Распоряжение Правительства Ивановской области от 19.04.2013 № 90-рп

Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Ивановской области (2013 – 2018 годы)»

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

                        от 19.04.2013 № 90-рп

                              г. Иваново

    Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение

   эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания

          населения в Ивановской области (2013 – 2018 годы)»

         (В редакции Распоряжений Правительства Ивановской области

              от 12.05.2014 г. N 102-рп; от 30.07.2015 № 173-рп)

     Во исполнение абзаца второго пункта 4 постановления Правительства

Ивановской  области  от  22.01.2013  №  15-п  «Об  отдельных  мерах по

поэтапному повышению  средней  заработной  платы  отдельных  категорий

работников   государственных  и  муниципальных  учреждений  Ивановской

области»:

     1.  Утвердить  план  мероприятий  («дорожную  карту»)  «Повышение

эффективности  и  качества  услуг  в  сфере  социального  обслуживания

населения в Ивановской области (2013 – 2018 годы)» (прилагается).

     2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения  возложить  на

первого  заместителя  Председателя  Правительства  Ивановской  области

Хасбулатову О.А.

Исполняющий обязанности

Председателя Правительства

Ивановской области                                    О.А. Хасбулатова

Приложение к распоряжению

Правительства Ивановской области

от 19.04.2013 № 90-рп

П Л А Н

мероприятий («дорожная карта»)«Повышение эффективности

и качества услуг в сфересоциального обслуживания населения

в Ивановской области (2013 –2018 годы)»

(В редакции РаспоряженияПравительства Ивановской области

от30.07.2015 № 173-рп)

I. Общее описание «дорожнойкарты»

1. Реализация «дорожной карты»«Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживаниянаселения в Ивановской области (2013 - 2018 годы)» направлена на обеспечениемаксимальной доступности и повышение качества услуг в сфере социальногообслуживания посредством повышения эффективности предоставления их населению, втом числе в связи с переходом на «эффективный контракт», внедрением независимойоценки качества оказания социальных услуг организациями социальногообслуживания.

В общей структуре населенияИвановской области четвертую часть составляют граждане старше трудоспособноговозраста.

За последние 5 лет долянаселения в возрасте старше трудоспособного увеличилась до 27,8%. В общейчисленности населения региона женское население преобладает над мужским, чтосоставляет соответственно 55,1% и 44,9%, а в возрастной группе 65 лет и старшечисло женщин в 2,6 раза превышает число мужчин.

В Ивановской области 331 тысячаполучателей пенсий и пособий. 246 тысяч человек из числа пенсионеров являютсяполучателями льгот по различным основаниям.

Продолжают трудиться более 110тысяч граждан, достигших пенсионного возраста. Доля работающих пенсионеров вобщей численности занятого населения составляет 19,1%, в общей численностиграждан пенсионного возраста - 33,2%.

Действующая в Ивановской областисистема социального обслуживания населения, сочетающая различные формы, виды итипы организаций, включает 37 организаций, которые предоставляют социальныеуслуги гражданам пожилого возраста и инвалидам.

Стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидовосуществляется на базе 9 организаций (на 3890 мест), в которых проживающимпредоставляются социальные услуги, а также обеспечивается организация посильнойтрудовой деятельности, досуга и отдыха получателей социальных услуг. В течение2014 года в областных стационарных организациях социального обслуживанияобслужен 4541 человек, в том числе 124 ребенка с ограниченными возможностямиздоровья.

В структуру областных государственныхстационарных организаций социального обслуживания входят 50 отделениймилосердия для граждан, полностью утративших способность к самообслуживанию инуждающихся в постоянном постороннем уходе.

На базе психоневрологических интернатовсозданы отделения реабилитации инвалидов молодого возраста, в которых проживает454 человека. В отделениях проводится работа по созданию условий для ихадаптации, социализации и интеграции в общество.

В центрах, комплексных центрах социального обслуживания населенияежедневно получают социальные услуги около 9,5 тыс. человек.

В течение 2014 года в центрах и комплексных центрах социальногообслуживания более 14 тыс. человек получили различные социальные услуги: в 21отделении временного проживания граждан пожилого возраста и инвалидов наобслуживании находились 1098 человек, в специальном доме для одинокихпрестарелых проживали 19 человек, в 118 отделениях социального обслуживания надому получили услуги 11348 человек, в отделениях, предоставляющих социальныеуслуги лицам без определенного места жительства и занятий, обслужено 1638человек.

Всего в организациях социального обслуживания Ивановской области в 2014году получили социальные услуги более 18,5 тыс. человек.

Доля граждан, получившихсоциальные услуги в 2014 году, в общем числе граждан, обратившихся за ихполучением, составила 99,0%, что выше планового значения данного показателя(98,6%).

В полном (100%) объеме в Ивановской области удовлетворена потребность:

граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в стационарномобслуживании в условиях домов-интернатов;

детей-инвалидов с глубокими нарушениями интеллекта, нуждающихся встационарном обслуживании в домах-интернатах;

женщин, страдающих хроническими психическими заболеваниями, нуждающихсяв стационарном обслуживании в условиях психоневрологических интернатов;

граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся во временномстационарном обслуживании в отделениях временного проживания областныхгосударственных учреждений социального обслуживания.

Существенно сократилась очередьдля мужчин, страдающих психическими заболеваниями и нуждающихся впредоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания,в сравнении с 2013 годом очередность сократилась на 45% (с 90 до 41 человека).

В 1,7 раза сокращена очередностьв предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому: посостоянию на 31.12.2014 в очереди на получение социальных услуг в формесоциального обслуживания на дому состоял 151 человек, на 31.12.2013 – 258человек.

В соответствии с планомоптимизации сети учреждений социального обслуживания в 2014 году проведенымероприятия по закрытию 11 отделений временного проживания граждан пожилоговозраста и инвалидов в центрах и комплексных центрах социального обслуживаниянаселения, расположенных в деревянных зданиях, имеющих низкую степень пожарнойи технической безопасности, значительно удаленных от ближайших пожарных частей.

Реорганизованы путемприсоединения 8 организаций социального обслуживания.

Кроме того, в 2014 году в 12учреждениях социального обслуживания специализированные отделениясоциально-медицинского обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов надому перепрофилированы в отделения социального обслуживания граждан пожилоговозраста и инвалидов на дому.

Значение показателя региональной«дорожной карты» «норматив числа получателей услуг на 1 социального работника(по среднесписочной численности работников)» в 2014 году составило 8,6человека, что выше планового (8,1 человека).

Рост данного показателя связан спроведением внутренней реструктуризации учреждений.

В соответствии с утвержденнымипоказателями обеспечивается рост размера среднемесячной заработной платысоциальных работников в Ивановской области. Так, в 2012 году размерсреднемесячной заработной платы социальных работников в Ивановской областисоставил 5940 рублей, или 34,9% к уровню средней заработной платы по Ивановскойобласти; в 2013 году - 9227,7 рубля, или 48,8% к уровню средней заработнойплаты по региону; в 2014 году - 12190 рублей, или 59,3% к уровню среднейзаработной платы по региону. Прогноз на 2015 год составляет 59,3% кпрогнозируемому уровню средней заработной платы по региону.

В целях реализации с 01.01.2015 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ«Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации» в 2014 годусоздана региональная нормативная база: принят Закон Ивановской области, указГубернатора Ивановской области, 7 постановлений Правительства Ивановскойобласти, 6 локальных нормативных правовых актов Департамента социальной защитынаселения Ивановской области (далее – Департамент).

Нормативными правовымидокументами утверждены перечень социальных услуг по видам социальных услуг иноменклатура организаций социального обслуживания в Ивановской области;установлена предельная величина среднедушевого дохода для предоставлениясоциальных услуг бесплатно, утверждены стандарты предоставления социальныхуслуг, определены исполнительные органы государственной власти Ивановской областина осуществление полномочий в сфере социального обслуживания.

Сформированы и поддерживаются вактуальном состоянии реестр поставщиков социальных услуг и регистр получателейсоциальных услуг.

В целях внедрения новыхмеханизмов нормативно-подушевого финансирования в организациях социальногообслуживания населения Ивановской области, направленных на повышениеэффективного использования бюджетных средств, в Ивановской области разработаныи утверждены нормативно-подушевые нормативы по формам обслуживания и перечнюсоциальных услуг.

В Ивановской области развиваетсярынок социальных услуг с участием негосударственного сектора. В 2014 году врегионе открыты 3 негосударственные организации, оказывающие услуги гражданампожилого возраста. Вместе с тем, указанные организации не состоят в реестрепоставщиков социальных услуг.

В регионе имеется практикапривлечения благотворителей к разработке и внедрению новых социальныхтехнологий и опыт добровольческого движения.

В целях повышениякачества предоставления услуг в сфере социального обслуживания ежеквартально проводятся мониторинги эффективности деятельностиорганизаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области,и работы их руководителей. Составляются рейтинги организаций.

Осуществляется работа по проведению независимой оценки качества оказанияуслуг организациями в сфере социального обслуживания. В 2014 году функции попроведению независимой оценки качества работы организаций социальногообслуживания, находящихся в ведении Ивановской области, осуществлялобщественный Совет. Проведена независимая оценка работы 15 организацийразличных типов. Рейтинг работы организаций социального обслуживания размещен всети Интернет (http://szn.ivanovoobl.ru/deyatelnost/nezavisimaya-otsenka/).

В соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Минтруда Россииот 26.04.2013 № 167н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовыхотношений с работником государственного (муниципального) учреждения привведении эффективного контракта», завершена работа по проведению мероприятий поаттестации специалистов учреждений с последующим их переводом на «эффективныйконтракт».

В соответствии с приказомДепартамента в 2014 году проведена аттестация руководителей подведомственныхДепартаменту учреждений, аттестовано 100% руководителей.

В целях распространения лучшихпрактик по вопросам социального обслуживания из организаций социальногообслуживания Ивановской области в течение 2014 года для опубликования в МОО«Ассоциация работников социальных служб» направлено 4 статьи, 3 из нихопубликованы. Кроме того, в региональных средствах массовой информацииразмещены 20 информационных материалов, о внедрении новых технологий и видовуслуг учреждениями социального обслуживания Ивановской области.

«Дорожная карта» предусматриваетследующие мероприятия:

сохранение в 2015 годудостигнутого уровня заработной платы социальных работников;

реализацию законодательства всфере социального обслуживания, вступившего в действие с 01.01.2015;

осуществление «эффективногоконтроля» за предоставлением социальных услуг, в том числе используя ресурсобщественных советов;

укреплениематериально-технической базы учреждений социального обслуживания и сокращениеочередности на предоставление социальных услуг путем реализации региональныхсоциальных программ, перспективной схемы развития и размещения стационарныхорганизаций социального обслуживания в Ивановской области, а также путемразвития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с ориентированиемна обслуживание на дому;

обеспечение 99,0% доступностисоциальных услуг для граждан пожилого возраста и инвалидов.

2. Проблемы, сложившиеся в сфересоциального обслуживания.

2.1. В настоящее время необеспечена:

потребность нуждающихся гражданпожилого возраста и инвалидов в социальном обслуживании на дому: уровеньудовлетворенности составляет 98,7%;

потребность в социальномобслуживании мужчин-инвалидов, страдающих хроническими психическимизаболеваниями: уровень удовлетворенности составляет 98,5%.

2.2. Заработная плата социальныхработников, несмотря на реализуемые меры по ее повышению, не соответствуетсложившемуся уровню цен на товары и услуги в связи с экономической ситуацией встране.

2.3. Материально-техническаябаза действующих организаций социального обслуживания, находящихся в веденииИвановской области (далее – организации социального обслуживания), включаетболее 320 зданий и сооружений социального и хозяйственного назначения, в томчисле 46 зданий с круглосуточным пребыванием людей. Большинство зданийорганизаций социального обслуживания являются приспособленными или построеннымипо типовым проектам, разработанным в середине 50 - 60-х годов прошлого столетияв соответствии с действующими на момент проектирования и ввода в эксплуатациюстроительными, санитарными нормами и правилами. В этой связи имеется проблемасоответствия ряда зданий и помещений социального обслуживания действующимсанитарным нормам и правилам.

Нуждается в реконструкции жилойкорпус на 250 мест психоневрологического интерната в составе ОБСУСО «Шуйскийкомплексный центр социального обслуживания населения». Необходимо строительствопристройки столовой на 120 мест.

3. Целями «дорожной карты»являются:

доведение в 2017 году среднейзаработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработнойплаты в Ивановской области;

укреплениематериально-технической базы организаций социального обслуживания;

развитие рынка социальных услугдля обеспечения гражданам, нуждающимся в социальном обслуживании, права выборапредоставления социальных услуг федеральными организациями социальногообслуживания, организациями социального обслуживания, находящимися в веденииИвановской области, негосударственными организациями социального обслуживания,социально ориентированными некоммерческими организациями, а также физическимилицами, занимающимися предпринимательской деятельностью по социальномуобслуживанию без образования юридического лица, благотворителями идобровольцами, осуществляющими по собственной инициативе безвозмездную или нальготных условиях деятельность по социальному обслуживанию.

4. Ожидаемые результатыреализации «дорожной карты»:

4.1. Доведение уровня оплатытруда социальных работников в соответствии с Указом Президента РоссийскойФедерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятияхпо реализации государственной социальной политики» в 2017 году до 100 процентовот средней заработной платы по Ивановской области.

Динамика роста оплаты трудасоциальных работников определяется с учетом Программы поэтапногосовершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных)учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 26.11.2012 № 2190-р.

4.2. Повышение профессиональногоуровня специалистов, работающих с сфере социального обслуживания, и социальныхработников.

4.3. Повышение уровня и качествапредоставления социальных услуг:

ликвидация мужской очередности встационарные учреждения психоневрологического профиля, соблюдение требованийнорм и нормативов в сфере социального обслуживания граждан в Ивановскойобласти, утвержденных приказом Департамента от 14.10.2014 № 420-о.д.н.,обеспечение соблюдения природоохранного законодательства путем реализации схемыразвития и размещения стационарных организаций социального обслуживания гражданпожилого возраста и инвалидов Ивановской области до 2020 года,предусматривающей строительство и реконструкцию объектов социальногообслуживания;

укреплениематериально-технической базы организаций социального обслуживания, находящихсяв ведении Ивановской области, в рамках софинансирования региональной социальнойпрограммы, в том числе за счет субсидий Пенсионного фонда Российской Федерациибюджету Ивановской области;

привлечение негосударственныхорганизаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций,благотворителей и добровольцев к предоставлению социальных услуг в сфересоциального обслуживания;

развитие стационарозамещающихтехнологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией напредоставление социальных услуг на дому, в том числе с использованием ресурсамобильных бригад;

осуществление региональногогосударственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания.

5. Контрольные показателиуспешной реализации «дорожной карты»:

Наименование контрольного показателя

Ед. изм.

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания населения,

в том числе:

98,1

99,0

99,5

100

в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов общего типа

100

в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов психоневрологического профиля

96,8

98,5

98,6

99,0

100

в стационарных учреждениях социального обслуживания для детей

100

в полустационарных учреждениях социального обслуживания

100

в учреждениях социального обслуживания, оказывающих услуги на дому

97,1

98,7

98,8

99,4

100

Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных и в немуниципальных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности

0,3

0,5

1,5

2,5

5,0

Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий

2,0

2,0 <*>

2,0

Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности

2,5

7,5

10,0

--------------------------------

<*> Жилой корпус на 250 местпсихоневрологического интерната в составе ОБСУСО «Шуйский комплексный центрсоциального обслуживания населения аварийным не является. Однако в целяхповышения качества обслуживания граждан необходима его реконструкция. В целяхподготовки к разработке проектно-сметной документации выполнена геодезическаясъемка и геологические изыскания участка предполагаемой реконструкции,составлена смета на проектно-изыскательские работы.

Однако реконструкция данного жилого корпуса, в состав которого входитстоловая с обеденным залом на 120 мест, невозможна без строительства пристройкиновой столовой на 120 посадочных мест.

Проектно-сметная документация на пристройку столовой на 120 местразработана, имеется положительное заключение Ивгосэкспертизы.

Департаментом строительства и архитектуры Ивановской области выданозаключение об обоснованности планируемых объемов финансирования данного объектакапитального строительства.

II. План мероприятий

№

п/п

Мероприятия

Ожидаемые результаты

Срок реализации

Ответственный исполнитель

1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения

1.1.

Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области:

ведение паспортов комплексной безопасности;

принятие мер по устранению вскрытых недостатков;

анализ расходов средств областного бюджета на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния в организациях социального обслуживания.

Обеспечение контроля за сохранностью и безопасностью организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области, в целях предупреждения непредвиденных расходов на ликвидацию чрезвычайных ситуаций и восстановление утраченного имущества

Информация в Минтруд России (по запросу)

ежеквартально

Департамент социальной защиты населения Ивановской области; организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области

2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания

2.1.

Внедрение механизма частно-государственного партнерства в сферу социального обслуживания, развитие негосударственных организаций социального обслуживания

Нормативные правовые акты Ивановской области

2015 год

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию

3.1.

Анализ результатов реализации специальной подпрограммы Ивановской области «Повышение качества жизни граждан пожилого возраста» государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» на 2014 - 2017 годы

Отчет в Минтруд России

до 20 февраля года, следующего за отчетным

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

3.2.

Обеспечение взаимодействия между медицинскими организациями, аптечными организациями и организациями социального обслуживания по обеспечению получателей социальных услуг лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке их на дом:

анализ практики взаимодействия заинтересованных структур по доставке получателям социальных услуг лекарств на дом;

подготовка комплекса мер и его последующая реализация в Ивановской области в соответствии с принятыми межведомственными соглашениями

Максимальный охват маломобильных одиноких и одиноко проживающих получателей социальных услуг услугой по доставке лекарственных препаратов на дом

постоянно

Департамент социальной защиты населения Ивановской области;

организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области;

Департамент здравоохранения Ивановской области; областные

медицинские организации

3.3.

Взаимодействие в рамках действующих соглашений с УФСИН по Ивановской области, Ивановской областной нотариальной палатой, Иваново-Вознесенской и Кинешемской Епархией в целях предоставления услуг гражданам, признанным нуждающимися в предоставлении социальных услуг и социальном сопровождении

Расширение спектра предоставляемых услуг гражданам, признанным нуждающимися в предоставлении социальных услуг и социальном сопровождении

постоянно

Департамент социальной защиты населения Ивановской области;

УФСИН по Ивановской области;

Ивановская областная нотариальная палата;

Иваново-Вознесенская и Кинешемская епархия

3.4.

Осуществление деятельности в рамках Порядка взаимодействия муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Увеличение количества семей, снятых с учета в связи со стабилизацией внутрисемейных отношений

постоянно

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Ивановской области; Департамент социальной защиты населения Ивановской области;

Департамент здравоохранения Ивановской области;

Департамент образования Ивановской области

3.5.

Разработка и внедрение инновационных социальных проектов, направленных на социальное сопровождение граждан (семей), находящихся в трудной жизненной ситуации, анализ их эффективности

Сокращение количества семей, находящихся в трудной жизненной ситуации

постоянно

Департамент социальной защиты населения Ивановской области;

территориальные органы Департамента социальной защиты населения Ивановской области;

организации социального обслуживания семьи и детей Ивановской области

3.6.

Анализ результативности социальных проектов в области социального сопровождения граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию, и повсеместное внедрение на территории области наиболее эффективных из них

Сокращение количества граждан (семей), попавших в трудную жизненную ситуацию

постоянно

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

4. Сокращение очереди на получение социальных услуг

4.1.

Исполнение перспективной схемы развития и размещения организаций социального обслуживания со стационарным социальным обслуживанием, находящихся в ведении Ивановской области.

Сокращение очередности граждан путем внутренней реструктуризации стационарных организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области

Повышение доступности оказания социальных услуг организациями социального обслуживания со стационарным социальным обслуживанием, находящимися в ведении Ивановской области, до 100%.

Информация в Минтруд России (по запросу)

до 2017 года включительно

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

4.2.

Реализация социальной программы Ивановской области по укреплению материально-технической базы организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области в рамках софинансирования за счет направления субсидий Пенсионным фондом Российской Федерации в бюджет Ивановской области

Повышение качества предоставляемых социальных услуг.

ежегодно

Департамент социальной защиты населения Ивановской области; организации социального обслуживания Ивановской области

4.3.

Обобщение и внедрение инновационных технологий в работу организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области, по предоставлению социальных услуг получателям социальных услуг путем проведения конференций, «круглых столов», размещение информации в сети Интернет

Повышение качества предоставляемых услуг

постоянно

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

4.4.

Внедрение стационарозамещающих технологий: школ для родственников по уходу за пожилыми людьми на дому, школ здоровья, школ безопасности в быту

4.5.

Внедрение новых механизмов нормативно-подушевого финансирования в организациях социального обслуживания Ивановской области, направленных на повышение эффективного использования бюджетных средств, на основании Методических рекомендаций Минтруда России

Тарифы на оказание социальных услуг, рассчитанные на основании нормативов подушевого финансирования и утвержденные Департаментом социальной защиты населения Ивановской области

2015 год

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

4.6.

Распространение наилучших практик деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, волонтеров, добровольцев и благотворителей в сфере социального обслуживания

Повышение доступности и качества предоставления социальных услуг

постоянно

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

4.7.

Обеспечение соблюдения требований норм и нормативов в сфере социального обслуживания граждан Ивановской области, в соответствии с приказом Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 14.10.2014 № 420-о.д.н.

Соблюдение предоставления социальных услуг в соответствии со стандартами социальных услуг

постоянно

Департамент социальной защиты населения Ивановской области;

организации социального обслуживания Ивановской области

4.8.

Обеспечение динамики численности получателей социальных услуг, обслуживаемых социальными работниками, к 2018 году в объеме 119,3% путем внедрения новых социальных технологий и интенсификации труда

Обеспечение 100% охвата граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому

ежегодно

5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе контроля и оценки качества работы организаций

5.1.

Обеспечение координации работы по реализации в регионе независимой системы оценки качества работы организаций социального обслуживания

Реализация указа Губернатора Ивановской области от 19.11.2013 № 185-уг «Об уполномоченных исполнительных органах государственной власти Ивановской области по организации независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги»

постоянно

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

5.2.

Организация независимой системы оценки качества работы организаций социального обслуживания, в отношении которых Департамент социальной защиты населения Ивановской области осуществляет функции и полномочия учредителя

Обеспечение выполнения плана мероприятий по формированию независимой оценки качества работы организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области.

Приказ Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 15.12.2014 № 522-о.д. «Об утверждении графика проведения независимой оценки качества работы учреждений социального обслуживания, подведомственных Департаменту социальной защиты населения»

постоянно

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

5.3.

Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета при Департаменте социальной защиты населения Ивановской области

Реализация приказов Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 23.01.2013 № 18-о.д. «Об утверждении положения об общественном Совете при Департаменте социальной защиты населения Ивановской области», от 04.02.2013 № 31-о.д. «Об утверждении состава общественного Совета при Департаменте социальной защиты населения Ивановской области», от 27.03.2014 № 103-о.д. «О внесении изменений в приказ Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 23.01.2013 № 18-о.д.»

постоянно

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

5.4.

Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания

Постановление Правительства Ивановской области от 05.12.2014 № 508-п «Об утверждении Порядка организации осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания»

постоянно, начиная с 2015 года

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

5.5.

Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех организаций социальной сферы

Создание в сети Интернет официальных сайтов организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области.

Размещение организациями информации о своей деятельности на официальном сайте www.bus.gov.ru

до 01.10.2015

постоянно

5.6.

Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, о функционировании независимой системы оценки качества работы организаций социального обслуживания

Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки качества работы организаций социального обслуживания с размещением на официальном сайте Департамента социальной защиты населения Ивановской области (http://szn.ivanovoobl.ru/deyatelnost/nezavisimaya-otsenka/)

постоянно

5.7.

Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы организаций социального обслуживания

Отчет о реализации независимой системы в Минтруд России, заполнение форм отчетности в информационно-аналитической системе в соответствии с приказом Минтруда России от 31.05.2013 № 234а «О формах мониторинга реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы» (приложение № 2, раздел 3)

постоянно

5.8.

Мониторинг эффективности деятельности организаций социального обслуживания по установленным показателям с составлением рейтингов организаций социального обслуживания и размещением их на официальном сайте Департамента социальной защиты населения Ивановской области в сети Интернет

Повышение эффективности и качества работы организаций социального обслуживания и ответственности их руководителей.

Анализ деятельности руководителей организаций социального обслуживания и определение размера стимулирующих выплат; рейтинг организаций социального обслуживания с размещением на официальном сайте Департамента социальной защиты населения Ивановской области (http://szn.ivanovoobl.ru/department/organizatsii-2/oblastnye-gosudarstvennye-organizatsii-sotsialnogo-obsluzhivaniya-naseleniya/).

ежеквартально

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

5.9.

Организация информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг:

определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию;

принятие дополнительных мер по информированию населения о деятельности по предоставлению социальных услуг по социальному обслуживанию и социальному сопровождению, включая интернет-ресурсы

Повышение информированности населения о системе социального обслуживания в Ивановской области и обоснованности принимаемых решений о предоставлении социальных услуг.

Исполнение приказа Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 20.04.2015 № 149-о.д. «Об утверждении Плана проведения информационно-разъяснительной работы о порядке и условиях предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания граждан в Ивановской области»:

- проведение организационно-разъяснительных мероприятий (семинаров, совещаний, заседаний «круглых столов») с руководителями организаций социального обслуживания, с общественностью,

- оформление информационных стендов в Департаменте и в подведомственных организациях,

- подготовка новостных сюжетов, посвященных предоставлению социальных услуг,

- размещение и актуализация на официальном сайте Департамента информации по вопросам предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания (http://szn.ivanovoobl.ru/deyatelnost/realizatsiya-fz-ot-28-12-2013-442-fz-ob-osnovah-sotsialnogo-obsluzhivaniya-grazhdan-v-rf/)

постоянно

Департамент социальной защиты населения Ивановской области; территориальные органы Департамента социальной защиты населения Ивановской области

5.10.

Формирование и ведение реестра поставщиков и регистра получателей социальных услуг

Размещение реестра поставщиков социальных услуг на сайте Департамента социальной защиты населения Ивановской области и поддержание его в актуальном состоянии.

Формирование и ведение регистра получателей социальных услуг.

постоянно, начиная с 2015 года

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии социальных работников, совершенствование оплаты труда социальных работников

6.1.

Участие в реализации мер по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»:

6.1.1.

Реализация мер по повышению квалификации и переподготовке работников организаций социального обслуживания, в том числе работников, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда, в соответствии с современными квалификационными требованиями, направленных на введение «эффективного контракта»

Доведение доли ежегодно обученных работников не менее чем до 30% путем реализации программы профессиональной подготовки и переподготовки кадров в бюджетных организациях социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области, обучения социальных работников в средних профессиональных и высших учебных заведениях.

Увеличение притока кадров в социальные службы за 5 лет не менее чем на 50% от численности работающих в настоящее время

в сроки, предусмотренные планом мероприятий по повышению кадрового потенциала работников организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

6.1.2.

Мониторинг численности работников, занятых на штатных должностях в организациях социального обслуживания, и их средней заработной платы

Аналитическая записка об уровне заработной платы и численности работников, занятых на штатных должностях в организациях социального обслуживания, с учетом оптимизации.

Информация в Минтруд России (по запросу)

ежеквартально

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

6.1.3.

Проведение мероприятий по привлечению средств (не менее 30%) на повышение оплаты труда работников за счет интенсификации труда, оптимизации инфраструктуры с целью внедрения комплексного подхода к организации социальных служб, внедрения комплексного подхода при преобразовании организаций социального обслуживания, оптимизации административно-управленческого персонала (АУП), ликвидации структурных подразделений организаций социального обслуживания, мало востребованных населением, согласно рекомендациям субъектам Российской Федерации

Приказ Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 27.04.2015 № 170-о.д. «Об утверждении плана мероприятий по оптимизации сети организаций социального обслуживания и штатной численности работников организаций социального обслуживания на 2015 год»

ежегодно

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

6.1.4.

Расчет потребности и учет при формировании бюджета Ивановской области расходов на повышение заработной платы социальных работников в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных учреждений

Закон Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Доведение соотношения заработной платы социальных работников к средней заработной плате по Ивановской области до целевых значений в соответствующем году

ежегодно

Департамент финансов Ивановской области;

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

6.1.5.

Повышение заработной платы социальных работников в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»

Доведение соотношения заработной платы социальных работников к средней заработной плате по Ивановской области до целевых значений в соответствующем году.

Информация в Минтруд России (по запросу)

по 2017 год включительно

Департамент финансов Ивановской области;

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

6.1.6.

Проведение разъяснительной работы по вопросам повышения оплаты труда работников организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области (проведение с привлечением общественности и профсоюзов конференций, семинаров, встреч, собраний трудовых коллективов; анализ обращения работников учреждений, ответы на вопросы, в том числе в средствах массовой информации и на официальном сайте Департамента социальной защиты населения Ивановской области; обсуждение хода реализации региональной «дорожной карты» на заседаниях региональной трехсторонней комиссии, Правительства Ивановской области)

Информированность работников организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области

2015 - 2018 годы

Департамент социальной защиты населения Ивановской области;

отраслевой профсоюз

6.1.7.

Мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» с обсуждением итогов на заседании региональной трехсторонней комиссии

Информация в Минтруд России

один раз в полугодие:

1 июля,

31 декабря

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

6.1.8.

Заключение трудовых договоров с руководителями организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области, при назначении на должность, в соответствии с типовой формой трудового договора, заключаемого с руководителем учреждения (постановление Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 № 329 «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения»), при необходимости

Повышение эффективности деятельности руководителей организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области (доля заключенных трудовых договоров с руководителями в соответствии с типовой формой - 100%)

в день назначения на должность

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

6.2.

Обеспечение представления лицами, поступающими на должность руководителя организации социального обслуживания, находящейся в ведении Ивановской области, а также руководителями организаций социального обслуживания сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, поступающими на должность руководителя организации социального обслуживания, а также руководителями организаций социального обслуживания. Размещение сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в сети Интернет

Исключение случаев коррупции.

Доля руководителей, представивших сведения о доходах, - 100%.

Доля руководителей, сведения о доходах которых опубликованы на официальном сайте Департамента социальной защиты населения Ивановской области, - 100%

ежегодно

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

6.3.

Заключение трудовых договоров с вновь поступившими работниками организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области, с учетом методических рекомендаций Минтруда России в рамках поэтапного внедрения «эффективного контракта»

Стимулирование работников к эффективному исполнению обязанностей

в день поступления в организацию социального обслуживания, находящуюся в ведении Ивановской области

организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области

6.4.

Проведение аттестации руководителей и специалистов учреждений социального обслуживания

Приказ Департамента социальной защиты населения Ивановской области от 02.07.2014 № 256-о.д. «О создании аттестационных комиссий по проведению аттестации руководителей учреждений социального обслуживания».

Утвержденный план мероприятий по аттестации

2018 год

(один раз в 4 года)

6.5.

Внедрение профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания, включающих повышение квалификации и переподготовку работников организаций социального обслуживания

Актуализация квалификационных требований к работникам

2015 год

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

6.6.

Внедрение систем нормирования труда в учреждениях социального обслуживания с учетом методических рекомендаций, утвержденных приказами Минтруда России от 31.05.2013 № 235 «Об утверждении методических рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти по разработке типовых отраслевых норм труда» и от 30.09.2013 № 504 «Об утверждении методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях».

Осуществление контроля за соблюдением учреждениями социального обслуживания норм статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации

Разработка и утверждение норм труда в учреждениях социального обслуживания Ивановской области.

Повышение интенсивности труда работников

2015 – 2018 годы

организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области

6.7.

Контроль установленного предельного (не превышающего более чем в 5 раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания и средней заработной платы работников этих учреждений

Постановление Правительства Ивановской области от 30.10.2008 № 285-п «О системах оплаты труда работников государственных учреждений Ивановской области и органов государственной власти Ивановской области»

постоянно

комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции;

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

6.8.

Контроль установленной предельной доли средств оплаты труда работников административно-управленческого и вспомогательного персонала (не более 40%) в фонде оплаты труда учреждений социального обслуживания и контроль за обеспечением целевых соотношений к 2018 году средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания до 1:0,7 - 1:0,5 (с учетом типа учреждений социального обслуживания)

постоянно

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

6.9.

Повышение престижа профессий в сфере социального обслуживания путем организации проведения конкурсов профессионального мастерства «Лучший по профессии», вручения ведомственных наград Ивановской области, участия во Всероссийском профессиональном конкурсе

Обновление кадрового состава системы социального обслуживания

ежегодно

Департамент социальной защиты населения Ивановской области;

организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области