Постановление Правительства Ивановской области от 11.02.2013 № 41-п
Об утверждении Порядка организации межведомственного информационного взаимодействия в электронном виде при предоставлении государственных и муниципальных услуг в Ивановской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11.02.2013 № 41-п
г. Иваново
Об утверждении Порядка организации межведомственного
информационного взаимодействия в электронном виде
при предоставлении государственных и муниципальных услуг
в Ивановской области
(В редакции Постановлений Правительства Ивановской области
от 05.08.2019 г. № 309-п)
Всоответствии с частями 1 и 5 статьи 7.1 Федерального закона от08.09.2010 № 697 «О единой системе межведомственного электронноговзаимодействия», в целях регламентирования процессов организациимежведомственного информационного взаимодействия в электронном виде припредоставлении государственных и муниципальных услуг Ивановской областиПравительство Ивановской области постановляет:
1.Утвердить Порядок организации межведомственного информационного взаимодействияв электронном виде при предоставлении государственных и муниципальных услуг вИвановской области (далее - Порядок) (прилагается).
2.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образованийИвановской области при организации межведомственного информационноговзаимодействия в электронном виде при предоставлении муниципальных услуг,предоставлении документов и информации, необходимой для оказаниягосударственных услуг, руководствоваться Порядком.
3. Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить на заместителя Председателя ПравительстваИвановской области Дмитриеву Л.В. (В редакции Постановления ПравительстваИвановской области от05.08.2019 г. № 309-п)
Исполняющий обязанности
Председателя Правительства
Ивановскойобласти О.А.Хасбулатова
Приложение к постановлению
Правительства Ивановской области
от 11.02.2013 № 41-п
П ор я д о к
организации межведомственногоинформационного взаимодействия
в электронном виде при предоставлениигосударственных и муниципальных услуг в Ивановской области
(В редакции Постановления ПравительстваИвановской области
1. Настоящий Порядокопределяет:
участников межведомственногоинформационного взаимодействия в электронном виде при предоставлениигосударственных и муниципальных услуг в Ивановской области;
процедуры, позволяющиеисполнительным органам государственной власти Ивановской области, органамместного самоуправления муниципальных образований Ивановской области,предоставляющим государственные и муниципальные услуги соответственно,организовать и осуществлять межведомственное информационное взаимодействие вэлектронном виде при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
2. Для целей настоящего Порядкаиспользуются следующие понятия:
Единая системамежведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) - федеральнаягосударственная информационная система, предназначенная для обеспечениямежведомственного информационного взаимодействия в электронном виде в целяхпредоставления и получения документов (сведений), необходимых для оказания(исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций);
Региональная информационнаясистема межведомственного электронного взаимодействия Ивановской области(РСМЭВ) - региональная государственная информационная система, предназначеннаядля обеспечения межведомственного информационного взаимодействия в электронномвиде в целях предоставления и получения документов (сведений), необходимых дляоказания (исполнения) государственных или муниципальных услуг (функций) участниковмежведомственного электронного взаимодействия в Ивановской области;
Участники РСМЭВ:
исполнительные органыгосударственной власти Ивановской области, их территориальные органы (приналичии), органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановскойобласти и организации, расположенные на территории Ивановской области,предоставляющие государственные и муниципальные услуги;
исполнительные органыгосударственной власти Ивановской области, их территориальные органы (приналичии), органы местного самоуправления муниципальных образований Ивановскойобласти и организации, расположенные на территории Ивановской области,располагающие информацией, необходимой для предоставления государственных илимуниципальных услуг;
Участники СМЭВ - федеральныеорганы исполнительной власти, органы государственных внебюджетных фондов,исполнительные органы государственной власти Ивановской области, органыместного самоуправления муниципальных образований Ивановской области и другихсубъектов Российской Федерации либо подведомственные соответствующимгосударственным органам или органам местного самоуправления организации,располагающие информацией, необходимой для предоставления государственной илимуниципальной услуги Участника РСМЭВ;
Получатели информации - Участники,предоставляющие государственные и муниципальные услуги;
Поставщики информации -Участники, располагающие информацией, необходимой для предоставлениягосударственных или муниципальных услуг;
Оператор РСМЭВ - уполномоченныйисполнительный орган государственной власти Ивановской области, ответственныйза создание, обеспечение функционирования и развития РСМЭВ, определенный указомГубернатора Ивановской области от18.02.2011 № 26-уг «Об операторе региональной информационной системымежведомственного электронного взаимодействия Ивановской области»;
Электронный сервис -программное обеспечение, реализующее документированный способ доступа кинформационной системе, подключаемой к РСМЭВ;
Идентификатор электронногосервиса - уникальный идентификатор, присвоенный электронному сервисуМинистерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации вустановленном порядке;
Единый электронный сервис -программные и технические средства, обеспечивающие единый документированныйспособ взаимодействия информационных систем органов и организаций посредствомтехнологии очередей электронных сообщений, обеспечивающей взаимодействиепрограмм в асинхронном режиме, не требующей установки между ними прямой связи игарантирующей получение передаваемых электронных сообщений;
Информационный обмен Сведениями -осуществляется органами и организациями с использованием Единого электронногосервиса системы взаимодействия;
Требования к форматам Сведений,представляющим собой структуру передаваемых сведений, - устанавливаютсяорганами и организациями, предоставляющими сведения, необходимые в целяхпредоставления государственных и муниципальных услуг и исполнениягосударственных и муниципальных функций, в соответствии с приказом Министерствасвязи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 23.06.2015 № 210 «Обутверждении Технических требований к взаимодействию информационных систем вединой системе межведомственного электронного взаимодействия» (далее –Технические требования, Приказ № 210);
Регламент информационноговзаимодействия - актуальная версия Регламента взаимодействия участниковинформационного взаимодействия, Оператора единой системы межведомственногоэлектронного взаимодействия и Оператора эксплуатации инфраструктурыэлектронного правительства при организации межведомственного взаимодействия сиспользованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия,установленного Министерством связи и массовых коммуникаций РоссийскойФедерации;
Информационная система (ИС) -информационная система, используемая в целях деятельности Участника РСМЭВ пооказанию (исполнению) государственных или муниципальных услуг (функций) илисодержащая сведения, требуемые для оказания (исполнения) государственных имуниципальных услуг (функций);
Электронная подпись (ЭП) –понятие, определенное пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»;
Координационный орган -комиссия по проведению административной реформы в Ивановской области,действующая в соответствии с указом Губернатора Ивановской области от11.12.2012 № 234-уг «О комиссии по проведению административной реформы вИвановской области»;
Унифицированная муниципальнаяуслуга - муниципальная услуга, предоставляемая органами местного самоуправлениямуниципальных образований Ивановской области в ходе реализации полномочий,установленных федеральным или областным законодательством;
Уникальная муниципальная услуга- муниципальная услуга, не являющаяся унифицированной муниципальной услугой ипредоставляемая органами местного самоуправления муниципальных образованийИвановской области на основании муниципальных нормативных правовых актов.
3. Перечень государственных услуг,предоставляемых исполнительными органами государственной власти Ивановскойобласти, требующих межведомственного информационного взаимодействия,утверждается Губернатором Ивановской области.
4. Перечень унифицированныхмуниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправлениямуниципальных образований Ивановской области, требующих межведомственногоинформационного взаимодействия, разрабатывается совместно органами местногосамоуправления муниципальных образований Ивановской области и Координационныморганом и утверждается органами местного самоуправления муниципальныхобразований Ивановской области.
5. Перечень уникальныхмуниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправлениямуниципальных образований Ивановской области, требующих межведомственногоинформационного взаимодействия, утверждается органами местного самоуправлениямуниципальных образований Ивановской области, предоставляющими эти услуги илиотвечающими за их предоставление.
6. Получатели информации длякаждой государственной или муниципальной услуги, включенной в перечни,указанные в пунктах 3 - 5 настоящего Порядка, разрабатывают в соответствии сметодическими материалами по организации межведомственного взаимодействияМинистерства экономического развития Российской Федерации технологическую картумежведомственного взаимодействия (далее - технологическая карта).
7. Подготовленный проекттехнологической карты направляется на рассмотрение Оператору РСМЭВ. ОператорРСМЭВ в течение 20 рабочих дней со дня поступления к нему проектатехнологической карты обязан согласовать или представить письменное обоснованиеотказа в согласовании проекта технологической карты. С целью принятия решения осогласовании или отказе в согласовании проекта технологической карты ОператорРСМЭВ вправе собрать согласительную комиссию из числа получателей информации,поставщиков информации, являющихся Участниками РСМЭВ, профильных органов властив сфере предоставления государственной или муниципальной услуги, по которойпредставлен проект технологической карты. В случае принятия решения об отказе всогласовании проект технологической карты возвращается на доработку получателюинформации, по результатам которой может быть повторно направлен нарассмотрение Оператору РСМЭВ в порядке, установленном настоящим пунктом. Вслучае согласования проект технологической карты направляется Оператором РСМЭВна утверждение в Координационный орган. Координационный орган при поступлениипроекта технологической карты рассматривает его на очередном заседании комиссиипо проведению административной реформы в Ивановской области. Координационныйорган согласовывает проект технологической карты либо представляет письменноеобоснование отказа в согласовании проекта технологической карты.
8. В случае принятияКоординационным органом решения об отказе в утверждении проект технологическойкарты в трехдневный срок возвращается на доработку получателю информации иподлежит повторному внесению на рассмотрение в Координационный орган всоответствии с процедурой, предусмотренной пунктом 7 настоящего Порядка.
9. На основании утвержденныхтехнологических карт получатель информации с целью устранения ограничений дляпредоставления услуг в режиме межведомственного информационного взаимодействияв электронном виде:
вносит в пределах компетенцииизменения в нормативные правовые акты Ивановской области и муниципальныенормативные правовые акты, регламентирующие порядок предоставлениягосударственных и муниципальных услуг;
разрабатывает и направляетпредложения о внесении изменений в нормативные правовые акты, регламентирующиепорядок предоставления государственных услуг, по схеме: получатель информации-> Оператор РСМЭВ -> федеральный орган исполнительной власти;
заключает Соглашение сОператором РСМЭВ о взаимодействии при обеспечении предоставлениягосударственных и муниципальных услуг с использованием РСМЭВ (далее -Соглашение).
10. С целью обеспечения доступаполучателя информации к Электронным сервисам и Сведениям поставщиковинформации:
в случае наличия у получателяинформации ИС получателем информации осуществляется доработка этой ИС;
в случае отсутствия уполучателя информации ИС разработка соответствующей ИС осуществляетсяОператором РСМЭВ.
11. С целью обеспечения доступаполучателя информации к Электронным сервисам и Сведениям Участников СМЭВ,являющихся поставщиками информации, у которых отсутствует необходимый видСведения и Электронный сервис, осуществляются подготовка и направление предложенийо необходимости разработки вида Сведений и Электронного сервиса в адресУчастника СМЭВ по схеме: получатель информации -> Оператор РСМЭВ ->Участник СМЭВ.
12. С целью обеспечения доступаполучателя информации к Электронным сервисам и Сведениям поставщиковинформации, являющихся Участниками РСМЭВ:
в случае наличия у поставщикаинформации ИС поставщиком информации осуществляется разработка необходимогополучателю информации Электронного сервиса и Сведения и совместно с ОператоромРСМЭВ организуется регистрация разработанного вида Сведения в соответствии сРегламентом информационного взаимодействия;
в случае отсутствия упоставщика информации ИС Оператором РСМЭВ осуществляется разработка дляпоставщика информации вида Сведения, необходимого получателю информации, исовместно с поставщиком информации организуется регистрация разработанного видаСведения в соответствии с Регламентом информационного взаимодействия.
13. Разработка Сведенийосуществляется Участниками РСМЭВ (или Оператором РСМЭВ) в соответствии с Техническимитребованиями.
14. Получатели информацииподдерживают в актуальном состоянии:
перечни, указанные в пунктах 3- 5 настоящего Порядка, путем внесения изменений в эти перечни;
технологические карты путемподготовки их новой редакции и внесения их на рассмотрение, согласование иутверждение в соответствии с пунктами 7 и 8 настоящего Порядка.
15. Подготовка новой редакциитехнологической карты осуществляется получателями информации в случаяхизменения:
перечня документов (сведений),необходимых для оказания государственной или муниципальной услуги, которыенаходятся в распоряжении Участников СМЭВ;
перечня межведомственныхзапросов и состава запрашиваемых в них сведений;
перечня поставщиков информации.
16. Информационноевзаимодействие в электронном виде Участников РСМЭВ с Участниками СМЭВ иУчастников РСМЭВ между собой осуществляется посредством приема и отправкиэлектронных сообщений. Электронные сообщения являются электронными документами,подписанными ЭП. Участники РСМЭВ организуют получение (обновление) ЭП.
17. Ответственным задостоверность информации, содержащейся в электронном сообщении, направленномпосредством РСМЭВ, является Участник РСМЭВ, отправивший данное электронноесообщение.
18. Подключение Участника РСМЭВк РСМЭВ осуществляется Оператором РСМЭВ посредством ИС Участника РСМЭВ илипосредством ИС Оператора РСМЭВ.
19. Защищенный канал связимежду точками подключения РСМЭВ к СМЭВ обеспечивает Оператор РСМЭВ.
20. Защита каналов связи междуУчастником РСМЭВ и РСМЭВ обеспечивается Участником РСМЭВ путем приобретения иустановки на автоматизированные рабочие места сертифицированных средствкриптографической защиты информации, удовлетворяющих требованиям, установленнымк средствам криптографической защиты информации класса не ниже КС3, утвержденныеприказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от27.12.2011 № 796 «Об утверждении Требований к средствам электронной подписии Требований к средствам удостоверяющего центра».
21. Адрес точки доступаУчастника РСМЭВ к РСМЭВ определяет Оператор РСМЭВ по согласованию с УчастникомРСМЭВ.
22. Порядок подключения ИСУчастника РСМЭВ к РСМЭВ определяется в соответствии с Соглашением иТехническими требованиями.
23. Оператор РСМЭВ обеспечиваетфункционирование РСМЭВ и осуществляет мероприятия по техническому сопровождениюИС Оператора РСМЭВ.
24. Участники РСМЭВосуществляют мероприятия по техническому сопровождению своих ИС, используемых вРСМЭВ.