Постановление администрации г. Иванова от 28.10.2014 № 2241

О внесении изменений в муниципальную программу города Иванова «Градостроительство и территориальное планирование», утвержденную постановлением Администрации города Иванова от 30.10.2013 № 2375 «Об утверждении муниципальной программы города...

Утратилсилу - Постановление администрации г. Иванова

от29.12.2018 г. № 1800

 

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА ИВАНОВО

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 28.10.2014 г.№ 2241

г.Иваново

 

О внесенииизменений в муниципальную программу города Иванова

«Градостроительствои территориальное планирование», утвержденную постановлением Администрации города Иванова от30.10.2013 № 2375 «Обутверждении муниципальной программы города Иванова «Градостроительство итерриториальное планирование» 

 

 

В соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Администрации городаИванова от07.08.2013 № 1668 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработкемуниципальных программ города Иванова, их формирования и реализации, порядкапроведения и критериев оценки эффективности реализации муниципальных программгорода Иванова», Администрациягорода Иванова постановляет:

1. Внестиизменения в муниципальную программу города Иванова «Градостроительство итерриториальное планирование», утвержденную постановлением Администрации города Иванова от30.10.2013 № 2375 «Обутверждении муниципальной программы города Иванова «Градостроительство итерриториальное планирование» (в редакции постановления Администрации городаИванова от23.04.2014 № 864):

1.1. Раздел«Объем ресурсного обеспечения Программы» паспорта муниципальнойпрограммы города Иванова «Градостроительство и территориальное планирование » изложить вследующей редакции:

«

Объем ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования:

2014 год - 20370,0 тыс. руб.,

2015 год - 13186,0 тыс. руб.,

2016 год - 9590,0 тыс. руб.,

2017 год – 9590 тыс. руб.,

2018 год - 6370,0 тыс. руб.

Бюджетные ассигнования:

2014 год - 20370,0 тыс. руб.,

2015 год - 13186,0 тыс. руб.,

2016 год - 9590,0 тыс. руб.,

2017 год - 9590,0 тыс. руб.,

2018 год - 6370,0 тыс. руб.;

- бюджет города Иванова:

2014 год - 20370,0 тыс. руб.,

2015 год - 13186,0 тыс. руб.,

2016 год - 9590,0 тыс. руб.,

2017 год -9590,0 тыс. руб.,

2018 год - 6370,0 тыс. руб.

                                                                                                                                              ».

1.2. Раздел«Анализ текущей ситуации в сфере реализации Программы» изложить в следующейредакции:

«2. Анализтекущей ситуации в сфере реализации Программы

 

Основнымнаправлением градостроительной политики в городе Иванове является созданиеблагоприятных условий для жилищного строительства. В 2010 - 2013 годахсреднегодовой объем вводимого в городе жилья составил 137, 1 тыс. кв. м,  приэтом отмечается положительная динамика годовых объемов жилищного строительства.Исключением, в основном в силу влияния макроэкономических последствий мировогокризиса, стал 2012, когда было отмечено снижение ввода жилья на 14% в сравнениис предыдущим годом. В 2013 году также наблюдалось снижение ввода жилья на 9% всравнении с предыдущим годом.

Структурныеизменения в жилищном строительстве обусловлены более низкими административнымииздержками при строительстве индивидуальных жилых домов. До 1 марта 2015 годадля государственной регистрации прав собственности на объект индивидуальногожилищного строительства получение разрешения на ввод в эксплуатацию не являетсяобязательной процедурой. Помимо роста числа вводимых индивидуальных жилых домовотмечается рост их средней площади. В 2010 году было введено 57 объектовсредней площадью 150 кв. м, в 2012 году – 106 объектов средней площадью по 260кв. м каждый. Вместе с тем, в 2013 году по сравнению с 2012 годом приодновременном росте числа вводимых индивидуальных жилых домов наблюдалосьнезначительное снижение показателя их средней площади - 131 объект среднейплощадью по 245 кв. м каждый.

Строительствумногоквартирных домов, в отличие от индивидуального жилищного строительства,характерна несравнимо большая капиталоемкость и, как следствие, большаяинертность в восстановлении «докризисных» объемов вводимого жилья.

В 2012 году быловведено 24 многоквартирных дома с общей площадью жилых помещений 92 тыс. кв. м,что на четверть ниже пиковых уровней площади жилья во введенных многоквартирныхжилых домах 2010 года. В 2013 году наблюдался рост данного показателя - 105тыс. кв. м, но достичь уровня 2010 года не удалось. Растет средняяпродолжительность строительства многоквартирных жилых домов: в 2010 годустроительство одного объекта в среднем занимало 28 месяцев, в 2011 году - 29месяцев, 2012 год - 31 месяц, в 2013 году – 36 месяцев.

В 2012 годуобщая площадь сформированных и предоставленных земельных участков подиндивидуальное строительство составила 13,4 тыс. кв. м, для строительствамногоквартирных жилых домов было предоставлено 8 земельных участков общейплощадью 48,4 тыс. кв. м.

В 2013 годуобщая площадь сформированных земельных участков под индивидуальное жилищноестроительство составила 15,183 тыс. кв. м, площадь предоставленных земельныхучастков – 9,170 тыс. кв. м, проданных в собственность с аукциона - 7,588 тыс.кв. м.

Длястроительства многоквартирных жилых домов было сформировано 7 земельныхучастков площадью 44, 215 тыс. кв. м, продано с аукциона на праве аренды 4земельных участка общей площадью 11, 128 тыс. кв. м.

В 2012 годуотмечен рост ввода нежилых объектов на территории города Иванова. Их общаяплощадь превысила 117,5 тыс. кв. м, что на 46% выше уровня 2011 года. В 2013году тенденция роста показателя ввода нежилых объектов сохранилась.

Анализскладывающихся тенденций позволяет прогнозировать возвращение в ближайшие 2 - 3года объемов строительства на уровень пиковых значений 2009 - 2010 годов, чтоподтверждается ростом числа выданных разрешений на строительство объектовнедвижимости. В 2012 году их выдано на четверть больше, чем годом ранее; в 2013году также отмечался рост количеств выданных разрешений на строительство.

Навосстановление объемов строительства должны оказать позитивное влияниедостаточно низкие, в сравнении с соседними регионами, ставки потехнологическому присоединению строящихся объектов к сетям инженерногообеспечения. Так, размер тарифов на подключение к сетям водоснабжения иводоотведения ОАО "Водоканал"                       в 2012 годусоставил 1161,7 рубля за кубический метр в час -водоснабжение                                   и 1211,16 рубля за кубическийметр в час – водоотведение, в 2013 году 1327,80  рубля за кубический метр в час- водоснабжение и 1004,50 рубля за кубический метр в час - водоотведение. Стоимость подключения к сетям электроснабжения такжезначительно ниже показателей соседних областных центров. В Ярославле и Твериэти ставки более чем в 2 раза превышают значения, сложившиеся в городе Иванове.

Таблица 1.Показатели, характеризующие строительство на территории города Иванова

N

Показатель

Ед. изм.

2010

2011

2012

2013

1

Площадь введенного жилья (общая)

кв. м

134270,5

146599,2

125838,0

137142,4

1.1

Площадь жилья во введенных индивидуальных жилых домах

кв. м

8631,5

47004,3

33851,7

32047,5

1.2

Площадь жилья во введенных многоквартирных жилых домах (жилая)

кв. м

125639,0

99594,9

91986,3

105094,9

2

Количество введенных жилых домов

объект

57

215

130

161

2.1

Количество введенных индивидуальных жилых домов

объект

36

193

106

131

2.2

Количество введенных многоквартирных жилых домов

объект

21

22

24

30

3

Ввод нежилых объектов на территории города Иванова

кв. м

155844,5

80267,7

117508,3

145910,3

4

Количество выданных разрешений на строительство

разреше-ние

226

275

345

366

4.1

Количество выданных разрешений на строительство индивидуальных жилых домов

разреше-ние

77

77

98

77

4.2

Количество выданных разрешений на строительство многоквартирных жилых домов

разреше-ние

29

23

41

23

4.3

Количество выданных разрешений на строительство нежилых объектов

разреше-ние

160

177

210

129

5

Площадь

многоквартирных жилых домов согласно выданным разрешениям на строительство

кв. м

160998,4

73996,4

366221,1

156204,24

6

Площадь индивидуальных жилых домов согласно выданным разрешениям на строительство

кв. м

13180,4

11631,5

17644,4

14845,95

7

Количество выданных разрешений на ввод объекта в эксплуатацию

разреше-ние

124

105

141

162

8

Количество выданных решений о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в индивидуальных жилых домах

решение

33

43

19

12

9

Решения о принудительном освобождении земельных участков

объект

178

209

164

119

В целяхподдержки жилищного строительства необходимо проведение ряда мероприятий поустранению дефицита свободных земельных участков в городе Иванове, пригодныхдля строительства жилых объектов. В частности:

- путемвовлечения свободных площадей в сферу активного жилищного строительства, а именноперенос промышленных площадей из городского центра в рамках реализацииконцепции генерального плана города;

- путемосвобождения земельных участков, занятых аварийными жилыми домами, домами,помещения в которых признаны не соответствующими требованиям, предъявляемым кжилому помещению, а также аварийными хозяйственными постройками;

- путемрасширения границ города Иванова в целях жилищного строительства за счетвключения земельных участков, расположенных на территориях других муниципальныхобразований, в установленном действующим законодательством порядке.

Наиболееоптимальным подходом к достижению указанной цели является реализацияобозначенных мероприятий в совокупности с совершенствованием документовпланирования социально-экономического и пространственного развития территориигорода Иванова.

С принятием в2004 году Градостроительного кодекса Российской Федерации перед органамиместного самоуправления поставлена задача по обеспечению муниципальныхобразований градостроительной документацией. В то же время изначально федеральнымзаконодательством не были предусмотрены подходы по обеспечению планомернойразработки указанных документов. Вследствие данного обстоятельства разработка иутверждение Генерального плана города Иванова и Правилземлепользования и застройки города Иванова были проведены в отсутствие предварительноразработанных и утвержденных документов стратегического планированиясоциально-экономического развития города. В этих условиях, с развитиемсовременных отношений, неизбежноформируется потребность в постоянном изменении (корректировке) документовтерриториального планирования и градостроительного зонирования города Иванова.В Администрацию города Иванова периодически поступают предложения от физическихи юридических лиц по внесению изменений в Генеральный план города Иванова иПравила землепользования и застройки города Иванова, на основании которых вустановленном порядке проводятся соответствующие корректировки указанныхдокументов.

Развитиевысвободившихся территорий (свободных от застройки) и территорий,присоединившихся к границам города Иванова, требует комплексного подхода.Соответствующие территории должны быть обеспечены объектами социального икоммунально-бытового назначения, доступностью таких объектов для населения,включая инвалидов, объектами инженерной инфраструктуры, благоустройстватерритории. Эти мероприятия также влекут необходимость корректировки документовтерриториального планирования и градостроительного зонирования, в том числе, всоответствии с местными нормативамиградостроительного проектирования.

В соответствиисо статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочияморганов местного самоуправления в области градостроительной деятельности кромеразработки и утверждения вышеуказанных документов относятся такие полномочиякак утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городскихокругов и ведение информационных систем обеспечения градостроительнойдеятельности, осуществляемой на территории городской округов.

Местные нормативы градостроительногопроектирования городских округов должны содержать минимальные расчётныепоказатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и должны быть направлены наупорядочение градостроительной деятельности на территории городского округа,приведение градостроительной документации в соответствие действующемузаконодательству, обеспечение устойчивого развития территорий городскогоокруга. Их подготовкатакже должна осуществляется с учетом п ланов и программ комплексногосоциально-экономического развития муниципального образования.

Местныенормативы градостроительного проектирования городского округа Иваново внастоящий момент не утверждены. Их разработка и утверждение обеспечит не толькособлюдение действующего федерального законодательства, но и согласованностьсоциально-экономического планирования и градостроительного проектирования.

Наиболеезначимым результатом деятельности органов местного самоуправления городаИванова является успешная реализация целевой программы «Развитие информационнойсистемы обеспечения градостроительной деятельности в период                  2012 - 2014 годов» (далее – целевая программа), направленной на формированиенеобходимых условий для масштабного внедрения инновационных цифровых технологийв деятельность органов местного самоуправления города Иванова в сфереградостроительства.

В 2012 - 2013годах были реализованы основные этапы целевой программы:

- подготовленотехническое задание, содержащее план-график развития информационной системы обеспеченияградостроительной деятельности, детализированную смету необходимых закупокоборудования, программного обеспечения, стоимости сопровождения и обслуживания;

- созданалокально-вычислительная сеть управления архитектуры и градостроительстваАдминистрации города Иванова (ЛВС УАиГ) путем разработки проекта и монтажа ЛВСУАиГ;

- начатымероприятия по приобретению части базового и специального программногообеспечения автоматизированной информационной системы обеспеченияградостроительной деятельности, его установке и настройке;

- начаты работыпо наполнению баз данных автоматизированной информационной системы обеспеченияградостроительной деятельности, в частности, работы по миграциипространственных и описательных данных, накопленных ранее в иных информационныхсистемах, по внедрению программного комплекса информационной системыобеспечения градостроительной деятельности, в том числе по отработке порядкавзаимодействия между участниками, выявлению и устранению недостатков,организации системы контроля полноты и качества информации, размещаемой вавтоматизированной информационной системе обеспечения градостроительнойдеятельности, обучению навыкам пользования и администрирования программногообеспечения.

Созданнаяинформационная система обеспечения градостроительной деятельности на территориигородского округа Иваново сокращает сроки формирования и предоставленияразрешительной документации физическим и юридическим лицам, повышаетэффективность контроля градостроительной деятельности, обеспечивает органам государственнойвласти, органам местного самоуправления, физическим и юридическим лицамвозможность оперативного получения достоверных сведений, необходимых дляосуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственнойдеятельности, проведения землеустройства.

В соответствии сдействующим законодательством информационная система обеспеченияградостроительной деятельности, осуществляемая на территории городских округов,должна содержать в себе, в том числе,  сведения о документах территориального планированиямуниципальных образований, материалах по их обоснованию, о правилахземлепользования и застройки, внесении в них изменений.

Ведениеинформационной системы обеспечения градостроительной деятельности,осуществляемой на территории городского округа Иваново, в том числе, за счетвключения в нее актуальных сведений о документах территориального планированияи градостроительного зонирования города Иванова положительным образом скажетсяна реализации градостроительной деятельности на территории города Иванова вцелом, позволит наработать необходимый опыт в предоставлении муниципальныхуслуг в сфере градостроительной деятельности и земельных отношений вэлектронном виде.».

1.3.  Раздел«Ресурсное обеспечение Программы» изложить в следующей редакции:

«4. Ресурсноеобеспечение Программы

Таблица 3.Ресурсное обеспечение реализации Программы

(тыс. руб.)

N п/п

Наименование подпрограммы/Источник финансирования

Главный распорядитель бюджетных средств

2014

2015

2016

2017

2018

Программа, всего:

20370,0

13186,0

9590,0

9590,

6370,0

Бюджетные ассигнования:

20370,0

13186,

9590,0

9590,

6370,0

- бюджет города

20370,0

13186,0

9590,0

9590,

6370,0

- областной бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1

Специальные подпрограммы

1.1

Специальная подпрограмма «Развитие информационной

системы обеспечения градостроительной деятельности»

Управление

архитектуры и градострои-тельства Администрации города Иванова

14000,0

6816,0

3220,0

3220,0

-

Бюджетные ассигнования:

14000,0

6816,0

3220,0

3220,0

-

- бюджет города

14000,0

6816,0

3220,0

3220,0

-

- областной бюджет

0,0

0,0

0,0

-

-

1.2

Специальная

подпрограмма «Снос и разбор домов и хозяйственных построек»

Управление

жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова

6370,0

6370,0

6370,0

6370,0

6370,0

Бюджетные ассигнования:

6370,0

6370,0

6370,0

6370,0

6370,0

- бюджет города

6370,0

6370,0

6370,0

6370,0

6370,0

- областной бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

            ».

1.4. Приложение № 1«Специальная подпрограмма «Развитие информационной системы обеспеченияградостроительной деятельности» изложить в новой редакции согласно приложению кнастоящему постановлению.

2. Настоящеепостановление вступает в силу с 01.01.2015.

 

 

ГлаваАдминистрации городаИванова                                                              А.С.Кузьмичев

 

 

 

Приложение

кпостановлению

Администрациигорода Иванова

от28.10.2014№ 2241

 

«Приложение№ 1

Специальнаяподпрограмма

«Развитиеинформационной системы обеспечения градостроительной деятельности»

кмуниципальной программе «Градостроительство и территориальное планирование»

 

 

Срок реализацииподпрограммы - 2014 - 2017 годы

 

1. Ожидаемыерезультаты реализации подпрограммы

 

Реализацияподпрограммы позволит:

- ввести вэксплуатацию автоматизированную информационную систему обеспеченияградостроительной деятельности, обеспечивающую принятие управленческих решенийв сфере градостроительства и территориального планирования и повышениеэффективности работы органов местного самоуправления города Иванова;

- сократитьсроки подготовки исходно-разрешительной документации на реконструкцию истроительство объектов недвижимости.

Таблица 1.Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации подпрограммы

 

N

Наименование показателя

Ед. изм.

2012,

факт

2013, факт

2014

2015

2016

2017

1

Доля земельных участков, отраженных в автоматизированной ИСОГД, от общей площади земельных участков, подлежащих включению в автоматизированную ИСОГД

%

0,0

30,0

50,0

70,0

90,0

95,0

2

Доля объектов капитального строительства города Иванова, отраженных в ИСОГД, к общему количеству объектов капитального строительства города Иванова, подлежащих включению в автоматизированную ИСОГД

%

0,0

30,0

90,0

90,0

90,0

95,0

 

3

Доля объектов инженерной инфраструктуры города Иванова, отраженных в автоматизированной ИСОГД, к общему количеству объектов инженерной инфраструктуры города Иванова, подлежащих включению в автоматизированную ИСОГД

%

0,0

30,0

50,0

70,0

90,0

95,0

4

Увеличение территории города Иванова с целью жилищного строительства

га

-

-

-

64,4

-

-

 

Достижениеожидаемых результатов реализации подпрограммы не сопряжено с существеннымиэкономическими, организационными и иными рисками.

 

2. Мероприятияподпрограммы

 

Подпрограммойпредусмотрена реализация следующих мероприятий:

1. Поставка,установка и настройка обновленных версий базового и прикладного программногообеспечения.

Мероприятиенаправлено на приобретение, установку и настройку лицензионного программногообеспечения, необходимого для полноценного функционирования автоматизированнойинформационной системы обеспечения градостроительной деятельности. Всегопланируется приобрести 16 лицензий на клиентские приложения и серверинформационной системы:

- инструмент длямногопользовательского обновления пространственных данных «CS MapDrive» (15лицензий - срок действия лицензий не ограничен по времени);

- средство дляведения ИСОГД UrbaniCS (1 лицензия - срок действия лицензии не ограничен повремени; без ограничения количества подключений для одного сервера СУБД).

Срок реализации- 2014 год.

2. Наполнениебаз данных информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

В рамкахмероприятия планируется:

- выполнитьработы по миграции пространственных и описательных данных, накопленных в иныхинформационных системах;

- провестинаполнение баз данных информационной системы обеспечения градостроительнойдеятельности векторизированными элементами топографической съемки М 1:500объектов капитального строительства, водных объектов и сооружений. Общаяплощадь векторизируемых объектов составит не менее 1000 га.

Срок реализации- 2014 год.

3. Внедрениеинформационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

В рамкахмероприятия будут проведены:

- отработкапорядка взаимодействия между участниками информационной системы обеспеченияградостроительной деятельности;

- выявление иустранение недостатков, организация системы контроля полноты и качестваинформации, размещенной в автоматизированной информационной системе обеспеченияградостроительной деятельности;

- сопровождениесистемы в режиме «горячей линии» в течение одного года;

- обучениенавыкам пользования и администрирования программного обеспечения.

Срок реализации- 2014 год.

4. Текущеесодержание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

Мероприятиеподразумевает обеспечение текущего функционирования информационной системыобеспечения градостроительной деятельности: ведение системы, поддержание впостоянно рабочем состоянии, актуализацию информации, администрирование, оплатууслуг связи, периодическое обновление используемого программного обеспечения,иные расходы, связанные с текущим содержанием информационной системы.

Срок реализации- 2015 - 2017 годы.

5. Внесениеизменений в Генеральный план города Иванова.

Врамках мероприятия планируется:

- внестиизменения в Генеральный план города Иванова на период до 2025 года, утвержденныйрешением Ивановской городской Думы от 27.12.2006 № 323 .

В результатепроведения данных мероприятий в границы города Иванова будут включены земельныеучастки из земель Ивановского муниципального района, расположенных восточнее д.Дьяково, в целях жилищного строительства, ориентировочной площадью 64,4 га.

Срок реализациимероприятия - 2015 год.

6. Внесениеизменений в Правила землепользования и застройки города Иванова.

Врамках мероприятия планируется:

- внестиизменения в Правила землепользования и застройки города Иванова, утвержденные решениемИвановской городской Думы от 27.02.2008 N 694 , в целях приведения их всоответствие с Генеральным планом города Иванова.

Срок реализациимероприятия - 2015 год.

7. Разработка местных н ормативовградостроительного проектирования города Иванова.

Срок реализациимероприятия - 2015 год.

Федеральным законом от 05.05.2014 №131-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации»внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации, в частиположений, касающихся нормативов градостроительного проектирования.

Местныенормативы градостроительного проектирования города Иванова установятсовокупность расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченностиобъектами местного значения городского округа, относящимися к областям,указанным в пункте 1 части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации, объектами благоустройства территории, иными объектами местногозначения городского округа населения городского округа и расчетных показателеймаксимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов длянаселения городского округа.

Разработкаместных нормативов градостроительного проектирования города Иванова обеспечит упорядочениеградостроительной деятельности на территории городского округа в целом.

Ответственнымисполнителем всех мероприятий является управление архитектуры иградостроительства Администрации города Иванова. Финансирование всехмероприятий Подпрограммы осуществляется исключительно за счет ассигнованийбюджета города Иванова.

Бюджетныеассигнования на выполнение мероприятий подпрограммы

(тыс. руб.)

N

Наименование мероприятия

Исполнитель

2014

2015

2016

2017

Подпрограмма, всего:

14000,0

6816,0

3220,0

3220,0

- бюджет города

14000,0

6816,0

3220,0

3220,0

- областной бюджет

0,0

0,0

0,0

0,0

1

Поставка, установка и настройка обновленных версий базового и прикладного программного обеспечения

управление

архитектуры и градостроительства Администрации города Иванова

4722,5

0,0

0,0

0,0

2

Наполнение баз данных информационной системы обеспечения градостроительной деятельности

управление

архитектуры и градостроительства Администрации города Иванова

4279,2

0,0

0,0

0,0

3

Внедрение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности

управление

архитектуры и градостроительства Администрации города Иванова

4998,3

0,0

0,0

0,0

4

Текущее содержание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности

управление

архитектуры и градостроительства Администрации города Иванова

0,0

3220,0

3220,0

3220,0

5

Внесение изменений

в Генеральный план города Иванова

управление

архитектуры и градостроительства Администрации города Иванова

-

2100,0

-

-

6

Внесение изменений

в Правила землепользования и застройки города Иванова

 

управление

архитектуры и градостроительства Администрации города Иванова

-

100,0

-

-

7

Разработка местных нормативов градостроительного проектирования города Иванова

управление

архитектуры и градостроительства Администрации города Иванова

-

1396,0

-

-

».