдорог.

1.5. 3 . Сохранность автомобильных дорог местногозначения - состояние целостности автомобильной дороги как техническогосооружения и имущественного комплекса, обеспечивающее поддержание ееэксплуатационных свойств и безопасное использование.

1.5.4. Мероприятие по контролю - действиядолжностного лица Управления и привлекаемых в случае необходимости вустановленном Законом № 294-ФЗпорядке к проведению проверок экспертов, экспертных организаций по рассмотрениюдокументов юридического лица, индивидуального предпринимателя, по обследованиюиспользуемых указанными лицами объектов муниципального контроля, по проведениюих исследований, испытаний, а также по проведению экспертиз и расследований,направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушениятребований, установленных федеральными законами, законами Ивановской области имуниципальными правовыми актами в области сохранности автомобильных дорог, сфактами причинения вреда.

1.5.5. Проверка - совокупностьпроводимых в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателямероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельностиили действий (бездействия), выполняемых ими работ, предоставляемых услугтребованиям, установленным федеральными законами, законами Ивановской области имуниципальными правовыми актами в области сохранности автомобильных дорог местногозначения.

1.5. 6 . Экспертные организации - юридические лица,которые аккредитованы в соответствии с законодательством Российской Федерацииоб аккредитации в национальной системе аккредитации и привлекаются органами,уполномоченными на осуществление муниципального контроля к проведениюмероприятий по контролю. К экспертным организациям приравниваютсяиндивидуальные предприниматели, которые аккредитованы в соответствии сзаконодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системеаккредитации и привлекаются органами, уполномоченными на осуществлениемуниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю. Эксперты -граждане, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, имеющие специальныезнания, опыт в соответствующей сфере науки, техники, хозяйственной деятельностии аттестованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке вцелях привлечения органами, уполномоченными на осуществление муниципальногоконтроля, к проведению мероприятий по контролю.

1.6. Юридические лица, ихруководители, иные должностные лица или уполномоченные представителиюридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченныепредставители, допустившие нарушение Закона № 294-ФЗ, необоснованнопрепятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или)не исполняющие в установленный срок предписаний сотрудников Управления обустранении выявленных нарушений требований, установленных федеральнымизаконами, законами Ивановской области и муниципальными правовыми актами, несутответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Полномочия У правления при осуществлениимуниципального контроля

за сохранностью автомобильных дорог местногозначения

2.1. Управление муниципальногоконтроля Администрации города Иванова:

2.1.1. Организует и осуществляетмуниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения натерритории города Иванова.

2.1.2. Разрабатываетадминистративный регламент осуществления муниципального контроля засохранностью автомобильных дорог местного значения (далее -  Административный регламент).

2.1.3. Организует и проводитмониторинг эффективности муниципального контроля за сохранностью автомобильныхдорог местного значения.

2.1.4. Взаимодействует с органами идолжностными лицами территориальных подразделений федеральных органов власти,органов государственной власти Ивановской области, правоохранительными органамии органами прокуратуры в пределах своих полномочий при осуществлениимуниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения.

2.1.5. Обеспечивает проведение мероприятийпо муниципальному контролю за сохранностью автомобильных дорог местногозначения, оформление результатов проверок при осуществлении муниципальногоконтроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения.

2.1.6. Осуществляет подготовкудокладов об осуществлении муниципального контроля за сохранностью автомобильныхдорог местного значения и об эффективности такого контроля.

2.1.7. Осуществляет иныепредусмотренные федеральными законами, законами Ивановской области имуниципальными правовыми актами полномочия.

3. Форма осуществления муниципального контроля

за сохранностью автомобильных дорог местного значения

 

3.1. Муниципальный контроль засохранностью автомобильных дорог местного значения осуществляется в формепроведения проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями требований, установленных федеральными законами, законами Ивановскойобласти и муниципальными правовыми актами в области сохранности автомобильныхдорог местного значения.

3.2. Муниципальный контроль засохранностью автомобильных дорог местного значения проводится должностнымилицами Управления в форме плановых или внеплановых проверок. Проверкипроводятся в форме документарных проверок и (или) выездных проверок.

3.3. Перечень должностных лиц Управления,уполномоченных на проведение проверок при осуществлении муниципальногоконтроля, полномочия, функции и порядок деятельности указанных должностных лицопределяются Административным регламентом.

3.4. Муниципальный контроль натерритории города Иванова, при проведении которого не требуется взаимодействие Управленияи юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, и на указанных лиц невозлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований Управления,осуществляется в форме мониторинга.

 

4. Проведение плановых (рейдовых) осмотров

 

4.1. Плановые (рейдовые) осмотры,обследования земельных участков, автомобильного транспорта, самоходных машин идругих видов техники в процессе их эксплуатации проводятся уполномоченнымидолжностными лицами Управления в пределах своей компетенции на основанииплановых (рейдовых) заданий. Оформление данных заданий, а также результатовплановых (рейдовых) осмотров, обследований проводится в соответствии с Порядком оформления плановых (рейдовых)заданий осмотров, обследований и их результатов при осуществлениимуниципального контроля на территории города Иванова, утвержденным постановлением  Администрации города Иванова от 21.10.2015 №2083.

4.2. Вслучае выявления при проведении плановых (рейдовых) осмотров, обследованийнарушений обязательных требований должностные лица Управления принимают впределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также доводятв письменной форме до сведения начальника (заместителя начальника) Управленияинформацию о выявленных нарушениях для принятия решения о назначениивнеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

 

5. Права и обязанностидолжностных лиц, уполномоченных

наосуществление муниципального контроля за сохранностью

автомобильныхдорог местного значения

 

5.1. Специалисты Управления привыполнении возложенных на них обязанностей имеют право:

            - при предъявлении копии приказаначальника Управления о проведении проверки и служебного удостоверениябеспрепятственно обследовать объекты муниципального контроля за сохранностьюавтомобильных дорог местного значения;

- привлекать к проведениюмероприятий по контролю экспертов, экспертные организации, не состоящие вгражданско-правовых и трудовых отношениях с гражданами, в отношении которыхпроводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;

- запрашивать в пределах своейкомпетенции в рамках законодательства Российской Федерации и безвозмезднополучать от органов исполнительной власти Ивановской области, органов местногосамоуправления, подведомственных им учреждений и предприятий, юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, граждан сведения и материалы, необходимые дляосуществления муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорогместного значения;

- обращаться в правоохранительныеорганы за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующихосуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорогместного значения, а также в установлении (выявлении) лиц, виновных в нарушениитребований, установленных федеральными законами, законами Ивановской области имуниципальными правовыми актами в области сохранности автомобильных дорог;

- взаимодействовать с органамигосударственного контроля (надзора) при организации и проведении проверок.

5 .2. Специалисты Управленияобязаны:

- своевременно и в полной мереисполнять предоставленные в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушенийтребований, установленных федеральными законами, законами Ивановской области имуниципальными правовыми актами в области сохранности автомобильных дорог;

 - соблюдать законодательство РоссийскойФедерации, права и законные интересы граждан, в отношении которых проводитсяпроверка;

- проводить проверку на основанииприказа начальника Управления о ее проведении в соответствии с ее назначением;

            - проводить проверку только во времяисполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлениислужебных удостоверений, копии приказа начальника Управления о проведениипроверки;

- не препятствовать руководителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, их уполномоченному и (или)законному представителю присутствовать при проведении проверки и даватьразъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, их уполномоченному и (или)законному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию идокументы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, их уполномоченного и (или)законного представителя с результатами проверки;

- знакомить руководителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, их уполномоченного и (или)законного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия;

- не допускать необоснованноеограничение прав и законных интересов юридических  лиц, индивидуальных предпринимателей;

- учитывать при определении мер,принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжестинарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных,растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, длявозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан,в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- доказывать обоснованность своихдействий при их обжаловании в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;

- соблюдать сроки проведенияпроверки;

- не требовать в ходе проведенияпроверки документы и иные сведения, представление которых не предусмотренозаконодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, их уполномоченного и (или)законного представителя ознакомить их с положениями Административногорегламента, в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок вслучае его наличия у юридического лица, индивидуального предпринимателя.

6. Права юридического лица, индивидуальногопредпринимателя

при осуществлении муниципального контроля засохранностью

автомобильных дорог местного значения

6.1. Юридические лица,индивидуальные предприниматели, в отношении которых осуществляются мероприятияпо муниципальному контролю за сохранностью автомобильных дорог местногозначения, при проведении проверки имеют право:

- непосредственно присутствоватьпри проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;

- получать от специалистовУправления информацию, которая относится к предмету проверки;

- представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия, в орган муниципального контроляпо собственной инициативе;

- знакомиться с результатамипроверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатамипроверки, согласии или несогласии с ними;

- обжаловать действия (бездействие)специалистов Управления, повлекшие за собой нарушение прав при проведениипроверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

6.2. Обязанности юридических лиц,индивидуальных предпринимателей при проведении проверки:

- руководители юридических лиц,индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить свое присутствие илиприсутствие  уполномоченных и (или)законных представителей при проведении мероприятий по проверке выполнениятребований, установленных федеральными законами, законами Ивановской области имуниципальными правовыми актами в сфере сохранности автомобильных дорог;

- руководители юридических лиц,индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить беспрепятственный доступспециалистов Управления на объект муниципального контроля за сохранностьюавтомобильных дорог местного значения;

- руководители юридических лиц,индивидуальные предприниматели обязаны представлять документы, которыенеобходимы для достижения целей и задач проведения проверки.