Постановление администрации г. Иванова от 24.06.2016 № 1199
Об утверждении Положения об информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Иванова
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИВАНОВО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24.06.2016 г. №1199
г.Иваново
Об утверждении Положения об информационной системе обеспечения
градостроительной деятельности города Иванова
В соответствии сФедеральным законом от 09.06.2006№ 363 «Об информационном обеспечении градостроительной деятельности», приказомМинистерства регионального развития Российской Федерации от 30.08.2007 № 85 «Обутверждении документов по ведению информационной системы обеспеченияградостроительной деятельности», а также р уководствуясь статьей 13 и статьей 49 Уставагорода Иванова, Администрация города Иванова постановляет :
1. Утвердить прилагаемое Положение об информационнойсистеме обеспечения градостроительной деятельности города Иванова.
2. Руководителямструктурных подразделений Администрации города Иванова и муниципальныхучреждений города Иванова обеспечить безвозмездное предоставление, в том числев автоматизированном порядке, в управление архитектуры и градостроительстваАдминистрации города Иванова сведений, подлежащих размещению в информационнойсистеме обеспечения градостроительной деятельности города Иванова.
3. Рекомендовать территориальным органам федеральных органовисполнительной власти и подведомственным им организациям, расположенным натерритории города Иванова, иным организациям и учреждениям города Иванова,юридическим и физическим лицам принять участие в формировании и использованииданных информационной системы обеспечения градостроительной деятельности городаИванова.
4.Управлению общественных связей и информации Администрации города Ивановаопубликовать настоящее постановление в газете «Рабочий край» и разместить наофициальном сайте Администрации города Иванова в сети Интернет.
Глава города Иванова А.А. Хохлов
Утверждено
постановлением
Администрации городаИванова
от______________№__________
Положение об информационной системе обеспечения
градостроительной деятельности города Иванова
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее положениеопределяет структуру, порядок формирования и ведения информационной системыобеспечения градостроительной деятельности города Иванова (далее - ИСОГД), атакже порядок предоставления сведений ИСОГД по запросам органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц.
1.2. ИСОГД создается иведется в соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 8 и главой 7 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации, подпунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», Постановлением Правительства Российской Федерации от09.06.2006 № 363 «Об информационном обеспечении градостроительнойдеятельности».
1.3. Информация,содержащаяся в ИСОГД, является муниципальной собственностью города Иванова.
1.4. ИСОГД представляетсобой систематизированный по разделам свод документированных сведений оразвитии территорий, об их застройке, о земельных участках, об объектахкапитального строительства и иных необходимых для осуществленияградостроительной деятельности сведений, предусмотренных частью 4 статьи 56Градостроительного кодекса Российской Федерации.
1.5. Базовые структура иклассификаторы ИСОГД могут быть дополнены на основании постановленияАдминистрации города Иванова.
1.6. Управлениеархитектуры и градостроительства Администрации города Иванова (далее – УАиГ)координирует ведение, функционирование и развитие единой информационной системыобеспечения градостроительной деятельности города, а также обеспечивает условияпредоставления в установленном порядке сведений из информационной системы.
1.7. Технологии ипрограммные, правовые и организационные средства ведения ИСОГД обеспечивают:
- создание и обновлениетопографо-геодезической основы, адресного плана и иных тематических карт, схеми планов;
- обмен документированнымисведениями с другими государственными и муниципальными информационнымисистемами;
- формирование дел озастроенных и подлежащих застройке земельных участках;
- автоматизированный поискинформации по наименованию территории, адресу, кадастровому номеру земельногоучастка, координатам и другим характеристикам объекта, а также дате, номеру инаименованию документа;
- актуализацию сведений,содержащихся в информационной системе, посредством регистрации и учета новыхдокументов, а также перевода в архивный режим хранения документов, которые вустановленном порядке признаны недействующими;
- предоставление сведенийзаинтересованным лицам в порядке, установленном настоящим Положением;
- ведение книг, входящих всостав разделов ИСОГД.
1.8. Защита информации,хранящейся в ИСОГД, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защитеинформации».
1.9. ИСОГД ведется автоматизированным способом.
2.СВЕДЕНИЯ И ДОКУМЕНТЫ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ГОРОДАИВАНОВА
2.1. ИСОГД имеет 9 основных разделов:
2.2. Раздел I «Документытерриториального планирования Российской Федерации в части, касающейсятерритории муниципального образования» состоит из общей и специальной частей, атакже книг, в которых хранятся копии размещенных в информационной системедокументов и материалов о территориальном планировании Российской Федерации.
2.3. Раздел II «Документытерриториального планирования субъекта Российской Федерации в части, касающейсятерритории муниципального образования» состоит из общей и специальной частей, атакже книг, в которых хранятся копии размещенных в информационной системедокументов и материалов о территориальном планировании субъекта РоссийскойФедерации.
2.4. Раздел III «Документытерриториального планирования муниципального образования, материалы по ихобоснованию» состоят из общей и специальной частей, а также книг, в которыххранятся копии документов и материалов о территориальном планированиимуниципального образования.
2.4.1. Общая часть разделаIII содержит наименования и реквизиты актуализированных документовтерриториального планирования, в части положения о территориальном планированиии материалов по обоснованию генерального плана в текстовой форме.
Положение отерриториальном планировании, содержащееся в генеральном плане, включает всебя:
- сведения о видах,назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местногозначения городского округа, их основные характеристики, их местоположение (дляобъектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываютсяфункциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиямииспользования территорий в случае, если установление таких зон требуется всвязи с размещением данных объектов;
- параметры функциональныхзон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федеральногозначения, объектах регионального значения, объектах местного значения, заисключением линейных объектов.
Материалы по обоснованиюгенерального плана в текстовой форме содержат:
- сведения о планах ипрограммах комплексного социально-экономического развития муниципальногообразования (при их наличии), для реализации которых осуществляется созданиеобъектов местного значения городского округа;
- обоснование выбранноговарианта размещения объектов местного значения городского округа на основеанализа использования территорий городского округа, возможных направленийразвития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования;
- оценку возможноговлияния планируемых для размещения объектов местного значения городского округана комплексное развитие этих территорий;
- утвержденные документамитерриториального планирования Российской Федерации, документамитерриториального планирования субъекта Российской Федерации сведения о видах,назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях городскогоокруга объектов федерального значения, объектов регионального значения, их основныехарактеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиямииспользования территорий в случае, если установление таких зон требуется всвязи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документовтерриториального планирования, а также обоснование выбранного вариантаразмещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий,возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений ихиспользования;
- перечень ихарактеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;
- перечень земельныхучастков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в составгородского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель,к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемогоиспользования;
- сведения обутвержденных предметах охраны и границах территорий исторических поселенийфедерального значения и исторических поселений регионального значения.
2.4.2. Специальная частьраздела III содержит наименования и реквизиты актуализированных карт (схем),содержащихся в документах территориального планирования муниципальногообразования, а так же материалы по обоснованию генерального плана в виде карт.
В раздел включаются следующиекарты:
- карта планируемогоразмещения объектов местного значения городского округа;
- карту границ населенныхпунктов (в том числе границ образуемых населенных пунктов), входящих в составгородского округа;
- карту функциональных зонгородского округа.
Материалы по обоснованиюгенерального плана в виде карт отображают:
- границы городскогоокруга;
- границы существующихнаселенных пунктов, входящих в состав городского округа;
- местоположениесуществующих и строящихся объектов местного значения городского округа;
- особые экономическиезоны;
- особо охраняемыеприродные территории федерального, регионального, местного значения;
- территории объектовкультурного наследия;
- территорииисторических поселений федерального значения, территории исторических поселенийрегионального значения, границы которых утверждены в порядке, предусмотренномстатьей 59 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РоссийскойФедерации";
- зоны с особыми условиямииспользования территорий;
- территории, подверженныериску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- иные объекты, иныетерритории и (или) зоны, которые оказали влияние на установление функциональныхзон и (или) планируемое размещение объектов местного значения городского округаили объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектовместного значения муниципального района;
- номера книг ирегистрационные номера;
- ссылки на подраздел,содержащий актуализированные карты, раздела «Геодезические и картографическиематериалы».
2.5. Раздел IV «Правилаземлепользования и застройки, внесение в них изменений» состоит из общей испециальной частей, а также книг, в которых хранятся копии документов и материаловправил землепользования и застройки.
2.5.1. Общая часть разделаIV содержит наименования и реквизиты актуализированных документов, включенных вправила землепользования и застройки, и номера книг.
Данные документы включаютв себя:
- положения о регулированииземлепользования и застройки органами местного самоуправления;
- положения об изменениивидов разрешенного использования земельных участков и объектов капитальногостроительства физическими и юридическими лицами;
- положения о подготовкедокументации по планировке территории органами местного самоуправления;
- положения о проведениипубличных слушаний по вопросам землепользования и застройки;
- положения о внесенииизменений в правила землепользования и застройки;
- положения орегулировании иных вопросов землепользования и застройки;
- градостроительныерегламенты.
2.5.2. Специальная частьраздела IV содержит:
- наименования и реквизитыактуализированных карт градостроительного зонирования, включенных в правилаземлепользования и застройки. На карте градостроительного зонирования вобязательном порядке отображаются границы зон с особыми условиями использованиятерриторий, границы территорий объектов культурного наследия, границытерриторий исторических поселений федерального значения, границы территорийисторических поселений регионального значения. Границы указанных зон итерриторий могут отображаться на отдельных картах;
- номера книг ирегистрационные номера;
- ссылки на подраздел,содержащий актуализированные карты, раздела «Геодезические и картографическиематериалы».
2.6. Раздел V«Документация по планировке территорий» состоит из общей и специальной частей,а также книг, в которых хранятся копии документов и материалов по планировкетерриторий.
2.6.1. Общая часть разделаV содержит наименования и реквизиты актуализированных документов по планировкетерритории и номера книг.
Данные документы включают:
- положения о размещенииобъектов капитального строительства федерального, регионального или местногозначения, а также о характеристиках планируемого развития территории, в томчисле плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развитиясистем социального, транспортного обслуживания и инженерно-техническогообеспечения, необходимых для развития территории;
- положения, касающиесяопределения параметров планируемого строительства систем социального,транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимыхдля развития территории;
- положения о защитетерритории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,проведении мероприятий по гражданской обороне и обеспечению пожарнойбезопасности;
- иные вопросы планировкитерритории.
2.6.2. Специальная частьраздела V содержит:
- наименования и реквизитыактуализированных схем и чертежей планировки территории, содержащихся вдокументах по планировке территории.
Схемы и чертежи, входящиев данный раздел, включают:
- схему расположенияэлементов планировочной структуры;
- схему использованиятерритории в период подготовки проекта планировки территории;
- схему организацииулично-дорожной сети и схему движения транспорта на территории;
- схему границ территорийобъектов культурного наследия;
- схему границ зон сособыми условиями использования территорий;
- схему вертикальнойпланировки и инженерной подготовки территории;
- иные материалы вграфической форме для обоснования положений о планировке территории.
На данных схемах(чертежах) планировки территории отображаются:
- красные линии;
- линии, обозначающиедороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортнойинфраструктур, проходы к водным объектам общего пользования и их береговымполосам;
- границы зон планируемогоразмещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения,иных объектов капитального строительства;
- границы зон планируемого размещения объектовфедерального значения, объектов регионального значения, объектов местногозначения;
- номера книг ирегистрационные номера;
- ссылки на подраздел,содержащий актуализированные документы, раздела «Геодезические икартографические материалы».
2.7. Раздел VI«Изученность природных и техногенных условий» содержит сведения об изученностиприродных и техногенных условий на основании результатов инженерных изысканий исостоит из общей и специальной частей.
2.7.1. Общая часть разделаVI содержит сведения о проведенных инженерных изысканиях с указанием номера,присвоенного материалам и (или) данным при их размещении в государственномфонде материалов и данных инженерных изысканий.
2.7.2. Специальная частьраздела VI содержит ссылку на соответствующий подраздел, содержащий графическоеотображение сведений об изученности природных и техногенных условий наактуализированной карте (схеме), раздела «Геодезические и картографическиематериалы».
2.8. Раздел VII «Изъятие ирезервирование земельных участков для государственных или муниципальных нужд»состоит из общей и специальной частей, а также книг, содержащих копиидокументов об изъятии и резервировании земельных участков для государственныхили муниципальных нужд.
2.8.1. Общая часть разделаVII содержит наименования и реквизиты актуализированных документов об изъятии ирезервировании земельных участков, принятых органами государственной власти илиорганами местного самоуправления, и номера книг.
2.8.2. Специальная частьраздела VII содержит ссылку на соответствующий подраздел, содержащийграфическое отображение сведений об изъятии и резервировании земельных участковдля государственных или муниципальных нужд на актуализированной карте (схеме),раздела «Геодезические и картографические материалы».
2.9. Раздел VIII«Застроенные и подлежащие застройке земельные участки» состоит из общей части,а также дел о застроенных и подлежащих застройке земельных участках.
2.9.1. Общая часть разделаVIII содержит:
- наименования и реквизитыактуализированных документов, содержащих сведения о застроенных или подлежащихзастройке земельных участках;
- ссылку насоответствующий подраздел, содержащий графическое отображение сведений из карт,схем, чертежей, документов и материалов, хранящихся в делах о застроенных иподлежащих застройке земельных участках, на актуализированных карте, схеме,чертеже, раздела «Геодезические и картографические материалы»;
- номера книг, в которыххранятся дела о застроенных и подлежащих застройке земельных участках.
2.9.2. На каждое дело озастроенных и подлежащих застройке земельных участках открывается отдельнаякнига о застроенных и подлежащих застройке земельных участках.
Сведения о застроенных илиподлежащих застройке земельных участках сведены в дело, которое открывается накаждый земельный участок. В дело о застроенном или подлежащем застройкеземельном участке помещаются разрабатываемые и принимаемые при подготовкедокументации по формированию земельного участка, по планировке территории,строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитальногостроительства копии следующих документов и карт (схем):
- градостроительный планземельного участка, куда включаются:
- кадастровый паспортземельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости);
- кадастровый номерземельного участка;
- сведения оградостроительных регламентах;
- сведения об объектахкапитального строительства;
- сведения о временныхобъектах;
- сведения о правевладения либо пользования земельным участком;
- сведения о владельце(землепользователе);
- результаты инженерныхизысканий;
- сведения оплощади, о высоте и количестве этажей объекта капитального строительства, осетях инженерно-технического обеспечения, разделы проектной документации (схемапланировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии сградостроительным планом земельного участка; перечень мероприятий по охранеокружающей среды; перечень мероприятий по обеспечению доступа инвалидов кобъектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектамсоциально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта,торговли, общественного питания, объектам делового, административного,финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда (в случаеподготовки проектной документации для строительства, реконструкции,капитального ремонта таких объектов); перечень мероприятий по обеспечениюсоблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенностизданий, строений, сооружений приборами учета используемых энергетическихресурсов), или схема планировочной организации земельного участка собозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства;
- документы,подтверждающие соответствие проектной документации требованиям техническихрегламентов и результатам инженерных изысканий (заключение органагосударственного строительного надзора; акт проверки соответствиямногоквартирного дома требованиям энергетической эффективности с указаниемкласса его энергетической эффективности на момент составления этого акта);
- заключениегосударственной экспертизы проектной документации;
- разрешение настроительство;
- постановлениеАдминистрации города Иванова о предоставлении разрешения на отклонение отпредельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектовкапитального строительства;
- постановлениеАдминистрации города Иванова о предоставлении разрешения на условно разрешенныйвид использования;
- документы,подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объектакапитального строительства проектной документации;
- акт приемки объектакапитального строительства в эксплуатацию;
- разрешение на вводобъекта в эксплуатацию;
- схема, отображающаярасположение построенного, реконструированного объекта капитальногостроительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границахземельного участка и планировочную организацию земельного участка.
2.10. Раздел IX«Геодезические и картографические материалы» состоит из 8 подразделов. Каждыйподраздел раздела «Геодезические и картографические материалы» содержитактуализированные карты, схемы, чертежи соответствующих разделов информационнойсистемы, в том числе:
- технические отчеты поинженерно-геологическим и топографо-геодезическим изысканиям, каталогикоординат и высот и другие материалы и данные по модернизации нивелирных сетей,геодезических сетей, в том числе материалы и данные по установлению границмуниципального образования, населенных пунктов, входящих в составмуниципального образования, а также геодезических сетей, созданных натерриториях промышленных предприятий, объектах промышленного строительства;
- материалы и данныетопографических съемок, картографо-геодезические материалы и данные, полученныепосле проведения инженерных изысканий, в том числе исполнительных съемок;кадастровых работ, работ по землеустройству, тематические планы и схемы,материалы и данные, созданные в порядке систематизации и обобщения имеющейсяинформации, а также полученные в установленном порядке из других источников,кроме картографо-геодезических материалов и данных, относящихся к Федеральномукартографо-геодезическому фонду;
- оригиналытопографических планов (планшетов) М 1:500, на которых отражается изменениеситуации, а также планшеты, составленные по материалам крупномасштабных съемокМ 1:2000;
- картографо-геодезическиематериалы.
2.11. Сведенияинформационных систем обеспечения градостроительной деятельностисистематизируются в соответствии с кадастровым делением территории РоссийскойФедерации.
2.12. Предоставлениесведений, содержащихся в ИСОГД по запросам органов государственной власти,органов местного самоуправления муниципального образования, физических июридических лиц, осуществляется в соответствии с постановлением Администрациигорода Иванова от 17.12.2012 № 2888 «Об утверждении административногорегламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление сведений,содержащихся в информационной системе обеспечения градостроительнойдеятельности».
3.УЧАСТНИКИ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИГОРОДА ИВАНОВА
3.1. Участники ИСОГД -структурные подразделения Администрации города Иванова; муниципальныеучреждения; застройщики (физические и юридические лица, осуществляющиеградостроительную деятельность); организации коммунального комплекса,эксплуатирующие инженерные коммуникации города Иванова; исполнители работ,осуществляющие кадастровые работы и инженерные изыскания на территориигородского округа Иваново, иные юридические лица.
3.2. Участники ИСОГДделятся на две группы:
- Поставщики информации в ИСОГД;
- Потребители (пользователи) информации из ИСОГД.
Поставщики информации в ИСОГД - это участники ИСОГД, которыебезвозмездно передают, в том числе в автоматизированном порядке, в УАиГдокументы, касающиеся градостроительной деятельности, для дальнейшегоразмещения в ИСОГД. Информация, размещённая в ИСОГД, должна иметь официальное(документально-подтвержденное) происхождение, что является основанием для еёразмещения в ИСОГД.
Между УАиГ и Поставщиком информации, информационный обмен скоторым предполагается осуществлять на долгосрочной основе в автоматизированномпорядке, заключается Соглашение об информационном взаимодействии, котороеустанавливает порядок и перечень передаваемой информации.
Доступ для потребителей к информации из ИСОГД предоставляетсясотрудникам Администрации города Иванова, участвующих в оказании муниципальныхуслуг (исполнении муниципальных функций). Для организации доступа к ИСОГД наимя начальника УАиГ направляетсязаявление на предоставление доступа к ИСОГД, подписанное начальникомподразделения, в котором указано:
- ФИО и должность специалиста, которому необходим доступ кИСОГД;
- перечень муниципальных услуг (функций), для исполнениякоторых необходим доступ к ИСОГД;
- перечень (список) наборов данных (сведений) из ИСОГД,которые необходимы для оказания муниципальной услуги (исполнения функции);
- ответственность за ненадлежащее использование полученной изИСОГД информации.
4.ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРОДА ИВАНОВА
4.1. УАиГ осуществляеткоординирование ведения ИСОГД путем сбора, документирования, актуализации,систематизации, обработки, учета и хранения сведений, необходимых дляосуществления градостроительной деятельности, поддержания системы в постояннорабочем состоянии, предоставления сведений из информационной системы.
4.2. Наполнение баз данныхИСОГД осуществляют поставщики информации в ИСОГД в пределах своей компетенции.Наполнение баз данных ИСОГД может осуществляться в автоматизированном порядкеза счёт интеграции информационных систем участников ИСОГД.
4.3. Ответственность за достоверность сведений,размещённых в ИСОГД, несет лицо (Участник ИСОГД), разместившее эти сведения.
5. ЗАЩИТА ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ ИСОГД
Защита информации, хранящейся в ИСОГД, осуществляется всоответствии с приказом ФСТЭК России от 11.02.2013 № 17 «Об утвержденииТребований о защите информации, не составляющей государственную тайну,содержащейся в государственных информационных системах», Федеральным законом от27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защитеинформации». Все участники ИСОГД обязаны соблюдать требования федеральногозаконодательства о защите информации и обеспечении информационной безопасности.
Безопасность информации, содержащейся в ИСОГД, обеспечиваетсяпосредством применения организационных и технических мер защиты, а такжепосредством осуществления контроля за использованием информации в соответствиис действующим законодательством.