Постановление Главы г. Иванова от 19.05.2009 № 1148

 

ГЛАВА ГОРОДАИВАНОВА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от19.05.2009 г. № 1148

г.Иваново

 

Обутверждении муниципальной программы по формированию,

проведениюгосударственного кадастрового учета земельных

участков,на которых расположены многоквартирные дома,

оформлениюправа муниципальной собственности на земельные

участки,организационному и техническому обеспечению

проведенияпроверок использования земельных участков

на2010 - 2011 годы

 

 

В соответствии сЗемельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РоссийскойФедерации", Уставагорода Иванова, в целях упорядочения земельно-имущественных отношений вгородском округе Иваново постановляю:

1. Утвердитьприлагаемую муниципальную программу по формированию, проведениюгосударственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположенымногоквартирные дома, оформлению права муниципальной собственности на земельныеучастки, организационному и техническому обеспечению проведения проверокиспользования земельных участков на 2010 - 2011 годы.

2.Финансирование муниципальной программы по формированию, проведениюгосударственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположенымногоквартирные дома, оформлению права муниципальной собственности на земельныеучастки, организационному и техническому обеспечению проведения проверокиспользования земельных участков на 2010 - 2011 годы осуществлять за счетсредств городского бюджета в пределах утвержденных сумм на очередной финансовыйгод.

3. Настоящее постановлениевступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Опубликоватьнастоящее постановление в газете "Рабочий край".

 

 

Главагорода Иванова                                                                               А.Фомин

 

 

 

Утверждена

постановлением

Главы городаИванова

от 19.05.2009 №1148

 

Муниципальнаяпрограмма

по формированию,проведению государственного кадастрового

учета земельныхучастков, на которых расположены

многоквартирныедома, оформлению права муниципальной

собственности наземельные участки, организационному

и техническомуобеспечению проведения проверок использования

земельныхучастков на 2010 - 2011 годы

 

ПАСПОРТ

муниципальнойпрограммы по формированию, проведению

государственногокадастрового учета земельных участков,

на которыхрасположены многоквартирные дома, оформлению

правамуниципальной собственности на земельные участки,

организационномуи техническому обеспечению проведения

проверокиспользования земельных участков

на 2010 - 2011годы

 

Наименование  программы	Муниципальная  программа   по   формированию,   проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, оформлению права муниципальной   собственности   на   земельные    участки, организационному  и  техническому  обеспечению  проведения проверок использования земельных участков на 2010  -  2011 годы
Основание  для разработки	Статья 16 Федерального закона от  29.12.2004  № 189-ФЗ  "О введении   в   действие   Жилищного   кодекса   Российской Федерации", Федеральный закон от  21.07.2007  № 185-ФЗ  "О Фонде  содействия   реформированию   жилищно-коммунального хозяйства", статья 3.1 Федерального закона  от  25.10.2001 № 137-ФЗ  "О  введении  в  действие   Земельного   кодекса Российской   Федерации",   Земельный   кодекс   Российской Федерации, Федеральный закон  от  24.07.2007  № 221-ФЗ  "О государственном кадастре недвижимости"
Заказчик	Администрация города Иванова
Разработчик   программы	Ивановский городской комитет по управлению имуществом
Исполнители   программы	Ивановский городской комитет по управлению имуществом     Управление архитектуры и градостроительства  администрации города                                                    Управление жилищно-коммунального  хозяйства  администрации города                                                    Управление муниципального заказа администрации города     Организации,   определяемые   в   порядке,   установленном Федеральным законом от 21.07.2005  № 94-ФЗ  "О  размещении заказов на поставки товаров,  выполнение  работ,  оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
Цель программы	Упорядочение    земельно-имущественных    отношений     на территории города
Программные    мероприятия	Инициирование  проведения  общих  собраний   собственников помещений   в   многоквартирных   домах   для   соблюдения требований пункта  3  статьи  16  Федерального  закона  от 29.12.2004  № 189-ФЗ  "О  введении  в  действие  Жилищного кодекса Российской  Федерации"  и  оформление  результатов собраний протоколами                                      Проведение   конкурсов   на    заключение    муниципальных контрактов на выполнение работ по межеванию  и  проведению государственного кадастрового учета земельных участков, на которых  расположены  многоквартирные  дома,  межевание  и кадастровый учет земельных участков многоквартирных  жилых домов                                                     Проведение  мероприятий,  необходимых  для   разграничения государственной  собственности  на  землю  на  федеральную собственность,   собственность   Ивановской   области    и муниципальную собственность по основаниям, предусмотренным земельным законодательством Подготовка   и   переподготовка   кадров,   обеспечивающих реализацию настоящей программы                            Организационное  и  техническое   обеспечение   проведения проверок использования земельных участков                 Приобретение технических средств
Объем        и источники     финансирования программы	За счет средств городского бюджета в  сумме  18423,0  тыс. руб., в том числе:                                        в 2010 году - 15700,0 тыс. руб.                           в 2011 году - 2723,0 тыс. руб.
Ожидаемые     результаты	Получение  финансовой  поддержки  за  счет  средств  Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального  хозяйства в  соответствии  со  статьей  14  Федерального  закона  от 21.07.2007 № 185-ФЗ  "О  Фонде  содействия  реформированию жилищно-коммунального хозяйства"                          Формирование  налоговой  базы  по  земельному  налогу   на участки под многоквартирными домами                       Разграничение государственной собственности  на  земельные участки на территории города  Иванова,  регистрация  права собственности  городского  округа  Иваново  на   земельные участки                                                   Повышение   квалификации   сотрудников,   участвующих    в осуществлении программы                                   Увеличение  количества  и  повышение   качества   проверок использования земельных участков                          Создание  информационной  системы,  содержащей   сведения, необходимые        для        оперативного        принятия административно-управленческих         решений          по земельно-имущественным вопросам                            Обеспечение поступлений платежей за землю в  бюджеты  всех уровней за счет реализации мероприятий программы
Оценка        результатов   реализации    программы	Эффективность реализации программы  определяется  степенью достижения обозначенных показателей программы. Оценка хода исполнения  и  результативности  программных   мероприятий осуществляется  ежегодно.  Непосредственный  контроль   за исполнением    программных    мероприятий     осуществляют руководители  структурных  подразделений  и   организаций, указанные в качестве исполнителей программы
Срок          реализации    программы	2010 - 2011 годы
Контроль    за выполнением   программы	Администрация города Иванова

 

1. Введение

 

Муниципальнаяпрограмма на 2010 - 2011 годы по формированию, проведению государственногокадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирныедома, оформлению права муниципальной собственности на земельные участки,организационному и техническому обеспечению проведения проверок использованияземельных участков (далее по тексту - Программа) разработана в соответствии со статьей16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действиеЖилищного кодекса Российской Федерации", Федеральным законом от 21.07.2007№ 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунальногохозяйства", Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным закономот 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодексаРоссийской Федерации". Данная Программа предполагает продолжениемероприятий программы по созданию автоматизированной системы ведениягосударственного земельного кадастра в городе Иванове на 2003 - 2009 годы,утвержденной решением Ивановской городской Думы от 08.04.2003 № 202.

НастоящаяПрограмма предполагает проведение мероприятий по четырем основным направлениям.

1. Формированиеземельных участков, занимаемых многоквартирными жилыми домами.

На федеральномуровне в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан,повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формированияэффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающихтехнологий разработаны мероприятия, целью которых является предоставлениефинансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальнымобразованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов,переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Формирование и проведениегосударственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположенымногоквартирные дома, за счет средств городского бюджета является одним изнеобходимых условий получения финансовой поддержки для решениявышеперечисленных задач за счет средств Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства. Работы по межеванию и кадастровый учетземельных участков многоквартирных жилых домов будут способствоватьформированию налоговой базы по земельному налогу на такие земельные участки.

2. Оформлениеправа муниципальной собственности на землю.

Статьей 3.1Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действиеЗемельного кодекса Российской Федерации" в целях разграничениягосударственной собственности на землю установлены критерии отнесения земельныхучастков к федеральной собственности, собственности субъектов РоссийскойФедерации, муниципальной собственности. Работа по формированию земельныхучастков в порядке разграничения государственной собственности на землю ипоследующая регистрация права муниципальной собственности городского округаИваново на них становится особенно актуальной в связи с принятием законаИвановской области от 17.06.2008 № 59-ОЗ "О распоряжении земельнымиучастками, государственная собственность на которые не разграничена,находящимися в городском округе Иваново", в соответствии с которымполномочия по распоряжению большей частью земельных участков на территориигорода, государственная собственность на которые не разграничена, перешли корганам государственной власти Ивановской области.

3.Организационное и техническое обеспечение проведения проверок использованияземельных участков.

В настоящеевремя действует Порядок осуществления муниципального земельного контроля заиспользованием земель на территории городского округа Иваново, утвержденныйрешением Ивановской городской Думы от 26.12.2008 № 984, согласно которомумуниципальный земельный контроль осуществляется муниципальными земельнымиинспекторами, являющимися специалистами Ивановского городского комитета поуправлению имуществом. Качественная сторона проверок (установление фактовнарушения границ земельных участков, фиксация выявленных в ходе проверкинарушений аудио- и видеоаппаратурой) страдает из-за недостаточного техническогообеспечения проведения проверок использования земельных участков - отсутствияспециализированной измерительной аппаратуры, оптических приборов, фото- ивидеотехники, иных технических средств. Для документального подтверждениярезультатов проверок (установления фактов нарушения границ земельных участков,фиксации выявленных в ходе проверки нарушений аудио- и видеоаппаратурой и др.)необходимы специализированная измерительная аппаратура, оптические приборы,фото- и видеотехника, иные технические средства.

4. Развитиемуниципальной информационной системы.

В современныхусловиях создание и развитие единой информационной системы учета земельныхучастков и муниципального имущества является необходимым условием дляоптимизации деятельности органов местного самоуправления муниципальногообразования городской округ Иваново, оперативности и результативности проверокиспользования земельных участков, обеспечения оперативности принятияадминистративно-управленческих решений по земельно-имущественным вопросам.

 

2. Основная цельПрограммы

 

Основной цельюнастоящей Программы является упорядочение земельно-имущественных отношений натерритории города.

СогласноЗемельному кодексу Российской Федерации объектом прав является земельный участок,границы которого определены в соответствии с федеральными законами, чтопредполагает проведение целого комплекса мероприятий, предусмотренныхФедеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастренедвижимости", в том числе работ по установлению границ и частейземельного участка на местности, согласование его границ смежниками и рядадругих мероприятий, в результате которых обеспечивается подготовка документов,содержащих необходимые для проведения государственного кадастрового учетасведения о таком земельном участке, а также государственный кадастровый учеттакого земельного участка. Без проведения вышеуказанных работ, результатом которыхбудет образование земельного участка как объекта прав, невозможно разграничениегосударственной собственности на земельные участки и соответственно регистрацияправа муниципальной собственности на них, а также формирование налоговой базыпо земельному налогу на земельные участки под многоквартирными домами.

В соответствии сземельным законодательством земельный участок должен использоваться всоответствии с его разрешенным использованием. Разрешенное использованиеземельного участка учитывается также и при определении его кадастровойстоимости, от чего, в свою очередь, зависит размер земельного налога и аренднойплаты. Проверки, проводимые в рамках контроля за использованием земельныхучастков, дисциплинируют арендаторов, землевладельцев, землепользователейземельных участков, стимулируя их оформлять права на земельные участки иизменение их разрешенного использования. Кроме того, в определенных случаяхарендная плата начисляется в соответствии с фактическим использованиемземельного участка, что, как правило, приводит к увеличению поступлений вбюджеты разных уровней доходов от платы за землю.

Создание иразвитие единой информационной системы учета земельных участков имуниципального имущества является необходимым условием для реализациипрограммной цели, а также будет способствовать уменьшению срока обработкизапросов населения и организаций.

 

3. Основныепрограммные мероприятия

 

В целяхреализации Программы планируется проведение конкурсов на заключениемуниципальных контрактов по формированию, межеванию и государственномукадастровому учету земельных участков, на которых расположены многоквартирныедома, с соблюдением условий, установленных статьей 16 Федерального закона от29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РоссийскойФедерации".

Такжезапланировано проведение мероприятий, необходимых для разграничениягосударственной собственности на землю на федеральную собственность,собственность Ивановской области и муниципальную собственность, в том числемежевание и государственный кадастровый учет земельных участков, занимаемыхзданиями, строениями, сооружениями, находящимися в муниципальной собственности,а также регистрация права муниципальной собственности на земельные участки пооснованиям, предусмотренным земельным законодательством.

Необходимымусловием выполнения указанных мероприятий являются подготовка и переподготовкакадров, обеспечивающих реализацию настоящей программы, приобретениесоответствующих технических средств, в том числе измерительных, оптическихприборов, фото- и видеотехники, картографических изданий и справочников,копировально-множительной техники, техники для обеспечения сетевоговзаимодействия, получение сведений и информации, необходимых для реализациипрограммы, в том числе для проведения контрольных проверок использованияземельных участков, формирования и государственного кадастрового учетаземельных участков, на которые будет зарегистрировано право муниципальнойсобственности.

 

4.Финансирование Программы

 

ФинансированиеПрограммы осуществляется за счет средств бюджета города. Объемы финансированияПрограммы приведены в приложении к Программе (прилагается).

 

5. Ожидаемыерезультаты реализации Программы,

оценка конечныхрезультатов

 

Реализациямероприятий Программы позволит продолжить работу по формированию налоговой базыпо земельному налогу на земельные участки под многоквартирными домами,разграничению государственной собственности на землю и регистрации правамуниципальной собственности городского округа Иваново на соответствующиеземельные участки; создать информационную систему, содержащую сведения,необходимые для оперативного принятия административно-управленческих решений поземельно-имущественным вопросам.

Основным итогомреализации Программы будет являться упорядочение земельно-имущественныхотношений в городском округе Иваново.

 

 

 

Приложение

к Программе

 

Объемыфинансирования на 2010 - 2011 годы

работ поформированию, проведению государственного

кадастровогоучета земельных участков, на которых

расположенымногоквартирные дома, оформлению права

муниципальнойсобственности на земельные участки,

организационномуи техническому обеспечению проведения

проверокиспользования земельных участков

 

,,,,,

№ Наименование мероприятия   Объем  Стоимость В том числе    Источник  

п/п                             работ   работ    по годам   финансирования

                                         всего  (тыс. руб.)               

                                         (тыс. ,$             

                                         руб.)  2010  2011              

                                                  год  год               

<<<<<<$

1              2                 3       4      5     6        7       

<<<<<<$

1  Межевание   и  кадастровый          13156  13156       Местныйбюджет

   учет  земельных   участков                                            

   многоквартирных жилыхдомов                                            

<<<<<<$

2  Мероприятия              по                                            

  разграничению                                                          

   государственной                                                        

   собственности на  землю, в                                            

   том числе:                                                             

   -        межевание        и130        1430,0  715,0715,0Местный бюджет

   государственныйкадастровыйобъектов                                   

   учет земельных участков                                                

   -    регистрация    права400           96,0   48,0 48,0Местный бюджет

   муниципальнойсобственностиземельных                                  

   на земельные  участки   поучастков                                    

   основаниям,предусмотренным                                           

   законодательством                                                      

<<<<<<$

3  Подготовка ипереподготовка40          481,0  181,0 300,0Местныйбюджет

   кадров,      обеспечивающихчеловек                                     

   реализацию        настоящей                                            

   программы                                                              

<<<<<<$

4  Приобретение    технических                                            

   средств  для осуществления                                           

   функционированияпрограммы,                                            

   в том числе:                                                           

   - измерительных,оптических             150,0   50,0 100,0Местныйбюджет

   приборов,      фото-     и                                            

   видеотехники                                                          

   - картографических  изданий              20,0   10,0 10,0Местный бюджет

   и справочников                                                         

   -копировально-множительной            160,0   80,0  80,0Местный бюджет

   техники                                                                

   - техники  для обеспечения             40,0   20,0 20,0Местный бюджет

   сетевого взаимодействия                                                

   - серверной  вычислительной             600,0  300,0 300,0Местныйбюджет

   техники      и     техники                                           

   резервного     копирования,                                            

   источников   бесперебойного                                            

   питания,         ноутбуков,                                            

   портативных     компьютеров                                           

   (PDA),         персональной                                            

   вычислительной техники                                                 

   - комплектующих ирасходных             800,0  400,0 400,0Местный бюджет

   материалов квычислительной                                           

   технике                                                                

   -             лицензионного             600,0  300,0 300,0Местныйбюджет

   программного    обеспечения                                            

   для     приобретаемой     и                                            

   находящейся в  эксплуатации                                           

   вычислительной техники                                                 

   - услуги   по   разработке             800,0  400,0 400,0Местныйбюджет

   специальной  программы для                                            

   ведения земельногокадастра                                            

<<<<<<$

5  Приобретение        средств              90,0   40,0 50,0Местный бюджет

   обеспечения    доступа   к                                            

   системам       электронного                                            

   обмена   сведениями  между                                             

   заинтересованными  органами                                            

   и  получения  оперативной                                           

   информации от них                                                       

<<<<<<$

6  Итого                                 18423,015700,02723,0Местныйбюджет

444444