Распоряжение Правительства Ивановской области от 10.11.2016 № 224-рп
О внесении изменений в распоряжение Правительства Ивановской области от 19.04.2013 № 90-рп «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Ивановской области...
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
| от 10.11.2016 № 224-рп г. Иваново |
| О внесении изменений в распоряжение Правительства Ивановской области от 19.04.2013 № 90-рп «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Ивановской области (2013 - 2018 годы)» |
| В целях уточнения мероприятий и корректировки контрольных показателей плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Ивановской области (2013 - 2018 годы)»: Внести в распоряжение Правительства Ивановской области от 19.04.2013 № 90-рп «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Ивановской области (2013 - 2018 годы)» следующие изменения: 1. Пункт 2 распоряжения изложить в следующей редакции: «2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Ивановской области Эрмиш И.Г.». 2. Приложение к распоряжению изложить в новой редакции (прилагается). |
| Губернатор Ивановской области | П.А. Коньков |
Приложение к распоряжению
Правительства Ивановской области
от 10.11.2016 № 224 -рп
Приложение к распоряжению
Правительства Ивановской области
от 19.04.2013 № 90-рп
ПЛ А Н
мероприятий(«дорожная карта») «Повышение эффективности
икачества услуг в сфере социального обслуживания населения
вИвановской области (2013 – 2018 годы)»
I. Общее описание «дорожной карты»
1. Реализация «дорожной карты» «Повышение эффективности и качествауслуг в сфере социального обслуживания населения в Ивановской области (2013 -2018 годы)» направлена на развитие системы социального обслуживания вИвановской области, повышение ее уровня качества и эффективности.
Действующая в Ивановской области система социального обслуживаниянаселения, сочетающая различные формы, виды и типы организаций, включает 36организаций, которые предоставляют социальные услуги гражданам, признаннымнуждающимися в социальном обслуживании.
Стационарное обслуживание граждан пожилого возраста иинвалидов осуществляется на базе 9 организаций, в которых проживающимпредоставляются социальные услуги, а также обеспечивается организация посильнойтрудовой деятельности, досуга и отдыха получателей социальных услуг. В течение2015 года в областных стационарных организациях социального обслуживанияобслужено 3443 человека, в том числе 134 ребенка с ограниченными возможностямиздоровья.
В структуру областныхстационарных организаций социального обслуживания входят 50 отделениймилосердия для граждан, полностью утративших способность к самообслуживанию инуждающихся в постоянном постороннем уходе.
На базе психоневрологическихинтернатов созданы отделения реабилитации инвалидов молодого возраста, вкоторых проживает 420 человек. В отделениях проводится работа по созданиюусловий для их адаптации, социализации и интеграции в общество.
В течение 2015 года в центрах и комплексных центрахсоциального обслуживания более 13 тыс. человек получили различные социальныеуслуги: в 11 отделениях временного проживания граждан пожилого возраста иинвалидов на обслуживании находились 753 человека, в специальном доме дляодиноких престарелых проживали 16 человек, в 118 отделениях социальногообслуживания на дому получили услуги 10969 человек, в отделениях,предоставляющих социальные услуги лицам без определенного места жительства изанятий, обслужено 1507 человек.
Всего в организациях социального обслуживанияИвановской области в 2015 году получили социальные услуги около 18,5 тыс.человек.
Доля граждан, получивших социальные услуги в 2015 году, в общем числеграждан, обратившихся за их получением, составила 99,5%, что выше плановогозначения данного показателя (99,0%).
В полном (100%) объеме в Ивановской областиудовлетворена потребность:
граждан в стационарном обслуживании в условияхдомов-интернатов и психоневрологических интернатов;
детей-инвалидов с глубокими нарушениями интеллекта,нуждающихся в стационарном обслуживании в домах-интернатах;
граждан, нуждающихся во временном стационарномсоциальном обслуживании в отделениях временного проживания областныхорганизаций социального обслуживания.
В 2015 году полностью ликвидирована очередь для мужчин, страдающихпсихическими заболеваниями и нуждающихся в предоставлении социальных услуг встационарной форме социального обслуживания.
В 2 раза сокращена очередность в предоставлении социальных услуг вформе социального обслуживания на дому: по состоянию на 31.12.2015 в очереди наполучение социальных услуг в форме социального обслуживания на дому состояли 75человек, на 31.12.2014 – 151 человек.
В соответствии с планом оптимизации сети организаций социальногообслуживания в 2015 году проведены мероприятия по закрытию 2 отделений временногопроживания граждан пожилого возраста и инвалидов в центрах и комплексныхцентрах социального обслуживания населения.
Значение показателя региональной «дорожной карты» «норматив числаполучателей услуг на 1 социального работника (по среднесписочной численностиработников)» в 2015 году составило 8,9 человека, что выше планового (8,6человека).
В соответствии сутвержденными показателями обеспечивается рост размера среднемесячнойзаработной платы социальных работников в Ивановской области. Так, в 2012 годуразмер среднемесячной заработной платы социальных работников в Ивановскойобласти составил 5940 рублей, или 34,9% к уровню средней заработной платы поИвановской области; в 2013 году - 9227,7 рубля, или 48,8% к уровню среднейзаработной платы по региону; в 2014 году - 12190 рублей, или 59,3% к уровнюсредней заработной платы по региону, в 2015 году - 12567 рублей, или 69,7% куровню среднемесячного дохода от трудовой деятельности по региону.
Продолжена реализация Федерального закона от28.12.2013
№ 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации» инормативных правовых актов Ивановской области в сфере социального обслуживания.
Поддерживаются в актуальном состоянии реестр поставщиков социальныхуслуг и регистр получателей социальных услуг.
В 2015 году в реестр включены 35 организаций социального обслуживания,находящихся в ведении Ивановской области.
В Ивановской области функционируют 4 негосударственные организации,предоставляющие социальные услуги гражданам, в том числе с обеспечениемпроживания. Вместе с тем, указанные организации не состоят в реестрепоставщиков социальных услуг.
Внедрен механизм нормативно-подушевого финансирования в организацияхсоциального обслуживания населения Ивановской области, разработаны и утвержденынормативно-подушевые нормативы по формам обслуживания и перечню социальныхуслуг.
В целях повышения качества предоставления услуг всфере социального обслуживания ежеквартально проводятся мониторинги эффективности деятельности организацийсоциального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области, и работы ихруководителей. Составляются рейтинги организаций социального обслуживания.
В целях повышения качества и доступностиуслуг, предоставляемых организациями социального обслуживания Ивановской области, в рамках реализации Федеральногозакона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан вРоссийской Федерации» в 2015 году проведена независимая оценка качества оказания услуг в отношении 22организаций социального обслуживания (61%).
Итоги независимой оценки качества предоставляемых социальных услугразмещены на едином портале размещения информации www.bus.gov.ru.
В 2016 году «дорожная карта» предусматривает следующие мероприятия:
сохранение достигнутого уровня номинальной заработной платы социальныхработников;
осуществление «эффективного контроля» за предоставлением социальныхуслуг, в том числе используя ресурс общественных советов;
укрепление материально-технической базы организаций социальногообслуживания и сокращение очередности на предоставление социальных услуг путемреализации региональных социальных программ, перспективной схемы развития иразмещения стационарных организаций социального обслуживания в Ивановскойобласти, а также путем развития стационарозамещающих технологий социальногообслуживания с ориентированием на обслуживание на дому;
обеспечение 99,5% доступности социальных услуг для граждан пожилоговозраста и инвалидов;
обеспечение проведения мероприятий по реконструкции жилого корпуса № 1ОБСУСО «Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения».
2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания.
2.1. Не в полном объеме обеспечена потребность граждан, признанныхнуждающимися в социальном обслуживании на дому: уровень удовлетворенности составляет99,3%.
2.2. Материально-техническая база действующих организаций социальногообслуживания, находящихся в ведении Ивановской области (далее – организациисоциального обслуживания), включает более 320 зданий и сооружений социального ихозяйственного назначения, в том числе 43 здания с круглосуточным пребываниемлюдей. Большинство зданий организаций социального обслуживания являютсяприспособленными или построенными по типовым проектам, разработанным в середине50 - 60-х годов прошлого столетия в соответствии с действующими на моментпроектирования и ввода в эксплуатацию строительными, санитарными нормами иправилами. В этой связи имеется проблема несоответствия ряда зданий и помещенийсоциального обслуживания действующим санитарным нормам и правилам.
Нуждается в реконструкции жилой корпус на 250 местпсихоневрологического интерната в составе ОБСУСО «Шуйский комплексный центрсоциального обслуживания населения». В этой же организации необходимостроительство пристройки столовой на 120 мест.
3. Целями «дорожной карты» являются:
обеспечение 100% доступности граждан, признанных нуждающимися всоциальном обслуживании, социальных услугах;
повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до100% от средней заработной платы в Ивановской области;
укрепление материально-технической базы организаций социальногообслуживания;
развитие рынка социальных услуг для обеспечения гражданам, нуждающимсяв социальном обслуживании, права выбора предоставления социальных услугфедеральными организациями социального обслуживания, организациями социальногообслуживания, находящимися в ведении Ивановской области, негосударственнымиорганизациями социального обслуживания, социально ориентированныминекоммерческими организациями, а также физическими лицами, занимающимисяпредпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию без образованияюридического лица, благотворителями и добровольцами, осуществляющими пособственной инициативе безвозмездную или на льготных условиях деятельность посоциальному обслуживанию.
4. Задачами «дорожной карты» являются:
1) формирование эффективной организационной структуры сети и штатнойчисленности организаций социального обслуживания;
2) обеспечение проведения мероприятий по реконструкции и капитальномуремонту стационарных организаций социального обслуживания;
3) расширение круга организаций различных организационно-правовых форми форм собственности, предоставляющих социальные услуги;
4) развитие рынка социальных услуг, в том числе в полустационарнойформе социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому;
5) внедрение в практику работы организаций социального обслуживанияметодик и технологий, обеспечивающих возможность предоставления гражданам, втом числе страдающим психическими расстройствами, социальных услуг на дому и вполустационарной форме социального обслуживания;
6) повышение доступности предоставления социальных услуг гражданам,проживающим в удаленных районах и в сельской местности;
7) сохранение и повышение уровня кадрового потенциала в сфере социальногообслуживания граждан, обеспечение средней заработной платы социальныхработников организаций социального обслуживания на уровне не ниже среднейзаработной платы в Ивановской области;
8) формирование единой системы оценки профессиональных квалификаций иподготовки рабочих кадров, включая механизм независимой оценкипрофессионального уровня квалификации работников и внедрения профессиональныхстандартов среди работников организаций социального обслуживания;
9) достижение оптимальной нагрузки на одного социального работника(числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Ивановской области;
10) проведение независимой системы оценки качества оказания услугорганизациями социального обслуживания.
5. Ожидаемые результаты реализации «дорожной карты»:
5.1. Повышение к 2018 году средней заработной платы социальныхработников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальнойполитики» до 100% от средней заработной платы в Ивановской области.
5.2. Повышение уровня и качества предоставления социальных услуг:
ликвидация очередностина предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому,соблюдение требований норм и нормативов в сфере социального обслуживания гражданв Ивановской области, утвержденных приказом Департамента от 14.10.2014 №420-о.д.н., обеспечение соблюдения природоохранного законодательства путемреализации схемы развития и размещения стационарных организаций социальногообслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Ивановской области до 2020года, предусматривающей строительство и реконструкцию объектов социальногообслуживания;
укрепление материально-технической базы организаций социальногообслуживания, находящихся в ведении Ивановской области, в рамках финансированиярегиональной социальной программы, в том числе за счет субсидий Пенсионногофонда Российской Федерации бюджету Ивановской области;
привлечение негосударственных организаций, в том числе социальноориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев кпредоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания;
развитие стационарозамещающих технологий социального обслуживания спреимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому, в томчисле с использованием ресурса мобильных бригад;
осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфересоциального обслуживания.
6. Контрольные показатели успешной реализации «дорожной карты»:
| Наименование контрольного показателя | Ед. изм. | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания населения, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания населения | % | 98,1 | 99,0 | 99,5 | 99,5 | 99,7 | 100 |
| Удельный вес зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий | % | 2,0 | 2,0 * | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 |
| Очередность в организациях, осуществляющих социальное обслуживание на дому | тыс. человек | 0,258 | 0,151 | 0,075 | 0,050 | 0 | 0 |
| Очередность в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание | тыс. человек | 0,090 | 0,041 | 0,030 | 0,071 | 0,052 | 0 |
| Доля детей-инвалидов, направленных после достижения возраста 18 лет из психоневрологических интернатов для детей в психоневрологические интернаты для взрослых, в общем числе детей-инвалидов, выбывших из указанных организаций в связи с достижением возраста 18 лет | % | х | х | 75 | 75 | 75 | 75 |
| Количество граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому с применением стационарозамещающих технологий | тыс. человек | х | х | 0,464 | 0,464 | 0,550 | 0,600 |
| Доля получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, от общего количества получателей социальных услуг в Ивановской области | % | х | х | 24,56 | 24,56 | 24,56 | 24,56 |
| Удельный вес получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, охваченных мобильными бригадами, от общего количества получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности | % | х | х | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, со средней заработной платой в Ивановской области | % | 47,5 | 58,0 | 59,3 | 68,1 | 100,0 | 100,0 |
| Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания и средней заработной платы работников организаций социального обслуживания за отчетный период | раз | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
| Соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания (с учетом типа организаций социального обслуживания) | 1:0,7-1:0,5 | 1:0,7-1:0,5 | 1:0,7-1:0,5 | 1:0,7-1:0,5 | 1:0,7-1:0,5 | 1:0,7-1:0,5 | 1:0,7-1:0,5 |
| Предельная доля оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания | % | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 | 40 |
| Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных и в немуниципальных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности | % | 0,3 | 0,5 | 1,5 | 2,5 | 5,0 | 5,0 |
| Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности | % | 2,5 | 7,5 | 7,5 | 10,2 | 10,2 | 10,2 |
--------------------------------
* Жилой корпус на 250 местпсихоневрологического интерната в составе ОБСУСО «Шуйский комплексный центрсоциального обслуживания населения» аварийным не является. Однако в целяхповышения качества обслуживания граждан необходима его реконструкция. В целяхподготовки к разработке проектно-сметной документации выполнены геодезическаясъемка и геологические изыскания участка предполагаемой реконструкции,составлена смета на проектно-изыскательские работы.
Однако реконструкция данного жилого корпуса, в составкоторого входит столовая с обеденным залом на 120 мест, невозможна безстроительства пристройки новой столовой на 120 посадочных мест.
Проектно-сметная документация на пристройку столовойна 120 мест разработана, имеется положительное заключение Ивгосэкспертизы.
Департаментом строительства и архитектуры Ивановскойобласти выдано заключение об обоснованности планируемых объемов финансированияданного объекта капитального строительства.
II. План мероприятий
| № п/п | Мероприятия | Срок реализации | Ответственный исполнитель |
| 1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения | |||
| 1.1. | Анализ достаточности средств, предусмотренных в бюджете Ивановской области на реализацию Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации организаций социального обслуживания и за счет средств от приносящей доход деятельности | 2016 – 2018 гг. | Департамент социальной защиты населения Ивановской области, организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области |
| 1.2. | Проведение ежегодного мониторинга нуждаемости граждан в получении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому | 2016 – 2018 гг. | Департамент социальной защиты населения Ивановской области, территориальные органы Департамента социальной защиты населения Ивановской области, организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области |
| 1.3. | Определение обоснованной оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Ивановской области и нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания | 2016 – 2018 гг. | Департамент социальной защиты населения Ивановской области, организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области
|
| 1.4. | Проведение мероприятий по кадровому планированию деятельности организаций всех форм социального обслуживания в целях обеспечения обоснованного подхода к утверждению штатной численности данных организаций (с учетом результатов мониторинга нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания, региональных особенностей и бюджетной обеспеченности) | 2016 – 2018 гг. | Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
| 1.5. | Организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников поставщиков социальных услуг | 2016 – 2018 гг. | Департамент социальной защиты населения Ивановской области, Департамент образования Ивановской области |
| 1.6. | Анализ возможного увеличения мощности действующих стационарных организаций социального обслуживания без капитальных вложений и при условии недопущения снижения объемов и качества предоставляемых социальных услуг | 2016 – 2018 гг. | Департамент социальной защиты населения Ивановской области, стационарные организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области |
| 1.7. | Проведение анализа социальных услуг, предоставление которых возможно на условиях аутсорсинга | 2016 – 2018 гг. | Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
| 1.8. | Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания: - ведение паспортов комплексной безопасности; - принятие мер по устранению выявленных недостатков; - анализ расходов средств бюджета Ивановской области на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания и др. | ежегодно | Департамент социальной защиты населения Ивановской области, стационарные организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области |
| 2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания | |||
| 2.1. | Анализ реализации законодательных и нормативных правовых актов Ивановской области, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания граждан, и при необходимости внесение в них изменений | 2016 – 2018 гг. | Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
| 3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию | |||
| 3.1. | Утверждение и реализация межведомственного плана стратегии действий в интересах граждан пожилого возраста в Ивановской области | 2016 - 2020 гг. | Департамент социальной защиты населения Ивановской области; Департамент здравоохранения Ивановской области; Департамент культуры и туризма Ивановской области; Департамент молодежной политики и спорта Ивановской области; комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции |
| 3.2. | Обеспечение взаимодействия между медицинскими организациями, аптечными организациями и организациями социального обслуживания по обеспечению получателей социальных услуг лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке их на дом: - анализ практики взаимодействия заинтересованных структур по доставке получателям социальных услуг лекарств на дом; - подготовка комплекса мер и его последующая реализация в Ивановской области в соответствии с принятыми межведомственными соглашениями | постоянно | Департамент социальной защиты населения Ивановской области; организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области; Департамент здравоохранения Ивановской области; областные медицинские организации |
| 3.3. | Взаимодействие в рамках действующих соглашений с УФСИН по Ивановской области, Ивановской областной нотариальной палатой, Иваново-Вознесенской и Кинешемской епархией Русской Православной церкви в целях предоставления услуг гражданам, признанным нуждающимися в предоставлении социальных услуг и социальном сопровождении | постоянно | Департамент социальной защиты населения Ивановской области; УФСИН по Ивановской области; Ивановская областная нотариальная палата; Иваново-Вознесенская и Кинешемская епархия Русской Православной церкви |
| 3.4. | Реализация региональной модели социального сопровождения граждан пожилого возраста в целях оказания содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам (предусмотренной Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации») | 2016 – 2018 гг. | Департамент социальной защиты населения Ивановской области; территориальные органы Департамента социальной защиты населения Ивановской области |
| 3.5. | Анализ организации межведомственного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ивановской области в связи с реализацией полномочий региона в сфере социального обслуживания граждан | 2016 – 2018 гг. | Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
| 3.6. | Осуществление деятельности в рамках Порядка взаимодействия муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | постоянно | комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Ивановской области; Департамент социальной защиты населения Ивановской области; Департамент здравоохранения Ивановской области; Департамент образования Ивановской области |
| 3.7. | Разработка и внедрение инновационных социальных проектов, направленных на социальное сопровождение граждан (семей), находящихся в трудной жизненной ситуации, анализ их результативности | постоянно | Департамент социальной защиты населения Ивановской области; территориальные органы Департамента социальной защиты населения Ивановской области; организации социального обслуживания семьи и детей Ивановской области |
4. Укрепление и развитие материально-технической базы организаций социального обслуживания | |||
| 4.1. | Проведение анализа состояния материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание | 2016 – 2018 гг. | Департамент социальной защиты населения Ивановской области; организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области |
| 4.2. | Проведение мероприятий по модернизации и укреплению материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание | 2016 – 2018 гг. | Департамент социальной защиты населения Ивановской области; организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области |
| 4.2.1. | Формирование перечня действующих организаций социального обслуживания, нуждающихся в реконструкции и капитальном ремонте (с указанием полного перечня организаций, в которых проводятся данные мероприятия, краткой характеристикой проводимых мероприятий, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Ивановской области, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, срока начала и окончания ремонтных работ, предполагаемой результативности, в том числе по снижению очередности на стационарное социальное обслуживание) | 2016 – 2018 гг. | Департамент социальной защиты населения Ивановской области; организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области |
| 4.2.2. | Формирование перечня организаций социального обслуживания, которые планируется построить (с указанием полного перечня организаций, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Ивановской области, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, срока начала и окончания строительства, предполагаемых результатов, в том числе по снижению очередности на стационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание на дому) | 2016 – 2018 гг. | Департамент социальной защиты населения Ивановской области; организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области |
| 4.2.3. | Формирование перечня организаций социального обслуживания, в которых требуется закупка оборудования и обеспечение мобильных бригад автотранспортом (с указанием полного перечня организаций социального обслуживания, в которых проводятся данные мероприятия, объема средств, предназначенных на эти цели в бюджете Ивановской области, объема бюджетных средств, направляемых Пенсионным фондом Российской Федерации на софинансирование указанных мероприятий, краткой характеристики проводимых мероприятий, срока проводимых мероприятий) | 2016 – 2018 гг. | Департамент социальной защиты населения Ивановской области; организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области |
| 4.3. | Корректировка и реализация перспективной схемы развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан, до 2020 года с учетом специфики Ивановской области и нуждаемости граждан в социальных услугах | 2016 – 2018 гг. | Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
| 4.4. | Анализ результатов реализации в 2012 - 2018 гг. перспективных схем развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов | ежегодно, март | Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания.Ликвидация очереди в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживаниеи социальное обслуживание на дому
| |||
| 5.1. | Разработка новых технологий предоставления социальных услуг гражданам в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому, в том числе стационарозамещающих технологий | 2016 - 2018 гг. | Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
| 5.2. | Разработка и внедрение новых технологий предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в отдаленных районах и сельской местности | 2016 - 2018 гг. | Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
| 5.3. | Предоставление информации в Минтруд России о передовом опыте системы социальной защиты населения Ивановской области по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам в организациях социального обслуживания | ежегодно | Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
| 5.4. | Осуществление регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания | начиная с 2015 г., постоянно | Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
| 5.5. | Развитие государственно-частного партнерства с целью обеспечения конкурентоспособности организаций социального обслуживания и предоставления права выбора гражданину поставщика социальных услуг | 2016 - 2018 гг. | Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
| 5.6. | Привлечение социально ориентированных некоммерческих и негосударственных организаций, а также благотворителей и добровольцев к деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам | 2016 - 2018 гг. | Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
| 5.7. | Совершенствование мероприятий по проведению в Ивановской области независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания | ежегодно | Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
| 5.8. | Отчет на официальном сайте www.bus.gov.ru о проведении в Ивановской области независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания | 2016 г. | Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
| 5.9. | Мониторинг эффективности деятельности организаций социального обслуживания по установленным показателям с составлением рейтингов организаций социального обслуживания и размещением их на официальном сайте Департамента социальной защиты населения Ивановской области в информационной-телекоммуникационной сети Интернет | ежеквартально | Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
| 5.10. | Проведение информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг: - определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию; - принятие дополнительных мер по информированию населения о деятельности по предоставлению социальных услуг по социальному обслуживанию граждан и социальному сопровождению, включая интернет-ресурсы; - установление ответственности за неисполнение предусмотренных требований | постоянно | Департамент социальной защиты населения Ивановской области; территориальные органы Департамента социальной защиты населения Ивановской области |
6. Осуществление мероприятий по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики».Повышение кадрового потенциала организаций социального обслуживания | |||
| 6.1. | Проведение аттестации, повышение квалификации руководителей и работников организаций социального обслуживания, внедрение профессиональных стандартов | 2016 - 2018 гг. | Департамент социальной защиты населения Ивановской области; организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области |
| 6.2. | Мониторинг достижения оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Ивановской области | 2016 - 2018 гг. | Департамент социальной защиты населения Ивановской области, организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области |
| 6.3. | Расчет потребности и учет при формировании бюджета Ивановской области расходов на повышение заработной платы социальных работников | ежегодно | Департамент финансов Ивановской области; Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
| 6.4. | Повышение заработной платы социальных работников в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» | по 2018 г. включительно | Департамент финансов Ивановской области; Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
| 6.5. | Проведение разъяснительной работы по вопросам повышения оплаты труда работников организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области (проведение с привлечением общественности и профсоюзов конференций, семинаров, встреч, собраний трудовых коллективов; анализ обращений работников учреждений, ответы на вопросы, в том числе в средствах массовой информации и на официальном сайте Департамента социальной защиты населения Ивановской области; обсуждение хода реализации региональной «дорожной карты» на заседаниях региональной трехсторонней комиссии, Правительства Ивановской области) | 2016 - 2018 гг. | Департамент социальной защиты населения Ивановской области; отраслевой профсоюз |
| 6.6. | Мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» | ежеквартально | Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
| 6.7. | Мониторинг численности работников, занятых на штатных должностях в организациях социального обслуживания, и их средней заработной платы | ежеквартально | Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
| 6.8. | Заключение трудовых договоров с руководителями организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области, при назначении на должность, в соответствии с типовой формой трудового договора, заключаемого с руководителем учреждения (постановление Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 № 329 «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения»), при необходимости | в день назначения на должность | Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
| 6.9. | Заключение трудовых договоров с вновь поступившими работниками организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Ивановской области, с учетом методических рекомендаций Минтруда России в рамках поэтапного внедрения «эффективного контракта» | в день поступления в организацию социального обслуживания, находящуюся в ведении Ивановской области | организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Ивановской области |
| 6.10. | Контроль установленного предельного (не превышающего более чем в 5 раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания и средней заработной платы работников этих организаций | ежеквартально | Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
| 6.11. | Контроль соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания, предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания | ежеквартально | Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
| 6.12. | Повышение престижа профессий в сфере социального обслуживания путем организации проведения конкурсов профессионального мастерства «Лучший по профессии», вручения ведомственных наград Ивановской области, участия во Всероссийском профессиональном конкурсе | ежегодно | Департамент социальной защиты населения Ивановской области; организации социального обслуживания |
Приложение
к плану мероприятий («дорожной карте»)
«Повышение эффективности и качества услуг
в сфере социального обслуживания населения
в Ивановской области (2013 - 2018 годы)»
Показатели нормативов региональной«дорожной карты»
СубъектРоссийской Федерации: Ивановская область
Категорияработников: социальные работники
|
| Наименование показателей | 2012 г., факт | 2013 г., факт | 2014 г., факт | 2015 г., факт | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2015 - 2017 гг. | 2013 - 2018 гг. |
| 1 | Норматив числа получателей услуг на 1 социального работника (по среднесписочной численности работников) | х | 7,8 | 8,6 | 8,9 | 8,9 | 10,5 | 10,6 | 134,6 | 135,9 |
| 2 | Число получателей услуг, чел. | х | 10 918 | 11 348 | 10 969 | 10 969 | 12 841 | 13 026 | 117,6 | 119,3 |
| 3 | Среднесписочная численность социальных работников: человек | х | 1 393 | 1 321 | 1 227 | 1 227 | 1 227 | 1 227 | 88,1 | 88,1 |
| 4 | Численность населения субъекта Российской Федерации, чел. | 1 051 501 | 1 046 046 | 1 040 938 | 1 033 374 | 1 029 644 | 1 023 812 | 1 017 869 | 97,9 | 97,3 |
| 5 | Соотношение средней заработной платы социальных работников и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 6 | по Программе поэтапного совершенствования систем оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы | х | 47,5 | 58,0 | 68,5 | 79,0 | 89,5 | 100,0 | х | х |
| 7 | по субъекту Российской Федерации | х | 48,8 | 59,3 | 59,3 | 68,1 | 100,0 | 100,0 | х | х |
| 8 | Средняя заработная плата работников по субъекту Российской Федерации, руб. ** | 16 998,1 | 18 904,7 | 20 552,8 | 22337,0 | 18 445,7 | 19 109,8 | 20 027,1 | 101,1 | 105,9 |
| 9 | Темп роста к предыдущему году, % | х | 111,2 | 108,7 | 108,7 | 82,6 | 103,6 | 104,8 | х | х |
| 10 | Среднемесячная заработная плата социальных работников, руб. ** | 5 940,0 | 9 227,7 | 12 190,0 | 13 245,8 | 12 567,0 | 19 109,8 | 20 027,1 | 207,1 | 217 |
| 11 | Темп роста к предыдущему году, % | х | 154,3 | 132,1 | 108,7 | 94,9 | 152,1 | 104,8 | х | х |
| 12 | Доля от средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по социальным работникам, % | х | 1,0 | 2,6 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | х | х |
| 13 | Размер начислений на фонд оплаты труда, % | 1,302 | 1,302 | 1,302 | 1,302 | 1,302 | 1,302 | 1,302 | х | х |
| 14 | Фонд оплаты труда с начислениями, млн. руб. | 130,2 | 200,8 | 251,6 | 273,4 | 240,9 | 366,3 | 383,9 | 848,1 | 1 684,4 |
| 15 | Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 г., млн. руб. | х | 70,6 * | 50,8 | 72,6 | 40,1 | 165,5 | 183,1 | 245,7 | 479,6 |
| 16 | в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| 17 | за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, включая дотацию из федерального бюджета, млн. руб. (данные субъекта Российской Федерации) | х | 68,6 | 50,8 | 72,6 | 40,1 | 165,5 | 183,1 | 245,7 | 479,6 |
| 18 | включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации (млн. руб.), из них: | х | 4,9 | 23,1 | 72,6 | 40,1 | 40,1 | 40,1 | 120,3 | 183,5 |
| 19 | от реструктуризации сети, млн. руб. | х | 0,0 | 2,0 | 35,1 | 7,5 | 7,5 | 7,5 | 22,5 | 32,0 |
| 20 | от оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала, млн. руб. | х | 0,0 | 14,9 | 35,8 | 30,9 | 30,9 | 30,9 | 92,7 | 138,5 |
| 20.1 | Объем средств от оптимизации за счет сокращения численности социальных работников, млн. руб. | х | 0,0 | 13,7 | 14,9 | 14,9 | 14,9 | 14,9 | 44,7 | 73,3 |
| 20.2 | Объем средств от оптимизации за счет сокращения численности иных работников сферы социального обслуживания, млн. руб. | х | 0,0 | 1,2 | 20,9 | 16,0 | 16,0 | 16,0 | 48,0 | 65,2 |
| 21 | от сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений, млн. руб. | х | 4,9 | 6,2 | 1,7 | 1,7 | 1,7 | 1,7 | 5,1 | 13,0 |
| 22 | за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. руб. | х | 2,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 23 | за счет иных источников (решений), включая корректировку консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий год, млн. руб. | х | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 24 | Итого, объем средств, предусмотренный на повышение оплаты труда, млн. руб. (стр. 17+22+23) | х | 70,6 | 50,8 | 72,6 | 40,1 | 165,5 | 183,1 | 245,7 | 479,6 |
| 25 | Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, % (стр. 18/стр. 24*100%) | х | 6,9 | 45,5 | 100,0 | 100,0 | 24,2 | 21,9 | 49,0 | 38,3 |
| 26 | Среднесписочная численность иных работников, чел. | х | 4 142 | 4 021 | 3 914 | 3 743 | 3 733 | 3 723 | 90,1 | 89,9 |
| 27 | Среднесписочная численность работников организаций социального обслуживания, чел. | х | 5 535 | 5 342 | 5 235 | 4 970 | 4 960 | 4 950 | 89,6 | 89,4 |
Примечания:
* Прирост фонда оплатытруда с начислениями к 2012 г.
** Темп роста 2018, 2016 и2013 гг.