Распоряжение администрации г. Иванова от 29.09.2009 № 383-р

 

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА ИВАНОВА

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

от29.09.2009 г. № 383-р

г.Иваново

 

Опорядке рассмотрения предложений, заявлений

ижалоб граждан в Администрации города Иванова

 

 

В соответствии сФедеральным законом Уставагорода Иванова:

1. Утвердитьприлагаемый Порядок рассмотрения предложений, заявлений и жалоб граждан вАдминистрации города Иванова.

2. Контроль заисполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Главы города,руководителя аппарата Администрации города Иванова, управление по работе снаселением и документационному обеспечению Администрации города Иванова.

 

 

Главагорода Иванова                                                                            А.Г.Фомин

 

 

 

Утвержден

распоряжением

Администрации

города Иванова

от 29.09.2009 №383-р

 

Порядок

рассмотренияпредложений, заявлений и жалоб граждан

в Администрациигорода Иванова

 

1. Общиеположения

 

1.1. НастоящийПорядок определяет единый порядок учета, регистрации, рассмотрения и разрешенияпредложений, заявлений и жалоб, уведомлений граждан (далее - обращений) вАдминистрации города Иванова.

1.2. Обращенияпоступают в виде писем, телеграмм, электронных сообщений и в устной форме. Поформе изложения обращения подразделяются на предложения, заявления, жалобы,уведомления.

Предложения -это обращения граждан, направленные на улучшение деятельности государственныхорганов, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организацийнезависимо от форм собственности, общественных объединений, насовершенствование правовой основы государственной и общественной жизни, нарешение вопросов экономической, политической, социально-культурной и другихсфер деятельности государства и общества.

Заявления - этообращения в целях реализации прав и законных интересов граждан.

Жалобы - этообращения с требованиями о восстановлении прав и законных интересов граждан,нарушенных действиями либо решениями государственных органов, владельцамичастных предприятий, должностными лицами и общественными организациями.

Уведомление -письмо, содержащее извещение о чем-либо.

1.3. Работа собращениями осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

1.4. Правила ипорядок работы с обращениями, предусмотренные настоящим Порядком, обязательныдля всех работников Администрации города Иванова и структурных подразделенийАдминистрации города Иванова (далее - работники).

Работники несутперсональную ответственность за выполнение требований настоящего Порядка,сохранность находящихся у них обращений, конфиденциальность изложеннойинформации.

Передувольнением, уходом в отпуск или отъездом в командировку работник обязан поуказанию руководителя передать неисполненные обращения другому исполнителю.

1.5.Ответственность за организацию работы с обращениями в аппарате Администрациигорода Иванова возлагается на начальника управления по работе с населением идокументационному обеспечению Администрации города Иванова, а в структурныхподразделениях Администрации города Иванова (далее - структурные подразделения)- на их руководителей.

Делопроизводствопо обращениям в Администрации города Иванова осуществляется отделом по работе снаселением управления по работе с населением и документационному обеспечениюАдминистрации города Иванова (далее - Отдел), в структурных подразделениях -должностным лицом, определенным руководителем. Обязанности и права такогоработника определяются должностной инструкцией.

 

2. Порядокучета, регистрации, рассмотрения

и разрешенияобращений

 

2.1. Приемобращений.

2.1.1.Обращения, поступившие на имя Главы города и его заместителей, принимаются ирегистрируются в Отделе в день их поступления.

2.1.2.Обращения, поступившие на имя руководителей структурных подразделений, принимаютсяи регистрируются в структурном подразделении должностным лицом, уполномоченным(определенным) руководителем.

2.1.3. Конвертыс обращениями вскрываются (за исключением конвертов с пометкой"лично"), проверяется правильность доставки, целостность упаковки.Ошибочно доставленные обращения (документы) пересылаются по принадлежности иливозвращаются отправителю.

Конверты споступившими обращениями (документами) не уничтожаются в тех случаях, когдатолько по ним можно установить адрес отправителя и дату отправки обращения(документа).

2.2. Регистрацияобращений.

2.2.1. Наобращениях, поступивших в Отдел (структурное подразделение) до 15.00 текущегодня, проставляется штамп с указанием даты текущего дня (дата поступления). Наобращениях, поступивших в Отдел (структурное подразделение) после 15.00текущего дня, проставляется штамп с указанием даты следующего рабочего дня.

2.2.2. Обращениярегистрируются с использованием системы автоматизации документооборота иделопроизводства (далее - САДД) Администрации города Иванова либо в журналах суказанием:

- фамилии,имени, отчества заявителя, адреса;

- датыпоступления;

- вида обращения(предложение, заявление, жалоба, уведомление);

- составляетсяаннотация на обращение;

- проставляетсяиндекс темы в соответствии с действующим классификатором, при наличиинескольких вопросов проставляется столько же и индексов.

2.2.3.Обращения, поступившие по каналам электронной почты и факсимильной связи,регистрируются в общем порядке.

2.2.4. На первомлисте полученного обращения в нижнем правом углу проставляется регистрационныйштамп, который содержит сокращенное наименование органа исполнительной власти,дату и регистрационный номер (в соответствии с номенклатурой дел).

Если в течениегода поступило несколько обращений от одного лица, то они регистрируются заномером предыдущего обращения с указанием даты.

2.3. Порядокпрохождения обращений.

2.3.1.Зарегистрированные обращения передаются Главе города и его заместителям(руководителям структурных подразделений), которые определяют порядок ихисполнения. Указание по исполнению дается в форме резолюции, котораяпроставляется на учетно-контрольной карточке в системе САДД, где указываетсяисполнитель, порядок и срок исполнения. Ставится личная подпись и дата.

2.3.2.Зарегистрированные обращения из вышестоящих организаций, представительных инадзорных органов власти, коллективные, неоднократные обращения гражданнаправляются на рассмотрение Главе города.

Остальныеобращения, в зависимости от их содержания, направляются на рассмотрение заместителямГлавы города в соответствии с их распределением обязанностей либо руководителямструктурных подразделений.

2.3.3. Обращенияграждан с поручениями Главы города или его заместителей (или руководителейструктурных подразделений) возвращаются в Отдел (структурные подразделения) длязанесения резолюции в учетно-контрольную карточку в системе САДД и направляютсяисполнителям.

Если поручениедано нескольким исполнителям, то ответственным за его исполнение является тот,кто указан в резолюции первым; ему направляется оригинал обращения, подлежащийпо исполнении обязательному возврату в Отдел (структурное подразделение),остальным направляются копии.

Не разрешаетсяпередавать обращения граждан из одного структурного подразделения в другое,минуя Отдел (структурное подразделение).

2.3.4. Припоступлении контрольных обращений в структурное подразделение должностное лицо,ответственное за организацию контроля, обязано:

зарегистрироватьего в системе САДД или в журнале;

заноситьрезолюцию руководителя в учетно-контрольную карточку (журнал);

систематическиконтролировать ход исполнения обращений;

постоянновладеть информацией о ходе исполнения контрольного обращения и докладыватьруководителю о приближении срока исполнения и принятии мер.

2.3.5. Ответы ввышестоящие организации, представительные и надзорные органы готовятся набланках Администрации города Иванова за подписью Главы города или исполняющегообязанности Главы города. В остальных случаях допускается готовить ответ заподписью заместителей Главы города либо за подписью руководителей структурныхподразделений (на фирменном бланке подразделения или должностном).

Ответственностьза содержание ответа и последствия от юридически неграмотно подготовленного(оформленного) ответа несут лица, его завизировавшие и подписавшие.

2.3.6. Наобращения с резолюцией Главы города или его заместителей "подготовитьпроект ответа" ответ заявителю дается за подписью Главы города или егозаместителей. В случае неудовлетворенности заявителя ответом за подписьюзаместителя Главы города (руководителя структурного подразделения) последующийответ готовится за подписью Главы города либо исполняющего обязанности Главыгорода.

2.3.7. Ответ наколлективное обращение направляется на имя первого лица, подписавшего его (еслине оговорено конкретное лицо).

2.3.8. Приответе заявителю устно в Отдел (структурное подразделение) представляетсясправка о результатах рассмотрения, которая передается лицу (Главе города,заместителям Главы города, курирующим решение вопроса, руководителямструктурных подразделений), для ознакомления и подписи "В дело".

2.3.9. Обращениясчитаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, по нимприняты необходимые меры и авторам даны ответы.

Обращения послеих рассмотрения и разрешения, а также переписка по ним приобщается в дело пообращению.

2.3.10.Обращения граждан, на которые не даны окончательные ответы, ставятся наконтроль до их исполнения.

Ответственностьза исполнением обещаний, данных в ответе на обращение, возлагается наисполнителя, указанного в резолюции руководителя по исполнению обращенияпервым.

 

3. Работа сотдельными видами обращений

 

3.1. Повторныеобращения. Повторными обращениями считаются предложения, заявления и жалобы,поступившие от одного и того же лица по одному и тому же вопросу, если повремени подачи первого обращения истек установленный законодательством срокрассмотрения или заявитель не согласен с данным ему ответом.

При поступленииповторных обращений в течение года им присваивается первичный регистрационныйномер. Осуществляется подбор документов, имеющихся по письмам заявителя поаналогичному вопросу.

Обращения одногои того же автора по одному и тому же вопросу, поступившие до истечения срокарассмотрения, считаются первичными.

3.2. Обращенияграждан, бессмысленные по содержанию, если они не имеют личных просьб илинекорректные по тону, направляются специалистом в архив Отдела (структурногоподразделения).

3.3. Анонимныеобращения. Письменные обращения, в которых отсутствует подпись и адрес,признаются анонимными. Анонимные обращения, как правило, не подлежатрассмотрению.

В исключительныхслучаях, если Главой города, его заместителями (руководителями структурныхподразделений) на обращение наложена резолюция "для рассмотрения",обращение подлежит регистрации в обычном порядке. По результатам рассмотренияготовится справка.

3.4. Обращения(заявления, предложения, жалобы), размещенные (опубликованные) гражданами наофициальном сайте Администрации города Иванова в сети Интернет и адресованныеГлаве города, рассматриваются структурными подразделениями в течение десятидней. Обработку и контроль поступивших обращений производит Отдел всоответствии с единым классификатором на основе статистического отчета (форма5б). Ответ, подготовленный структурным подразделением, визируется курирующимзаместителем Главы города и вместе с поступившим вопросом направляется черезОтдел Главе города. Результаты рассмотрения (ответы), подписанные Главойгорода, размещаются (публикуются) на официальном сайте Администрации городаИванова в сети Интернет.

Обращения(заявления, предложения, жалобы), размещенные (опубликованные) гражданами наофициальном сайте Администрации города Иванова в сети Интернет и адресованныезаместителям Главы города (руководителям структурных подразделений), включаяобращения, не имеющие четкой адресации, но входящие в компетенцию структурныхподразделений, рассматриваются специалистами этих подразделений в течениедесяти дней. Контроль прохождения данных обращений возложен на референтовзаместителей Главы города или руководителей структурных подразделений. Ответыподписываются заместителями Главы города, курирующими структурныеподразделения, либо руководителями структурных подразделений. Результатырассмотрения (ответы) размещаются (публикуются) на официальном сайтеАдминистрации города Иванова в сети Интернет референтами заместителей Главыгорода либо специалистами структурных подразделений, отвечающими заделопроизводство.

 

4. Срокирассмотрения обращений граждан

 

4.1. Обращенияграждан рассматриваются в срок не более тридцати дней со дня их регистрации вАдминистрации города Иванова (структурном подразделении). Обращения, нетребующие дополнительной проверки, рассматриваются в срок до пятнадцати дней.

В тех случаях,когда для рассмотрения и разрешения обращения необходимо проведение проверки,истребование дополнительных материалов, сроки могут быть в порядке исключенияпродлены: по обращениям граждан - не более чем на один месяц, а по обращениямвоеннослужащих и членов их семей - не более чем на 15 дней.

Продление срокарассмотрения обращения производится Главой города или его заместителями(руководителями структурных подразделений) по мотивированной справкеисполнителя, завизированной руководителем структурного подразделения. Опродлении срока рассмотрения обращения сообщается его автору.

4.2. Письмавоеннослужащих срочной службы и членов их семей рассматриваются не позднее семидней со дня их регистрации в Администрации города Иванова (структурномподразделении). Продление срока их рассмотрения производится в соответствии сустановленным порядком, но не более чем на пятнадцать дней.

4.3.Коллективные обращения (предложения, заявления, жалобы) рассматриваются в срокдо одного месяца, за исключением тех обращений, которые требуют дополнительногоизучения, о чем сообщается обратившемуся лицу. Уведомления рассматриваютсянезамедлительно.

4.4. Обращенияграждан, направляемые Администрацией города Иванова (структурнымиподразделениями) для рассмотрения в другие организации, подлежат возвратуодновременно с ответом о результатах разрешения.

 

5. Организацияприема

 

Администрациягорода Иванова в соответствии с Уставом города Иванова (статья 44, пункт 21)организует прием граждан в пределах своей компетенции.

5.1. Приемграждан в Администрации города Иванова осуществляется Главой города,заместителями Главы города, руководителями и специалистами структурныхподразделений согласно графику приема, утвержденному Главой города.

Предварительнаязапись на прием к Главе города и его заместителям осуществляется референтами(советниками, помощниками, консультантами).

5.2. Приемграждан проводится в установленные и доведенные до сведения граждан часы. Приемпроводится ежедневно (кроме субботы и воскресенья) с 9.00 - 12.00 и с 13.00 -16.00.

5.3. Учет приемаграждан, контроль исполнения решений, принятых во время приема, осуществляетсяв соответствии с разделом 2 настоящего Порядка.

5.4. Должностноелицо, осуществляющее прием, обязано внимательно выслушать гражданина итщательно разобраться по сути его обращения.

Выяснив всеобстоятельства, связанные с вопросом, по которому обратился гражданин,должностное лицо по возможности сразу же принимает решение, которое объявляетсяустно со ссылкой на законодательство, либо дает поручение исполнителю дляподготовки письменного ответа заявителю по всем поставленным в обращениивопросам.

5.5. Припроведении приема граждан Главой города или его заместителями присутствуютреференты (советники, помощники, консультанты) руководителей, ведущих прием,которые контролируют исполнение принятых на приеме решений.

 

6. Обобщениевопросов, затрагиваемых в обращениях граждан,

и проведениеаналитической работы

 

6.1. ЗаведующийОтделом ежеквартально, за полугодие и за год обобщает и анализирует письменныеи устные обращения граждан. Результаты анализа оформляются справкой идокладываются заместителю Главы города, руководителю аппарата Администрациигорода Иванова.

6.2. Статистическиеотчеты по работе с устными и письменными обращениями граждан утверждаютсяраспоряжением Администрации города Иванова.

 

7.Ответственность

 

Рассмотрение иразрешение обращений граждан является служебной обязанностью руководителейАдминистрации города Иванова, а по их письменному поручению - руководителейструктурных подразделений, которые несут персональную ответственность заправильную организацию данной работы.