Распоряжение Правительства Ивановской области от 28.02.2017 № 16-рп
О внесении изменения в распоряжение Правительства Ивановской области от 19.04.2013 № 90-рп «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Ивановской области...
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
| от 28.02.2017 № 16-рп г. Иваново |
| О внесении изменения в распоряжение Правительства Ивановской области от 19.04.2013 № 90-рп «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Ивановской области (2013 - 2018 годы)» |
| В целях уточнения мероприятий и корректировки контрольных показателей плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Ивановской области (2013 - 2018 годы)»: Внести в распоряжение Правительства Ивановской области от 19.04.2013 № 90-рп «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Ивановской области (2013 - 2018 годы)» изменение, изложив приложение к распоряжению в новой редакции (прилагается). |
| Исполняющий обязанности Председателя Правительства Ивановской области | С.В. Зобнин |
Приложение к распоряжению
Правительства Ивановской области
от 28.02.2017 № 16 -рп
Приложение к распоряжению
Правительства Ивановской области
от 19.04.2013 № 90-рп
ПЛ А Н
мероприятий(«дорожная карта») «Повышение эффективности
икачества услуг в сфере социального обслуживания населения
вИвановской области (2013 – 2018 годы)»
I. Общее описание «дорожной карты»
1. Реализация«дорожной карты» «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социальногообслуживания населения в Ивановской области (2013 - 2018 годы)» направлена наразвитие системы социального обслуживания в Ивановской области, повышение ееуровня, качества и эффективности. План мероприятий («дорожная карта»)разработан в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Обосновах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», УказомПрезидента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях пореализации государственной социальной политики», постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 11.07.2015 № 698 «Об организации федеральныхстатистических наблюдений для формирования официальной статистическойинформации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности», Программойпоэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных(муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р, планом мероприятий(«дорожной картой») «Повышение эффективности икачества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)»,утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РоссийскойФедерации от 30.04.2014 № 282.
План мероприятий в 2013 - 2016 годах был направлен нарешение следующих задач.
1.1. Совершенствованиеправового регулирования предоставления социальных услуг.
С 1 января 2015 года предоставление социальных услуггражданам регламентируется Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Обосновах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», в целяхреализации которого в Ивановской области в 2014 году создана региональнаянормативная правовая база, приняты 18 нормативных правовых и локальных актов:
Закон Ивановской области от 25.02.2005 № 59-ОЗ «Осоциальном обслуживании граждан и социальной поддержке отдельных категорийграждан в Ивановской области»;
указ Губернатора Ивановской области от 05.12.2014 №240-уг «Об уполномоченных исполнительных органах государственной властиИвановской области в сфере социального обслуживания граждан в Ивановскойобласти»;
постановление Правительства Ивановской области от03.12.2014 № 503-п «Об утверждении Порядка межведомственного взаимодействияорганов государственной власти Ивановской области при предоставлении социальныхуслуг и социального сопровождения»;
постановление Правительства Ивановской области от05.12.2014 № 508-п «Об утверждении Порядка организации осуществлениярегионального государственного контроля (надзора) в сфере социальногообслуживания»;
постановление Правительства Ивановской области от05.12.2014 № 509-п «Об утверждении Регламента межведомственного взаимодействияорганов государственной власти Ивановской области в связи с реализациейполномочий Ивановской области в сфере социального обслуживания»;
постановление Правительства Ивановской области от05.12.2014 № 510-п «Об утверждении Порядка предоставления социальных услугпоставщиками социальных услуг в Ивановской области»;
постановление Правительства Ивановской области от05.12.2014 № 511-п «О внесении изменений в постановление ПравительстваИвановской области от 17.10.2012 № 403-п «Об утверждении Положения оДепартаменте социальной защиты населения Ивановской области»;
постановление Правительства Ивановской области от05.12.2014 № 512-п «О внесении изменения в постановление ПравительстваИвановской области от 17.10.2012 № 404-п «Об утверждении Типового положения отерриториальном органе Департамента социальной защиты населения Ивановскойобласти»;
постановление Правительства Ивановской области от31.12.2014 № 594-п «Об утверждении Положения об определении размера и порядкапредоставления компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, которыевключены в реестр поставщиков социальных услуг Ивановской области, но неучаствуют в выполнении государственного задания (заказа)»;
приказ Департамента социальной защиты населенияИвановской области от 14.10.2014 № 420-о.д.н. «Об утверждении норм и нормативовв сфере социального обслуживания граждан в Ивановской области»;
приказ Департамента социальной защиты населенияИвановской области от 14.10.2014 № 421-о.д.н. «Об утверждении Порядковформирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг в Ивановскойобласти и регистра получателей социальных услуг в Ивановской области»;
приказ Департамента социальной защиты населенияИвановской области от 14.10.2014 № 422-о.д.н. «Об утверждении Порядка расходованиябюджетными учреждениями социального обслуживания населения, в отношении которыхДепартамент социальной защиты населения Ивановской осуществляет функцииучредителя, средств, образовавшихся в результате взимания платы запредоставление социальных услуг»;
приказ Департамента социальной защиты населенияИвановской области от 28.10.2014 № 440-о.д.н. «Об утверждении нормативовштатной численности организаций социального обслуживания, находящихся в веденииИвановской области»;
приказ Департамента социальной защиты населенияИвановской области от 28.10.2014 № 441-о.д.н. «О Порядке утверждения тарифов насоциальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальныхуслуг»;
приказ Департамента социальной защиты населенияИвановской области от 28.10.2014 № 442-о.д.н. «Об утверждении размера платыграждан за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания»;
приказ Департамента социальной защиты населенияИвановской области от 22.12.2014 № 535-о.д.н. «Об установлении тарифов насоциальные услуги в Ивановской области в 2015 году»;
приказ Департамента социальной защиты населенияИвановской области от 22.12.2014 № 541-о.д. «Об утверждении Плана поформированию и развитию рынка социальных услуг, в том числе по развитию негосударственныхорганизаций социального обслуживания граждан»;
приказ Департамента социальной защиты населенияИвановской области от 22.12.2014 № 570-о.д. «О создании методической площадкипо разработке и апробации методик и технологий в сфере социального обслуживанияграждан пожилого возраста и инвалидов Ивановской области».
1.2. Обеспечение доступности социальных услуг иснижение очередности.
В течение ряда лет врегионе имелась очередность граждан (мужчин) на получение услуг впсихоневрологических интернатах: в 2013 году - 59 чел., в 2014 году – 41человек. С целью ликвидации очередности начиная с 2013 года проведена работа пореструктуризации коечного фонда психоневрологических интернатов, в результатекоторой в двух учреждениях, ранее предназначенных для проживания женщин и вкоторых имелись свободные места, были организованы жилые блоки для мужчин. К01.10.2015 очередность в психоневрологические интернаты была ликвидирована,таким образом, к 01.01.2016 доступность услуг в стационарной форме социальногообслуживания обеспечена полностью.
Однако в течение 2016года очередность в стационарной форме социального обслуживания образоваласьвновь.
По состоянию на 01.01.2016сокращена очередность граждан на предоставление социальных услуг в формесоциального обслуживания на дому на 74,3%.
Снизить очередностьпозволило перепрофилирование в 2014 году специализированных отделенийсоциально-медицинского обслуживания на дому в отделения социальногообслуживания на дому в 12 учреждениях.
Кроме того, в целях обеспечения доступности услуг дляграждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в сельской местности, набазе организаций социального обслуживания действуют 22 мобильные бригады, изкоторых 19 являются межведомственными. Мобильные бригады обеспечены 22транспортными средствами. Все бригады работают по утвержденным планам, которыетакже согласовываются с органами местного самоуправления и социальнымипартнерами. В 2016 году совершено 450 выездов, в ходе которых различныесоциальные услуги получили 4,99 тыс. человек. По экстренным показаниямсовершено 136 выездов, оказана помощь и решены вопросы жизнеустройства для 181гражданина. Доля граждан, которым оказаны услуги специалистами мобильныхбригад, от общего количества получивших социальные услуги на дому, составила31,7% (в 2013 году - 25,2%, в 2014 году – 27,6%, в 2015 году – 29,1%).
В 2017 – 2018 годах охват граждан услугами мобильныхбригад будет обеспечен на уровне 5000 чел. ежегодно.
1.3. Внедрение стационарозамещающих технологий.
С 2015 года реализуется проект «Санаторий на дому», врамках которого работники организаций социального обслуживания совместно соспециалистами медицинских организаций и территориальных управлений социальнойзащиты населения, работниками учреждений культуры, представителями органовместного самоуправления и общественных организаций, со школьниками-волонтерамиоказывают социальные услуги на дому ветеранам Великой Отечественной войны. Сначала 2016 года мероприятиями проекта охвачены 789 ветеранов, в том числе 82инвалида и участника Великой Отечественной войны (в 2015 году - 92 чел.),получающих социальные услуги на дому. Из общего числа ветеранов более половиныпроживают в сельской местности. Количество организаций, участвующих в проекте,увеличилось с 4 в 2015 году до 15 в 2016 году.
В 2017 - 2018 годах в рамках проекта будут оказаныуслуги не менее чем 820 ветеранам.
С 2013 года в организациях социального обслуживанияорганизована работа школ для родственников по уходу за пожилыми людьми в целяхобучения родственников граждан пожилого возраста и инвалидов приемам и техникамухода за людьми с ограниченной способностью к самообслуживанию и передвижению.Программа курса состоит не только из теоретических лекционных занятий, но ипрактикумов для освоения навыков ухода за людьми с ограниченной способностью ксамообслуживанию и передвижению. За период с 2013 по 2016 годы количество школувеличилось с 2 до 9. В 2016 году обучение прошли 498 человек. В 2017 - 2018годах планируется обучение по 500 человек ежегодно.
В 2016 году в Родниковском комплексном центресоциального обслуживания реализован пилотный проект «Социальная гостиница дляпожилых», который предусматривает возможность пожилым людям, оказавшимся втрудной жизненной ситуации, в течение месяца проживать в гостинице и получитьвсе необходимые виды помощи и услуг. Проект рассчитан на 25 человек.
1.4. Повышение уровня оплаты труда социальных работников организаций социального обслуживания.
ПравительствомИвановской области утверждаются показатели размера среднемесячной заработнойплаты отдельных категорий работников в период с 2013 по 2018 годы, в том числесоциальных работников. Постановлением установлен рост заработной платы до 100% к2018 году к уровню среднемесячного дохода от трудовой деятельности по региону.
Динамика ростазаработной платы социальных работников к уровню средней заработной платы порегиону (к уровню среднемесячного дохода от трудовой деятельности по региону) в2012 - 2018 годах:
в 2012 году - 5940руб., или 34,9%,
в 2013 году - 9227,7руб., или 48,8%,
в 2014 году - 12190руб., или 59,3%,
в 2015 году - 12567руб., или 69,7%,
в 2016 году - 12849руб., или 69,7%,
в 2017 году - 15287,8руб., или 80%,
в 2018 году - 20027,1руб., или 100%.
В 2015 - 2016 годах укомплектованность социальными работниками составила100%. Половозрастная структура социальных работников следующая: из общегоколичества работников (1215 человек) в возрасте до 30 лет - 39 человек (3,2%),старше 55 лет – 358 человек (29,5%); женщин – 1163 (95,7%).
Норматив числа получателей услуг на 1 социального работника (посреднесписочной численности работников) в 2016 году составляет 9,1 (в 2015 году- 8,9). В 2017 – 2018 годах значениепоказателя не изменится.
Организовано повышение уровня профессиональной подготовки и обученияработников системы социального обслуживания с привлечением преподавательскогосостава социолого-психологического факультета Ивановского государственногоуниверситета, ресурса методического отдела Ивановского комплексного центрасоциального обслуживания. В 2016 году прошли подготовку 876 человек, в 2015году – 1084 человека. Профессиональная подготовка и обучение работников системысоциального обслуживания будет обеспечено ежегодно на уровне не ниже 30% отчисла работников.
1.5. Укрепление материально-технической базыгосударственных организаций социального обслуживания.
Материально-техническаябаза действующих организаций социального обслуживания включает более 320 зданийи сооружений социального и хозяйственного назначения, в том числе 43 здания скруглосуточным пребыванием людей. Стационарные организации социальногообслуживания располагают имущественным комплексом, включающим 123 объекта: 22жилых корпуса и 101 объект хозяйственного назначения. Из них лишь 2 объекта –один жилой корпус Богородского дома-интерната для престарелых и инвалидов испортивно-оздоровительный блок в Шуйском комплексном центре социальногообслуживания населения построены в период 2008 - 2011 годов. Остальные зданияимеют годы постройки в период от 1905 до 1988.
Ветхих и аварийныхзданий не имеется. Однако большинство зданий являются приспособленными илипостроенными по типовым проектам, разработанным в середине 50 - 60-х годовпрошлого столетия в соответствии с действующими на момент проектирования иввода в эксплуатацию строительными, санитарными нормами и правилами.
Нуждается в реконструкции жилой корпус на 250 местпсихоневрологического интерната в составе ОБСУСО «Шуйский комплексный центрсоциального обслуживания населения». В этой же организации необходимостроительство пристройки столовой на 120 мест.
Требуется реконструкция очистных сооружений в Боготском и Кинешемскомпсихоневрологических интернатах.
В целях укрепления материально-технической базыстационарных организаций социального обслуживания определен переченьорганизаций, в которых запланированы мероприятия по капитальному ремонту истроительству новых объектов за счет средств областного бюджета на условияхсофинансирования с Пенсионным фондом России.
На укрепление материально-технической базы в 2013 - 2016годах направлено 96,1 млн. рублей, в том числе: в рамках региональныхсоциальных программ с софинансированием из средств Пенсионного фонда - 25,3млн. рублей, за счет субсидий из областного бюджета –
18,7 млн. рублей, за счет резервного фонда Президента Российской Федерации –9,8 млн. рублей, из внебюджетных источников –
26,5 млн. рублей.
В указанный период в 28 организациях социальногообслуживания проведены работы по замене оконных блоков, ремонту кровель зданий,ремонту жилых помещений, бани-прачечной, утеплению фасадов зданий. В 2013 - 2014годах выполнен комплексный капитальный ремонт геронтологического отделенияОБСУСО «Дом-интернат для ветеранов войны и труда «Лесное».
В приоритетном порядке средства направляются напроведение работ по устранению замечаний, выявленных в предписанияхконтролирующих органов: Роспотребнадзора, Росздравнадзора, прокуратуры,Госпожнадзора.
В 2014 - 2015 годах реализованы следующие мероприятиясхемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживанияграждан пожилого возраста и инвалидов Ивановской области:
- разработана и имеет положительное заключение АГУ«Ивгосэкспертиза» проектно-сметная документация по следующим объектам:
строительство пристройки столовой на 120 мест ксуществующему корпусу ОБСУСО «Шуйский комплексный центр социальногообслуживания населения», сметная стоимость - 44,4 млн. рублей;
строительство очистных сооружений в ОБСУСО «Боготскийпсихоневрологический интернат», сметная стоимость - 7,9 млн. рублей;
реконструкция очистных сооружений в ОБСУСО«Кинешемский психоневрологический интернат «Новинки», сметная стоимость - 35,3млн. рублей;
- в ходе предпроектной подготовки выполненагеодезическая съемка и геологические изыскания участка предполагаемойреконструкции жилого корпуса на 160 мест со столовой на 120 мест ОБСУСО«Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения», составленасмета на проектно-изыскательские работы;
- реконструированы очистные сооружения ОБСУСО«Пучежский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в 2014 году.
1.6. Развитие негосударственного сектора.
Негосударственный сектор социальных услуг для гражданпожилого возраста и инвалидов, семей с детьми в Ивановской области представлен
4 организациями, которые оказывают социально-бытовые услуги с обеспечениемпроживания граждан, а также в форме социального обслуживания на дому. Из них 1организация включена в реестр поставщиков социальных услуг в Ивановской области(ООО «Отражение»), предоставляющая услуги гражданам пожилого возраста и инвалидамв форме обслуживания на дому. Удельный вес негосударственных организаций,оказывающих социальные услуги, от общего количества организаций всех формсобственности в 2016 году составляет 10,2% (в 2015 году - 8,1%). В период с2013 по 2016 годы доля граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших услугив негосударственных организациях, увеличилась с 0,3 до 1,95%. В 2018 году этотпоказатель должен составить 5%.
В целях развития рынка социальных услуг приказомДепартамента социальной защиты населения Ивановской области от 22.12.2014
№ 541-о.д. утвержден План по формированию и развитию рынка социальных услуг, втом числе по развитию негосударственных организаций социального обслуживанияграждан, включающий в себя мероприятия по проведению мониторинга деятельностипоставщиков социальных услуг, заседаний Общественного совета при Департаментепо развитию рынка социальных услуг, а также осуществлению региональногогосударственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания.
В целях реализации части 8 статьи 30 Федеральногозакона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан вРоссийской Федерации» постановлением Правительства Ивановской области от31.12.2014 № 594-п утверждено Положение об определении размера и порядкапредоставления компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, которыевключены в реестр поставщиков социальных услуг в Ивановской области, но неучаствуют в выполнении государственного задания (заказа).
Положение устанавливает механизм определения размера ипорядок предоставления компенсаций поставщику или поставщикам социальных услуг,не участвующим в выполнении государственного задания (заказа), при получении уних гражданами социальных услуг в соответствии с индивидуальной программой.
Постановлением Правительства Ивановской области от26.08.2016
№ 262-п создан координационный совет по организации доступа социальноориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность всоциальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставлениесоциальных услуг населению, на территории Ивановской области.
Со всеминегосударственными организациями регулярно проводитсяинформационно-разъяснительная работа по вопросам социального обслуживаниянаселения, а также по включению в реестр поставщиков социальных услуг вИвановской области. Руководители негосударственных организаций социальногооблуживания являются участниками рабочих совещаний и семинаров по вопросамсоциального обслуживания.
В Ивановской области продолжилось развитие волонтерского движения пооказанию помощи пожилым людям. Первое крупное объединение волонтеров ДОМ (ДобровольныйОрден Милосердия) образовано в 2005 году в Родниковском муниципальном районепри комплексном центре социального обслуживания. В его состав вошли около 100школьников и студентов. В 2016 году пожилым людям помогают более 200волонтеров, объединенных в 30 волонтерских отрядов, которые проводятмероприятия и акции, направленные на организацию досуга пожилых людей, оказаниеим помощи в благоустройстве придомовых территорий, приусадебных участков,уборке обелисков, воинских захоронений и памятников. В 2016 году проведенысовместные акции «Чистый дом», «Свет в окне», социокультурные и спортивно- оздоровительныемероприятия, мастер-классы, интерактивные площадки, физкультурные праздники исоревнования, а также экскурсионные поездки. Молодые волонтеры посещаютдома-интернаты, проявляют особое внимание и чуткость к ветеранам, устраивая дляних праздники, концерты, записывая их воспоминания. Заботой волонтеров охваченыоколо 1500 пожилых граждан региона. В 2017 - 2018 годах развитие волонтерскогодвижения будет продолжено: в волонтерскую деятельность будут вовлечены не менее350 граждан, помощь будет оказана около 1750 гражданам пожилого возраста.
1.7. Совершенствование организации предоставлениясоциальных услуг.
Реализация Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ«Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» позволилаобеспечить адресный подход гражданам в целях предоставления социальных услуг.
Указом Губернатора Ивановской области от05.12.2014 № 240-уг «Об уполномоченных исполнительных органах государственнойвласти Ивановской области в сфере социального обслуживания граждан в Ивановскойобласти» уполномоченными органами на принятие решения о признании граждан,нуждающимися в социальном обслуживании либо отказе в социальном обслуживании, атакже на составление индивидуальной программы предоставления социальных услугопределены территориальные органы Департамента социальной защиты населенияИвановской области.
Комиссией уполномоченного органа проводитсяоценка условий жизнедеятельности гражданина, устанавливается наличие(отсутствие) обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия егожизнедеятельности. В целях принятия решения о нуждаемости граждан в социальномобслуживании либо об отказе в социальном обслуживании учитываютсяобстоятельства, указанные в статье 15 Федерального закона от 28.12.2013 №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации».
На основании решения о признании гражданина нуждающимся в социальномобслуживании, исходя из его потребности в социальных услугах, комиссионноразрабатывается индивидуальная программа, определяющая форму социальногообслуживания; виды, объем, периодичность, условия и сроки предоставлениясоциальных услуг гражданину с учетом состояния здоровья и возможностьюсамообслуживания. Указывается перечень рекомендуемых поставщиков социальныхуслуг, а также мероприятия по социальному сопровождению.
В 2015 году доляграждан, получивших социальные услуги в общей численности граждан, обратившихсяза их получением, составила 99,5%. В 2018 году планируется обеспечитьнуждаемость граждан в услугах в полном объеме (100%).
Социальноеобслуживание осуществляется на основании индивидуальных потребностей гражданинаи размера его среднедушевого дохода. Порядком предоставления социальных услугпоставщиками социальных услуг в Ивановской области размер предельной величинысреднедушевого дохода для предоставления социальных услуг в полустационарнойформе, в форме социального обслуживания на дому бесплатно установлен в размереполуторной величины прожиточного минимума, установленного в регионе.
С 1 января 2015 года более чем в 3 раза увеличилось количествополучателей социальных услуг в форме социального обслуживания на дому набесплатной основе: в 2014 году бесплатно получали услуги 7,8% граждан, в 2015 году- 27,2%, в 2016 году - 25%.
Социальные услуги надому предоставляются бесплатно, независимо от величины среднедушевого дохода,инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.
Для граждан, чей среднедушевой доход превышаетполуторную величину прожиточного минимума, установлен размер ежемесячной платы:8% стоимости предоставленных социальных услуг для имеющих среднедушевой доход (доход одинокопроживающего гражданина) от полуторакратной до двукратной величины прожиточногоминимума, установленного в Ивановской области на душу населения (длясоответствующей основной социально-демографической группы населения); 12%стоимости предоставленных социальных услуг - для имеющих среднедушевой доход отдвукратной до трехкратной величины прожиточного минимума; 17% стоимостипредоставленных социальных услуг - для имеющих среднедушевой доход свыше трехкратной величины прожиточногоминимума. Исходя из установленной шкалы, средний размер платы не превышает 300рублей в месяц, тем самым материальное положение граждан не ухудшается.
С 1 января 2015 года внедрен механизмнормативно-подушевого финансирования в организациях социального обслуживания. Всоответствии с приказом Департамента социальной защиты населения Ивановскойобласти от 28.10.2014 № 441-о.д.н. «О Порядке утверждения тарифов на социальныеуслуги на основании подушевых нормативов финансирования» тарифы на социальныеуслуги формируются ежегодно на основании подушевых нормативов финансированиясоциальных услуг. Расчет подушевых нормативов финансирования социальных услугпроизводится Департаментом в соответствии с Методическими рекомендациями,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2014 №1285, и учитывает прямые и косвенные расходы на предоставление социальных услугза период, предшествующий расчетному, с применением индекса роста цен (тарифов)на соответствующие товары и услуги. Подушевые нормативы финансированияприменяются при расчете объема субсидии на финансовое обеспечение выполнениягосударственного задания на оказание государственных услуг подведомственнымигосударственными учреждениями.
В регионе установлены экономически обоснованные тарифына каждую социальную услугу в соответствии с утвержденным региональным перечнемсоциальных услуг по формам социального обслуживания. Установленные тарифыявляются едиными для государственных и негосударственных организацийсоциального обслуживания. Разработан и реализуется механизм учета количествапредоставленных гражданам услуг; расчет ежемесячного размера платы получателемза предоставленные услуги в каждой форме обслуживания производится на основанииакта выполненных работ.
1.8. Формирование оптимальной системы социальногообслуживания населения в Ивановской области.
В 2013 году система социального обслуживания в Ивановскойобласти состояла из 41 учреждения: 9 стационарных учреждений, 26 центров икомплексных центров, 5 социально-реабилитационных центров длянесовершеннолетних, 1 центр психолого-педагогической помощи семье и детям.
В 2013 - 2015 годах проведена оптимизация сетиучреждений социального обслуживания: реорганизованы 10 учреждений в формеприсоединения с образованием 5 учреждений; ликвидирован одинсоциально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; закрыты 14 отделенийвременного пребывания, расположенных в зданиях 4 и 5 степени огнестойкости;перепрофилированы 12 отделений социально-медицинского обслуживания на дому вотделения социального обслуживания на дому.
Оптимизационныемероприятия позволили сократить расходы на административно-управленческийперсонал, снизить очередность на обслуживание на дому, повысить пожарнуюбезопасность учреждений социального обслуживания. Высвобожденные средстваобластного бюджета направлены на повышение заработной платы категориямработников, определенным указами Президента Российской Федерации.
ВИвановской области по состоянию на декабрь 2016 года действующаягосударственная система социального обслуживания населения включает 35организаций, которые предоставляют социальные услуги гражданам, признаннымнуждающимися в социальном обслуживании, в том числе:
9 стационарных организаций на 3507 мест, из них 3 дома-интерната дляпрестарелых и инвалидов на 1125 мест; 6 психоневрологических интернатов на 2382места, в том числе детский дом-интернат для умственно отсталых детей безобразования юридического лица на 111 мест;
22 центра, комплексных центра социального обслуживания, в которыхполучают услуги 13,8 тыс. граждан;
3 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних, в которыхполучают услуги 1,7 тыс. несовершеннолетних детей и подростков;
1 центр психолого-педагогической помощи семье и детям,который ежегодно оказывает услуги не менее 500 семьям с детьми.
В реестре поставщиков социальных услуг в Ивановскойобласти в 2015 году состояли 35 государственных организаций социальногообслуживания, в 2016 году – 36 организаций в связи с включением в реестр ООО«Отражение».
1.9. Предоставление социальных услуг детям-инвалидам вдетском доме-интернате для умственно отсталых детей.
В структуре ОБСУСО «Шуйский комплексный центрсоциального обслуживания населения» функционирует дом-интернат для умственноотсталых детей без образования юридического лица. По состоянию на 09.12.2016 вдетском доме проживают 111 воспитанников, в том числе 20 детей-сирот и 68детей, оставшихся без попечения родителей.
Дом-интернат предназначен для предоставления встационарных условиях социальных услуг для детей в возрасте от 4 до 18 лет саномалиями умственного развития, частично или полностью утратившим способностьк самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, и обеспечениясоответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности,проведения мероприятий медицинского, психологического, социального характера,питания и ухода, а также организации обучения, посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.Распоряжением Правительства Ивановской области от 24.11.2016 № 244-рп «Овнесении изменений в распоряжение Правительства Ивановской области от 12.11.2014 № 269-рп «О ходе исполнения натерритории Ивановской области Указа Президента Российской Федерации от28.12.2012 № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики всфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детскийдом-интернат включен в региональный планмероприятий по реализации постановления Правительства Российской Федерации от24.05.2014 № 481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся безпопечения родителей».
В рамках реализации вышеуказанных постановления ирегионального плана проводится работа по приведениюнаполняемости групп воспитанников к нормативным значениям, прорабатываютсямероприятия по организации работы в соответствии с требованиями постановления. Вдетском доме-интернате организовано проживание воспитанников в воспитательныхгруппах по принципу семейного воспитания. Дети, являющиеся членами одной семьиили находящиеся в родственных отношениях, проживают в одной группе.
В 2015 - 2016 годах в детском доме-интернатефункционировали 9 воспитательных групп численностью 10 детей каждая. В 2017году обеспечение численности воспитанников в воспитательных группах будетприведено в соответствие с установленным нормативом численности детей (до 6 идо 8 человек). В этих целях Департаментом социальной защиты населенияИвановской области учтена потребность дополнительных средств в сумме 147,8 тыс.рублей для введения пяти дополнительных ставок воспитателей на 2017 год иплановый период 2018 и 2019 годов.
В соответствии с региональным планом на базе детскогодома-интерната для умственно отсталых детей в 2016 году открыта службавосстановительной реабилитации кровной семьи, реализуются индивидуальные планыразвития и жизнеустройства воспитанников. С 1 сентября 2015 года организованасистемная работа с кровными семьями, родственниками воспитанников.Индивидуально по каждому воспитаннику осуществляется анализ ситуации в кровныхсемьях в части возврата ребенка в семью, ведется переписка с родителями,кровными родственниками, проводятся консультации для родителей,устанавливаются, укрепляются родственные связи воспитанников. В 2015 годувозращены в семью два воспитанника детского дома-интерната.
Проводятся мероприятия по организации обучения всехвоспитанников.
1.10. Независимая оценка качества социальных услуг.
В целях повышения качества и доступностиуслуг, предоставляемых организациями социального обслуживания Ивановскойобласти.
За период 2014 - 2016 годов независимая оценка качества оказания услугпроведена в отношении 100% государственных организаций социальногообслуживания: 2014 год - 9, 2015 год - 22, 2016 год - 4.
Для оценки качества предоставлениясоциальных услуг при Департаменте социальной защиты населения Ивановскойобласти действует Общественный совет, в состав которого входят представителиобщественных организаций, в том числе всероссийских общественных организацийветеранов и инвалидов, представители работодателей, высших учебных заведений.
Общественномусовету установлены полномочия в части организации работы по формированиюнезависимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги врегионе, в том числе утверждение перечня организаций, подлежащих оценке,разработка дополнительных критериев оценки, обсуждение итогов формированиярейтингов организаций социального обслуживания на основании итоговых среднихбаллов, полученных в результате экспертной оценки общественности и опросаклиентов, подготовка предложений об улучшении качества работы организаций. Сборинформации по установленным критериям осуществляют организации – операторы,определяемые в соответствии с требованиями законодательства о закупках.
Результаты независимой оценки показали, чтоудовлетворенность получателей услуг, например, качеством, полнотой идостоверностью информации о работе организаций социального обслуживания регионасоставляет 94,4%, доброжелательностью персонала - 90,8%, уровнемпрофессиональной грамотности работников – 91,4%, качеством жилых помещений –90,8%. В целом удовлетворенность качеством предоставляемых услуг превысила 92%.
С 2015 года итоги независимой оценки качества предоставляемыхсоциальных услуг размещаются на едином портале размещения информации www.bus.gov.ru. Кроме того, рейтинги организаций социальногообслуживания размещаются на официальном сайте Департамента социальной защитынаселения Ивановской области. Материальное стимулирование руководителейорганизаций социального обслуживания осуществляется на основе показателейэффективности работы руководителя и рейтинга возглавляемой им организации.
Начиная с 2017 года ежегодная независимаяоценка качества предоставляемых услуг будет осуществляться ежегодно в отношениине менее 38% организаций.
2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания.
2.1. Уровень удовлетворенности потребности граждан в социальных услугахсоставляет 99,4%.
В 2016 году, в связи со сложной экономической ситуацией и снижениемуровня жизни населения, вновь сложилась очередность на получение социальныхуслуг: в стационарной форме - 63 чел., в форме обслуживания на дому - 65 чел. Вцелях решения данной проблемы в
2017 году планируется открыть второе стационарное отделение на 65 мест в ОБСУСО«Дом-интернат для ветеранов войны и труда «Лесное»; снижение и ликвидацияочередности для получения услуг в форме социального обслуживания на дому планируетсяпутем увеличения государственного задания на оказание данной услуги в 2017 - 2018годах. В этой связи, а также в целях сохранения достигнутого оптимальногозначения показателя «Норматив числа получателей услугна 1 социального работника (по среднесписочной численности работников) с учетомрегиональной специфики» (9,1 чел. на 1 социального работника) будет увеличеначисленность социальных работников:
в 2017 году – до 1220 человек (увеличениеотносительно 2016 года на 5 человек);
в 2018 году – до 1224 человек (увеличениеотносительно 2016 года на 9 человек).
Указанные мероприятия позволят в 2018 годупоказатель доступности социальных услуг довести до 100%.
Обеспечение доступности предоставления социальныхуслуг гражданам, проживающим в сельской местности, будет продолжена посредствомдеятельности мобильных бригад, количество выездов которых ежегодно – не менее450, охват граждан – не менее 5 тыс. человек.
2.2. Применение стационарозамещающих технологий.
В целях увеличения охвата граждан, получающих социальные услуги сприменением стационарозамещающих технологий, планируется: увеличить числограждан, получающих услуги в рамках проекта «Санаторий на дому», до 820 человекв 2018 году.
2.3. Обеспечение деятельности детского дома-интерната для умственноотсталых детей в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерацииот 24.05.2014 № 481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся безпопечения родителей».
В 2017 - 2018 годах будет обеспечена наполняемость групп воспитанниковот 6 до 8 человек, все дети-инвалиды будут охвачены образовательными услугамипо второму варианту адаптированной основной общеобразовательной программыфедерального государственного образовательного стандарта для обучающихся сумственной отсталостью на базе ОГКОУ «Шуйская коррекционная школа-интернат», атакже в форме обучения на дому.
В 1 квартале 2017 года деятельность по дополнительному образованиюдетей-инвалидов в детском доме будет лицензирована.
Вместе с тем, архитектурно-планировочные решения здания детского домане позволяют организовать быт детей полностью по семейному типу. В этой связипотребуется в дальнейшем реконструкция помещений.
2.4. Укрепление материально-технической базы действующих организацийсоциального обслуживания.
В связи с тем, что большинство зданий являются приспособленными илипостроенными по типовым проектам, разработанным в середине 50 - 60-х годовпрошлого столетия в соответствии с действующими на момент проектирования иввода в эксплуатацию строительными, санитарными нормами и правилами, имеетсяпотребность в проведении ремонтных работ, реконструкции одного жилого корпусана 250 мест, строительства столовой на 120 мест.
В целях решения данных вопросов определен переченьорганизаций, в которых запланированы мероприятия по капитальному ремонту истроительству новых объектов за счет средств областного бюджета на условияхсофинансирования с Пенсионным фондом России.
3. Целями «дорожной карты» являются:
обеспечение 100% доступности граждан, признанных нуждающимися всоциальном обслуживании, в социальных услугах;
повышение в 2018 году средней заработной платы социальных работников до100% от среднемесячного дохода от трудовой деятельности в Ивановской области;
укрепление материально-технической базы организаций социальногообслуживания;
развитие рынка социальных услуг для обеспечения гражданам, нуждающимсяв социальном обслуживании, права выбора предоставления социальных услугорганизациями социального обслуживания, негосударственными организациямисоциального обслуживания, обслуживания, социально ориентированныминекоммерческими организациями, а также физическими лицами, занимающимисяпредпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию без образованияюридического лица, благотворителями и добровольцами, осуществляющими пособственной инициативе безвозмездную или на льготных условиях деятельность посоциальному обслуживанию.
4. Задачами «дорожной карты» являются:
1) обеспечение проведения мероприятий по реконструкции, строительству икапитальному ремонту стационарных организаций социального обслуживания;
2) расширение круга организаций различных организационно-правовых форми форм собственности, предоставляющих социальные услуги, и развитие рынкасоциальных услуг, в том числе в полустационарной форме социального обслуживанияи в форме социального обслуживания на дому;
3) внедрение в практику работы организаций социального обслуживанияметодик и технологий, обеспечивающих возможность предоставления гражданам, втом числе страдающим психическими расстройствами, социальных услуг на дому и вполустационарной форме социального обслуживания;
4) ликвидация очередности граждан в получении социальных услуг,обеспечение доступности предоставления социальных услуг гражданам, проживающимв удаленных районах и в сельской местности;
5) обеспечение к 2018 году средней заработной платы социальныхработников организаций социального обслуживания на уровне не нижесреднемесячного дохода от трудовой деятельности в Ивановской области;
6) формирование единой системы оценки профессиональных квалификаций иподготовки рабочих кадров, включая механизм независимой оценкипрофессионального уровня квалификации работников и внедрения профессиональныхстандартов среди работников организаций социального обслуживания;
7) проведение независимой оценки качества предоставления социальныхуслуг организациями социального обслуживания.
5. Ожидаемые результаты реализации «дорожной карты»:
5.1. Отсутствие очередности путем удовлетворения потребности граждан всоциальных услугах в стационарной форме и форме социального обслуживания надому в полном объеме.
5.2. Повышение к 2018 году средней заработной платы социальныхработников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальнойполитики» до 100% от среднемесячного дохода от трудовой деятельности вИвановской области.
Обеспечение оптимизации расходов на административно-управленческий ивспомогательный персонал организаций социального обслуживания с учетомпредельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда – не более 40%.
5.3. Повышение квалификации работников государственных инегосударственных организаций путем прохождения специализированных курсов ипереподготовки в объеме не менее 30% от фактической численности ежегодно.
5.4. Повышение уровня и качества предоставления социальных услуг:
внедрение и реализация современных технологий по социальномуобслуживанию, в том числе стационарозамещающих и здоровьесберегающих, а такженаправленных на организацию досуга и посильной занятости пожилых граждан иинвалидов,
обеспечениенадлежащего состояния зданий и помещений организаций социального обслуживанияпосредством реализации перспективной схемы размещения организаций социальногообслуживания в Ивановской области до 2020 года,
увеличение числа негосударственных организаций, в том числе социальноориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев кпредоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания;
внедрение стационарозамещающих технологий социального обслуживания спреимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому, в томчисле с использованием ресурса мобильных бригад;
создание условий проведения общественного контроля (независимой оценки)за качеством предоставляемых социальных услуг,
улучшение организации труда в организациях социального обслуживания,
создание единой системы оценки профессиональной квалификации иподготовки рабочих кадров, внедрение профессиональных стандартов в деятельностиорганизации социального обслуживания.
Реализация мероприятий «дорожной карты» в 2018 году обеспечит вдальнейшем устойчивое функционирование государственной системы социальногообслуживания, доступность социальных услуг и повышение их качества.
6. Контрольные показатели успешной реализации «дорожной карты»:
| Наименование контрольного показателя | Ед. изм. | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания населения | % | 98,1 | 99,0 | 99,5 | 99,4 | 99,7 | 100 |
| Удельный вес зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий | % | 2,0 | 2,0 <*> | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 |
| Очередность в организациях, осуществляющих социальное обслуживание на дому | человек | 258 | 151 | 75 | 65 | 30 | 0 |
| Очередность в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание | человек | 90 | 41 | 30 | 63 | 10 | 0 |
| Доля детей-инвалидов, направленных после достижения возраста 18 лет из психоневрологических интернатов для детей в психоневрологические интернаты для взрослых, в общем числе детей-инвалидов, выбывших из указанных организаций в связи с достижением возраста 18 лет | % | х | х | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Количество граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому с применением стационарозамещающих технологий | человек | х | х | 92 | 789 | 800 | 820 |
| Доля получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, от общего количества получателей социальных услуг в Ивановской области | % | х | х | 24,56 | 28,00 | 28,00 | 28,00 |
| Удельный вес получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, охваченных мобильными бригадами, от общего количества получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности | % | х | х | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со среднемесячным доходом от трудовой деятельности в Ивановской области, начиная с 2015 года | % | 48,8 | 59,3 | 69,7 | 69,7 | 80,0 | 100,0 |
| Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания и средней заработной платы работников организаций социального обслуживания за отчетный период | раз | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
| Соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания (с учетом типа организаций социального обслуживания) |
| 1:0,7-1:0,5 | 1:0,7-1:0,5 | 1:0,7-1:0,5 | 1:0,7-1:0,5 | 1:0,7-1:0,5 | 1:0,7-1:0,5 |
| Предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания | % | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 |
| Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных и в немуниципальных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности | % | 0,3 | 0,5 | 1,5 | 1,95 | 4,0 | 5,0 |
| Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности | % | 2,5 | 7,5 | 7,5 | 10,2 | 10,2 | 10,2 |
--------------------------------
<*>Жилойкорпус на 250 мест психоневрологического интерната в составе ОБСУСО «Шуйскийкомплексный центр социального обслуживания населения аварийным не является.Однако в целях повышения качества обслуживания граждан необходима егореконструкция. В целях подготовки к разработке проектно-сметной документациивыполнена геодезическая съемка и геологические изыскания участка предполагаемойреконструкции, составлена смета на проектно-изыскательские работы.
Однакореконструкция данного жилого корпуса, в состав которого входит столовая собеденным залом на 120 мест, невозможна без строительства пристройки новойстоловой на 120 посадочных мест.
Проектно-сметнаядокументация на пристройку столовой на 120 мест разработана, имеетсяположительное заключение Ивгосэкспертизы.
Департаментомстроительства и архитектуры Ивановской области выдано заключение обобоснованности планируемых объемов финансирования данного объекта капитальногостроительства.
II. План мероприятий
| № п/п | Мероприятия | Срок реализации | Ответственный исполнитель | ||
| 1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения | |||||
| 1.1. | Анализ достаточности средств, предусмотренных в бюджете Ивановской области на реализацию Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации организаций социального обслуживания и за счет средств от приносящей доход деятельности | 2016 – 2018 годы (представление отчетности, установленной приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282) | Департамент социальной защиты населения Ивановской области; организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области | ||
| 1.2. | Проведение ежегодного мониторинга нуждаемости граждан в получении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому
Ежегодный мониторинг основывается на еженедельном анализе учета движения и очередности граждан. | 2016 – 2018 годы (представление отчетности, установленной приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282) | Департамент социальной защиты населения Ивановской области; территориальные органы Департамента социальной защиты населения Ивановской области; организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области | ||
| 1.3. | Определение обоснованной оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Ивановской области и нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания с применением методики Минтруда России
| 2016 – 2018 годы, ежегодно | Департамент социальной защиты населения Ивановской области; организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области
| ||
| 1.4. | Проведение мероприятий по кадровому планированию деятельности организаций всех форм социального обслуживания в целях обеспечения обоснованного подхода к утверждению штатной численности данных организаций (с учетом результатов мониторинга нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания, региональных особенностей и бюджетной обеспеченности) | 2016 – 2018 годы | Департамент социальной защиты населения Ивановской области | ||
| 1.5. | Организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников поставщиков социальных услуг: достижение к 2018 г. доли в размере не менее 30% ежегодно обученных работников государственных учреждений социального обслуживания (на основе планов организаций социального обслуживания) | 2016 – 2018 годы | Департамент социальной защиты населения Ивановской области; Департамент образования Ивановской области | ||
| 1.6. | Анализ возможного увеличения мощности действующих стационарных организаций социального обслуживания без капитальных вложений и при условии недопущения снижения объемов и качества предоставляемых социальных услуг | 2016 – 2018 годы (представление отчетности, установленной приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282) | Департамент социальной защиты населения Ивановской области; стационарные организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области | ||
| 1.7. | Проведение анализа социальных услуг, предоставление которых возможно на условиях аутсорсинга | 2016 – 2018 годы (представление отчетности, установленной приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282) | Департамент социальной защиты населения Ивановской области | ||
| 1.8. | Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания: - ведение паспортов комплексной безопасности; - принятие мер по устранению выявленных недостатков; - анализ расходов средств бюджета Ивановской области на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания и др. | ежегодно (представление отчетности, установленной приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282) | Департамент социальной защиты населения Ивановской области; стационарные организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области | ||
| 2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания | |||||
| 2.1. | Анализ реализации законодательных и нормативных правовых актов Ивановской области, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания граждан, и при необходимости внесение в них изменений (внесение изменений в части уточнения стандартов социальных услуг регионального перечня)
| 2016 – 2018 годы (представление отчетности, установленной приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282) | Департамент социальной защиты населения Ивановской области | ||
| 3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию | |||||
| 3.1. | Утверждение и реализация межведомственного первого этапа плана стратегии действий в интересах граждан пожилого возраста в Ивановской области
| 2017 - 2020 годы
заседание Правительства Ивановской области, январь 2017 года | Департамент социальной защиты населения Ивановской области; Департамент здравоохранения Ивановской области; Департамент культуры и туризма Ивановской области; Департамент молодежной политики и спорта Ивановской области; комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции
| ||
| 3.2. | Обеспечение взаимодействия между медицинскими организациями, аптечными организациями и организациями социального обслуживания по обеспечению получателей социальных услуг лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке их на дом: - анализ практики взаимодействия заинтересованных структур по доставке получателям социальных услуг лекарств на дом; - подготовка комплекса мер и его последующая реализация в Ивановской области в соответствии с принятыми межведомственными соглашениями. Обеспечение граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером) путем доставки на дом, ежегодно не менее 9000 чел. | постоянно | Департамент социальной защиты населения Ивановской области; организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области; Департамент здравоохранения Ивановской области; областные медицинские организации | ||
| 3.3. | Взаимодействие в рамках действующих соглашений с УФСИН по Ивановской области, Ивановской областной нотариальной палатой, Иваново-Вознесенской и Кинешемской Епархией Русской Православной церкви в целях предоставления услуг гражданам, признанным нуждающимися в предоставлении социальных услуг и социальном сопровождении | постоянно | Департамент социальной защиты населения Ивановской области; УФСИН по Ивановской области; Ивановская областная нотариальная палата; Иваново-Вознесенская и Кинешемская епархия Русской Православной церкви | ||
| 3.4. | Реализация региональной модели социального сопровождения граждан пожилого возраста в целях оказания содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (предусмотренной Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации») | 2016 – 2018 годы | Департамент социальной защиты населения Ивановской области; территориальные органы Департамента социальной защиты населения Ивановской области | ||
| 3.5. | Анализ организации межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ивановской области в связи с реализацией полномочий региона в сфере социального обслуживания граждан | 2016 – 2018 годы (представление отчетности, установленной приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282) | Департамент социальной защиты населения Ивановской области | ||
| 3.6. | Осуществление деятельности в рамках Порядка взаимодействия муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | постоянно | Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Ивановской области; Департамент социальной защиты населения Ивановской области; Департамент здравоохранения Ивановской области; Департамент образования Ивановской области | ||
| 3.7. | Разработка и внедрение инновационных социальных проектов, направленных на социальное сопровождение граждан (семей), находящихся в трудной жизненной ситуации, анализ их результативности: проект «Реализация экспериментальной деятельности в сфере внедрения инновационных технологий профилактической работы с несовершеннолетними» в трех муниципалитетах в целях предотвращения социального сиротства. Цели проекта: обеспечение 100% охвата несовершеннолетних, состоящих на различных видах профилактического учета, внеурочной и трудовой занятостью; предупреждение совершения несовершеннолетними повторных преступлений в период проведения с ними индивидуальной профилактической работы; создание на базе общеобразовательных организаций служб примирения и муниципальных служб медиации. | 2017 – 2018 годы (представление отчетности, установленной приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282) | Департамент социальной защиты населения Ивановской области; территориальные органы Департамента социальной защиты населения Ивановской области; организации социального обслуживания семьи и детей Ивановской области | ||
4. Укрепление и развитие материально-технической базы организаций социального обслуживания | |||||
| 4.1. | Проведение анализа состояния материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание | 2016 – 2018 годы (представление отчетности, установленной приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282) | Департамент социальной защиты населения Ивановской области; организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области | ||
| 4.2. | Проведение мероприятий по укреплению материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание | 2016 – 2018 годы | Департамент социальной защиты населения Ивановской области; организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области | ||
| 4.2.1. | Формирование перечня действующих организаций социального обслуживания, нуждающихся в реконструкции и капитальном ремонте (с указанием полного перечня организаций, в которых проводятся данные мероприятия, краткой характеристикой проводимых мероприятий, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Ивановской области, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, срока начала и окончания ремонтных работ, предполагаемой результативности, в том числе по снижению очередности на стационарное социальное обслуживание) | 2016 – 2018 годы | Департамент социальной защиты населения Ивановской области; организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области | ||
| 4.2.2. | Формирование перечня организаций социального обслуживания, которые планируется построить (с указанием полного перечня организаций, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Ивановской области, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, срока начала и окончания строительства, предполагаемых результатов, в том числе по снижению очередности на стационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание на дому) | 2016 – 2018 годы | Департамент социальной защиты населения Ивановской области; организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области | ||
| 4.2.3. | Формирование перечня организаций социального обслуживания, в которых требуется закупка оборудования и обеспечение мобильных бригад автотранспортом (с указанием полного перечня организаций социального обслуживания, в которых проводятся данные мероприятия, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Ивановской области, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, краткой характеристики проводимых мероприятий, срока проводимых мероприятий) | 2016 – 2018 годы | Департамент социальной защиты населения Ивановской области; организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области | ||
| 4.3. | Корректировка и реализация перспективной схемы развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан до 2020 года с учетом специфики Ивановской области и нуждаемости граждан в социальных услугах | 2016 – 2018 годы | Департамент социальной защиты населения Ивановской области | ||
| 4.4. | Анализ результатов реализации в 2012 - 2018 гг. перспективных схем развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов | ежегодно, март (представление отчетности, установленной приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282) | Департамент социальной защиты населения Ивановской области | ||
| 4.5. | Мониторинг пожароопасности и огнестойкости зданий и сооружений организаций социального обслуживания | ежегодно (представление отчетности, установленной приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282) | Департамент социальной защиты населения Ивановской области | ||
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания.Ликвидация очереди в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживаниеи социальное обслуживание на дому
| |||||
| 5.1. | Разработка новых технологий предоставления социальных услуг гражданам в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому, в том числе стационарозамещающих технологий. Реализация пилотного проекта «Социальная гостиница для пожилых» на базе ОБУСО «Родниковский комплексный центр социального обслуживания» на 25 чел. (2016 год), реализация проекта на базе 3 организаций социального обслуживания
| 2016 - 2018 годы (представление отчетности, установленной приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282) | Департамент социальной защиты населения Ивановской области | ||
| 5.2. | Разработка и внедрение новых технологий предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в отдаленных районах и сельской местности
| 2016 - 2018 годы (представление отчетности, установленной приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282) | Департамент социальной защиты населения Ивановской области | ||
| 5.3. | Представление информации в Минтруд России о передовом опыте системы социальной защиты населения Ивановской области по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам в организациях социального обслуживания | ежегодно (представление отчетности, установленной приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282) | Департамент социальной защиты населения Ивановской области | ||
| 5.4. | Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания по плану, согласованному с прокуратурой Ивановской области | начиная с 2015 года, постоянно | Департамент социальной защиты населения Ивановской области | ||
| 5.5. | Развитие государственно-частного партнерства с целью обеспечения конкурентоспособности организаций социального обслуживания и предоставления права выбора гражданину поставщика социальных услуг. Внесение изменений в нормативные правовые акты Ивановской области, направленные на реализацию Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», в части актуализации и внедрения в систему социального обслуживания механизма государственно-частного партнерства и привлечения негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания | 2016 - 2018 годы, по мере необходимости | Департамент социальной защиты населения Ивановской области | ||
| 5.6. | Привлечение социально ориентированных некоммерческих и негосударственных организаций, а также благотворителей и добровольцев к деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам | 2016 - 2018 годы | Департамент социальной защиты населения Ивановской области | ||
| 5.7. | Совершенствование мероприятий по проведению в Ивановской области независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания: обеспечение ежегодно проведение независимой оценки в отношении не менее 38% организаций | ежегодно | Департамент социальной защиты населения Ивановской области | ||
| 5.8. | Отчет на официальном сайте www.bus.gov.ru о проведении в Ивановской области независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания | 2016 год (представление отчетности, установленной приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282) | Департамент социальной защиты населения Ивановской области | ||
| 5.9. | Мониторинг эффективности деятельности организаций социального обслуживания по установленным показателям с составлением рейтингов организаций социального обслуживания и размещением их на официальном сайте Департамента социальной защиты населения Ивановской области в информационной-телекоммуникационной сети Интернет | ежеквартально | Департамент социальной защиты населения Ивановской области | ||
| 5.10. | Проведение информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг: - определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию; - принятие дополнительных мер по информированию населения о деятельности по предоставлению социальных услуг по социальному обслуживанию граждан и социальному сопровождению, включая интернет-ресурсы; - установление ответственности за неисполнение предусмотренных требований. | постоянно | Департамент социальной защиты населения Ивановской области; территориальные органы Департамента социальной защиты населения Ивановской области | ||
| 5.11. | Проработка внедрения технологии «Приемная семья для пожилых граждан» на базе не менее 5 организаций социального обслуживания, в том числе в сельской местности | 2017 год, информация 1 раз в полугодие в Минтруд России | Департамент социальной защиты населения Ивановской области | ||
| 5.12. | Внедрение в практику работы организаций социального обслуживания услуги сиделки | 2017 год, информация 1 раз в полугодие в Минтруд России | Департамент социальной защиты населения Ивановской области | ||
6. Осуществление мероприятий по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».Повышение кадрового потенциала организаций социального обслуживания | |||||
| 6.1. | Проведение аттестации, повышение квалификации руководителей и работников организаций социального обслуживания, внедрение профессиональных стандартов
| 2016 - 2018 годы | Департамент социальной защиты населения Ивановской области; организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области | ||
| 6.2. | Мониторинг достижения оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Ивановской области | 2016 - 2018 годы (представление отчетности, установленной приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282) | Департамент социальной защиты населения Ивановской области; организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области | ||
| 6.3. | Расчет потребности и учет при формировании бюджета Ивановской области расходов на повышение заработной платы социальных работников | ежегодно | Департамент финансов Ивановской области; Департамент социальной защиты населения Ивановской области | ||
| 6.4. | Повышение заработной платы социальных работников в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» | по 2018 год включительно | Департамент финансов Ивановской области; Департамент социальной защиты населения Ивановской области | ||
| 6.5. | Проведение разъяснительной работы по вопросам повышения оплаты труда работников организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области (проведение с привлечением общественности и профсоюзов конференций, семинаров, встреч, собраний трудовых коллективов; анализ обращений работников учреждений, ответы на вопросы, в том числе в средствах массовой информации и на официальном сайте Департамента социальной защиты населения Ивановской области; обсуждение хода реализации региональной «дорожной карты» на заседаниях областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, Правительства Ивановской области) | 2016 - 2018 годы | Департамент социальной защиты населения Ивановской области; отраслевой профсоюз | ||
| 6.6. | Мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в рамках мониторинга Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р, по формам в соответствии с приказом Минтруда России от 31.05.2013 № 234а с предварительным обсуждением на областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений | 2 раза в год (представление отчетности, установленной приказом Минтруда России от 31.05.2013 № 234а) | Департамент социальной защиты населения Ивановской области | ||
| 6.7. | Мониторинг численности работников, занятых на штатных должностях в организациях социального обслуживания, и их средней заработной платы | ежеквартально (представление отчетности, установленной приказом Минтруда России от 30.04.2014 № 282) | Департамент социальной защиты населения Ивановской области | ||
| 6.8. | Заключение трудовых договоров с руководителями организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области, при назначении на должность, в соответствии с типовой формой трудового договора, заключаемого с руководителем учреждения (постановление Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 № 329 «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения»), при необходимости | в день назначения на должность | Департамент социальной защиты населения Ивановской области | ||
| 6.9. | Заключение трудовых договоров с вновь поступившими работниками организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области, с учетом методических рекомендаций Минтруда России в рамках поэтапного внедрения «эффективного контракта» | в день поступления в организацию социального обслуживания, находящуюся в ведении Ивановской области | организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области | ||
| 6.10. | Контроль установленного предельного (не превышающего более чем в 5 раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания и средней заработной платы работников этих организаций
| ежеквартально | Департамент социальной защиты населения Ивановской области | ||
| 6.11. | Контроль соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания, предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания | ежеквартально | Департамент социальной защиты населения Ивановской области | ||
| 6.12. | Повышение престижа профессий в сфере социального обслуживания путем организации проведения конкурсов профессионального мастерства «Лучший по профессии», вручения ведомственных наград Ивановской области, участия во Всероссийском профессиональном конкурсе | ежегодно | Департамент социальной защиты населения Ивановской области; организации социального обслуживания | ||
|
|
Приложение к Плану мероприятий («дорожной карте»)
|
| |||
Показатели нормативов региональной«дорожной карты»
СубъектРоссийской Федерации: Ивановская область
Категорияработников: социальные работники
|
| Наименование показателей | 2013 г. факт | 2014 г. факт | 2015 г. факт | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2015 -2017 гг. | 2013 – 2018 гг. |
| 1 | Норматив числа получателей услуг на 1 социального работника (по среднесписочной численности работников) с учетом региональной специфики | 7,8 | 8,6 | 8,9 | 9,1 | 9,1 | 9,1 | 116,7 | 116,7 |
| 2 | Число получателей услуг, чел. | 10918 | 11348 | 10969 | 11061 | 11105 | 11142 | 101,7 | 102,1 |
| 3 | Среднесписочная численность социальных работников, чел. | 1393 | 1321 | 1227 | 1215 | 1220 | 1224 | 87,6 | 87,9 |
| 4 | Численность населения, чел. | 1046046 | 1040938 | 1033374 | 1027260 | 1022610 | 1019110 | 97,8 | 97,4 |
| 5 | Соотношение средней заработной платы социальных работников со средней заработной платой в субъекте Российской Федерации* | 48,8 | 59,3 | 69,7 | 69,7 | 80,0 | 100,0 | х | х |
| 6 | Доля средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по отдельной категории работников, % | 1,0 | 2,6 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | х | х |
| 7 | Средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации (млн. руб.) | 4,9 | 23,1 | 40,1 | 43,1 | 62,1 | 65,2 | 145,3 | 233,6 |
| 8 | Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, % | 6,9 | 45,5 | 100,0 | 100,0 | 68,5 | 35,8 | 83,6 | 57,4 |
* Начиная ситогов 2015 года в качестве средней заработной платы в субъектах РоссийскойФедерации используется показатель среднемесячной начисленной заработной платынаемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей ифизических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый всоответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2015№ 698 «Об организации федеральных статистических наблюдений для формированияофициальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовойдеятельности»