Постановление администрации г. Иванова от 14.07.2017 № 955

                                                  Муниципальная программа

«Электронный город»

Разработчик - Управление информационных ресурсов

Администрации города Иванова

Срок реализации - 2014 - 2019

1. Паспорт муниципальной программы

2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации Программы

           Современному обществу характернодинамичное развитие информационных технологий и их широкое применениепрактически во всех сферах деятельности. Возрастает число информационныхобменов, предъявляются новые требования к использованию технологий, в томчисле, и в муниципальном управлении.

             В 2013 году в информационномвзаимодействии, организованном органами местного самоуправления, участвует 33субъекта муниципального управления - структурные подразделения и отраслевые(функциональные) органы Администрации города Иванова, муниципальные учрежденияи организации. В их пользовании находятся более 30 различных информационныхсистем. Общий компьютерный парк Администрации города Иванова насчитывает 9серверов и более 430 рабочих станций.

            В части развития муниципальныхинформационных систем в последнее время действия органов местногосамоуправления города Иванова были направлены на:

           - объединение разрозненных информационных систем и обеспечениеоперативного доступа к юридически значимой информации сотрудникам Администрациигорода Иванова вне зависимости от их территориального расположения иорганизационного подчинения, в соответствии с общими установленными процедурами(внутренний портал органов местного самоуправления);

           - исключение дублирования данных в различных подразделенияхАдминистрации города Иванова, создание каталогизации и систематизацииинформации, обеспечение возможности оповещения о создании, изменении и удалениидокументов из библиотеки документов и интеграции решения с почтовой системой;

           - организацию межведомственного электронного взаимодействия сфедеральными органами власти как через систему межведомственного электронноговзаимодействия (систему исполнения услуг), так и через специализированныепорталы органов федеральной власти и территориальных органов (Федеральнаяслужба  государственной регистрации,кадастра и картографии, Федеральная налоговая служба, Пенсионный фондРоссийской Федерации). В целом за 2012 год было выполнено 1 526электронных запросов в рамках реализации положений Федерального закона от27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных имуниципальных услуг»;

          - текущее обновление используемой вычислительной техники и программногообеспечения. Ежегодно обновляется или модернизируется около 10-15% единиц всегоинформационно-коммуникационного оборудования, что позволяет избежать накопленияпарка устаревшего оборудования.

           В 2011-2012 годах была реализованаведомственная целевая программа «Электронный муниципалитет». В результате ееисполнения:

- создана сетевая инфраструктура для запускановых сервисов, в том числе ориентированных на предоставление муниципальныхуслуг в электронной форме;

           - организована сеть публичных информационных киосков, размещенных вразных районах города, с простым интерфейсом, обеспечивающим поиск актуальнойинформации и ее наглядное представление;

          - создана система объединенных коммуникаций органов местногосамоуправления города Иванова, позволяющая организовать устойчивую обратнуюсвязь с населением города;

          - расширены возможности централизованного управления учетными записямипользователей, ресурсами сети и отдельными рабочими станциями за счет внедренияединой службы каталогов (Active Directory), интегрированной с другими сетевымисервисами и системами;

         - повышена надежность хранения, в том числе за счет применения функцийрезервного копирования и восстановления данных. Данные технологическиеулучшения повысили оперативность и гибкость настройки ИТ-инфраструктуры подтребования, предъявляемые новыми средствами автоматизации управленческой деятельности.

Врезультате реализации программы обеспечено исполнение положений Федеральногозакона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»путем проведения открытых аукционов в электронной форме. Осуществленаавтоматизация процесса закупок, обеспечено информационное взаимодействие соператором электронной площадки для проведения открытых аукционов в электроннойформе по главе 3.1  Федерального законаот 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнениеработ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» иобщероссийским официальным сайтом для размещения информации о размещениизаказа.

Благодарясозданию Web-портала с возможностью предоставления информации о деятельностиАдминистрации города Иванова в сфере земельно-имущественных отношенийорганизовано предоставление сведений для межведомственного взаимодействия вуказанной сфере.

В2013 году реализуется долгосрочная целевая программа «Электронный город».Основной целью программы является развитие системы электронногомежведомственного взаимодействия между структурными подразделениямиАдминистрации города Иванова. Программой предполагается:

- увеличение числа муниципальных услуг, оказываемыхс использованием системы электронного межведомственного взаимодействия, исокращение сроков их оказания;

   -сокращение сроков рассмотрения обращений граждан, в том числе связанных соказанием муниципальных услуг;

   -обеспечение принятия возрастающего количества обращений граждан, включаяобращения через коммуникативные и цифровые устройства;

   -сокращение сроков внутриведомственных согласований;

   -создание новых электронных сервисов, внедрение которых в системумежведомственного взаимодействия позволит без участия муниципальных служащихполучать информацию из различных информационных систем, электронного архива,реализовывать принцип электронных очередей и осуществлять электроннуюрегистрацию.

Таблица 1.  Показатели, характеризующие текущее использованиеинформационно-коммуникационных  технологий   в   Администрации   города  Иванова

Ежегодноувеличивается востребованность информации, размещенной на официальном сайтеАдминистрации города Иванова. Так,  в2012 году было зарегистрировано в среднем 1600 обращений в день от уникальныхпосетителей. В целом число обращений ко всем разделам официального сайта (всоответствии с постоянным мониторингом активности) составляет порядка 3,4 млн.посещений в год. В целях поддержания актуальности размещенной информацииосуществлен переход к децентрализованной технологии информационного наполнениясайта структурными подразделениями Администрации города Иванова и отраслевыми(функциональными) органами Администрации города Иванова. К концу 2012 года 96%подразделений и отраслевых органов имеют возможность самостоятельно размещатьинформацию на сайте.

Вместес тем, обеспечивается развитие функциональных возможностей сайта, разработкановых интерактивных сервисов. К настоящему моменту доступны следующиеинтерактивные сервисы:

- анкета-заявление для тематических запросов вкомитет по делам архивов;

- анкета-заявление для получения справки остаже в комитет по делам архивов;

- «Узнай свой номер» - определение номера всписке участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» долгосрочнойцелевой программы города Иванова «Жилище» на 2011-2015 годы;

- электронная приемная;

   -опросы жителей города;

   -поиск информации на сайте Администрации города Иванова.

Таблица2. Показатели, характеризующие работу официального сайта Администрации городаИванова

       Ежегодно возрастает спрос на получениемуниципальных услуг в электроном виде. В 2013 году в сети Интернет вэлектронном виде представлены 109 муниципальных услуг - 100% оказываемыхмуниципальных услуг (1-2 этап).

Таблица3. Показатели, характеризующие получение муниципальных услуг в электроном виде

Несмотряна большой объем работы, проведенной Администрацией города Иванова в сферемуниципальных услуг, до сих пор остаются нерешенными следующие проблемы:

- получение необходимой информации имуниципальных услуг в большинстве случаев требует непосредственного обращенияорганизаций и граждан в органы местного самоуправления, формирования запросов ипредоставления необходимой информации на бумажном носителе;

- предоставление услуг, предусматривающихмежведомственное взаимодействие или обращение граждан в несколько ведомств,связано с большой потерей времени и длительными задержками из-за отсутствиявзаимодействия между соответствующими ведомственными информационными системами,что создает значительные неудобства для граждан;

- количество обращений граждан (личный прием,письменные и электронные обращения) в настоящее время составляет в среднем35-40 тыс. в год и не может быть существенно увеличено без увеличениячисленности муниципальных служащих, задействованных в данных мероприятиях;

- срок рассмотрения обращений граждан в среднемсоставляет 30 календарных дней  (всоответствии с федеральным законодательством) и не может быть сокращен из-запотерь времени на согласование с соответствующими ведомствами.

Дляэффективной реализации положений Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Оборганизации предоставления государственных и муниципальных услуг» необходиморешить следующие задачи:

- продолжить развитие  и совершенствование единого муниципальногоцентра обработки и хранения данных (приобретение  дополнительного серверного оборудования длярезервного хранения полученных в ходе оказания услуг данных);

   - создатьединый электронный муниципальный архив с доступом всех подразделенийАдминистрации города Иванова к его информации;

- автоматизировать процессы обмена даннымимежду информационными системами различных подразделений администрации,функциональных (отраслевых) органов;

- обеспечить доступ всех специалистовАдминистрации города Иванова, участвующих в предоставлении услуг, кинформационным системам с учетом требований информационной безопасности;

- интегрировать систему электронногодокументооборота Администрации города Иванова с системой электронногодокументооборота региона;

- разработать и внедрить информационную системудоступа к региональной системе межведомственного электронного взаимодействия вчасти оказания уникальных услуг Администрации города Иванова.

         Для решения данных задач необходимовыполнить следующие мероприятия:

-внедрить систему электронного документооборота, совместив ее функциональные

возможности с автоматизацией процесса оказаниямуниципальных услуг;

        - перевести уникальные услуги (приложение № 1 к муниципальной программе«Электронный город») города Иванова в электронный вид;

        - разработать и внедрить регламенты доступа к информационным системамАдминистрации города Иванова с учетом требований информационной безопасности;

        - разработать и внедрить регламенты работы муниципальных служащих вновой информационной среде.

3.  Цель (цели) и ожидаемые результаты реализациимуниципальной программы

         Целями реализации муниципальнойпрограммы являются:

         - увеличение числа муниципальных услуг,предоставляемых в электронном виде;

        - повышение эффективности внутриведомственного и межведомственногоэлектронного взаимодействия структурных подразделений Администрации городаИванова;

        - сокращение сроков обработки документов за счет использования болеесовременной программной среды (платформы) электронного документооборота.

         Реализация программы направлена нарешение следующих задач:

        - создание, внедрение и сопровождение системы внутриведомственного имежведомственного электронного взаимодействия на муниципальном уровне -муниципальной распределенной информационной системы;

        - автоматизацию делопроизводства Администрации города Иванова сиспользованием  сервисной  модели  («Web-клиент»)  на  базе платформы  DocsVision;

        - совершенствование телекоммуникационной инфраструктуры и обеспечениеработы муниципальной распределенной информационной системы (обеспечение работыединого муниципального центра обработки и хранения данных);

        - обеспечение структурных подразделений Администрации города Ивановалицензированными программными продуктами;

        - организация централизованного доступа в сеть интернет для структурныхподразделений и отраслевых (функциональных) органов Администрации городаИванова;

        - обеспечение сотрудников структурных подразделений, отраслевых(функциональных) органов и учреждений Администрации города Иванова электроннымиподписями в рамках предоставления муниципальных услуг.

Таблица4. Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации муниципальнойпрограммы

            * - целевой индикатор достиг значения 100%

            ** - целевой индикатор достигпредельного значения и сохраняет достигнутое значение в последующие годыреализации программы

            Реализация муниципальной программыпредполагает получение следующих результатов:

                    1)  в качественном отношении:

                       - сокращение временных потерь и экономических издержек граждан иорганизаций города Иваново при получении муниципальных услуг;

- формирование единой системы межведомственноговзаимодействия органов местного самоуправления;

- обеспечение безотказного функционированияпрограммно-технической и телекоммуникационной инфраструктуры, исключениеопасности утраты информации или возникновения длительного простоя в работепользователей;

- реализациюфункции электронного согласования документов;

- сокращениевремени на исполнение рутинных процедур в рамках документооборота;

- упрощениепроцедур поиска документов;

- упрощениепроцедур контроля за исполнением документов;

- сокращениевремени формирования отчетов;

- сокращениематериальных затрат (бумаги, расходных материалов);

    - обеспечениетерриториально-распределенного обмена данными между сотрудниками органовместного самоуправления и органов государственной власти.

    - обеспечение автоматизации процессов:

    - создания, обработки и согласованиядокументов на всех стадиях жизненного цикла;

            - выдачи заданий, поручений вэлектронном виде и автоматический контроль их исполнения;

- рассылкидокументов в электронном виде и контроль их местонахождения;

- созданияоперативного и долговременного архивов бумажных и электронных документов;

- поискадокументов по содержанию и реквизитам;

- формированияотчетов по исполнительской дисциплине;

- веденияединой базы организаций и контактных лиц;

            2) в количественном отношении:

           - 100% муниципальных услуг, оказываемых с применением межведомственноговзаимодействия, будут предоставляться с использованием системы электронногомежведомственного взаимодействия. В отношении данных услуг ожидается сокращениемаксимальных установленных сроков их предоставления гражданам  в среднем на пять дней;

           - средний срок рассмотрения обращений граждан (не в рамках оказанияуслуг) может быть сокращен до 25 дней;

           - обеспечение своевременной обработки до 100 тысяч обращений граждан вгод (включая обращения через все коммуникативные и цифровые устройства);

           - сокращение сроков внутриведомственных согласований в среднем до трехдней.

Программа реализуется посредством специальнойподпрограммы «Создание и развитие системы внутриведомственного имежведомственного электронного взаимодействия на муниципальном уровне», врамках которой планируется создание информационно-технологической икоммуникационной инфраструктуры для обеспечения деятельности сотрудниковАдминистрации города Иванова по оказанию муниципальных услуг в электронном видеи с применением межведомственного электронного взаимодействия. Определениедостижения результатов Программы планируется проводить путем заслушивания отчетовна Рабочей группе по переводу муниципальных услуг и исполнения муниципальныхфункций в электронном виде (под руководством заместителя главы Администрациигорода Иванова, ответственного за качество предоставления муниципальных услуг)с периодичностью 1 раз в месяц с фиксированием в протоколе Рабочей группы. Вперерывах между заседаниями Рабочей группы результаты выполнения мероприятийПрограммы отслеживаются в режиме оперативного мониторинга.

            После принятия нормативно-правовыхактов и разработки методических рекомендаций на федеральном и региональномуровне по включению в систему электронного межведомственного взаимодействиямодуля «Электронный бюджет», созданная в рамках Программы информационнаяструктура может быть масштабирована и для решения финансовых задач.

4. Ресурсноеобеспечение Программы