Распоряжение Правительства Ивановской области от 29.08.2017 № 169-рп

Утратил силу - РаспоряжениеПравительства Ивановской области

от17.02.2020 г. № 16-рп

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

от 29.08.2017 № 169-рп г. Иваново

 

Об утверждении Методики оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой исполнительными органами государственной власти Ивановской области

 

 

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.09.2011 № 308-п «Об определении исполнительных органов государственной власти Ивановской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)»: 2.1. Разработать и утвердить ведомственным правовым актом перечни показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности по каждому осуществляемому виду контроля (надзора) с целевыми значениями и порядок контроля за достижением данных показателей. 2.2. Разработать и утвердить ведомственным правовым актом порядок применения результатов контрольно-надзорной деятельности для принятия решения о стимулировании должностных лиц, участвующих в осуществлении контроля (надзора). 2.3. Осуществлять анализ контрольной (надзорной) деятельности с учетом разработанных и утвержденных показателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и ежегодно, в срок до 15 марта года, следующего за отчетным, информировать Губернатора Ивановской области о результатах анализа и обеспечивать размещение соответствующей информации на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Ивановской области в сети Интернет. 3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Председателя Правительства Ивановской области  Зобнина С.В.

 

 

Губернатор Ивановской области

П.А. Коньков

 

 

 

Приложение 1 к распоряжению

Правительства Ивановской области

от 29.08.2017 № 169-рп

 

М Е Т О Д И К А

оценки результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности, осуществляемой исполнительными органами государственной властиИвановской области

 

1. НастоящаяМетодика оценки результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности, осуществляемой исполнительными органами государственной властиИвановской области, разработана в соответствии с распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от17.05.2016 № 934-р и направлена на снижение уровня причиняемого вреда(ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности, атакже на достижение оптимального распределения трудовых, материальных ифинансовых ресурсов государства и минимизацию неоправданного вмешательстваисполнительных органов государственной власти Ивановской области,осуществляющих региональный государственный контроль (надзор) (далее –контролирующие органы), в деятельность подконтрольных субъектов.

2. Понятия«результативность государственного контроля (надзора)», «эффективностьгосударственного контроля (надзора)», «ключевые показатели», «индикативныепоказатели» используются в значениях, установленных распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от17.05.2016 № 934-р.

3. Основнымизадачами оценки результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности являются:

выбор целейконтрольно-надзорной деятельности (определение общественных рисков, негативныхсоциальных и экономических последствий, на снижение которых направленаконтрольно-надзорная деятельность);

определениепоказателей результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности,отражающих динамику достижения целей контрольно-надзорной деятельности;

формированиемеханизма сбора достоверной информации о деятельности контролирующих органов идостигнутых ими общественно значимых результатах, анализ которой позволяетпринимать своевременные управленческие решения по корректировке приоритетов иотдельных аспектов контрольно-надзорной деятельности;

внедрениемеханизма свободного доступа к информации о результатах контрольно-надзорнойдеятельности;

интеграцияинформации о результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельностив процесс стратегического и текущего планирования контрольно-надзорнойдеятельности, в том числе при формировании планов контрольно-надзорныхмероприятий;

формирование вконтролирующих органах организационной культуры, направленной на достижениемаксимального уровня защиты охраняемых законом ценностей, экономиюгосударственных ресурсов и минимизацию вмешательства в деятельностьподконтрольных субъектов.

4.Контролирующие органы в целях оценки результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности на основе типового перечня показателейрезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности,предусмотренного приложением 1 к распоряжению Правительства РоссийскойФедерации от17.05.2016 № 934-р , самостоятельно определяют перечень показателей длякаждого вида контрольно-надзорной деятельности в соответствии со структуройперечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности, предусмотренной приложением 2 к настоящему распоряжению ПравительстваИвановской области.

5. Показателирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности состоят изгруппы ключевых показателей (группа «А») и двух групп индикативных показателей(группа «Б» и группа «В»), которые включают обязательные для определенияпоказатели и показатели, которые могут не устанавливаться для конкретного видаконтрольно-надзорной деятельности в случае, если ее осуществление непредполагает реализацию отдельных видов контрольно-надзорных мероприятий.

6. Перечень показателейрезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности,определяемый контролирующим органом, может быть дополнен показателями,характеризующими отраслевые особенности контрольно-надзорной деятельности, втом числе отдельными контрольно-надзорными мероприятиями.

7. Структураперечня показателей результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности, определяемого контролирующим органом, состоит из показателейгруппы «А» и показателей групп «Б» и «В».

8. Показателигруппы «А» являются ключевыми показателями и отражают существующий и целевойуровни безопасности охраняемых законом ценностей в подконтрольных(поднадзорных) сферах, к которым применяется определенный видконтрольно-надзорной деятельности.

Определениеуказанных показателей осуществляется по каждому виду контрольно-надзорнойдеятельности контролирующего органа, а интерпретация их значений должнаосновываться на стремлении к достижению максимальной результативностиконтрольно-надзорной деятельности, выражающейся в минимизации причиняемоговреда (ущерба) в соответствующих подконтрольных (поднадзорных) сферах.

9. Показателигруппы «Б» являются индикативными показателями и отражают, в какой степенидостигнутый уровень результативности контрольно-надзорной деятельностиконтролирующего органа соответствует бюджетным затратам на ее осуществление, атакже издержкам, понесенным подконтрольными субъектами.

Определениеуказанных показателей и интерпретация их значений контролирующими органамидолжны основываться на стремлении к достижению минимального объемазадействованных трудовых, финансовых и материальных ресурсов, а такжеминимально возможного воздействия на подконтрольную (поднадзорную) сферу.

10. Показателигруппы «В» являются индикативными показателями, характеризующими различныеаспекты контрольно-надзорной деятельности, и используются для расчетапоказателей результативности и эффективности.

Показателигруппы «В» подразделяются на следующие подгруппы:

«В.1» -индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояниеподконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которыхнаправлена контрольно-надзорная деятельность;

«В.2» -индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий вчасти их направленности на устранение потенциального вреда (ущерба) охраняемымзаконом ценностям;

«В.3» -индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий,направленных на осуществление контрольно-надзорной деятельности,предназначенные для учета характеристик таких мероприятий;

«В.4» -индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых,материальных и финансовых ресурсов, предназначенные для учета объемазатраченных ресурсов и расчета иных показателей контрольно-надзорнойдеятельности.

 

 

 

Приложение 2 к распоряжению

Правительства Ивановской области

от 29.08.2017 № 169-рп

 

Структура

перечня показателей результативности и эффективности

контрольно-надзорной деятельности

 

Наименование исполнительного органа государственной власти Ивановской области
Наименование вида контрольно-надзорной деятельности *
Негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность **
Цели контрольно-надзорной деятельности ***
Номер (индекс) показателя	Наименова ние показателя	Формула расчета	Комментарии (интерпретация значений) ****	Значение показателя (текущее)	Международ ные сопоставления показателей *****	Целевые значения показателей ******	Источник данных для определения значения показателя	Сведения о документах стратегического планирования, содержащих показатель (при его наличии)
Ключевые показатели
А	Показатели результативности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба)
А.1
А.2
А. ...
Индикативные показатели
Б	Показатели эффективности, отражающие уровень безопасности охраняемых законом ценностей, выражающийся в минимизации причинения им вреда (ущерба), с учетом задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов и административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов, при осуществлении в отношении них контрольно-надзорных мероприятий
Б.1
В	Индикативные показатели, характеризующие различные аспекты контрольно-надзорной деятельности
В.1	Индикативные показатели, характеризующие непосредственное состояние подконтрольной сферы, а также негативные явления, на устранение которых направлена контрольно-надзорная деятельность
В.1.1
В.1. ...
В.2	Индикативные показатели, характеризующие качество проводимых мероприятий в части их направленности на устранение максимального объема потенциального вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
В.2.1
В.2. ...
В.3	Индикативные показатели, характеризующие параметры проведенных мероприятий
В.3.1	Проверки
В.3.1.1
В.3.1. ...
В.3.2	Режим постоянного государственного контроля (надзора)
В.3.2.1
В.3.2. ...
В.3.3	Плановые (рейдовые) осмотры
В.3.3.1
В.3.3. ...
В.3.4	Мониторинговые мероприятия, осуществляемые в рамках контрольно-надзорной деятельности
В.3.4.1
В.3.4. ...
В.3.5	Административные расследования
В.3.5.1
В.3.5. ...
В.3.6	Производство по делам об административных правонарушениях
В.3.6.1
В.3.6. ...
В.3.7	Деятельность по выдаче разрешительных документов (разрешений, лицензий), рассмотрение заявлений (обращений)
В.3.7.1
В.3.7. ...
В.3.8	Мероприятия, направленные на профилактику нарушений обязательных требований, включая предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований
В.3.8.1
В.3.8. ...
В.3.9	Расследование причин несчастных случаев
В.3.9.1
В.3.9. ...
В.3.10	Мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
В.3.10.1
В.3.10. ...
В.3.11	Контрольная закупка
В.3.11.1
В.3.11. ...
В.4	Индикативные показатели, характеризующие объем задействованных трудовых, материальных и финансовых ресурсов
В.4.1
В.4. ...

 

--------------------------------

* Видконтрольно-надзорной деятельности определяется в соответствии с нормативнымиправовыми актами Российской Федерации. В скобках приводится реестровый номер(номера) государственных услуг (функций), осуществляемых в рамках указанноговида деятельности, закрепленный в федеральной государственной информационнойсистеме «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)».

** В строкеуказываются негативные явления, такие как природные явления, техногенные и иные(например, пожары, осуществление медицинской деятельности с нарушениемзаконодательства Российской Федерации, распространение инфекционных и иныхзаболеваний и пр.).

*** В строкеуказывается цель, на которую направлена контрольно-надзорная деятельность(например, устранение риска возникновения пожара на социально значимых объектахи др.).

**** Вкомментариях указываются наименования переменных, которые задействованы вформуле расчета показателя.

*****Международные сопоставления показателей используются при возможности такогосопоставления и исключительно для ключевых показателей и рассчитываются какпроцентное отклонение от среднего уровня показателей группы стран (Европейскийсоюз, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по каждому изпоказателей группы A и значений показателей отдельных стран - членов ОЭСР идругих стран с ВВП на душу населения не ниже уровня Российской Федерации.

****** Целевыезначения показателей используются исключительно для показателей группы A иустанавливаются решением Правительства Российской Федерации. Индикативныепоказатели группы B не имеют целевых значений, однако исполнительные органыгосударственной власти Ивановской области, осуществляющие контрольно-надзорнуюдеятельность, могут использовать их для оценки своих территориальных органов.