Постановление администрации г. Иванова от 14.06.2016 № 1089

 

 

 

Утверждено

постановлением

Администрации городаИванова

от  ______________ № ________

 

 

Положение

об организации проведения открытого конкурса на правоосуществления

перевозок по муниципальному маршруту регулярныхперевозок пассажиров

и багажа автомобильным транспортом по нерегулируемымтарифам на территории

города Иванова (далее - Положение)

 

I. Общие положения

 

1.1. Проведение открытого конкурса на правоосуществления перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозокпассажиров и багажа автомобильным транспортом по нерегулируемым тарифам натерритории города Иванова (далее - открытый конкурс, регулярные перевозки,маршрут) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажаавтомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом вРоссийской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации" (далее - Федеральный закон N 220-ФЗ) и настоящимПоложением.

1.2. Основными задачами проведения открытого конкурсаявляются: определение юридических лиц, индивидуальных предпринимателей ипростых товариществ, которые могут обеспечить наиболее безопасные условияперевозки пассажиров и багажа; повышение качества транспортного обслуживания; удовлетворениепотребности населения в сфере пассажирских перевозок.

1.3. Основные понятия, используемые в настоящемПоложении:

претендент на участие в открытом конкурсе (далее -претендент) - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или участникдоговора простого товарищества, подавший организатору открытого конкурса заявкуна участие в открытом конкурсе, включающую в себя конкурсное предложение (далее- заявка);

участник открытого конкурса - юридическое лицо,индивидуальный предприниматель или участник договора простого товарищества,удовлетворяющий требованиям настоящего Положения и допущенный конкурснойкомиссией к участию в открытом конкурсе;

победитель открытого конкурса по конкретному лоту -участник открытого конкурса, заявке которого в соответствии со шкалой дляоценки критериев, утвержденной постановлением Администрации города Иванова(далее - шкала критериев), начислено наибольшее количество баллов.

Понятия "регулярные перевозки","маршрут регулярных перевозок" используются в значениях, указанных вФедеральном законе от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспортаи городского наземного электрического транспорта".

Понятия "муниципальный маршрут регулярныхперевозок", "свидетельство об осуществлении перевозок по маршрутурегулярных перевозок", "карта маршрута регулярных перевозок","участники договора простого товарищества", "уполномоченныйучастник договора простого товарищества" используются в значениях,указанных в Федеральном законе № 220-ФЗ.

1.4. Организатором открытого конкурса являетсяАдминистрация города Иванова в лице комитета по транспорту и связиАдминистрации города Иванова.

1.5. Дляпроведения открытых конкурсов создана комиссия по проведению открытого конкурсана право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярныхперевозок города Иванова (далее - конкурсная комиссия), состав которой утвержденпостановлением Главы города Иванова от 07.08.2007 № 2560 "О конкурснойкомиссии по проведению открытого конкурса на право осуществления перевозок помуниципальным маршрутам регулярных перевозок города Иванова".

1.6. Организатор открытого конкурса и конкурснаякомиссия осуществляют свою деятельность по проведению открытого конкурса всоответствии с Федеральным законом                 № 220-ФЗ, Положением оконкурсной комиссии по проведению открытого конкурса на право осуществленияперевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Иванова, утвержденнымпостановлением Главы города Иванова от 07.08.2007                      № 2560, и настоящимПоложением.

 

II. Требования к конкурсной документации

и извещению о проведении открытого конкурса

 

2.1. Для проведения открытого конкурса организаторомоткрытого конкурса утверждаются конкурсная документация по проведению открытогоконкурса (далее - конкурсная документация) и извещение о проведении открытогоконкурса.

Конкурсная документация и извещение о проведенииоткрытого конкурса размещаются организатором открытого конкурса на официальномсайте Администрации города Иванова в сети Интернет (далее - официальный сайт)не позднее, чем за 20 календарных дней до дня вскрытия конвертов с заявками впорядке, установленном организатором открытого конкурса.

2.2. В конкурсную документацию включается следующаяинформация:

1) общие сведения о предмете и субъектах открытогоконкурса, требования к участникам открытого конкурса, затраты на участие воткрытом конкурсе, разъяснение конкурсной документации и порядка внесения в нееизменений;

2) информация по подготовке заявок (язык оформлениязаявки, требования к заполнению форм заявки, способ комплектации заявки иприлагаемых к ней документов, порядок запечатывания конвертов с заявками и ихмаркировки,  порядок подачи, изменения иотзыва заявок, окончательный срок подачи заявок, вскрытие конвертов с заявками,соблюдение конфиденциальности);

3) сведения о допуске к участию в открытом конкурсе иоценке заявок (порядок определения соответствия участника открытого конкурса иего заявки требованиям конкурсной документации, оценка и сопоставление заявок,получение информации, контакты с организатором открытого конкурса);

4) информация о подведении итогов открытого конкурса(порядок определения победителя, уведомление о признании победителем открытогоконкурса, порядок выдачи свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутурегулярных перевозок (далее - свидетельство), получение копий документовоткрытого конкурса, право на обжалование).

2.3. В извещение о проведении открытого конкурсавключается информация, предусмотренная частью 2 статьи 22 Федерального закона №220-ФЗ.

2.4. Со дня размещения на официальном сайте извещенияо проведении открытого конкурса и конкурсной документации до дня,предшествующего дню вскрытия конвертов с заявками, организатор открытогоконкурса выдает юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям иуполномоченным участникам договора простого товарищества на основании ихписьменных заявлений извещение о проведении конкурса и (или) конкурсную документацию(в письменной форме или в форме электронного документа).

Представление юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям и уполномоченным участникам договора простого товариществаизвещения о проведении открытого конкурса и конкурсной документации до размещенияих на официальном сайте не допускается.

2.5. Любой претендент или участник открытого конкурсавправе направить организатору открытого конкурса запрос о разъяснении положенийконкурсной документации и (или) извещения о проведении открытого конкурса.

В течение пяти рабочих дней со дня поступленияуказанного запроса организатор открытого конкурса обязан направить разъясненияположений конкурсной документации и (или) извещения о проведении открытогоконкурса.

 

III. Условия допуска к участию в открытом конкурсе

 

3.1. Претендент не допускается к участию в открытомконкурсе по конкретному лоту если он не соответствует требованиям (одному изтребований) к участникам открытого конкурса, установленным статьей 23Федерального закона № 220-ФЗ.

3.2. Организатор открытого конкурса в рамках своейкомпетенции при необходимости запрашивает у соответствующих органов иорганизаций сведения о претенденте или участнике открытого конкурса, имеющиеотношение к проведению открытого конкурса.

 

IV. Порядок подачи, изменения и отзыва заявок

 

4.1. Прием заявок осуществляется организаторомоткрытого конкурса по месту своего нахождения со дня размещения на официальномсайте извещения о проведении открытого конкурса и прекращается в день и часвскрытия конвертов с заявками, указанными в извещении о проведении открытогоконкурса.

4.2. Претендент вправе подать только одну заявку накаждый лот.

4.3. Претендент подает заявку и прилагаемые к нейдокументы, оформленные в соответствии с требованиями конкурсной документации, всрок, установленный в извещении о проведении открытого конкурса.

4.4. Претендент подает заявку в письменной форме взапечатанных внутреннем и наружном конвертах.

Внутренний конверт помечается надписью "Заявка полоту № __" с указанием номера лота. На конверте указываются названиеоткрытого конкурса, дата и номер приказа (распоряжения) организатора открытогоконкурса, которым утверждено извещение о проведении открытого конкурса, полноенаименование претендента, адрес претендента, на участие в котором подаетсязаявка.

Внутренний конверт должен быть запечатан, скрепленподписью и печатью претендента таким образом, чтобы исключалась возможностьвскрытия конверта без нарушения печати и подписи претендента.

Внутренний конверт запечатывается в наружный неимеющий повреждений конверт.

На наружном конверте указываются полноенаименование/фамилия, имя, отчество, обратный адрес претендента, направляющегоконверт организатору открытого конкурса, наименование и адрес организатораоткрытого конкурса, название открытого конкурса, дата и номер приказа (распоряжения)организатора открытого конкурса, которым утверждено извещение о проведенииоткрытого конкурса, слова "не вскрывать до ___________" с указаниемвремени и даты вскрытия конвертов, установленных в извещении о проведенииоткрытого конкурса.

В случае, если наружный конверт не запечатан и немаркирован в порядке, указанном выше, такой конверт не принимается ивозвращается лицу, подавшему такой конверт.

Документы в составе заявки прикладываются в порядке,предусмотренном конкурсной документацией.

При получении конверта с заявкой на участие в открытомконкурсе организатор открытого конкурса выдает претенденту расписку в полученииконверта с указанием даты и времени его получения.

4.5. Заявка регистрируется в день поступления вжурнале приема заявок, в котором указываются входящий номер заявки, дата, времяподачи заявки.

На конверте с заявкой ставится дата подачи и входящийномер заявки.

4.6. В случае подачи заявок на два и более лотапретендент подает заявку в отношении каждого лота в разных наружных конвертах -по одному на каждый лот.

4.7. Все листы заявки с прилагаемыми к ней документамипрошиваются и пронумеровываются.

Заявка должна содержать опись входящих в ее составдокументов, скреплена печатью и подписана претендентом.

4.8. Представленные в составе заявки на участие воткрытом конкурсе документы не возвращаются претенденту или участнику открытогоконкурса, за исключением случаев, указанных в пунктах 4.9 и 5.5 настоящегоПоложения.

4.9. Претендент или участник открытого конкурса вправеотказаться от участия в нем на любом этапе его проведения, в том числе и доокончания срока приема заявок, для чего он подает организатору открытого конкурсаписьменное заявление об отзыве поданной им заявки.

Отзыв заявки регистрируется в журнале приема заявок вдень поступления организатору открытого конкурса заявления о таком отзыве.

Если в заявлении об отзыве поданной заявки содержитсяпросьба о возврате документов, они возвращаются в срок не позднее 10 рабочихдней со дня регистрации отзыва заявки претенденту или участнику ссоответствующей отметкой в журнале приема заявок.

4.10. Претендент имеет право изменить поданную имзаявку до окончания срока приема заявок путем представления организаторуоткрытого конкурса письменного заявления об отзыве данной заявки и повторногопредставления заявки до окончания срока приема заявок.

Повторно поданная заявка в день поступлениярегистрируется и ей присваивается порядковый номер согласно нумерации в журналерегистрации заявок на день и время ее представления.

4.11. Организатор открытого конкурса принимает меры пообеспечению сохранности представленных претендентами конвертов с заявками научастие в открытом конкурсе.

4.12. Организатор открытого конкурса вправе отказатьсяот проведения открытого конкурса не позднее чем за пять рабочих дней до датыокончания подачи заявок.

Извещение об отказе в проведении открытого конкурсаразмещается на официальном сайте и в течение пяти рабочих дней направляетсязаказными письмами всем претендентам.

4.13. Претендент и участник открытого конкурса несутвсе расходы, связанные с подготовкой, подачей заявки и участием в открытомконкурсе.

4.14. Заявки, поступившие после срока, указанного впункте 4.1 настоящего Положения, не принимаются и не регистрируются.

 

V. Порядок вскрытия конвертов с заявками

 

5.1. В день вскрытия конвертов с заявками принятыезаявки передаются организатором открытого конкурса в конкурсную комиссию.

5.2. Конверты с заявками вскрываются конкурснойкомиссией публично в день, во время и в месте, которые указаны в извещении опроведении открытого конкурса.

5.3. На заседании конкурсной комиссии по вскрытиюконвертов с заявками непосредственно перед вскрытием конвертов конкурснаякомиссия объявляет присутствующим претендентам о возможности подать заявки,изменить или отозвать поданные заявки до начала процедуры вскрытия конвертов.

5.4. При вскрытии каждого конверта объявляютсяследующие данные: наименование юридического лица или фамилия, имя, отчествоиндивидуального предпринимателя, номер лота, указанные в заявке, количестволистов и целостность заявки.

Если юридическое лицо или индивидуальныйпредприниматель, указанный в заявке, является уполномоченным участником договорапростого товарищества, это также объявляется при вскрытии конверта.

5.5. В случае установления факта подачи однимпретендентом двух и более заявок в отношении одного и того же лота при условии,что поданные заявки такого претендента ранее не отозваны, все заявки такогопретендента, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются ивозвращаются организатором открытого конкурса такому претенденту не позднее 10рабочих дней после дня вскрытия конвертов.

5.6. Решение конкурсной комиссии об итогах вскрытияконвертов оформляется протоколом вскрытия конвертов в срок не позднее дня,следующего за днем заседания.

 

VI. Порядок рассмотрения заявок

 

6.1. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на их соответствиетребованиям, установленным организатором открытого конкурса, и соответствиепретендентов требованиям, установленным статьей 23 Федерального закона №220-ФЗ.

6.2. Рассмотрение заявок осуществляется в срок непозднее 20 рабочих дней после дня вскрытия конвертов с заявками.

6.3. По результатам рассмотрения заявок на конкретныйлот конкурсной комиссией принимается решение:

1) о соответствии или несоответствии претендентатребованиям, предъявляемым к участнику открытого конкурса;

2) о соответствии или несоответствии заявки конкурснойдокументации;

3) о допуске претендентов к участию в открытомконкурсе на данный лот;

4) об отказе в допуске к участию в открытом конкурсена данный лот по основаниям, предусмотренным разделом III настоящего Положения;

5) о признании открытого конкурса по данному лотунесостоявшимся по основаниям, предусмотренным пунктом 6.5 настоящего Положения.

6.4. Принятые решения, предусмотренные пунктом 6.3настоящего Положения, указываются в протоколе заседания конкурсной комиссии порассмотрению заявок.

6.5. Открытый конкурс признается несостоявшимся вотношении конкретного лота в следующих случаях:

1) по данному лоту не подано ни одной заявки;

2) ни один претендент, подавший заявку на данный лот,не признан соответствующим требованиям, предъявляемым к участникам открытогоконкурса, установленным статьей 23 Федерального закона № 220-ФЗ;

3) ни одна из заявок по данному лоту, поданнаяпретендентами, признанными соответствующими требованиям, предъявляемым кучастникам открытого конкурса, не соответствует требованиям конкурснойдокументации;

4) только одна заявка по данному лоту признанасоответствующей требованиям конкурсной документации.

6.6. В случае, если открытый конкурс по конкретномулоту признан несостоявшимся в связи с тем, что только одна заявка по данномулоту признана соответствующей требованиям конкурсной документации, конкурснаякомиссия принимает решение о выдаче свидетельства претенденту, подавшему даннуюзаявку, при условии, что данный претендент признан соответствующим требованиям,предъявляемым к участникам открытого конкурса, установленным статьей 23Федерального закона                      №220-ФЗ.

6.7. В случаях, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта6.5 настоящего Положения, организатором открытого конкурса принимается решениео повторном проведении открытого конкурса в порядке, предусмотренном настоящимПоложением, или об отмене маршрута, указанного в лоте, по которому не поступилони одной заявки (в случае повторного отсутствия заявок при проведении открытогоконкурса на данный маршрут).

6.8. В случае объявления повторного открытого конкурсапо причине отсутствия заявок организатор открытого конкурса вправе изменитьусловия открытого конкурса.

 

VII. Оценка и сопоставление заявок, итоги открытогоконкурса

 

7.1. Оценка и сопоставление заявок осуществляется всрок не позднее 25 рабочих дней после дня принятия решения о допускепретендентов к участию в открытом конкурсе.

7.2. Каждая заявка конкурсной комиссией оценивается вбаллах в соответствии со шкалой критериев, подлежащей утверждениюпостановлением Администрации города Иванова. На основании данной оценкиконкурсная комиссия определяет победителей открытого конкурса и формируетрезервный список участников открытого конкурса в соответствии с набраннымибаллами по каждому лоту.

7.3. Каждой заявке присваивается порядковый номер в порядкеуменьшения ее оценки. Заявке, получившей высшую оценку (набравшей наибольшееколичество баллов), присваивается первый номер.

7.4. Победителем открытого конкурса по конкретномулоту определяется только один участник открытого конкурса.

7.5. Победителем открытого конкурса признаетсяучастник открытого конкурса, заявке которого присвоен первый номер.

В случае, если двум и более заявкам на участие воткрытом конкурсе присвоен первый номер применяются требования установленныечастью 6 статьей 24 Федерального закона   № 220-ФЗ.

Остальные участники открытого конкурса включаются врезервный список.

7.6. Решение конкурсной комиссии об итогах открытогоконкурса оформляется протоколом оценки и сопоставления заявок, в которомуказываются участники открытого конкурса, признанные победителями по каждомулоту.

Результаты открытого конкурса после  подписания протокола оценки и сопоставлениязаявок в течение пяти рабочих дней размещаются организатором открытого конкурсана официальном сайте.

7.7. Любой участник открытого конкурса послеразмещения результатов открытого конкурса вправе направить организаторуоткрытого конкурса запрос о разъяснении результатов открытого конкурса.

Запрос о разъяснении результатов открытого конкурсарегистрируется в день его поступления организатором открытого конкурса.

Организатор открытого конкурса в течение 10 рабочихдней со дня регистрации запроса обязан представить участнику открытого конкурсасоответствующие разъяснения в письменной форме.

7.8. Юридическое лицо, индивидуальный предпринимательили уполномоченный участник договора простого товарищества, в отношениикоторого в соответствии с протоколом оценки и сопоставления заявок приняторешение о выдаче свидетельства и карт маршрута, в срок, не превышающий 3рабочих дней после дня размещения на официальном сайте результатов открытогоконкурса, представляет организатору открытого конкурса заявление о выдачесвидетельства и карт маршрута с приложением заверенных копий свидетельств орегистрации транспортных средств или паспортов транспортных средств, которыепланируется использовать для регулярных перевозок на маршруте, иных документов,подтверждающих право владения указанными транспортными средствами (договораренды, лизинга и т.п.), и предъявлением следующих оригиналов документов:

- документ, удостоверяющий личность индивидуальногопредпринимателя или его представителя, представителя юридического лица,простого товарищества;

- документ, подтверждающий полномочия представителяиндивидуального предпринимателя, представителя юридического лица,уполномоченного представителя договора простого товарищества;

- лицензия на осуществление перевозок пассажировавтомобильным транспортом;

- свидетельство о внесении записи в Единыйгосударственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) оюридическом лице (индивидуальном предпринимателе);

- свидетельство о постановке на учет в налоговоморгане юридического лица (физического лица).

7.9. Организатор открытого конкурса выдаетсвидетельство и карты маршрута юридическому лицу, индивидуальному предпринимателюили уполномоченному участнику договора простого товарищества, указанным впункте 7.8 настоящего Положения, в порядке и сроки, установленные Федеральнымзаконом № 220-ФЗ.

7.10. Организатор открытого конкурса выдаетсвидетельство и карты маршрута участнику открытого конкурса, включенному врезервный список, которому в данном списке присвоен наименьший порядковыйномер, в следующих случаях:

1) если юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества, вотношении которого в соответствии с протоколом оценки и сопоставления заявокпринято решение о выдаче свидетельства и карт маршрута, отказался от получениясвидетельства и карт маршрута;

2) если юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества, вотношении которого в соответствии с протоколом оценки и сопоставления заявокпринято решение о выдаче свидетельства и карт маршрута, не совершает действий,предусмотренных пунктом 7.8 настоящего Положения, в срок, установленный даннымпунктом.