Постановление администрации г. Иванова от 17.05.2016 № 918

 

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА ИВАНОВО

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 17.05.2016 г. № 918

г.Иваново

 

О внесении изменений в постановление Администрациигорода Иванова
от 04.08.2011 № 1543 «О проведении проверки инвестиционных проектов
 на предмет эффективности использования средствбюджета города Иванова,
 направляемых на капитальные вложения»

 

 

В соответствии со статьей 14Федерального закона Уставагорода Иванова, Администрация города Иванова постановляет:

1.    Внестиизменения в постановление Администрации города Иванова от 04.08.2011№ 1543 «О проведении проверки инвестиционных проектов на предмет эффективностииспользования средств бюджета города Иванова, направляемых на капитальныевложения»:

1.1. В пункте 5 слова«Бочарова К.В.» заменить словами  «БереговаЕ.А.».

1.2. Вприложении № 1 к постановлению:

1.2.1. Пункт 1 изложить в следующейредакции:

«1. Настоящий Порядок определяетмеханизм проведения проверки инвестиционных проектов, предусматривающихстроительство, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническоеперевооружение объектов капитального строительства, приобретение объектовнедвижимого имущества и (или) осуществление иных инвестиций в основной капитал,финансовое обеспечение которых полностью или частично осуществляется за счетсредств бюджета города Иванова, на предмет эффективности использования средствбюджета города Иванова, направляемых на капитальные вложения (далее –проверка).».

1.2.2. Абзац второй пункта 2 изложить вследующей редакции:

«- их сметная стоимость не превышает 100млн. руб.;».

1.2.3. Абзац восьмой подпункта «в»пункта 7 дополнить словами «(мощности приобретаемого объекта недвижимогоимущества)».

1.2.4. Абзац девятый подпункта «в» пункта7 после слов «объекта капитального строительства» дополнить словами «(приобретаемогообъекта недвижимого имущества)».

1.2.5. Подпункт «д» пункта 7 исключить.

1.2.6. Пункт 8 изложить в следующейредакции:

«8. Документы, указанные в подпункте «г»пункта 7 настоящего Порядка, не представляются в отношении инвестиционныхпроектов, по которым подготавливается решение о предоставлении средств бюджетагорода Иванова на подготовку проектной документации и (или) проведениеинженерных изысканий либо планируется приобретение объектов недвижимогоимущества.».

1.2.7. Пункт 10 изложить в следующейредакции:

«10. Положительное заключение являетсяобязательным документом, необходимым для принятия решения о полном иличастичном финансировании инвестиционного проекта за счет средств бюджетагородского округа Иваново в порядке, установленном постановлением Администрациигорода Иванова от 07.08.2013 № 1668 «Об утверждении Порядка принятия решений оразработке муниципальных программ города Иванова, их формирования и реализации,порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации муниципальныхпрограмм города Иванова.».

1.3. Приложение № 1 к порядку проведения проверкиинвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджетагорода Иванова, направляемых на капитальные вложения, изложить в новой редакции(приложение № 1).

1.4. В приложении № 2 к п орядкупроведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективностииспользования средств бюджета города Иванова, направляемых на капитальныевложения слова «Сметная (общая)» исключить.

1.5. Приложение № 2 к постановлению  изложить в новой редакции (приложение № 2).

2. Настоящее   постановление     вступает   в    силу   со    дня    его  официального

опубликования.

3. Опубликоватьнастоящее постановление в сборнике «Правовой вестник города Иванова» и разместитьна официальном сайте Администрации города Иванова в сети Интернет.

 

 

Главагорода Иванова                                                                                                А.А. Хохлов

 

 

 

Приложение № 1

к постановлению

Администрации города Иванова

от ______________ № ___________

 

 

«Приложение № 1

к порядку проведения проверки инвестиционных

проектов на предмет эффективности использова-ния   средств  бюджета    города    Иванова,

направляемых   на    капитальные  вложения

 

 

Форма паспорта инвестиционногопроекта

 

1.Наименование инвестиционного проекта 

2. Цельинвестиционного проекта 

3. Срокреализации инвестиционного проекта 

4. Форма реализации инвестиционного проекта(строительство, реконструкция, в том числе с элементами реставрации,техническое перевооружение объекта капитального строительства, приобретениеобъекта недвижимого имущества и (или) иные инвестиции в основной капитал)_____________________________________________________________

5. Предполагаемый главный распорядитель средствбюджета города Иванова

 

6. Сведенияо предполагаемом застройщике или заказчике (нужное подчеркнуть):

полное и сокращенное наименованиеюридического лица 

организационно-правовая формаюридического лица 

место нахождения юридическоголица 

должность, Ф.И.О. руководителяюридического лица 

7. Наличиепроектной документации по инвестиционному проекту

 

Наличие отчета об оценке объекта(при приобретении объекта недвижимого имущества)

 

8. Наличие положительного заключениягосударственной экспертизы проектной документации и результатов инженерныхизысканий

 

9. Сметная стоимость объектакапитального строительства по заключению государственной экспертизы в ценахгода, указанного в заключении, либо предполагаемая (предельная) стоимостьобъекта капитального строительства (стоимость приобретения объекта недвижимогоимущества) в ценах года представления паспорта инвестиционного проекта (далее –стоимость инвестиционного проекта) (нужное подчеркнуть), с указанием года ееопределения – ______г., _________млн. рублей (включая НДС/без НДС – нужноеподчеркнуть), а также рассчитанная в ценах соответствующих лет ____________                          млн. рублей, в томчисле затраты на подготовку проектной документации (указываются            в ценах года представления паспортаинвестиционного проекта, а также рассчитанные в ценах соответствующих лет), ______________млн.рублей.

10. Технологическая структуракапитальных вложений:

 

 

	Стоимость, включая НДС, в текущих ценах* в ценах соответствующих лет (млн. руб.)
Стоимость инвестиционного проекта
в том числе:
строительно-монтажные работы,
приобретение машин и оборудования,
приобретение объекта недвижимого имущества
прочие затраты

 

11.Источники и объемы финансирования инвестиционного проекта, млн. рублей:

Годы реализации инвестиционного проекта					Стоимость инвестици­онного проекта (в текущих ценах*/ в ценах соответствующих лет)	Источники финансирования инвестиционного проекта
						Средства бюджета города Иванова (в текущих ценах*/в ценах соответствующих лет)	Внебюджетные источники финансирования (в текущих ценах*/в ценах соответствующих лет)
Инвестиционный проект – всего
в том числе:
20			год
20			год
…
из них:
этап I (пусковой комплекс) – всего
в том числе:
20			год
20			год
…
этап II (пусковой комплекс) – всего
в том числе:
20			год
20			год
…
этап
(пусковой комплекс) – всего
в том числе:
20			год
20			год
…

 

12. Количественныепоказатели (показатель) результатов реализации инвестиционного проекта

 

13.    Отношениестоимости инвестиционного проекта, в текущих ценах, к количественнымпоказателям (показателю) результатов реализации инвестиционного проекта, млн.рублей / на единицу результата_______________________________________________________.

 

 

Заявитель                                                                                               Фамилия,имя, отчество

                                                                                                                                           (должность, подпись)

                                                                                                                                               "____" _________ 20__ г.

                                                                                                                                                         

                 м.п.

 

 

* - В ценахгода расчета стоимости инвестиционного проекта, указанной в пункте 9 настоящегопаспорта инвестиционного проекта (для предполагаемой (предельной) стоимостистроительства - в ценах года представления настоящего паспорта инвестиционногопроекта).

 

 

 

Приложение № 2

к постановлению

Администрации города Иванова

от ____________ № ________

 

«Приложение № 2

к постановлению

Администрации города Иванова

от  04.08.2011  № 1543

 

 

 

МЕТОДИКА

ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯСРЕДСТВ БЮДЖЕТА

ГОРОДА ИВАНОВА, НАПРАВЛЯЕМЫХ НАКАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ

 

I. Общиеположения

 

1. НастоящаяМетодика предназначена для оценки эффективности использования средств бюджетагорода Иванова, направляемых на капитальные вложения (далее - оценкаэффективности), по инвестиционным проектам, предусматривающим строительство,реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружениеобъектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимогоимущества и (или) осуществление иных инвестиций в основной капитал, финансовоеобеспечение которых планируется осуществлять полностью или частично из средствбюджета города Иванова.

2. Оценкаэффективности осуществляется на основе интегральной оценки эффективности, атакже оценки эффективности на основе качественных и количественных критериевпутем определения балла оценки по каждому из указанных критериев.

3.Методика устанавливает общие требования к расчету интегральной оценкиэффективности, а также расчету оценки эффективности на основе качественных иколичественных критериев.

 

II.Состав, порядок определения баллов оценки

качественныхкритериев и оценки эффективности на основе

качественныхкритериев

 

4. Оценкаэффективности осуществляется на основе следующих качественных критериев:

а) наличиечетко сформулированной цели инвестиционного проекта с определениемколичественного показателя (показателей) результатов его реализации;

б)соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целямсоциально-экономического развития города Иванова, определенным в Стратегииразвития городского округа Иваново до 2020 года, прогнозе социально-экономическогоразвития городского округа Иваново и муниципальных программах;

в) необходимостьстроительства, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, итехнического перевооружения объектов капитального строительства либо необходимостьприобретения объекта недвижимого имущества, создаваемого (приобретаемого) врамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлением органами местногосамоуправления полномочий, отнесенных к предмету их ведения;

г) наличиеположительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатовинженерных изысканий;

5. Оценкаэффективности на основе качественных критериев рассчитывается по следующейформуле:

 

                                                                       К₁

Ч₁= SUM б_1ix 100% / (К₁ - К_1НП), где:

                                                                      i=1                

   

б_1i   - балл оценки i-го качественного критерия;

К₁  - общее число качественных критериев;

К_1НП    - число критериев, не применимых кпроверяемому инвестиционному проекту.

 

6.Требования к определению баллов оценки по каждому из качественных критериевустановлены пунктами 7 - 10 Методики, при этом числовые значения баллов оценки                       по качественным критериямв целях Методики могут быть только "0" или "1".

7.Критерий - наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта                         с определениемколичественного показателя (показателей) результатов его реализации.

Балл,равный 1, присваивается проекту, если в паспорте инвестиционного проекта иобосновании экономической целесообразности, объема и сроков осуществлениякапитальных вложений дана четкая формулировка конечных социально-экономическихрезультатов реализации инвестиционного проекта и определены характеризующие ихколичественные показатели (показатель).

Конечныесоциально-экономические результаты реализации проекта - эффект дляпотребителей, населения, получаемый от товаров, работ или услуг, произведенных(выполненных, оказанных) после реализации инвестиционного проекта. Например,снижение уровня загрязнения окружающей среды, повышение уровня обеспеченностинаселения услугами образования и другие.

Показатели,характеризующие конечные социально-экономические результаты реализации проектапо различным видам деятельности и типам проектов, определяются с учетом муниципальныхпрограмм города Иванова, в которые включены соответствующие инвестиционные проекты.

8.Критерий - соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целямсоциально-экономического развития города Иванова, определенным в Стратегииразвития городского округа Иваново до 2020 года, прогнозесоциально-экономического развития городского округа Иваново и муниципальныхпрограммах.

Балл,равный 1, присваивается проекту, если цель инвестиционного проектасоответствует одному из приоритетов и целей социально-экономического развитиягорода Иванова. Для обоснования оценки заявитель приводит формулировкуприоритета и цели со ссылкой на соответствующий документ.

9.Критерий - необходимость строительства, реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, и технического перевооружения объектов капитального строительствалибо необходимость приобретения объекта недвижимого имущества, создаваемого(приобретаемого) в рамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлениеморганами местного самоуправления полномочий, отнесенных к предмету их ведения.

Балл,равный 1, присваивается при наличии обоснования невозможности осуществления вполном объеме и с установленными требованиями органами местного самоуправленияполномочий, отнесенных к предмету их ведения:

а) безстроительства объекта капитального строительства, создаваемого в рамкахинвестиционного проекта;

б) безреконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническогоперевооружения объекта капитального строительства (с документальнымподтверждением необходимости осуществления мероприятий по их реализации:указание степени изношенности конструкций, обоснование необходимости заменыдействующего и (или) приобретения нового оборудования);

в) безприобретения объекта недвижимого имущества (путем обоснованиянецелесообразности или невозможности строительства объекта капитальногостроительства, а также обоснования выбора данного объекта недвижимогоимущества, планируемого к приобретению (в случае приобретения конкретногообъекта недвижимого имущества). В случае приобретения объекта недвижимогоимущества в муниципальную собственность города Иванова также представляетсяподтверждение Ивановского городского комитета по управлению имуществомотсутствия в казне городского округа Иваново объекта недвижимого имущества,пригодного для использования его в целях, для которых он приобретается, иобоснование нецелесообразности или невозможности получения такого объекта вовладение и пользование по договору аренды.

10.Критерий - наличие положительного заключения государственной экспертизыпроектной документации и результатов инженерных изысканий.

Подтверждениемсоответствия инвестиционного проекта указанному критерию (балл, равный 1)является:

а) дляпроектов, проектная документация которых разработана и утверждена застройщиком(заказчиком), - наличие в представленных заявителем документах копии положительногозаключения государственной экспертизы проектной документации и результатовинженерных изысканий (если проектная документация объекта капитальногостроительства и результаты инженерных изысканий подлежат государственнойэкспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации);

б)указанный заявителем номер подпункта и пункта статьи 49 Градостроительногокодекса Российской Федерации, в соответствии с которым государственнаяэкспертиза проектной документации предполагаемого объекта капитальногостроительства не проводится.

Критерийне применим в случае подготовки решений о предоставлении средств бюджета городаИванова на подготовку проектной документации и проведение инженерных изысканий,выполняемых для подготовки такой проектной документации, а также для случаевприобретения объектов недвижимого имущества.

 

 

III.Состав, порядок определения баллов оценки

и весовыхкоэффициентов количественных критериев и оценки

эффективностина основе количественных критериев

 

11. Оценкаэффективности осуществляется на основе следующих количественных критериев:

а)значения количественных показателей (показателя) результатов реализацииинвестиционного проекта;

б) наличиепотребителей продукции (работ, услуг), создаваемой в результате реализацииинвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспеченияпроектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объектакапитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимогоимущества);

в)отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого) объектакапитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимогоимущества) к мощности, необходимой для производства продукции (работ, услуг) вобъеме, предусмотренном для обеспечения муниципальных нужд;

г) обеспечениепланируемого объекта капитального строительства (объекта недвижимого имущества)инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах, достаточных для реализацииинвестиционного проекта.

12. Оценкаэффективности на основе количественных критериев рассчитывается по следующейформуле:

 

                                                                                     К₂

Ч₂  = SUM б_{2 i}     x Р _i ,  где:

                                                                                      i =1    

 

    Р_i - весовой коэффициент i-гоколичественного критерия, в процентах;

    

    б_2i   - балл оценки i-го количественного критерия;

    

    К₂- общее число количественныхкритериев.

    

13.Требования к определению баллов оценки по каждому из количественных критериевустановлены пунктами 14 - 17 Методики, при этом числовые значения баллов оценкипо количественным критериям в целях Методики могут быть только "0"или "1".

Значениявесовых коэффициентов количественных критериев в зависимости от типа инвестиционногопроекта, устанавливаемые в целях Методики, приведены в приложении к Методике.Сумма весовых коэффициентов по всем количественным критериям составляет 100%.

14.Критерий - значения количественных показателей (показателя) результатовреализации инвестиционного проекта.

Дляприсвоения балла, равного 1, представленные заявителем в паспортеинвестиционного проекта значения количественных показателей результатов егореализации должны отвечать следующим требованиям:

а) наличиепоказателя (показателей), характеризующих непосредственные (прямые) результатыреализации инвестиционного проекта (мощность объекта капитальногостроительства, общая площадь объекта, общий строительный объем, мощностьприобретаемого объекта недвижимого имущества) с указанием единиц измерения всоответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения;

б) наличиене менее одного показателя, характеризующего конечные социально-экономическиерезультаты реализации проекта.

Востальных случаях по данному критерию проекту присваивается балл, равный 0.

15.Критерий - наличие потребителей продукции (работ, услуг), создаваемой врезультате реализации инвестиционного проекта, в количестве, достаточном для обеспеченияпроектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объектакапитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимогоимущества).

Заявительприводит обоснование спроса (потребности) на продукцию (работы, услуги),создаваемую в результате реализации инвестиционного проекта.

Балл,равный 1, присваивается, если проектная мощность (намечаемый объем производствапродукции, выполнения работ, оказания услуг) создаваемого (реконструируемого) врамках реализации инвестиционного проекта объекта капитального строительства (мощностьприобретаемого объекта недвижимого имущества) соответствует (или менее)потребности в данной продукции (работах, услугах).

Востальных случаях по данному критерию проекту присваивается балл, равный 0.

Потребностьв продукции (работах, услугах) определяется на момент ввода в эксплуатациюсоздаваемого (реконструируемого) в рамках реализации инвестиционного проектаобъекта капитального строительства с учетом уже созданных и создаваемыхмощностей в данной сфере деятельности.

16.Критерий - отношение проектной мощности создаваемого (реконструируемого)объекта капитального строительства (мощности приобретаемого объекта недвижимогоимущества) к мощности, необходимой для производства продукции (работ, услуг) вобъеме, предусмотренном для обеспечения муниципальных нужд.

Балл,равный 1, присваивается, если отношение проектной мощности создаваемого(реконструируемого) объекта капитального строительства (мощности приобретаемогообъекта недвижимого имущества) к мощности, необходимой для производствапродукции (работ, услуг) в объеме, предусмотренном для обеспечениямуниципальных нужд, потребности в оказании соответствующих муниципальных услуг(выполнении работ) города Иванова, не превышает 100 процентов.

Заявительприводит обоснования спроса (потребности) на продукцию (работы, услуги),создаваемые в результате реализации инвестиционного проекта, для обеспеченияпроектируемого (нормативного) уровня использования проектной мощности объекта капитальногостроительства (мощности приобретаемого объекта недвижимого имущества). Сравнениепроектной мощности объекта осуществляется с "дополнительной"мощностью, необходимой для полного удовлетворения муниципальных нужд,потребности в оказании муниципальной услуги (выполнении работы).

Востальных случаях по данному критерию проекту присваивается балл, равный 0.

17.Критерий - обеспечение планируемого объекта капитального строительства (объектанедвижимого имущества) инженерной и транспортной инфраструктурой в объемах,достаточных для реализации инвестиционного проекта.

Заявительприводит обоснование обеспечения создаваемого (реконструируемого) объектакапитального строительства (приобретаемого объекта недвижимого имущества) инженернойи транспортной инфраструктурой.

Балл равен1 в случаях:

а) если наплощадке, отводимой под предлагаемое строительство (для функционированияприобретаемого объекта недвижимого имущества), уже имеются все виды инженернойи транспортной инфраструктуры в необходимых объемах;

б) еслидля предполагаемого объекта капитального строительства (приобретаемого объектанедвижимого имущества) в силу его функционального назначения инженерная итранспортная инфраструктура не требуется.

Востальных случаях по данному критерию проекту присваивается балл, равный 0.

 

IV. Расчетинтегральной оценки эффективности

 

18.Интегральная оценка Э_инт определяется как средневзвешенная сумма оценокэффективности на основе качественных и количественных критериев по следующейформуле:

 

                                                  Э_инт = Ч₁ x 0,2 + Ч₂ x 0,8, где:

 

 

Ч₁- оценка эффективности на основе качественных критериев;

Ч₂- оценка эффективности на основе количественных критериев;

0,2 и 0,8- весовые коэффициенты оценок эффективности на основе качественных иколичественных критериев соответственно.

19. При осуществленииоценки эффективности предельное (минимальное) значение интегральной оценкиустанавливается равным 70%. Соответствие или превышение числового значениярасчетной интегральной оценки по рассматриваемому инвестиционному проектуустановленному предельному (минимальному) значению свидетельствует обэффективности рассматриваемого инвестиционного проекта и целесообразности егофинансового обеспечения частично или полностью из бюджета города.

 

Приложениек Методике оценки эффективности

использованиясредств бюджета города Иванова,

 направляемых на капитальные вложения

 

Значениявесовых коэффициентов количественных критериев

 

       ».