Постановление Правительства Ивановской области от 03.11.2017 № 398-п
О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 11.02.2013 № 41-п «Об утверждении Порядка организации межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде при предоставлении государственных и муниципальных услуг...
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
| от 03.11.2017 № 398-п г. Иваново |
| О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 11.02.2013 № 41-п «Об утверждении Порядка организации межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде при предоставлении государственных и муниципальных услуг в Ивановской области» |
| В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 11.02.2013 № 41-п «Об утверждении Порядка организации межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде при предоставлении государственных и муниципальных услуг в Ивановской области» следующие изменения: 1. Дополнить пунктом 3 следующего содержания: «3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на временно исполняющего обязанности первого заместителя Председателя Правительства Ивановской области Зобнина С.В.». 2. Приложение к постановлению изложить в новой редакции (прилагается). |
| Исполняющий обязанности Председателя Правительства Ивановской области |
С.В. Зобнин |
Приложениек постановлению
ПравительстваИвановской области
от 03.11.2017 №398-п
Приложение к постановлению
ПравительстваИвановской области
от 11.02.2013 № 41-п
П о р я д о к
организациимежведомственного информационного взаимодействия
в электронномвиде при предоставлении государственных и муниципальных услуг в Ивановскойобласти
1. Настоящий Порядокопределяет:
участниковмежведомственного информационного взаимодействия в электронном виде припредоставлении государственных и муниципальных услуг в Ивановской области;
процедуры,позволяющие исполнительным органам государственной власти Ивановской области,органам местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области,предоставляющим государственные и муниципальные услуги соответственно,организовать и осуществлять межведомственное информационное взаимодействие вэлектронном виде при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
2. Для целейнастоящего Порядка используются следующие понятия:
Единая системамежведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) - федеральнаягосударственная информационная система, предназначенная для обеспечениямежведомственного информационного взаимодействия в электронном виде в целяхпредоставления и получения документов (сведений), необходимых для оказания(исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций);
Региональнаяинформационная система межведомственного электронного взаимодействия Ивановскойобласти (РСМЭВ) - региональная государственная информационная система,предназначенная для обеспечения межведомственного информационноговзаимодействия в электронном виде в целях предоставления и получения документов(сведений), необходимых для оказания (исполнения) государственных илимуниципальных услуг (функций) участников межведомственного электронноговзаимодействия в Ивановской области;
Участники РСМЭВ:
исполнительныеорганы государственной власти Ивановской области, их территориальные органы(при наличии), органы местного самоуправления муниципальных образованийИвановской области и организации, расположенные на территории Ивановскойобласти, предоставляющие государственные и муниципальные услуги;
исполнительныеорганы государственной власти Ивановской области, их территориальные органы(при наличии), органы местного самоуправления муниципальных образованийИвановской области и организации, расположенные на территории Ивановской области,располагающие информацией, необходимой для предоставления государственных илимуниципальных услуг;
Участники СМЭВ -федеральные органы исполнительной власти, органы государственных внебюджетныхфондов, исполнительные органы государственной власти Ивановской области, органыместного самоуправления муниципальных образований Ивановской области и другихсубъектов Российской Федерации либо подведомственные соответствующимгосударственным органам или органам местного самоуправления организации,располагающие информацией, необходимой для предоставления государственной илимуниципальной услуги Участника РСМЭВ;
Получателиинформации - Участники, предоставляющие государственные и муниципальные услуги;
Поставщикиинформации - Участники, располагающие информацией, необходимой дляпредоставления государственных или муниципальных услуг;
Оператор РСМЭВ -уполномоченный исполнительный орган государственной власти Ивановской области,ответственный за создание, обеспечение функционирования и развития РСМЭВ, определенныйуказом Губернатора Ивановской области от18.02.2011 № 26-уг «Об операторе региональной информационной системымежведомственного электронного взаимодействия Ивановской области»;
Электронныйсервис - программное обеспечение, реализующее документированный способ доступак информационной системе, подключаемой к РСМЭВ;
Идентификаторэлектронного сервиса - уникальный идентификатор, присвоенный электронномусервису Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации вустановленном порядке;
Единыйэлектронный сервис - программные и технические средства, обеспечивающие единыйдокументированный способ взаимодействия информационных систем органов иорганизаций посредством технологии очередей электронных сообщений,обеспечивающей взаимодействие программ в асинхронном режиме, не требующейустановки между ними прямой связи и гарантирующей получение передаваемыхэлектронных сообщений;
Информационный обменСведениями - осуществляется органами и организациями с использованием Единогоэлектронного сервиса системы взаимодействия;
Требования к форматамСведений, представляющим собой структуру передаваемых сведений, -устанавливаются органами и организациями, предоставляющими сведения,необходимые в целях предоставления государственных и муниципальных услуг иисполнения государственных и муниципальных функций, в соответствии с приказомМинистерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 23.06.2015 №210 «Об утверждении Технических требований к взаимодействию информационныхсистем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия» (далее –Технические требования, Приказ № 210);
Регламентинформационного взаимодействия - актуальная версия Регламента взаимодействияучастников информационного взаимодействия, Оператора единой системымежведомственного электронного взаимодействия и Оператора эксплуатацииинфраструктуры электронного правительства при организации межведомственноговзаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронноговзаимодействия, установленного Министерством связи и массовых коммуникацийРоссийской Федерации;
Информационнаясистема (ИС) - информационная система, используемая в целях деятельностиУчастника РСМЭВ по оказанию (исполнению) государственных или муниципальныхуслуг (функций) или содержащая сведения, требуемые для оказания (исполнения)государственных и муниципальных услуг (функций);
Электроннаяподпись (ЭП) – понятие, определенное пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»;
Координационныйорган - комиссия по проведению административной реформы в Ивановской области,действующая в соответствии с указом Губернатора Ивановской области от11.12.2012 № 234-уг «О комиссии по проведению административной реформы вИвановской области»;
Унифицированнаямуниципальная услуга - муниципальная услуга, предоставляемая органами местногосамоуправления муниципальных образований Ивановской области в ходе реализацииполномочий, установленных федеральным или областным законодательством;
Уникальнаямуниципальная услуга - муниципальная услуга, не являющаяся унифицированноймуниципальной услугой и предоставляемая органами местного самоуправлениямуниципальных образований Ивановской области на основании муниципальныхнормативных правовых актов.
3. Перечень государственныхуслуг, предоставляемых исполнительными органами государственной властиИвановской области, требующих межведомственного информационного взаимодействия,утверждается Губернатором Ивановской области.
4. Переченьунифицированных муниципальных услуг, предоставляемых органами местногосамоуправления муниципальных образований Ивановской области, требующихмежведомственного информационного взаимодействия, разрабатывается совместноорганами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области иКоординационным органом и утверждается органами местного самоуправлениямуниципальных образований Ивановской области.
5.Перечень уникальных муниципальных услуг, предоставляемых органами местногосамоуправления муниципальных образований Ивановской области, требующихмежведомственного информационного взаимодействия, утверждается органамиместного самоуправления муниципальных образований Ивановской области,предоставляющими эти услуги или отвечающими за их предоставление.
6. Получателиинформации для каждой государственной или муниципальной услуги, включенной вперечни, указанные в пунктах 3 - 5 настоящего Порядка, разрабатывают всоответствии с методическими материалами по организации межведомственноговзаимодействия Министерства экономического развития Российской Федерациитехнологическую карту межведомственного взаимодействия (далее - технологическаякарта).
7.Подготовленный проект технологической карты направляется на рассмотрениеОператору РСМЭВ. Оператор РСМЭВ в течение 20 рабочих дней со дня поступления кнему проекта технологической карты обязан согласовать или представитьписьменное обоснование отказа в согласовании проекта технологической карты. Сцелью принятия решения о согласовании или отказе в согласовании проектатехнологической карты Оператор РСМЭВ вправе собрать согласительную комиссию изчисла получателей информации, поставщиков информации, являющихся УчастникамиРСМЭВ, профильных органов власти в сфере предоставления государственной илимуниципальной услуги, по которой представлен проект технологической карты. Вслучае принятия решения об отказе в согласовании проект технологической картывозвращается на доработку получателю информации, по результатам которой можетбыть повторно направлен на рассмотрение Оператору РСМЭВ в порядке, установленномнастоящим пунктом. В случае согласования проект технологической картынаправляется Оператором РСМЭВ на утверждение в Координационный орган.Координационный орган при поступлении проекта технологической картырассматривает его на очередном заседании комиссии по проведениюадминистративной реформы в Ивановской области. Координационный орган согласовываетпроект технологической карты либо представляет письменное обоснование отказа всогласовании проекта технологической карты.
8.В случае принятия Координационным органом решения об отказе в утверждениипроект технологической карты в трехдневный срок возвращается на доработкуполучателю информации и подлежит повторному внесению на рассмотрение вКоординационный орган в соответствии с процедурой, предусмотренной пунктом 7настоящего Порядка.
9. На основанииутвержденных технологических карт получатель информации с целью устраненияограничений для предоставления услуг в режиме межведомственного информационноговзаимодействия в электронном виде:
вносит впределах компетенции изменения в нормативные правовые акты Ивановской области имуниципальные нормативные правовые акты, регламентирующие порядокпредоставления государственных и муниципальных услуг;
разрабатывает инаправляет предложения о внесении изменений в нормативные правовые акты,регламентирующие порядок предоставления государственных услуг, по схеме:получатель информации -> Оператор РСМЭВ -> федеральный органисполнительной власти;
заключаетСоглашение с Оператором РСМЭВ о взаимодействии при обеспечении предоставлениягосударственных и муниципальных услуг с использованием РСМЭВ (далее -Соглашение).
10. С цельюобеспечения доступа получателя информации к Электронным сервисам и Сведениямпоставщиков информации:
в случае наличияу получателя информации ИС получателем информации осуществляется доработка этойИС;
в случаеотсутствия у получателя информации ИС разработка соответствующей ИСосуществляется Оператором РСМЭВ.
11. С цельюобеспечения доступа получателя информации к Электронным сервисам и СведениямУчастников СМЭВ, являющихся поставщиками информации, у которых отсутствуетнеобходимый вид Сведения и Электронный сервис, осуществляются подготовка инаправление предложений о необходимости разработки вида Сведений и Электронногосервиса в адрес Участника СМЭВ по схеме: получатель информации -> ОператорРСМЭВ -> Участник СМЭВ.
12. С цельюобеспечения доступа получателя информации к Электронным сервисам и Сведениямпоставщиков информации, являющихся Участниками РСМЭВ:
в случае наличияу поставщика информации ИС поставщиком информации осуществляется разработканеобходимого получателю информации Электронного сервиса и Сведения и совместнос Оператором РСМЭВ организуется регистрация разработанного вида Сведения всоответствии с Регламентом информационного взаимодействия;
в случаеотсутствия у поставщика информации ИС Оператором РСМЭВ осуществляетсяразработка для поставщика информации вида Сведения, необходимого получателюинформации, и совместно с поставщиком информации организуется регистрацияразработанного вида Сведения в соответствии с Регламентом информационноговзаимодействия.
13. РазработкаСведений осуществляется Участниками РСМЭВ (или Оператором РСМЭВ) в соответствиис Техническими требованиями.
14. Получателиинформации поддерживают в актуальном состоянии:
перечни,указанные в пунктах 3 - 5 настоящего Порядка, путем внесения изменений в этиперечни;
технологическиекарты путем подготовки их новой редакции и внесения их на рассмотрение,согласование и утверждение в соответствии с пунктами 7 и 8 настоящего Порядка.
15. Подготовкановой редакции технологической карты осуществляется получателями информации вслучаях изменения:
перечнядокументов (сведений), необходимых для оказания государственной илимуниципальной услуги, которые находятся в распоряжении Участников СМЭВ;
перечнямежведомственных запросов и состава запрашиваемых в них сведений;
перечняпоставщиков информации.
16.Информационное взаимодействие в электронном виде Участников РСМЭВ с УчастникамиСМЭВ и Участников РСМЭВ между собой осуществляется посредством приема иотправки электронных сообщений. Электронные сообщения являются электроннымидокументами, подписанными ЭП. Участники РСМЭВ организуют получение (обновление)ЭП.
17.Ответственным за достоверность информации, содержащейся в электронномсообщении, направленном посредством РСМЭВ, является Участник РСМЭВ, отправившийданное электронное сообщение.
18. ПодключениеУчастника РСМЭВ к РСМЭВ осуществляется Оператором РСМЭВ посредством ИСУчастника РСМЭВ или посредством ИС Оператора РСМЭВ.
19. Защищенныйканал связи между точками подключения РСМЭВ к СМЭВ обеспечивает Оператор РСМЭВ.
20. Защитаканалов связи между Участником РСМЭВ и РСМЭВ обеспечивается Участником РСМЭВпутем приобретения и установки на автоматизированные рабочие местасертифицированных средств криптографической защиты информации, удовлетворяющихтребованиям, установленным к средствам криптографической защиты информациикласса не ниже КС3, утвержденные приказом Федеральной службы безопасностиРоссийской Федерации от27.12.2011 № 796 «Об утверждении Требований к средствам электронной подписии Требований к средствам удостоверяющего центра».
21. Адрес точкидоступа Участника РСМЭВ к РСМЭВ определяет Оператор РСМЭВ по согласованию сУчастником РСМЭВ.
22. Порядокподключения ИС Участника РСМЭВ к РСМЭВ определяется в соответствии сСоглашением и Техническими требованиями.
23. ОператорРСМЭВ обеспечивает функционирование РСМЭВ и осуществляет мероприятия потехническому сопровождению ИС Оператора РСМЭВ.
24. УчастникиРСМЭВ осуществляют мероприятия по техническому сопровождению своих ИС,используемых в РСМЭВ.