Постановление администрации г. Иванова от 21.10.2013 № 2230
О порядке оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории города Иванова
АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА ИВАНОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от21.10.2013 г. № 2230
г.Иваново
О порядке оповещения и информирования населения городаИванова об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этихконфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера
(Вредакции Постановления администрации г. Иванова
В соответствии сфедеральными законами от09.07.2009 № 12 "О постановлениях Главы города Иванова", в целяхсовершенствования мероприятий по оповещению и информированию населения в случаеугрозы возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, которые могутсоздавать угрозу жизни и здоровью людей, Администрация города Ивановапостановляет:
1. Утвердитьприлагаемое положение о порядке оповещения иинформирования населения города Иванова об опасностях, возникающих при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера на территории города Иванова (В редакцииПостановления администрации г. Иванова от15.02.2017 г. № 204) (далее - Положение).
2. Мероприятияпо информированию и оповещению населения осуществлять в соответствии с порядкомоповещения, представленным в Положении.
3. Рекомендоватьруководителям предприятий, организаций, эксплуатирующих потенциально опасныеобъекты, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежностиорганизовать создание и поддержание в постоянной готовности к применениюлокальных систем оповещения.
4.Рекомендовать начальнику федерального государственного казенного учреждения«Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии РоссийскойФедерации по Ивановской области» в соответствии с заключенным соглашениемвыделять специальные автомобили, оснащенные светосигнальными громкоговорящимиустройствами, для оповещения и информирования населения города Иванова обопасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, вместах, не обеспеченных техническими средствами оповещения. (В редакцииПостановления администрации г. Иванова от05.08.2019 г. № 1123)
5. Рекомендоватьруководителям предприятий связи, операторам связи и организацийтелерадиовещания на территории города Иванова обеспечить круглосуточнуюготовность необходимых технических средств теле- и радиовещания к передачеречевой информации для оповещения населения об угрозе возникновения иливозникновении чрезвычайных ситуаций.
6. Признатьутратившими силу постановление Главы города Иванова от 09.11.2007 № 3702"О своевременном оповещении и информировании населения города Иванова обугрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций" ипостановление Администрации города Иванова от 05.05.2011 № 777 "О внесенииизменений в постановление Главы города Иванова от 09.11.2007 № 3702 "Освоевременном оповещении и информировании населения города Иванова об угрозевозникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций".
7. Опубликоватьнастоящее постановление в сборнике "Правовой вестник города Иванова"и разместить на официальном сайте Администрации города Иванова винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
8. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя главыАдминистрации города Иванова, председателя комиссии по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городаИванова.
ГлаваАдминистрации
городаИванова А.С.Кузьмичев
Утверждено
постановлением
Администрации
городаИванова
от21.10.2013 № 2230
Положение
опорядке оповещения и информирования населения города Иванова об опасностях,возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также причрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера на территории городаИванова
(Вредакции Постановления администрации г. Иванова
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет задачи и порядок организации оповещения иинформирования населения города Иванова и органов, осуществляющих управлениесилами Ивановского городского звена Ивановской областной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций(далее - РСЧС), об опасностях, возникающих при военных конфликтах иливследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера на территории города Иванова.
1.2.Системы оповещения на территории города Иванова создаются:
намуниципальном уровне - муниципальная система оповещения на территории городаИванова;
наобъектовом уровне - локальные системы оповещения в районах размещения опасныхпроизводственных объектов I и II классов опасности, особо радиационно опасных иядерно опасных производственных объектов, гидротехнических сооруженийчрезвычайно высокой опасности и гидротехнических сооружений высокой опасности(далее - потенциально опасные объекты) на территории города Иванова.
1.3.Муниципальная система оповещения города Иванова и локальные системы оповещенияв районах размещения потенциально опасных объектов являются интегрированнымисоставными системами региональной автоматизированной системы централизованногооповещения Ивановской области (далее – РАСЦО).
Созданиеи поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальнойсистемы оповещения города Иванова осуществляется Администрацией города Иванова.
Созданиеи поддержание в состоянии готовности к использованию локальных системоповещения осуществляется организациями, эксплуатирующими потенциально опасныеобъекты (далее – ПОО).
Взонах экстренного оповещения создается комплексная система экстренногооповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайныхситуаций на территории города Иванова (далее - КСЭОН).
Реконструкция(модернизация) существующих муниципальной и локальных систем оповещениянаселения на территории города Иванова осуществляется с соблюдением условийинтеграции муниципальной и локальных систем оповещения в РАСЦО.
Системыоповещения всех уровней должны технически и программно сопрягаться и бытьготовы к задействованию как в мирное, так и в военное время.
1.4.Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечениедоведения информации и сигналов оповещения до:
руководящегосостава гражданской обороны и Ивановского городского звена Ивановской областнойподсистемы РСЧС;
специальноподготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) дляпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданскойобороны на территории города Иванова;
дежурно-диспетчерскихслужб ПОО;
населения,проживающего на территории города Иванова.
1.5. (Исключен- Постановление администрации г. Иванова от05.08.2019 г. № 1123)
1.6.Основной задачей локальной системы оповещения является обеспечение доведенияинформации и сигналов оповещения до:
руководящегосостава гражданской обороны ПОО и объектового звена РСЧС;
объектовыхаварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;
персоналаПОО;
руководителейи дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действиялокальной системы оповещения;
населения,проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.
1.7.Основными задачами КСЭОН являются:
мониторингопасных природных явлений и техногенных процессов;
доведениесигналов оповещения и экстренной информации до органов управления РСЧС инаселения, проживающего в зоне экстренного оповещения, в автоматическом и (или)автоматизированном режимах.
2.Порядок задействования систем оповещения
2.1.Распоряжения на задействование систем оповещения отдаются:
2.1.2.Муниципальной системы оповещения города Иванова - Главой города Иванова снемедленным информированием федерального казенного учреждения «Центр управленияв кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Ивановской области»(далее – ФКУ ЦУКС)» (В редакции Постановления администрации г. Иванова от05.08.2019 г. № 1123).
2.1.3.Локальной системы оповещения - руководителем ПОО, с немедленным информированиемФКУ ЦУКС и ЕДДС города Иванова.
2.2.КСЭОН задействуется автоматически при появлении критических показаниймониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов с немедленныминформированием органов повседневного управления всех уровней Ивановскогогородского звена Ивановской областной подсистемы РСЧС.
2.3.Непосредственные действия (работы) по задействованию систем оповещенияосуществляются дежурными (дежурно-диспетчерскими) службами органовповседневного управления всех уровней Ивановского городского звена Ивановскойобластной подсистемы РСЧС, дежурными службами организаций связи, операторовсвязи и организаций телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения.
2.4.Основной способ оповещения населения - передача информации и сигналовоповещения по сетям связи с использованием программ телевизионного вещания ирадиовещания.
Передачаинформации и сигналов оповещения может осуществляться как в автоматизированном,так и в неавтоматизированном режиме.
Автоматизированныйрежим - основной режим, который обеспечивает циркулярное, групповое иливыборочное доведение информации и сигналов оповещения до населения, а такжеорганов управления, сил и средств гражданской обороны и РСЧС.
Внеавтоматизированном режиме доведение информации и сигналов оповещения донаселения, органов управления, сил и средств гражданской обороны и РСЧСосуществляется избирательно, выборочным подключением объектов оповещения навремя передачи к сети связи общего пользования Российской Федерации.
Органыповседневного управления всех уровней Ивановского городского звена Ивановскойобластной подсистемы РСЧС, получив информацию или сигналы оповещения,подтверждают их получение, немедленно доводят полученную информацию или сигналоповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и РСЧС вустановленном порядке.
2.5.Передача информации и сигналов оповещения осуществляется вне всякой очереди сиспользованием всех имеющихся средств связи и оповещения.
2.6.Информирование и оповещение населения города осуществляется через:
2.6.1.Оконечные устройства муниципальной системы оповещения населения города Ивановапутем передачи по радиоканалу с рабочего места оперативного дежурного ЕДДСгорода Иванова, а также с рабочего места оперативного дежурного ФКУ ЦУКСсигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» либо речевой информации в режиме реального времени илизаранее записанного текста, содержащего экстренную информацию об опасностях,возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, а также при ведении военных действий иливследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимостипроведения мероприятий по защите.
2.6.2.Телерадиовещательные станции с перерывом вещательных программ федеральногогосударственного унитарного предприятия «Всероссийская государственнаятелевизионная и радиовещательная компания» «Государственная телевизионная ирадиовещательная компания «Ивтелерадио» (далее - ФГУП ВГТРК ГТРК «Ивтелерадио»)в соответствии с заключенным соглашением между Администрацией города Иванова иФКУ ЦУКС. (В редакции Постановления администрации г. Иванова от05.08.2019 г. № 1123)
2.6.3.(Исключен - Постановление администрации г. Иванова от05.08.2019 г. № 1123)
2.6.4.Локальные системы оповещения ПОО.
2.6.5.Автомобили, оснащенные светосигнальными громкоговорящими устройствами. (Вредакции Постановления администрации г. Иванова от 05.08.2019г. № 1123)
2.6.6.Официальный сайт Администрации города Иванова.
2.6.7.Через рассылку СМС-сообщений операторам сотовой связи путем подачи заявок отЕДДС города Иванова в ФКУ ЦУКС.
2.6.8.Терминальные комплексы системы ОКСИОН путем подачи заявки оперативным дежурнымЕДДС города Иванова в ФКУ ЦУКС.
2.7.Речевая информация, указанная в подпункте 2.6.1 настоящего Положения,передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более 5минут.
2.8.Допускается 3-кратное повторение передачи речевого сообщения.
3.Общее руководство организацией оповещения и информирования населения городаИванова осуществляют:
3.1.Глава города Иванова либо должностное лицо, временно исполняющее егополномочия. (В редакции Постановления администрации г. Иванова от05.08.2019 г. № 1123)
3.2. (Исключен- Постановление администрации г. Иванова от05.08.2019 г. № 1123)
3.3.(Исключен - Постановление администрации г. Иванова от05.08.2019 г. № 1123)
3.4.В учреждениях, организациях и предприятиях - соответствующие руководители.
3.5.Не допускается несанкционированное включение систем оповещения и информированиенаселения.
4.Обязанности МКУ «УГО и ЧС г. Иваново», ЕДДС города Иванова, организаций связи,организаций телерадиовещания, ПОО по оповещению:
4.1.МКУ «УГО и ЧС г. Иваново»:
4.1.1.Разрабатывает и утверждает инструкции действий оперативных дежурных отдела ЕДДСгорода Иванова по организации информирования и оповещения населения городаИванова на основании методических указаний МЧС России, других правовых актов.
4.1.2.Организует и проводит не реже одного раза в год, совместно с сотрудникамиорганизаций связи, телерадиовещания, тренировки по передаче информации исигналов оповещения для населения города Иванова.
4.2.ЕДДС города Иванова:
4.2.1.Участвует в проведении тренировок по запуску системы оповещения населениягорода Иванова в соответствии с ежегодным планированием.
4.2.2.Организует подготовку оперативных дежурных для оповещения и информированиянаселения с использованием имеющейся аппаратуры оповещения.
4.3.Организации связи:
4.3.1.Проводят мероприятия по обеспечению надежного функционирования элементовсистемы оповещения, находящихся в их ведении.
4.3.2.Обеспечивают постоянную готовность технических средств системы оповещения,каналов связи к доведению сигналов и информации оповещения.
4.3.3.Осуществляют подготовку обслуживающего персонала объектов связи.
4.3.4.Участвуют в тренировках по передаче сигналов оповещения для населения городаИванова.
4.4.Организации телерадиовещания:
4.4.1.Осуществляют подготовку дежурного персонала студий телерадиовещания к действиямпо информированию населения о чрезвычайных ситуациях.
4.4.2.Обеспечивают постоянную готовность технических средств вещания к передачесигналов оповещения и речевой информации.
4.4.3.Производят по заявкам Главного управления МЧС России по Ивановской областизапись речевых сообщений для оповещения населения на магнитные и иные носителиинформации. (В редакции Постановления администрации г. Иванова от05.08.2019 г. № 1123)
4.4.4.Участвуют в тренировках по передаче речевой информации для оповещения населениягорода Иванова.
4.5.ПОО:
4.5.1.Осуществляют подготовку дежурного персонала ПОО к действиям по информированиюрабочих, служащих и населения, проживающего рядом с объектами, о чрезвычайныхситуациях.
4.5.2.Проводят мероприятия по обеспечению надежного функционирования элементовлокальной системы оповещения и сопряжения с муниципальной системой оповещениягорода Иванова.
5.Порядок контроля готовности систем оповещения населения города Иванова всехуровней к применению.
Контрольготовности систем оповещения населения города Иванова всех уровней к применениюпроизводится путем проверки их технического состояния в соответствии сорганизационно-методическими указаниями, приказами МЧС России, планами работ нагод.
6.Организации, независимо от их организационно-правовых форм, расположенные натерритории города Иванова, организуют оповещение и информирование своихсотрудников (работников) самостоятельно.
7.Сигнал и информация оповещения:
7.1.Для привлечения внимания населения и предупреждения о предстоящей передачеречевой информации оповещения подается единый сигнал оповещения - сигнал«ВНИМАНИЕ ВСЕМ!».
7.2.Сигнал оповещения - это условный сигнал, передаваемый по системе оповещения иявляющийся командой для проведения определенных мероприятий.
7.3.Для подачи сигнала используются технические средства оповещения системоповещения всех уровней. Сигнал может дублироваться подачей установленныхзвуковых, световых и других сигналов.
7.4.После подачи сигнала «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» передается речевая информация, указаннаяв подпункте 2.6.1 настоящего Положения.