Постановление администрации г. Иванова от 07.08.2013 № 1668
Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ города Иванова, их формирования и реализации, порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации муниципальных программ города Иванова
АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА ИВАНОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от07.08.2013 г. № 1668
г.Иваново
Обутверждении порядка принятия решений о разработке
муниципальныхпрограмм города Иванова, их формирования
иреализации, порядка проведения и критериев оценки
эффективностиреализации муниципальных программ
городаИванова
(Вредакции Постановлений администрации г. Иванова
В соответствиисо статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом Уставагорода Иванова, Администрация города Иванова постановляет:
1. Утвердить:
1.1. Порядокпринятия решений о разработке муниципальных программ города Иванова, ихформирования и реализации (приложение № 1).
1.2. Порядокпроведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программгорода Иванова (приложение № 2).
2. Установить,что:
- после 1 января2013 года разработка и утверждение новых долгосрочных целевых программ,ведомственных целевых программ, формирование муниципальных заданий для главныхраспорядителей бюджетных средств не производится;
- вседолгосрочные целевые программы, ведомственные целевые программы, муниципальныезадания для главных распорядителей бюджетных средств подлежат завершению до 1января 2014 года.
3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня официального опубликования.
4. Опубликоватьнастоящее постановление в газете "Рабочий край" и разместить наофициальных сайтах Администрации города Иванова.
5. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главыадминистрации города Золкина С.О.
ГлаваАдминистрации
городаИванова А.С.Кузьмичев
Приложение № 1
к постановлению
Администрации
города Иванова
от 07.08.2013 №1668
Порядок
принятия решенийо разработке муниципальных программ
города Иванова,их формирования и реализации
(Вредакции Постановлений администрации г. Иванова
1. Общиеположения
1.1.Муниципальная программа города Иванова (далее - Программа) - комплексмероприятий, взаимоувязанных по ресурсам, исполнителям и срокам реализации,направленных на достижение социально значимых результатов для города Иванова иего жителей.
1.2. Всоответствии с Программами формируются все расходы бюджета города Иванова, заисключением:
- расходов,осуществляемых за счет бюджетных средств, главными распорядителями которыхявляются Избирательная комиссия города Иванова, Ивановская городская Дума,Контрольно-счетная палата города Иванова;
- расходов, осуществляемыхза счет резервного фонда Администрации города Иванова;
- расходов наисполнение судебных актов по обращениям о взыскании средств бюджета города;
- расходов навыполнение наказов избирателей депутатам Ивановской городской Думы и наказовизбирателей депутатам Ивановской областной Думы.
-расходов на исполнение актов органов и должностных лиц по делам обадминистративных правонарушениях, предусматриваемых обращение взыскания насредства бюджета города по денежным обязательствам муниципальных казенныхучреждений;
-расходов на исполнение судебных актов, возлагающих на органы местногосамоуправления города Иванова обязанность по совершению в пользу взыскателя(взыскателей) определенных действий; (Дополнен - Постановление администрации г.Иванова от13.11.2015 № 2293)
1.3. МероприятияПрограмм подразделяются на аналитические и специальные.
1.4. Мероприятиеназывается аналитическим, если расходное обязательство по его финансовомуобеспечению установлено иным муниципальным правовым актом города Иванова помимоПрограммы либо мероприятие не требует финансового обеспечения и направлено надостижение цели (целей) аналитической подпрограммы.
Аналитическиемероприятия по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) муниципальнымиучреждениями города Иванова могут объединять в себе оказание несколькихмуниципальных услуг (выполнение нескольких работ), в соответствии с положениямиоб оказании муниципальных услуг (выполнении работ), утвержденнымипостановлениями Администрации города Иванова, и оказываемых (выполняемых) всоответствии с муниципальными заданиями. (Дополнен - Постановлениеадминистрации г. Иванова от13.11.2015 № 2293)
1.5. Мероприятиеназывается специальным, если расходное обязательство по его финансовомуобеспечению установлено исключительно Программой либо мероприятие не требуетфинансового обеспечения и направлено на достижение цели (целей) специальнойподпрограммы.
1.6. МероприятияПрограмм группируются по подпрограммам.
Подпрограмма -это обособленная часть Программы, направленная на решение конкретной задачи илипроблемы в сфере реализации Программы.
Каждаяподпрограмма может состоять только из аналитических (далее - аналитическаяподпрограмма) либо специальных мероприятий (далее - специальная подпрограмма).
1.7. Процессподготовки и исполнения Программы включает:
- принятиерешения о разработке Программы;
- разработкуПрограммы;
- отборподпрограмм и утверждение Программ;
- реализациюПрограммы;
- уточнениеПрограммы;
- контроль имониторинг эффективности реализации Программы.
1.8.Разработчиками и исполнителями Программ выступают отраслевые (функциональные)органы, структурные подразделения Администрации города Иванова. У Программыможет быть только один разработчик. Количество исполнителей Программы не ограничено.Исполнителями Программ могут выступать муниципальныеказенные учреждения, обеспечивающие деятельность Администрации города Иванова.(В редакции Постановления администрации г. Иванова от23.09.2013 № 2020)
1.9. Срокреализации Программы может составлять от одного года до десяти летвключительно.
Срок реализацииподпрограммы устанавливается как необходимый и достаточный для достижения еецелей и выполнения ее мероприятий.
Аналитическаяподпрограмма может быть сформирована:
- на весь срокреализации Программы;
- на очереднойфинансовый год и плановый период;
- на меньшийпериод, если все обязательства по выполнению мероприятий подпрограммыустановлены на меньший срок.
2. Принятиерешения о разработке Программы
2.1. ПереченьПрограмм, подлежащих формированию и реализации (далее - перечень Программ),утверждается Администрацией города Иванова.
В перечнеПрограмм по каждой Программе должны быть указаны:
- наименованиеПрограммы;
- наименованиеразработчика (головного исполнителя Программы);
- переченьисполнителей Программы.
2.2. Основаниемдля формирования Программы является ее включение в перечень Программ.
3. РазработкаПрограммы
3.1. Разработкупроекта Программы и сопроводительных материалов (далее - проект Программы)осуществляет разработчик в сроки, установленные порядком составления проектабюджета города на очередной финансовый год и плановый период (далее - Порядоксоставления бюджета города), за исключением случаев, когда более поздняяразработка проекта Программы обусловлена условиями софинансирования Программыили ее отдельных мероприятий из федерального или областного бюджетов илиизменением перечня вопросов местного значения городского округа.
3.2. ПроектПрограммы разрабатывается в соответствии с требованиями к структуре исодержанию Программ и сопроводительных материалов (приложение к настоящемуПорядку).
3.3. Разработчикотвечает за своевременную и качественную подготовку проекта Программы, егосогласование с исполнителями в части закрепленных за ними мероприятийПрограммы.
3.4. Разработчиквправе привлекать исполнителей Программы для выполнения следующих работ поформированию проекта Программы:
- подготовкианалитических записок с анализом текущей ситуации в сфере реализации Программыпо вопросам, относящимся к полномочиям соответствующих исполнителей;
- подготовкипредложений по формированию перечня целевых показателей и установлению ихцелевых значений;
- формированияотдельных подпрограмм, все мероприятия которых осуществляются соответствующимиисполнителями;
- подготовкипредложений по включению в Программу мероприятий;
- формированиясопроводительных материалов в части, касающейся мероприятий Программы,полномочия по осуществлению которых закрепляются за соответствующимиисполнителями;
- предоставленияотчетных и прогнозных значений количественных показателей, необходимых дляподготовки проекта Программы.
Исполнителинесут ответственность за своевременность и качество выполнения указанных работ.
3.5.Подготовленный проект Программы направляется разработчиком в Контрольно-счетнуюпалату города Иванова, управление экономики Администрации города Иванова (далее- управление экономики) и финансово-казначейское управление Администрациигорода Иванова (далее - финансово-казначейское управление).
3.6.Контрольно-счетная палата города Иванова в течение 13 календарных днейосуществляет финансово-экономическую экспертизу проекта Программы. Порезультатам проведения экспертизы в адрес разработчика направляется заключение,содержащее замечания и предложения по доработке проекта Программы, либо оботсутствии замечаний и предложений по доработке проекта Программы.
3.7. Управлениеэкономики и финансово-казначейское управление в течение 13 календарных днейосуществляют его рассмотрение и представляют разработчику замечания ипредложения по доработке проекта Программы либо заключения об отсутствиизамечаний и предложений по доработке проекта Программы.
3.8.Контрольно-счетная палата города Иванова и управление экономики направляюткопии своих заключений об отсутствии замечаний и предложений вфинансово-казначейское управление.
3.9. Управлениеэкономики осуществляет рассмотрение проекта Программы на предмет соответствиятребованиям к структуре и содержанию Программ и сопроводительных материалов,представляемых с проектами Программ. По данному направлению оцениваются:
- корректностьпроведенного анализа текущей ситуации в сфере реализации Программы, в том числеиспользованных значений количественных показателей;
- обоснованностьпостановки цели (целей) Программы, выделения подпрограмм и мероприятий с учетомпроведенного анализа текущей ситуации в сфере реализации Программы;
- полнотаперечня целевых показателей Программы и подпрограмм, корректность формулировок внаименованиях целевых показателей и их значений;
- необходимостьи достаточность предлагаемых мероприятий для достижения цели (целей) иожидаемых результатов Программы, достижения ожидаемых результатов подпрограмм.
3.10.Финансово-казначейское управление осуществляет рассмотрение проекта Программына предмет:
1) соответствиятребованиям к структуре и содержанию Программ и сопроводительных материалов. Поданному направлению оцениваются:
- наличие всоставе Программы и подпрограмм всех обязательных разделов;
- наличие всехсопроводительных материалов, требуемых для представления;
- изложениеразделов Программы и подпрограмм, а также сопроводительных материалов суказанием всех обязательных к отражению сведений и соблюдением утвержденныхформ представления информации;
-непротиворечивость сведений, содержащихся в проекте Программы;
2) корректностиприведенных обоснований объемов расходов на реализацию специальных мероприятийПрограммы. По данному направлению оцениваются:
- корректностьпримененных моделей (формул) расчета объема расходов;
- корректностьзначений индексов цен и иных исходных данных, используемых для обоснованияобъема расходов;
- отсутствиеарифметических ошибок в расчетах;
3) корректностиоценки эксплуатационных расходов, возникающих в связи с реализацией специальныхмероприятий Программы. По данному направлению оцениваются:
- полнотаперечня специальных мероприятий Программы, влекущих возникновениеэксплуатационных расходов;
- корректностьпримененных моделей (формул) расчета объема эксплуатационных расходов;
- корректностьзначений индексов цен и иных исходных данных, используемых для обоснованияобъема эксплуатационных расходов;
- отсутствиеарифметических ошибок в расчетах;
4) корректностиклассификации мероприятий Программы на аналитические и специальные, а также ихгруппировки по аналитическим и специальным подпрограммам;
5) полнотыохвата аналитическими мероприятиями Программы действующих расходныхобязательств города Иванова, относящихся к сфере реализации Программы,исполнение которых планируется в период ее реализации;
6)реалистичности привлечения заявленных объемов софинансирования Программы засчет средств областного и (или) федерального бюджета;
7) соответствияобъемов планируемых расходов на реализацию аналитических мероприятий результатампланирования бюджетных ассигнований;
8) корректностиобоснований принимаемых обязательств по аналитическим мероприятиям. По данномунаправлению оцениваются:
- полнотаперечня аналитических мероприятий, по которым возникают принимаемыеобязательства;
- полнота икорректность описания основных факторов (причин) возникновения принимаемыхобязательств по аналитическим мероприятиям;
- корректностьоценки негативных последствий, которые наступят в случае утверждения плановыхобъемов расходов на реализацию аналитических мероприятий в объеме бюджетныхассигнований на исполнение действующих обязательств.
3.11. Приналичии замечаний и предложений по доработке проекта Программы разработчикосуществляет его доработку, после чего повторно представляет его в управлениеэкономики, финансово-казначейское управление и Контрольно-счетную палату городаИванова.
4. Отборподпрограмм и утверждение Программы
4.1. В целяхраспределения бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение принимаемыхобязательств комиссия по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год иплановый период (далее - Комиссия) ежегодно осуществляет отбор:
- специальныхподпрограмм, предусмотренных проектами Программ;
-предусмотренных проектами Программ аналитических мероприятий, по которым возникаютпринимаемые обязательства;
- утвержденныхспециальных подпрограмм, срок реализации которых начинается не ранее очередногофинансового года и включает второй год планового периода;
- проектовспециальных подпрограмм, подготовленных для включения в утвержденные Программы;
- изменений идополнений в утвержденные аналитические и специальные подпрограммы, влекущихвозникновение принимаемых обязательств.
Отбор проектовПрограмм осуществляется Комиссией с учетом заключений Контрольно-счетной палатыгорода Иванова, управления экономики и финансово-казначейского управления.
4.2. В сроки,установленные Порядком составления проекта бюджета города, на рассмотрениеКомиссии представляются следующие материалы:
1) со стороныразработчиков Программ:
- тексты специальныхподпрограмм, являющихся объектами отбора;
- обоснованияизменений и дополнений в утвержденные подпрограммы, влекущих возникновениепринимаемых обязательств (входят в состав сопроводительных материалов,формируемых при ежегодном уточнении утвержденных Программ);
- обоснованияпринимаемых обязательств по аналитическим мероприятиям (входят в составсопроводительных материалов, формируемых при разработке проектов Программ);
2) со стороныфинансово-казначейского управления:
- предельнаявеличина бюджета принимаемых обязательств;
- предельнаявеличина бюджета принимаемых обязательств, источником финансового обеспечениякоторых являются средства бюджета города, за исключением субвенций, субсидий,иных межбюджетных трансфертов из вышестоящего бюджета.
4.3. Предельнаявеличина бюджета принимаемых обязательств определяется по годам на очереднойфинансовый год и плановый период по формуле 1:
Формула 1
где
О - предельнаявеличина бюджета принимаемых обязательств в соответствующем году;
Дох - величинапрогнозируемых поступлений доходов в бюджет города в соответствующем году;
ИФД - величинапрогнозируемых поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета городав соответствующем году;
ДО -прогнозируемый объем бюджетных ассигнований на финансирование действующихобязательств города в соответствующем году;
- объем бюджетных ассигнований всоответствующем году на утвержденную i-ю специальную подпрограмму, срокреализации которой начинается не ранее очередного финансового года и включаетвторой год планового периода.
4.4. Предельнаявеличина бюджета принимаемых обязательств, источником финансового обеспечениякоторых являются средства бюджета города, за исключением субвенций, субсидий,иных межбюджетных трансфертов из вышестоящего бюджета, определяется по годам наочередной финансовый год и плановый период по формуле 2:
Формула 2
где
- предельная величина бюджета принимаемыхобязательств в соответствующем году, источником финансового обеспечения которыхявляются средства бюджета города, за исключением субвенций, субсидий, иныхмежбюджетных трансфертов из вышестоящего бюджета, определяется по годам наочередной финансовый год и плановый период;
О - предельнаявеличина бюджета принимаемых обязательств в соответствующем году;
- величина прогнозируемых поступленийсубвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов из вышестоящего бюджета вбюджет города в соответствующем году;
- прогнозируемый объем бюджетных ассигнованийна финансирование действующих обязательств города в соответствующем году,источником финансового обеспечения которых являются субвенции, субсидии, иныемежбюджетные трансферты из вышестоящего бюджета;
- объем бюджетных ассигнований всоответствующем году на утвержденную i-ю специальную подпрограмму, срокреализации которой начинается не ранее очередного финансового года и включаетвторой год планового периода, в части бюджетных ассигнований, источникомфинансового обеспечения которых являются субвенции, субсидии, иные межбюджетныетрансферты из вышестоящего бюджета.
4.5. Совокупныеобъемы расходов бюджета города на реализацию отобранных подпрограмм, а такжеизменений и дополнений в утвержденные аналитические и специальные подпрограммыне должны превышать предельных величин, определенных в соответствии с пунктами4.3, 4.4 настоящего Порядка.
4.6. По итогампроведенного отбора Комиссия принимает решение (далее - Решение об отборе),согласно которому:
1) всеспециальные подпрограммы, предусмотренные проектами Программ, а также проектыспециальных подпрограмм, подготовленных для включения в утвержденные Программы,подразделяются на:
- подлежащиеутверждению;
- подлежащиеисключению из соответствующих проектов Программ;
2) всепредусмотренные проектами Программ аналитические мероприятия, по которымвозникают принимаемые обязательства, подразделяются:
- на подлежащиефинансовому обеспечению в объеме бюджетных ассигнований на исполнениедействующих и принимаемых обязательств;
- на подлежащиефинансовому обеспечению в объеме бюджетных ассигнований на исполнениедействующих обязательств;
3) всеутвержденные специальные подпрограммы, срок реализации которых начинается неранее очередного финансового года и включает второй год планового периода,подразделяются:
- на подлежащиесохранению в текущем виде;
- на подлежащиеотмене;
4) всепредложенные изменения и дополнения в утвержденные аналитические и специальныеподпрограммы, влекущие возникновение принимаемых обязательств, подразделяются:
- на подлежащиеутверждению;
- на подлежащиеисключению из проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополненийв утвержденные Программы.
Комиссия можетпринять решение об утверждении с сокращением объемов расходов в частипринимаемых обязательств в отношении:
- отдельныхспециальных подпрограмм, предусмотренных проектами Программ;
-предусмотренных проектами Программ аналитических мероприятий, по которымвозникают принимаемые обязательства;
- проектовспециальных подпрограмм, подготовленных для включения в утвержденные Программы;
- изменений идополнений в утвержденные аналитические и специальные подпрограммы.
Решение оботборе оформляется протоколом заседания Комиссии.
4.7. Решение оботборе доводится до всех разработчиков проектов Программ и разработчиковутвержденных Программ.
4.8. Всоответствии с Решением об отборе:
- разработчикипроектов Программ осуществляют их доработку. Если все подпрограммы,составляющие проект Программы, подлежат отмене, дальнейшие доработка иутверждение проекта Программы не производятся;
- разработчикиутвержденных Программ готовят (дорабатывают) проекты муниципальных правовых актово внесении в Программы соответствующих изменений и дополнений. Если всеподпрограммы, составляющие Программу, подлежат отмене, разработчик готовитпроект муниципального правового акта о прекращении действия Программы.
4.9.Администрация города Иванова в сроки, установленные Порядком составлениябюджета города, утверждает сформированные с учетом Решения об отборе проектыПрограмм и проекты муниципальных правовых актов о внесении изменений идополнений в утвержденные Программы, об утверждении Программ в новой редакции,о прекращении действия утвержденных Программ.
4.10. Объембюджетных ассигнований на реализацию Программы утверждается решением Ивановскойгородской Думы о бюджете в рамках распределения бюджетных ассигнований поцелевым статьям (муниципальным программам и не включенным в них направлениямдеятельности органов местного самоуправления), группам (группам и подгруппам)видов расходов классификации расходов бюджета города на очередной финансовыйгод и плановый период, а также в составе ведомственной структуры расходовбюджета.
КаждойПрограмме, подпрограмме, мероприятию Программы присваивается уникальный кодцелевой статьи расходов бюджета города.
4.11.Утвержденный Программой объем бюджетных ассигнований из бюджета города на еереализацию в очередном финансовом году и плановом периоде долженсоответствовать объемам бюджетных ассигнований на эти цели, установленнымрешением Ивановской городской Думы о бюджете.
4.12. Если поитогам рассмотрения и утверждения бюджета города на очередной финансовый год иплановый период возникли расхождения между объемами бюджетных ассигнований,предусмотренных Программой и решением Ивановской городской Думы о бюджете на еереализацию, Программа подлежит приведению в соответствие с решением Ивановскойгородской Думы о бюджете не позднее трехмесяцев со дня вступления его в силу. (В редакцииПостановления администрации г. Иванова от05.02.2015 № 203)
Внесениеизменений и дополнений в Программу осуществляется в соответствии с пунктами5.4, 5.5 настоящего Порядка.
5. РеализацияПрограммы
5.1. Программареализуется исполнителями, которые несут ответственность за полноту исвоевременность осуществления мероприятий Программы, целевое и экономноеиспользование бюджетных средств, выделяемых на финансовое обеспечение указанныхмероприятий, достижение ожидаемых результатов реализации Программы.
5.2. РазработчикПрограммы является ее головным исполнителем и осуществляет координациюдеятельности исполнителей Программы, а также несет ответственность засвоевременное исполнение решений Комиссии о внесении изменений и дополнений вПрограмму или о досрочном прекращении ее реализации.
5.3. Финансовоеобеспечение реализации мероприятий Программы осуществляется в пределах объемовбюджетных ассигнований, предусмотренных сводной бюджетной росписью нареализацию соответствующих мероприятий.
5.4. В ходереализации Программы в нее могут вноситься изменения и дополнения в порядке,установленном для внесения изменений и дополнений в муниципальные правовые актыгорода Иванова.
5.5. (Исключен - Постановление администрации г. Иванова от 26.09.2014№ 1975)
5.6. (Исключен - Постановление администрации г. Иванова от26.09.2014 № 1975)
5.7. (Исключен - Постановление администрации г. Иванова от26.09.2014 № 1975)
6. УточнениеПрограммы
6.1. КаждаяПрограмма, утвержденная до начала текущего года, проходит процедуру уточнения,предусматривающую:
- уточнениеперечня подпрограмм и мероприятий;
- корректировкуплановых значений целевых показателей Программы и подпрограмм;
- уточнениеобъемов расходов на реализацию аналитических мероприятий Программы;
- корректировкуПрограммы в части, требуемой для формирования внутренне непротиворечивогодокумента с учетом вносимых уточнений.
В рамкахпроцедуры уточнения в Программу могут вноситься иные изменения и дополнения, втом числе предполагающие утверждение новых специальных подпрограмм, новыхспециальных мероприятий.
6.2. Уточнениеобъемов расходов на реализацию аналитических мероприятий Программыосуществляется путем расчета плановых объемов бюджетных ассигнований нафинансирование соответствующих расходных обязательств в соответствии сметодикой планирования бюджетных ассигнований, утверждаемойфинансово-казначейским управлением.
6.3. РазработчикПрограммы в срок, установленный Порядком составления бюджета города, готовит ипредставляет в Контрольно-счетную палату города Иванова, управление экономики ифинансово-казначейское управление следующие материалы, предусматривающиеуточнение Программы (далее - материалы по уточнению Программы):
- проектмуниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в утвержденнуюПрограмму либо об утверждении Программы в новой редакции;
-сопроводительные материалы, представляемые в соответствии с требованиями кструктуре и содержанию муниципальных программ и сопроводительных материалов(приложение к Порядку).
6.4.Контрольно-счетная палата города Иванова в течение 13 календарных днейосуществляет финансово-экономическую экспертизу проекта муниципальногоправового акта о внесении изменений и дополнений в утвержденную Программу либооб утверждении Программы в новой редакции. По результатам проведения экспертизыв адрес разработчика направляется заключение, содержащее замечания ипредложения по уточнению Программы, либо об отсутствии замечаний и предложенийпо уточнению Программы.
6.5. Управлениеэкономики и финансово-казначейское управление в течение 13 календарных дней содня получения материалов по уточнению Программы осуществляют их рассмотрение ипредставляют разработчику замечания и предложения по доработке указанныхматериалов либо заключения об отсутствии замечаний и предложений по доработкеуказанных материалов.
6.6.Контрольно-счетная палата города Иванова и управление экономики направляюткопии своих заключений об отсутствии замечаний и предложений по уточнениюПрограммы в финансово-казначейское управление.
6.7. Управлениеэкономики осуществляет рассмотрение материалов по уточнению Программы напредмет выполнения критериев, указанных в пункте 3.9 настоящего Порядка.
6.8.Финансово-казначейское управление осуществляет рассмотрение материалов поуточнению Программы на предмет:
1) выполнениякритериев, указанных в пункте 3.10 настоящего Порядка;
2) полноты икорректности представленных сведений в обоснованиях изменений и дополнений вутвержденные подпрограммы, влекущих возникновение принимаемых обязательств, покаждой из подпрограмм;
3) соответствиярешению Комиссии о сохранении в установленных параметрах, корректировке илидосрочном прекращении Программы или отдельных ее подпрограмм, получившихотрицательную оценку эффективности продолжения их реализации (при наличиитакого решения).
6.9. При наличиизамечаний и предложений по доработке материалов по уточнению Программыразработчик осуществляет их доработку, после чего повторно представляет их вКонтрольно-счетную палату города Иванова, управление экономики ифинансово-казначейское управление.
6.10. Муниципальныйправовой акт о внесении изменений и дополнений в утвержденную Программу либо обутверждении Программы в новой редакции, подготовленный в рамках процедурыежегодного уточнения Программы, утверждается в сроки, установленныеАдминистрацией города Иванова.
7. Контроль имониторинг эффективности реализации Программы
7.1. В течениефинансового года контроль за реализацией Программы осуществляют головнойисполнитель Программы и финансово-казначейское управление.
7.2. Головнойисполнитель контролирует своевременность и полноту реализации мероприятийПрограммы.
ИсполнителиПрограммы обязаны:
1)ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, доводить доголовного исполнителя информацию о реализации специальных мероприятий Программыза отчетный период (при наличии утвержденных специальных мероприятий);
2) в оперативномрежиме доводить до головного исполнителя информацию:
- о событиях иусловиях, препятствующих реализации Программы в утвержденных параметрах;
- о мерах пообеспечению полного и своевременного осуществления мероприятий Программы,принимаемых исполнителем, а также необходимых к принятию другими отраслевыми(функциональными) органами и структурными подразделениями администрации городав связи с указанными событиями (условиями);
- о необходимостивнесения изменений и дополнений в Программу в связи с невозможностью дальнейшейреализации Программы в утвержденных параметрах с описанием предлагаемыхизменений и дополнений.
7.3.Финансово-казначейское управление осуществляет финансовый контроль реализацииПрограммы, в том числе:
- контроль заосуществлением расходов на реализацию мероприятий Программы в пределахбюджетных ассигнований, установленных сводной бюджетной росписью;
- контрольнаступления условий, при которых Бюджетным кодексом Российской Федерациипредусмотрено внесение изменений в сводную бюджетную роспись в соответствии срешением финансового органа без внесения изменений в бюджет.
ИсполнителиПрограммы обязаны оперативно доводить до финансово-казначейского управленияинформацию о необходимости корректировки объема бюджетных ассигнований,предусмотренных на реализацию Программы (подпрограмм, мероприятий) в текущемгоду, в случаях, когда Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотреновнесение изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решениео бюджете.
7.4. Позавершении финансового года управление экономики проводит мониторингэффективности реализации Программ (далее - мониторинг), которыйпредусматривает:
- оценкуэффективности реализации Программ;
- формированиерейтингов эффективности реализации Программ;
- подготовкусводного годового отчета о реализации Программ.
Мониторингпроводится в отношении Программ, реализация которых осуществлялась в году,предшествующем текущему финансовому году.
7.5.Головные исполнители не позднее 1 марта предоставляют в управление экономики иКонтрольно-счётную палату города Иванова отчёты о ходе реализации указанныхПрограмм. (В редакции Постановления администрации г. Иванова от05.02.2015 № 203)
Отчет о ходереализации Программы включает:
1) основныесведения о реализации Программы:
- наименованиеголовного исполнителя Программы;
- плановые ифактические кассовые расходы на реализацию Программы, ее подпрограмм в отчетномгоду;
- плановые ифактические значения целевых показателей реализации Программы в отчетном году;
- ожидаемые(плановые) и фактически достигнутые результаты реализации Программы в отчетномгоду (краткое описание);
- анализ причинотклонений ожидаемых (плановых) и фактически достигнутых результатов реализацииПрограммы;
- оценкувозможностей достижения запланированных конечных результатов Программы кмоменту ее завершения с учетом фактически достигнутых результатов;
2) сведения ореализации подпрограммы (приводятся по каждой из подпрограмм, реализациякоторых осуществлялась в отчетном году):
- плановые ифактические кассовые расходы на реализацию подпрограммы, ее мероприятий вотчетном году, с указанием исполнителей мероприятий;
- плановые ифактические значения целевых показателей реализации подпрограммы в отчетномгоду;
- ожидаемые(плановые) и фактически достигнутые результаты реализации подпрограммы вотчетном году (краткое описание);
- анализ причинотклонений ожидаемых (плановых) и фактически достигнутых результатов реализацииподпрограммы, расходов на осуществление отдельных мероприятий, сроковосуществления отдельных программных мероприятий;
- оценкавозможностей достижения запланированных конечных результатов подпрограммы кмоменту ее завершения с учетом фактически достигнутых результатов (приводитсятолько для незавершенных подпрограмм);
- оценкадополнительного объема расходов, необходимого для достижения конечных ожидаемыхрезультатов подпрограммы (приводится только для незавершенных специальныхподпрограмм);
- (В редакции Постановления администрации г. Иванова от23.04.2015 № 895)
7.6. До 1 апреляфинансово-казначейское управление представляет в управление экономики иКонтрольно-счетную палату города Иванова сведения о плановых и фактическихкассовых расходах на реализацию Программ в отчетном году, с разбивкой поподпрограммам и мероприятиям.
7.7. Оценкаэффективности реализации Программ и формирование рейтингов эффективностиреализации Программ осуществляются управлением экономики в соответствии спорядком проведения оценки эффективности реализации Программы.
7.8. Сводныйгодовой отчет о реализации Программ представляет собой набор выверенных напредмет отсутствия ошибок и приведенных к единому формату отчетов о ходереализации Программ, представленных в соответствии с пунктом 7.5 настоящегоПорядка.
7.9.В срок до 25 апреля управление экономики представляет Главе города Иванова и вфинансово-казначейское управление сводный годовой отчет о реализации Программ,сводные рейтинги эффективности реализации Программ. (В редакции Постановленияадминистрации г. Иванова от13.11.2015 № 2293)
7.10. В сроки,установленные Порядком составления бюджета города, головные исполнителиПрограмм выносят на рассмотрение Комиссии обоснованные предложения покорректировке или досрочному прекращению муниципальных программ (подпрограмм),получивших отрицательную оценку эффективности продолжения их реализации.
7.11. Сводныйгодовой отчет о реализации Программ и рейтинги эффективности их реализацииявляются публичной информацией и ежегодно размещаются управлением экономики всети Интернет на официальном сайте администрации города в срок до 15 мая.
Приложение
к Порядку
принятия решений
о разработкемуниципальных программ,
их формированияи реализации
Требования кструктуре и содержанию муниципальных программ
исопроводительных материалов
1. Требования кструктуре и содержанию муниципальных программ.
1.1.Муниципальная программа города Иванова (далее - Программа) формируется в видеединого документа, включающего следующие обязательные элементы:
- титульныйлист;
- паспортПрограммы;
- раздел"Анализ текущей ситуации в сфере реализации Программы";
- раздел"Цель (цели) и ожидаемые результаты реализации Программы";
- раздел"Ресурсное обеспечение Программы";
- текстыподпрограмм (в форме приложений к Программе).
Принеобходимости Программа может быть дополнена иными разделами и приложениями.
1.2. Титульныйлист содержит следующие сведения:
- наименованиеПрограммы;
- наименованиеразработчика Программы;
- срокреализации Программы.
1.3. ПаспортПрограммы формируется в виде таблицы, содержащей следующие сведения:
- наименованиеПрограммы;
- переченьподпрограмм;
- наименованиеразработчика Программы;
- переченьИсполнителей Программы;
- срокреализации Программы;
- цель (цели)Программы;
- объемфинансирования Программы (указывается по годам реализации Программы общейсуммой и в разбивке по источникам финансирования);
- объемвозникающих эксплуатационных расходов (указывается по годам реализацииПрограммы общей суммой всего и с выделением суммы эксплуатационных расходов, невключаемых в объем финансирования Программы).
1.4. Раздел"Анализ текущей ситуации в сфере реализации Программы" включает:
- описаниесоциально-экономической ситуации в сфере реализации Программы, сложившейся кначалу реализации Программы, ее динамики за последние три отчетных года иосновных тенденций ее изменения;
- описание иоценку основных результатов деятельности органов местного самоуправления городав сфере реализации Программы за последние три отчетных года;
- анализпроблематики, стоящей перед органами местного самоуправления города в сферереализации Программы, указание проблем, требующих решения в первоочередном порядке.
Раздел"Анализ текущей ситуации в сфере реализации Программы" корректируетсятолько при включении в состав Программы новых подпрограмм. При включении новыхмероприятий в состав отдельных подпрограмм дополнение раздела не требуется.(Дополнен - Постановление администрации г. Иванова от13.11.2015 № 2293)
1.5. Раздел"Цель (цели) и ожидаемые результаты реализации Программы" включает:
- формулировкуцели (целей) Программы;
- переченьзадач, решаемых в рамках Программы;
- перечень изначения целевых показателей Программы;
- описаниеосновных ожидаемых результатов реализации Программы;
- обоснованиевыделения подпрограмм.
1.5.1. Программаможет иметь одну или несколько целей.
1.5.2.Формулировка цели Программы в сжатом виде должна отражать позитивные эффектыдля города Иванова и его жителей, которые могут быть достигнуты посредствомреализации Программы.
Формулировкацели Программы не может содержать:
- специальныетермины, затрудняющие ее понимание лицами, не обладающими профессиональнымизнаниями в сфере деятельности, связанной с реализацией Программы;
- термины,понятия и выражения, которые допускают произвольное или неоднозначноетолкование цели;
- указания наиные цели, задачи или результаты, которые являются следствием реализацииПрограммы;
- указания напути, средства и методы реализации Программы.
1.5.3. Переченьзадач, решаемых в рамках Программы, должен содержать формулировки основныхзадач, решение которых предусматривается Программой.
1.5.4. Целевыепоказатели Программы должны количественно отражать достижение цели (целей)Программы.
Перечень и значенияцелевых показателей Программы приводятся в табличной форме с указанием покаждому целевому показателю:
- наименования;
- единицизмерения;
- значенийпоказателя за последний отчетный год (при наличии);
- оценкизначения показателя за год, в котором Программа была разработана (привозможности получения данной оценки);
- плановыхзначений показателя по итогам каждого года реализации Программы либо плановогозначения показателя на момент завершения Программы при невозможности егопланирования по годам реализации Программы.
Значения целевыхпоказателей по итогам последнего года реализации Программы должны совпадать сожидаемыми количественными результатами реализации Программы.
1.5.5. Описаниеосновных ожидаемых результатов реализации Программы должно более подробнораскрывать позитивные эффекты, на которые дано указание в формулировке целиПрограммы, а также раскрывать ожидаемые результаты, не поддающиеся точнойколичественной оценке.
1.5.6.Обоснование выделения подпрограмм представляет собой перечень подпрограмм скратким описанием вклада каждой подпрограммы в достижение цели (целей)Программы.
Подпрограммыдолжны быть сгруппированы в аналитические и специальные.
Выделенныеподпрограммы должны быть необходимы и достаточны для достижения цели (целей) Программыи ожидаемых результатов ее реализации.
1.6. Раздел"Ресурсное обеспечение Программы" содержит:
- сведения обобъеме бюджетных ассигнований бюджета города на реализацию Программы;
- сведения обобъеме возникающих эксплуатационных расходов в связи с реализацией Программы;
- иные сведения,необходимые для характеристики источников финансирования Программы.
1.6.1. Сведенияоб объеме бюджетных ассигнований бюджета города на реализацию Программывключают:
- общий объембюджетных ассигнований бюджета города на реализацию Программы, в том числе вразбивке по источникам финансирования (бюджет города, областной бюджет,федеральный бюджет);
- объембюджетных ассигнований бюджета города на реализацию каждой из подпрограмм, втом числе в разбивке по главным распорядителям бюджетных средств и источникамфинансирования (бюджет города, областной бюджет, федеральный бюджет).
Указанныепоказатели представляются в табличной форме по годам реализации Программы.
Подпрограммыдолжны быть сгруппированы в аналитические и специальные.
1.6.2. Сведенияоб объеме возникающих эксплуатационных расходов в связи с реализацией Программывключают:
- общий объемвозникающих эксплуатационных расходов;
- объемвозникающих эксплуатационных расходов, которые относятся на иные расходные обязательства,не входящие в Программу, в разбивке по соответствующим расходнымобязательствам.
Указанныепоказатели представляются в табличной форме по годам реализации Программы, атакже для года, следующего за последним годом реализации Программы.
1.7. Каждаяподпрограмма должна включать следующие обязательные элементы:
- наименованиеподпрограммы;
- срокреализации подпрограммы;
- раздел"Ожидаемые результаты реализации подпрограммы";
- раздел"Мероприятия подпрограммы".
Специальнаяподпрограмма также должна включать раздел "Дополнительные эксплуатационныерасходы", если реализация мероприятий подпрограммы влечет возникновениеэксплуатационных расходов.
Принеобходимости подпрограмма может быть дополнена иными разделами и приложениями.
1.7.1.Наименование подпрограммы должно начинаться со слов, указывающих на ее тип:"аналитическая подпрограмма" или "специальнаяподпрограмма".
1.7.2. Срокреализации подпрограммы устанавливается в соответствии с требованиями пункта1.9 Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городаИванова, их формирования и реализации.
1.7.3. Раздел"Ожидаемые результаты реализации подпрограммы" включает:
- описаниеожидаемых результатов реализации подпрограммы;
- целевыепоказатели подпрограммы;
- оценку рисковреализации подпрограммы.
1.7.4. Описаниеожидаемых результатов реализации подпрограммы представляет собой перечислениепозитивных эффектов для города и его жителей по итогам выполнения подпрограммы.
1.7.5. Целевыепоказатели подпрограммы приводятся в табличной форме в соответствии стребованиями, аналогичными требованиям, установленным пунктом 1.5.4 настоящегоПорядка для представления целевых показателей Программы.
1.7.6.Набор целевых показателей для аналитических подпрограмм, предусматривающихоказание муниципальных услуг (выполнение работ), должен включать в себя неменее одного показателя, характеризующего объем и (или) качество оказания(выполнения) каждой муниципальной услуги (работы).
Плановыезначения целевых показателей, характеризующих объем оказания муниципальныхуслуг, устанавливаются с учетом результатов мониторинга потребности вмуниципальных услугах города Иванова. (В редакции Постановления администрацииг. Иванова от13.11.2015 № 2293)
1.7.7. Оценкарисков реализации подпрограммы включает перечень внешних факторов, способныхоказать существенное воздействие на результаты реализации подпрограммы (приналичии) и оценку возможного изменения ожидаемых результатов под их влиянием.
1.7.8. Раздел"Мероприятия подпрограммы" содержит перечень мероприятий подпрограммыс указанием по каждому мероприятию:
- наименованиямероприятия;
- содержаниямероприятия;
- исполнителя (вслучае включения в подпрограмму одноименных мероприятий, закрепленных заразными исполнителями, допускается указание единого наименования для данныхмероприятий);
- срокавыполнения;
- суммыбюджетных ассигнований на выполнение мероприятия в разбивке по годам реализацииподпрограммы (в случае, если выполнение мероприятия предполагает выделениебюджетных ассигнований).
В разделе могутбыть представлены дополнительные сведения и информация, характеризующиевыполнение мероприятий подпрограммы.
1.7.9.Наименование специального мероприятия формулируется как осуществление действийопределенного содержания.
Наименованиеаналитического мероприятия определяется с учетом наименования соответствующегоему расходного обязательства.
1.7.10. Описаниесодержания мероприятия должно характеризовать результаты и (или) масштабыисполняемых в рамках мероприятия действий.
1.7.11. Раздел"Дополнительные эксплуатационные расходы" содержит оценку объемовуказанных расходов.
Оценка дополнительныхэксплуатационных расходов приводится в табличной форме в разрезе мероприятий,реализация которых повлечет возникновение соответствующих расходов.
По каждомумероприятию приводится сумма эксплуатационных расходов по годам реализацииПрограммы с разбивкой по мероприятиям текущей Программы и иным расходнымобязательствам, на которые должны быть отнесены соответствующиеэксплуатационные расходы.
1.8. Принеобходимости Программа и подпрограммы могут быть дополнены иными разделами(приложениями).
2. Требования кструктуре и содержанию сопроводительных материалов.
2.1.Сопроводительные материалы, формируемые при разработке проекта Программы, атакже при ежегодном уточнении утвержденной Программы, включают:
- обоснованиерасходов на специальные мероприятия Программы;
- обоснованиеспециальных мероприятий, предполагающих осуществление бюджетных инвестиций вобъекты капитального строительства;
- по каждойаналитической подпрограмме приводится таблица соответствия аналитическихмероприятий расходным обязательствам города.
В составсопроводительных материалов, формируемых при разработке проекта Программы,дополнительно включается обоснование принимаемых обязательств по аналитическиммероприятиям.
В составсопроводительных материалов, формируемых при ежегодном уточнении утвержденнойПрограммы, дополнительно включается обоснование изменений и дополнений вутвержденные подпрограммы, влекущих возникновение принимаемых обязательств.
2.2. Обоснованиерасходов на мероприятия Программы представляется раздельно по каждому из специальныхмероприятий.
Все ценовыеиндексы (коэффициенты удорожания), используемые в обосновании расходов, должныиметь официальные независимые источники их предоставления, ссылки на которыедолжны быть указаны в тексте обоснования.
Обоснованиерасходов на специальные мероприятия Программы может быть изложено в виде:
- представленияпримеров фактической стоимости осуществления аналогичных по масштабу ирезультату мероприятий;
- ссылок наконкретные рыночные предложения по стоимости осуществления аналогичныхмероприятий;
- расчетов, вкоторых используются значения, полученные из авторитетных источников либообоснованные ссылками и примерами о фактической стоимости осуществленияаналогичных мероприятий;
- инымиспособами, позволяющими удостовериться в необходимости и достаточности плановыхбюджетных расходов, предусмотренных на осуществление программных мероприятий.
Обоснованиепредставляется как в отношении расходов на непосредственную реализациюмероприятий, так и в отношении эксплуатационных расходов.
Обоснованиерасходов при уточнении утвержденной Программы формируется с учетом следующихособенностей:
- обоснованиедается в отношении новых специальных мероприятий, планируемых к включению вутвержденную Программу, а также специальных мероприятий, входящих в составутвержденной Программы, по которым планируется изменение объема расходов вочередном финансовом году и плановом периоде;
- обоснованиедается на очередной финансовый год и плановый период.
2.3. Обоснованиеспециальных мероприятий, предполагающих осуществление бюджетных инвестиций вобъекты капитального строительства, включает:
- расчетсоциальных эффектов от осуществления соответствующих инвестиционных проектов(социальный эффект от осуществления инвестиционного проекта определяется какчасть ожидаемых результатов реализации подпрограммы, которая непосредственносвязана с осуществлением инвестиционного проекта);
- заключениеуправления капитального строительства Администрации города Иванова орезультатах проверки инвестиционных проектов на предмет эффективностииспользования средств бюджета города Иванова, направляемых на капитальныевложения (в случаях, предусмотренных постановлением Администрации городаИванова от 04.08.2011 № 1543 "О проведении проверки инвестиционныхпроектов на предмет эффективности использования средств бюджета города Иванова,направляемых на капитальные вложения").
При уточненииутвержденной Программы указанное обоснование приводится только в отношенииновых мероприятий, планируемых к включению в утвержденную Программу.
2.4. Таблицасоответствия аналитических мероприятий расходным обязательствам города содержитперечень аналитических мероприятий, сгруппированный по подпрограммам.
По каждомуаналитическому мероприятию в таблице указывается код соответствующегорасходного обязательства города Иванова.
В указаннуютаблицу включаются только аналитические мероприятия, по которым Программойпредусмотрено выделение бюджетных ассигнований.
2.5. Обоснованиепринимаемых обязательств по аналитическим мероприятиям приводится в разрезеаналитических мероприятий, по которым возникают принимаемые обязательства.
Обоснованиевключает:
- оценку объемабюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых обязательств поаналитическому мероприятию;
- описаниеосновных факторов (причин) возникновения принимаемых обязательств поаналитическому мероприятию;
- описаниенегативных последствий, которые наступят в случае утверждения плановых объемоврасходов на реализацию аналитического мероприятия в объеме бюджетныхассигнований на исполнение действующих обязательств.
2.6. Обоснованиеизменений и дополнений в утвержденные подпрограммы, влекущих возникновениепринимаемых обязательств, приводится по каждой из аналитических и специальныхподпрограмм, в которые планируется внесение соответствующих изменений идополнений.
Обоснование поподпрограмме должно содержать:
- переченьключевых изменений в подпрограмму с оценкой объема бюджетных ассигнований нафинансирование принимаемых обязательств по годам. В качестве ключевыхприводятся изменения, которые непосредственно влекут возникновение принимаемыхобязательств по реализации подпрограммы;
- описаниедополнительных эффектов от предлагаемых изменений и дополнений в подпрограмму,которые будут получены сверх ожидаемых результатов ее реализации;
- описание негативныхпоследствий, которые наступят в случае отказа от предлагаемых изменений идополнений, в том числе указание, в какой части ожидаемые результатыподпрограммы не будут достигнуты. Описание негативных последствий приводится,если в текущей конфигурации подпрограммы достижение ожидаемых результатовневозможно.
Приложение № 2
к постановлению
Администрации
города Иванова
от 07.08.2013 №1668
Порядок
проведенияоценки эффективности
реализациимуниципальных программ города Иванова
1. Оценкаэффективности реализации муниципальных программ города Иванова (далее -Программы) проводится по каждой из Программ, реализация которых осуществляласьв году, предшествующем году проведения оценки (далее - отчетном году), наоснове отчетов о ходе реализации Программ, представленных головнымиисполнителями.
2. Оценкавключает в себя:
- оценкуэффективности реализации Программы и ее подпрограмм в отчетном году;
- оценкуэффективности продолжения реализации Программы и ее подпрограмм.
3. Оценкаэффективности реализации Программы и подпрограмм в отчетном году проводится вбаллах.
Минимальноезначение оценки составляет минус сто баллов, максимальное составляет стобаллов.
Отрицательнаяоценка свидетельствует о неэффективности реализации соответствующей Программыили подпрограммы.
3.1. Оценкаэффективности реализации Программы в отчетном году осуществляется по формуле 3:
Формула 3
ЭР = ИЭ + СЭ,
где
ЭР - оценкаэффективности реализации Программы в отчетном году (баллов);
ИЭ - оценкаэффективности исполнения Программы в отчетном году (баллов);
СЭ - оценкасоциальной эффективности Программы в отчетном году (баллов).
3.2. Оценкаэффективности исполнения Программы в отчетном году осуществляется по формуле 4:
Формула4
где
ИЭ -оценка эффективности исполнения Программы в отчетном году (баллов);
Ki –кассовый объем расходов на реализацию i-й подпрограммы в отчетном году (тыс.рублей);
- плановый объем расходов на реализацию i-йподпрограммы в отчетном году (тыс. рублей);
- оценка эффективности исполнения i-й подпрограммыв отчетном году (баллов). (В редакции Постановления администрации г. Иванова от13.11.2015 № 2293)
3.3.Оценка социальной эффективности Программы в отчетном году определяется каксреднее арифметическое значение оценок социальной эффективности её подпрограммв отчетном году. (В редакции Постановления администрации г. Иванова от13.11.2015 № 2293)
3.4. Оценкаэффективности реализации подпрограммы в отчетном году осуществляется по формуле6:
Формула 6
где
- оценка эффективности реализации i-йподпрограммы в отчетном году (баллов);
- оценка эффективности исполнения i-йподпрограммы в отчетном году (баллов);
- оценка социальной эффективности i-йподпрограммы в отчетном году (баллов).
3.5. Оценкаэффективности исполнения подпрограммы в отчетном году определяется следующимобразом:
1) дляаналитических подпрограмм оценка определяется как сумма баллов по критериям:
- степеньдостижения плановых значений целевых показателей подпрограммы;
- степеньисполнения подпрограммы по расходам.
Баллы поуказанным критериям присваиваются в соответствии с таблицей 1 <1>:
--------------------------------
<1> Оценкасущественности отклонений фактических значений от плановых, а также оценказначительности ухудшения качества исполнения мероприятия осуществляетсяэкспертно.
Таблица 1
| Критерий | Значения критерия | Оценка, баллов |
| Степень достижения плановых значений целевых показателей подпрограммы | Отсутствуют существенные отклонения от плановых значений по целевым показателям подпрограммы | 40 |
| Имеются существенные отклонения от плановых значений по отдельным целевым показателям подпрограммы; по целевым показателям подпрограммы, характеризующим качество исполнения ее мероприятий (в т.ч. оказания муниципальных услуг и выполнения работ), отклонения несущественны либо свидетельствуют о повышении качества исполнения указанных мероприятий | 0 | |
| По отдельным целевым показателям подпрограммы, характеризующим качество исполнения ее мероприятий (в т.ч. оказания муниципальных услуг), имеются существенные отклонения от плановых значений, свидетельствующие о значительном ухудшении качества исполнения указанных мероприятий | -40 | |
| Степень исполнения подпрограммы по расходам | Исполнение подпрограммы по расходам в отчетном году составляет более 95 процентов от запланированного на год объема | 10 |
| Исполнение подпрограммы по расходам в отчетном году составляет от 90 до 95 процентов (включительно) | 0 | |
| Исполнение подпрограммы по расходам в отчетном году составляет менее 90 процентов | -10 |
2) дляспециальных подпрограмм оценка определяется как сумма баллов по критериям:
- степеньдостижения ожидаемых результатов подпрограммы;
- доля полностьюисполненных мероприятий подпрограммы;
- доля расходовна полностью исполненные мероприятия подпрограммы;
- степеньисполнения подпрограммы по расходам.
Баллы поуказанным критериям присваиваются в соответствии с таблицей 2 <2>:
--------------------------------
<2> Оценкасущественности отклонений достигнутых результатов от ожидаемых осуществляетсяэкспертно.
Таблица 2
| Критерий | Значения критерия | Оценка, баллов |
| Степень достижения ожидаемых результатов подпрограммы | Достигнутые результаты равны или превышают ожидаемые на конец отчетного года результаты | 30 |
| Достигнутые результаты несущественно меньше ожидаемых на конец отчетного года результатов | 0 | |
| Достигнутые результаты ощутимо меньше ожидаемых на конец отчетного года результатов | -30 | |
| Доля полностью исполненных мероприятий подпрограммы | В отчетном году полностью исполнено более 95 процентов всех мероприятий, завершение которых было запланировано на данный год | 5 |
| В отчетном году полностью исполнены от 90 до 95 процентов (включительно) от общего числа мероприятий, завершение которых было запланировано на данный год | 0 | |
| В отчетном году полностью исполнено менее 90 процентов от общего числа мероприятий, завершение которых было запланировано на данный год | -5 | |
| Доля расходов на полностью исполненные мероприятия подпрограммы | Доля фактически осуществленных расходов на полностью исполненные в отчетном году мероприятия составляет более 95 процентов от суммы фактически осуществленных расходов на мероприятия, завершение которых планировалось в отчетном году | 5 |
| Доля фактически осуществленных расходов на полностью исполненные в отчетном году мероприятия составляет от 90 до 95 процентов (включительно) от суммы фактически осуществленных расходов на мероприятия, завершение которых планировалось в отчетном году | 0 | |
| Доля фактически осуществленных расходов на полностью исполненные в отчетном году мероприятия составляет менее 90 процентов от суммы фактически осуществленных расходов на мероприятия, завершение которых планировалось в отчетном году | -5 | |
| Степень исполнения подпрограммы по расходам | Исполнение подпрограммы по расходам в отчетном году составляет более 95 процентов от запланированного на год объема и (или) получена экономия расходов по подпрограмме | 10 |
| Исполнение подпрограммы по расходам в отчетном году составляет от 90 до 95 процентов (включительно) | 0 | |
| Исполнение подпрограммы по расходам в отчетном году составляет менее 90 процентов | -10 |
4. Оценкасоциальной эффективности подпрограммы в отчетном году определяется в баллах, всоответствии с таблицей 3:
Таблица 3
| Критерий | Значения критерия | Оценка, баллов |
| Значимость для города и его жителей результатов реализации подпрограммы, полученных в отчетном году | Очень высокая | 50 |
| Высокая | 30 | |
| Средняя | 10 | |
| Низкая | -10 | |
| Незначительная отрицательная (реализация подпрограммы повлекла незначительные негативные социальные эффекты) | -30 | |
| Существенная отрицательная (реализация подпрограммы повлекла существенные негативные социальные эффекты) | -50 |
Оценка повышеуказанному критерию осуществляется на основе анализа вклада подпрограммы вдостижение целей и задач социально-экономического развития города в отчетномгоду. Оценка может проводиться с привлечением независимых экспертов.
5. Оценкаэффективности продолжения реализации Программы и подпрограмм проводится вбаллах.
Минимальноезначение оценки составляет минус сто баллов, максимальное составляет стобаллов.
Отрицательнаяоценка свидетельствует о неэффективности дальнейшей реализации соответствующейПрограммы или подпрограммы.
5.1. Оценкаэффективности продолжения реализации Программы определяется по формуле 7:
Формула 7
ЭП - оценкаэффективности продолжения реализации Программы (баллов);
- оценка эффективности продолжения реализацииi-й подпрограммы (баллов).
5.2. Оценкаэффективности продолжения реализации подпрограммы определяется следующимобразом:
1) для аналитическихподпрограмм производится расчет по формуле 8:
Формула 8
- оценка эффективности продолжения реализацииi-й аналитической подпрограммы (баллов);
- оценка социальной эффективности продолженияреализации i-й аналитической подпрограммы (баллов);
2) дляспециальных подпрограмм производится расчет по формуле 9:
Формула 9
- оценка эффективности продолжения реализацииi-й специальной подпрограммы (баллов);
- оценка социальной эффективности продолженияреализации i-й специальной подпрограммы (баллов);
- оценка финансовой эффективности продолженияреализации i-й специальной подпрограммы (баллов).
- формула 9 рассчитывается по значениям таблиц 5 и 6 отдельнои в дальнейшем применяется для расчета по формуле 7. (Дополнен - Постановлениеадминистрации г. Иванова от23.04.2015 № 895)
5.3. Оценкасоциальной эффективности продолжения реализации подпрограммы определяется вбаллах, в соответствии с таблицей 4:
Таблица 4
| Критерий | Значения критерия | Оценка, баллов |
| Значимость для города и его жителей результатов, которые ожидается получить в ходе последующей реализации подпрограммы | Очень высокая | 50 |
| Высокая | 30 | |
| Средняя | 10 | |
| Низкая | -10 | |
| Незначительная отрицательная (реализация подпрограммы повлечет незначительные негативные социальные эффекты) | -30 | |
| Существенная отрицательная (реализация подпрограммы повлечет существенные негативные социальные эффекты) | -50 |
Оценка по вышеуказанномукритерию осуществляется на основе анализа ожидаемого вклада подпрограммы вдостижение целей и задач социально-экономического развития города в отчетномгоду. Оценка может проводиться с привлечением независимых экспертов.
5.4. Оценкафинансовой эффективности продолжения реализации специальной подпрограммыопределяется как сумма баллов по следующим критериям:
- дополнительныйобъем расходов, необходимый для достижения конечных ожидаемых результатовреализации подпрограммы;
- объемфинансовых потерь, возникающих при досрочном прекращении подпрограммы.
Баллыпо вышеуказанным критериям присваиваются в соответствии с таблицами 5 и 6 (Вредакции Постановления администрации г. Иванова от23.04.2015 № 895) :
Таблица 5
| Критерий | Значения критерия | Оценка, баллов |
| Дополнительный объем расходов бюджета города, необходимый для достижения конечных ожидаемых результатов реализации подпрограммы | Для достижения конечных ожидаемых результатов реализации подпрограммы не требуется дополнительных расходов бюджета города | 0 |
| Для достижения конечных ожидаемых результатов реализации подпрограммы требуются дополнительные расходы бюджета города (процентов от общего объема расходов на подпрограмму): | | |
| - не более 5 процентов | -5 | |
| - более 5 процентов, но не более 10 процентов | -10 | |
| - более 10 процентов, но не более 20 процентов | -20 | |
| - более 20 процентов, но не более 30 процентов | -30 | |
| - более 30 процентов | -50 |
--------------------------------
<*>Примечание. Объем предстоящих расходов бюджета города на реализациюподпрограммы определяется с учетом оценки дополнительного объема расходовбюджета города, необходимого для достижения конечных ожидаемых результатовреализации подпрограммы.
Таблица 6
| Критерий | Значения критерия | Оценка, баллов |
| Объем финансовых потерь бюджета города, возникающих при досрочном прекращении подпрограммы | Объем финансовых потерь бюджета города, возникающих при досрочном прекращении подпрограммы, меньше либо равен предстоящим расходам бюджета города на реализацию подпрограммы <*> | 0 |
| Объем финансовых потерь бюджета города, возникающих при досрочном прекращении подпрограммы, превышает объем предстоящих расходов бюджета города на реализацию подпрограммы <*> в размере (процентов): | | |
| - не более 5 процентов | -10 | |
| - более 5 процентов, но не более 10 процентов | -20 | |
| - более 10 процентов, но не более 20 процентов | -30 | |
| - более 20 процентов, но не более 50 процентов | -40 | |
| - более 50 процентов | -50 |
<*> Примечание. Объем предстоящих расходов бюджета города нареализацию подпрограммы определяется с учетом оценки дополнительного объемарасходов бюджета города, необходимого для достижения конечных ожидаемыхрезультатов реализации подпрограммы.
5.5. (Исключен - Постановление администрации г. Иванова от23.04.2015 № 895)
6. На основанииполученных оценок эффективности реализации Программ управление экономикиадминистрации города формирует следующие рейтинги:
- рейтингПрограмм по эффективности реализации в отчетном году (приложение 1 к настоящемупорядку);
- рейтингПрограмм по эффективности продолжения реализации (приложение 2 к настоящемупорядку).
Программывключаются в рейтинг и нумеруются в порядке убывания оценки эффективности.
По каждойПрограмме в рейтинге приводятся все входящие в нее подпрограммы в порядкеубывания оценки эффективности.
Для подпрограмм,по которым рейтинг не рассчитывался, в графах оценок проставляются прочерки.
Приложение 1
к порядку
проведенияоценки эффективности
реализациимуниципальных программ
Рейтингмуниципальных программ города Иванова
по эффективностиреализации в отчетном году
| Рейтинговый номер (п/п) <1> | Наименование Программы (подпрограммы) | Разработчик (головной исполнитель) Программы | Оценка эффективности реализации в отчетном году (максимум 100 баллов) | ||
| Сводная оценка | ИЭ <2> | СЭ <3> | |||
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
Примечания:
<1> - рейтинговыйномер присваивается только Программам.
<2> -оценка эффективности исполнения Программы (подпрограммы) в отчетном году.
<3> -оценка социальной эффективности Программы (подпрограммы) в отчетном году.
Приложение 2
к порядку
проведенияоценки эффективности
реализациимуниципальных программ
Рейтингмуниципальных программ города Иванова
по эффективностипродолжения реализации
| Рейтинговый номер (п/п) <1> | Наименование Программы (подпрограммы) | Разработчик (головной исполнитель) Программы | Оценка эффективности продолжения реализации (максимум 100 баллов) | ||
| Сводная оценка | СЭП <2> | ФЭП <3> | |||
| | | | | | |
| | | | | | |
| | | | | | |
Примечания:
<1> -рейтинговый номер присваивается только Программам.
<2> -оценка социальной эффективности продолжения реализации специальнойподпрограммы.
<3> -оценка финансовой эффективности продолжения реализации специальной подпрограммы(не приводится для Программ, для аналитических подпрограмм принимается равной50).