Постановление администрации г. Иванова от 13.11.2015 № 2330

2. Анализ текущей ситуации всфере реализации Программы

2.1. Вовлечение молодежи вмеханизмы развития институтов гражданского общества имеет особую актуальность.Усилия и средства, вкладываемые в мероприятия, направленные на воспитаниемолодежи, ее адаптацию и социализацию, в будущем могут стать основой дляуспешного социального, экономического и политического развития города.

Основные подходы кгосударственной молодежной политике в Российской Федерации были определены в1992 году Указом Президента Российской Федерации «О первоочередных мерах вобласти государственной молодежной политики». В 1993 году Верховным Советом РФбыли утверждены «Основные направления государственной молодежной политики вРоссийской Федерации», в 1995 году был принят Федеральный закон «Огосударственной поддержке молодежных и детских общественных объединений», атакже в более чем 40 субъектах Российской Федерации были приняты законы повопросам молодежной политики и осуществлению целевых программ по реализациигосударственной молодежной политики.

В конце 90-х годов XX векабыли приняты федеральные законы «О физической культуре и спорте в РоссийскойФедерации» № 890 от15.08.1997). В настоящее время разработано более 160 актов законодательстваРоссийской Федерации, отражающих различные стороны государственной молодежнойполитики и регулирующих осуществление основных прав молодых россиян.

Не менее важным документомявлялась «Стратегия государственной молодежной политики в РоссийскойФедерации», которая представляла собой систему определений важнейших целей,задач, приоритетов и мер государственной политики, направленной на обеспечениестратегии государства в формировании условий для реализации социального,интеллектуального, культурного и экономического потенциала молодого поколения,и была утверждена распоряжением Правительства РФ от18.12.2006 (№ 1760-р).

В целях урегулированияотношений, связанных с реализацией государственной молодежной политики натерритории Ивановской области Ивановской областной Думой принят ЗаконИвановской области «О государственной молодежной политике в Ивановской области»(№80-ОЗ от 15.06.2007).

В целях обеспечениядостойного качества жизни молодежи и повышения их заинтересованности всоциальных процессах органами местного самоуправления реализуются мероприятияпо следующим направлениям:

2.1.1.Работа с детьми и подростками по месту жительства

На начало 2013 года вгороде организована деятельность 21 клуба по месту жительства. В их работувовлечено более 2,5 тысяч детей и подростков, не считая несовершеннолетних,посещающих эти клубы на нерегулярной основе. В рамках работы клубов по местужительства ежегодно организуются:

-       деятельность молодежных объединений по местужительства;

-       проведение групповых и индивидуальных занятийс педагогическими работниками;

-       проведение соревнований, выставок, смотров,праздников и массовых мероприятий;

-       участие в городских, областных,межрегиональных и всероссийских мероприятиях, включая мероприятия, проводимыеза пределами города Иванова.

Таблица 1. Показатели, характеризующие работу с детьми иподростками по месту жительства

При проведении работы с детьми и подростками по месту жительстваостаются актуальными и нерешенными следующие проблемы:

-  появлениеновых интересов и увлечений у молодежи в области информационных технологийтребует обновление инфраструктуры сети клубов по месту жительства;

-  построенияэффективного взаимодействия с молодежью невозможно без появления на базе клубовпо месту жительства новых секций, кружков, развития новых, перспективных иактуальных у целевой аудитории форм и методов проведения досуга;

-  оказаниеподросткам и молодежи услуг по проведению досуга в учреждении МКУ «Молодежныйцентр» будет эффективнее в случае регулярного посещения получателями услугисоответствующих секций, кружков, мероприятий. 

Основными задачами в рамках направления на протяжениипоследних лет являются: привлечение в клубы по месту жительства большего числамолодых людей, изменение «спонтанного» характера посещения клубов молодымилюдьми на «регулярный». За последние годы удалось на 14,82% увеличить число«регулярных» участников – с 2212 в 2010 году до 2 540 в 2012 году. Тем неменее, достигнутые результаты не могут считаться исчерпывающими, и всреднесрочной перспективе требуется:

-   расширениесети клубов по месту жительства и их оснащение современной оргтехникой, аудио-и видеоаппаратурой, новым спортивным оборудованием;

-   привлечениев клубы сотрудников, имеющих педагогическое образование;

-   реализацияновых программ организации досуга подростков, повышающих их заинтересованностьи вовлеченность в клубную жизнь.

2.1.2. Временноетрудоустройство молодежи

Ежегодно за содействием во временном трудоустройствеобращается более 1 тысячи молодых людей в возрасте от 14 до 18 лет. Для ихвременной занятости организуется работа трудовых подростковых отрядов поблагоустройству городских территорий. Формирование отрядов и организация работпроводится МКУ «Молодёжный центр» совместно с ОГУ «Центр занятости населениягорода Иванова».

В кампании по временному трудоустройству молодежи принимаетактивное участие комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав приАдминистрации города Иванова, которая предоставляет списки детей, нуждающихся вособой поддержке: подростков с ограниченными возможностями, детей, состоящих научете в правоохранительных органах, а также из категории многодетных, неполныхсемей. Их временное трудоустройство является приоритетным – практическиполовина из всех молодых людей, получивших временную работу, это подростки,нуждающихся в особой поддержке.

В 2012-2013 годах сформированные отряды работали в паркахХаринка, им. В.Я. Степанова и 1905 года, детском парке наКомсомольской, стадионе «Спартак», в районе ТЭЦ-3, Шубиных, на Рабочем поселке.

Таблица 2. Показатели, характеризующие временноетрудоустройство молодежи

В последние годы отмечен высокий уровень востребованностивременного трудоустройства – ежегодно для 10-12% обратившихся не удается найтиработу в тот период, на который заявитель планировал трудоустроиться. При этомдоминирующим  ограничением являетсянедостаток денежных средств, выделяемых на направление.

Таким образом, основной задачей является увеличение числаудовлетворенных заявок молодых людей на их временное трудоустройство, включаяпоиск решений, не влекущих роста бюджетных ассигнований на эти цели. Так,предполагается в летний период ограничить срок работы в трудовом отряде 16-тьюрабочими днями, что позволит вовлечь в трудовые отряды большее число молодыхлюдей.

2.1.3. Подготовка молодежи в лагерях военно-патриотической,военно-технической, экологической, лидерской и творческой направленности

Качественнаяи доступная среда для организации времяпрепровождения подростков и молодежи влетний период является одним из ключевых факторов по формированию гармоничнойличности подростка, проведению содержательного отдыха, получению новых навыкови умений, профессии в летний период.

В течениелетнего периода по линии комитета по делам молодёжи Администрации городаИванова ведется работа по организации и функционированию тематических лагерейдневного пребывания молодежи. При распределении мест в лагеря приоритетотдается подросткам из социально-необеспеченных семей, «группы риска» понаправлению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав приАдминистрации города Иванова, а также активной молодежи – лидерам молодежныхобщественных организаций.

В рамках направления ежегодно организуется работа четырехпрофильных лагерей:

-   лагерьдневного пребывания военно-патриотического направления. Партнерами сменывыступает «Молодёжный центр». Количество участников лагеря – 25 человек.Подростковый лагерь военно-патриотической направленности предоставляетвозможность юношам и девушкам не только получить квалифицированные знания в области допризывной подготовки, но и на практике отработать знания,умения и навыки. В программе лагеря: занятия по строевой подготовке, историивооруженных сил РФ, обзорный полет, занятия в тире по стрельбе из различныхвидов оружия, интеллектуальные игры, встречи с ветеранами и военнослужащими;

-   лагерьтворческой направленности дневного пребывания. Основная задача лагеря –развитие творческой активности детей и молодежи;

-   лагерьвоенно-технической направленности дневного пребывания. Количество участников –25 человек. В лагере проводятся теоретическая подготовка по программе обученияводителей категории «В», обучение практическому вождению автомобиля, получениеводительского  удостоверения. Основныеучастники лагеря - это дети из социально-необеспеченных семей; дети «группыриска», которые направляются комиссией по делам несовершеннолетних и защите ихправ при Администрации города Иванова (2012 год – 9 человек); а также активнаямолодежь – лидеры молодежных общественных организаций;

-   лагерьдневного пребывания лидерской направленности. Основная задача лагеря – развитиелидерских качеств подростков и молодежи. Количество участников – 52человека.  

Ежегодно в летних профильных сменах принимают участие более150 подростков. Следует отметить особую социальную значимость лагерей, котораязаключается в вовлечении в их деятельность молодёжи из категории социально-незащищённыхсемей. Около 70% участников – это подростки из малообеспеченных семьей иподростки, требующие особой заботы. Значительным успехом, достигнутым впоследние годы, является привлечение высококвалифицированных кадров корганизации деятельности лагерей.

Таблица 3. Показатели, характеризующие подготовку молодежив профильных лагерях

Необходимо отметить, что эффективная работа поанализируемому направлению деятельности не возможна без решения следующихпроблем:

-  осуществлениедеятельности профильных лагерей дневного пребывания требует системного подходав организации их работы, а именно: ежегодное проведение, сохранение квотыучастников, сохранение и увеличения уровня финансирования с инфляционными составляющими в экономике;

-  востребованностьпрофильных лагерей дневного пребывания во многом будет зависеть от актуальностинавыков и умений, которые получит подросток при их посещении, современности методови форм работы с их участниками, что требует обновление программ проведения,включения в них новых мероприятий.

2.1.4. Проведениемероприятий по работе с детьми и молодежью

Решение вопросов вовлеченности подростков и молодежи вовнешние процессы экономического, социального, культурного, политического и др.характера, формирования четкой жизненной позиции с упором надуховно-нравственные ценности, воспитание молодых людей патриотами своей страныи Малой Родины находит свое отражение в проведении значительного количествамолодежных мероприятий.

Каждый год в городе организуется до 230 молодежныхмероприятий, в которых принимают участие почти 80 тысяч молодых людей.Разнообразна палитра направлений и тематик, по которым они проводятся:

-   мероприятиядля одаренных детей, поддержки талантливой молодёжи;

-   мероприятияпо развитию международных и межрегиональных отношений;

-   мероприятиядля детей и молодёжи с ограниченными возможностями;

-   мероприятиядля детей и молодёжи, оказавшихся в сложной жизненной ситуации;

-   мероприятияпо гражданско-патриотическому и духовно-нравственному воспитанию детей имолодёжи, сохранению народных традиций;

-   мероприятия,направленные на развитие молодёжного предпринимательства;

-   мероприятияс детьми и молодёжью, проводимые по месту жительства;

-   мероприятия,направленные на поддержку молодёжи в сфере образования, культуры, досуга итворчества, а также массовые общегородские мероприятий;

-   мероприятияпо вопросам планирования семьи, гармонизации внутрисемейных отношений,воспитания детей, популяризации семейных праздников, семейного отдыха;

-   мероприятияи прочие формы работы, направленные на развитие системы информационногообеспечения молодёжи;

-   мероприятияпо антинаркотической тематике, формированию культуры здорового образа жизни ипрофилактике аддиктивного поведения;

-   мероприятия,направленные на взаимодействие с организациями и объединениями, осуществляющимисвою работу с детьми и молодёжью.  

За последние годы отмечен прирост числа участниковгородских мероприятий по работе с молодежью: с 77,2 тысяч в 2010 году до 78,5тысяч в 2013 году. При этом увеличение численности участников зафиксировано помероприятиям всех основных направлений.

В целях стимулирования и поощрения социальной и гражданскойактивности молодежи ежегодно организуется проведение конкурса на присуждениеденежных поощрений для одаренной молодежи «Большие надежды». В рамках конкурсапроводится торжественная церемония награждения молодых руководителей,активистов, политиков, педагогов, талантливых певцов и танцоров в возрасте от 18до 30 лет. Всего в конкурсе представлено 5 номинаций, предполагающих денежнуюпремию в 18 тысяч рублей.

Таблица 4. Показатели, характеризующие проведениемероприятий по работе с детьми и молодежью

Динамичное развитие молодежной среды, а также специфичностьработы с детьми и молодежью формируют следующую проблематику в части проведениясоответствующих мероприятий:

-  изменениеинтересов молодежных субкультур, что отражается в потере актуальности изначимости одних, ставших традиционными мероприятий, и востребованности новых,порой даже ранее не осуществляемых мероприятий, идей и предложений;

-  привлечениебольшего количества участников молодежных мероприятий порой требуетноваторства, нового подхода в их проведении;

-  реализациямолодежью собственных идей и мнений, развитие собственной точки зрения иактивной гражданской позиции невозможна без формирования и поддержки деятельности молодежных общественныхорганизаций.

Задача развития направления видится в расширении кругамолодежи, вовлеченной в мероприятия. Помимо проведения традиционных акций,проектов, конкурсов, для ее решения предполагается:

-   развитиекраеведческих, этнографических, военно-исторических молодёжных движений,кружков и клубов;

-   развитиекадетского движения в городе Иванове;

-   поиски реализация новых проектов, организация новых акций при активизациисотрудничества со структурными подразделениями Администрации города иобластными органами государственной власти, общественными иобщественно-государственными организациями.

2.1.5. Обеспечение деятельностимуниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав приАдминистрации города Иванова