ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙОБЛАСТИ

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 

от 17.02.2020 № 16-рп г. Иваново

 

Об утверждении Методики оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой исполнительными органами государственной власти Ивановской области и Перечня ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой исполнительными органами государственной власти Ивановской области

 

(В редакцииРаспоряжения Правительства Ивановской области

от09.07.2020 г. № 92-рп)

 

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2017 № 169-рп «Об утверждении Методики оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой исполнительными органами государственной власти Ивановской области». 5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Ивановской области Дмитриеву Л.В.

 

 

Губернатор Ивановской области

С.С. Воскресенский

 

 

Приложение 1 к распоряжению

Правительства Ивановской области

от 17.02.2020 № 16-рп

 

М Е Т О Д И К А

оценки результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности, осуществляемой исполнительными органами государственной властиИвановской области

 

1. Общиеположения

 

1.1.Методика оценки результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности, осуществляемой исполнительными органами государственной властиИвановской области (далее – Методика), разработана в соответствии с Основныминаправлениями разработки и внедрения системы оценки результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжениемПравительства Российской Федерации от17.05.2016 № 934-р (далее – Основные направления).

1.2.Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельностинаправлена на минимизацию неоправданного вмешательства исполнительных органовгосударственной власти Ивановской области, уполномоченных на осуществлениерегионального государственного контроля (надзора) в соответствии с постановлениемПравительства Ивановской области от09.09.2011 № 308-п «Об определении исполнительных органов государственнойвласти Ивановской области, уполномоченных на осуществление региональногогосударственного контроля (надзора)» (далее – уполномоченные органы), вдеятельность подконтрольных субъектов, на снижение уровня причиняемого вреда(ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности, атакже на достижение оптимального распределения трудовых, материальных ифинансовых ресурсов, используемых при осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора).

1.3.Понятия, используемые в Методике, применяются в значениях, определенныхОсновными направлениями.

1.4.Методика используется при оценке результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности, осуществляемой уполномоченными органами, вотношении видов регионального государственного контроля (надзора), порядокорганизации и проведения которых регулируется Федеральным законом от 26.12.2008№ 294-Ф3 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

1.5.Методика определяет:

1.5.1.Порядок проведения расчета и оценки результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности, осуществляемой уполномоченными органами.

1.5.2.Порядок контроля за достижением показателей результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности, осуществляемой уполномоченными органами.

1.5.3.Порядок обеспечения доступности информации о показателях результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой уполномоченнымиорганами.

1.5.4.Порядок стимулирования должностных лиц, осуществляющих контрольно-надзорнуюдеятельность, в зависимости от достижения показателей результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой уполномоченнымиорганами.

 

2. Порядокпроведения расчета и оценки результативности

и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности, осуществляемой уполномоченными органами

 

2.1. Уполномоченные органыежегодно, в срок до 25 января текущего года утверждаютведомственным правовым актом целевые значения ключевых показателей и плановыезначения индикативных показателей на текущий год.

Целевые значения ключевыхпоказателей представляют собой предельные значения показателей, характеризующиедостижение максимально возможного результата.

Плановые значения индикативныхпоказателей устанавливаются в размере определенного процента от значенияпоказателя, достигнутого в предшествующем году. Плановые значения индикативныхпоказателей на текущий год должны предусматривать повышение или сохранениерезультативности и эффективности деятельности уполномоченных органов посравнению с предшествующим годом.

Ведомственный правовой актуполномоченного органа, утверждающий целевые значения ключевых показателей иплановые значения индикативных показателей на текущий год, должен также содержатьинформацию о значениях показателей за предшествующий год.

2.2. Уполномоченные органыежегодно, в срок до 30 января года, следующего за отчетным годом, осуществляютрасчет фактических значений показателей результативности и эффективностиконтрольно-надзорной деятельности (далее – показатели) согласно перечнямпоказателей, определяемым уполномоченными органами в соответствии с разделом 2Основных направлений.

2.3. Оценка фактических значенийключевых показателей осуществляется путем их сравнения с целевыми значениямиключевых показателей по 3-балльной шкале.

Критерием присвоения балльныхоценок ключевым показателям является степень отклонения фактического значенияключевого показателя от целевого значения ключевого показателя.

Если фактическое и целевое значенияравны, то присваивается 3 балла. Если степень отклонения фактического значенияключевого показателя от целевого значения ключевого показателя не превышает 20процентов, то присваивается 2 балла. Если степень отклонения фактическогозначения ключевого показателя от целевого значения ключевого показателя непревышает 50 процентов, то присваивается 1 балл. Если степень отклоненияфактического значения ключевого показателя от целевого значения ключевогопоказателя превышает 50 процентов, то присваивается 0 баллов.

2.4. Оценка фактических значенийиндикативных показателей осуществляется путем их сравнения с плановымизначениями индикативных показателей и значениями индикативных показателей запредшествующий год по 3-балльной шкале.

Критерием присвоения балльныхоценок индикативным показателям является степень отклонения фактическогозначения индикативного показателя от планового значения индикативного показателя изначения за предшествующий год.

Если фактическое значениеиндикативного показателя равно или превышает плановое значение индикативногопоказателя, то присваивается 3 балла. Если фактическое значение индикативногопоказателя меньше планового значения индикативного показателя не более, чем на10 процентов, то присваивается 2 балла. Если фактическое значение индикативногопоказателя меньше планового значения индикативного показателя более, чем на 10процентов, но больше значения индикативного показателя за предшествующий год,то присваивается 1 балл. Если фактическое значение индикативного показателя меньшепланового значения индикативного показателя и меньше значения индикативногопоказателя за предшествующий год, то присваивается 0 баллов.

2.5. Итоговая оценкарезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельностихарактеризует достижение целевых значений ключевых показателей и плановыхзначений индикативных показателей и рассчитывается как среднее арифметическоезначение балльных оценок показателей.

2.6. Уполномоченные органыежегодно, в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, информируют Департаментэкономического развития и торговли Ивановской области об итогах оценкирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности отдельно покаждому виду регионального государственного контроля (надзора) по форме согласноприложению к настоящей Методике.

 

3. Порядок контроля за достижением показателей

 

3.1. Контроль за достижениемпоказателей осуществляется руководителями уполномоченных органов.

3.2. Данные оценкирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности включаютсяуполномоченными органами в ежегодные доклады об осуществлении регионального государственного контроля (надзора),формируемые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерацииот 05.04.2010 № 215 «Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлениигосударственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующихсферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)», и в докладыо лицензировании отдельных видов деятельности, формируемые в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 467 «Оподготовке и представлении докладов о лицензировании отдельных видовдеятельности, показателях мониторинга эффективности лицензирования и методикеего проведения».

3.3. Департамент экономическогоразвития и торговли Ивановской области ежегодно, в срок до 1 марта года,следующего за отчетным годом, составляет рейтинг результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности (далее – рейтинг), в рамкахкоторого виды регионального государственного контроля (надзора) в зависимостиот итоговых оценок результативности и эффективности делятся на три группы:

высокая результативность иэффективность – от 3 до 2 баллов;

средняя результативность иэффективность – от 1,9 до 1 балла;

низкая результативность иэффективность – от 0,9 до 0 баллов.

3.4. Департамент экономическогоразвития и торговли Ивановской области определяет общую оценку результативностии эффективности контрольно-надзорной деятельности на территории Ивановской области как среднее арифметическоезначение результатов рейтинга.

3.5. Результаты рейтинга и общаяоценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности натерритории Ивановской области отражаются Департаментом экономического развития иторговли Ивановской области в ежегодном сводном докладе об осуществлении натерритории Ивановской области регионального государственного контроля(надзора).

3.6. Данные оценкирезультативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности используютсяуполномоченными органами при планировании и осуществлении своей деятельности,подготовке предложений по совершенствованию нормативного правового обеспеченияконтрольно-надзорных функций.

 

4. Порядок обеспечения доступности информации о показателях

 

4.1. Информация об итогахполученной оценки результативности и эффективности контрольно-надзорнойдеятельности размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет наофициальных сайтах уполномоченных органов отдельно по каждому видурегионального государственного контроля (надзора) в срок до 1 февраля года,следующего за отчетным годом.

4.2. Результаты рейтинга и общая оценка результативности иэффективности контрольно-надзорной деятельности на территории Ивановскойобласти размещаются в информационно-телекоммуникационной сети Интернет наофициальном сайте Департамента экономического развития и торговли Ивановскойобласти в срок до 15 марта года, следующего за отчетным годом.

 

5. Порядок стимулирования должностных лиц, осуществляющихконтрольно-надзорную деятельность, в зависимости

от достижения показателей

 

5.1. Порядок стимулированиядолжностных лиц, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность,устанавливает правила и условия стимулирования должностных лиц, проходящихгосударственную гражданскую службу Ивановской области в уполномоченных органах(далее – должностные лица).

5.2. Стимулирование должностныхлиц осуществляется в следующих формах:

5.2.1. Нематериальное стимулирование.

5.2.2. Материальноестимулирование.

5.3. Под нематериальнымстимулированием понимается поощрение должностных лиц наградами, учреждаемыминормативными правовыми актами уполномоченных органов.

5.4. Под материальнымстимулированием понимается осуществление должностным лицам дополнительнойвыплаты стимулирующего характера в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Ивановской области о государственной гражданской службе.

Материальное стимулированиеосуществляется в пределах бюджетных ассигнований по фонду оплаты трудауполномоченных органов, предусмотренных законом Ивановской области о бюджетеИвановской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

5.5. Стимулирование должностноголица осуществляется при одновременном наличии следующих условий:

5.5.1. Наличие в должностномрегламенте должностного лица функций по осуществлению региональногогосударственного контроля (надзора) либо функций по координации деятельности поосуществлению регионального государственного контроля (надзора) инепосредственное осуществление указанных функций.

5.5.2. Осуществление должностнымлицом функций по осуществлению регионального государственного контроля(надзора) либо функций по координации деятельности по осуществлениюрегионального государственного контроля (надзора), по которому за отчетныйпериод достигнута высокая результативность и эффективность контрольно-надзорнойдеятельности в соответствии с настоящей Методикой.

 

Приложение

к Методике

оценки результативности иэффективности

контрольно-надзорнойдеятельности,

осуществляемой исполнительнымиорганами

государственной власти Ивановскойобласти

 

Итоги оценкирезультативности и эффективности

_____________________________________________________________

^{(видрегионального государственного контроля (надзора))}

за ____ год

 

Наименова-ния показателей результа-тивности и эффектив-ности контрольно-надзорной деятель-ности, осуществ-ляемой исполни-тельными органами государст-венной власти Ивановской области (далее - показатели)	Фактиче-ски достигну-тое значение показателя	Значение показате-ля за предшест-вующий год	Целевое (плановое)значение показателя	Отклонение фактическо-го значения показателя от целевого (планового) значения, %	Причины отклонения фактического значения показателя от целевого (планового) значения*	Балльная оценка показа-теля	Итоговая оценка результативности и эффективности осуществления регионального государственного контроля (надзора)	Формы стимулирова-ния должностных лиц

 

* Причины отклонения фактического значения показателя от целевого (планового)значения указываются в случае, если:

отклонение фактического значения ключевого показателя от целевого значенияпревышает 20%;

отклонение фактического значенияиндикативного показателя от планового значения превышает 10%.

 

Приложение 2 к распоряжению

Правительства Ивановской области

от 17.02.2020 № 16-рп

 

П Е Р Е Ч Е Н Ь

  ключевых показателей результативности  контрольно-надзорной деятельности,осуществляемой исполнительными органами государственной власти Ивановскойобласти

 

(В редакции РаспоряженияПравительства Ивановской области

от09.07.2020 г. № 92-рп)

 

Номер (индекс) показателя

Наименование показателя

 

Департамент экономического развития иторговли

Ивановской области

 

Региональный государственный контроль всфере организации ярмарок и продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг)на них на территории Ивановской области

 

А.3.1

Уровень соблюдения организаторами ярмарок обязательных требований законодательства

 

Региональный государственныйконтроль за соблюдением законодательства Ивановской области в сфере розничныхрынков

 

А.3.1

Уровень соблюдения организаторами розничных рынков обязательных требований законодательства

 

Региональный государственныйконтроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащейпродукции

 

А.3.1

Доля лицензиатов, допустивших нарушения требований законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции

 

Лицензионный контроль в сферезаготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветныхметаллов

 

А.3.1

Доля лицензиатов, допустивших нарушения в сфере деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов

Департаментэнергетики и тарифов Ивановской области

 

Региональный государственный контроль (надзор) вобласти регулируемых государством цен (тарифов)

 

А.3	Доля проведенных плановых проверок от общего количества запланированных проверок                  (за исключением проверок, не проведенных по независящим от Департамента причинам), %

 

Региональный государственныйконтроль (надзор) за соблюдением требований законодательства обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности

 

А.3	Доля проведенных плановых проверок от общего количества запланированных проверок                   (за исключением проверок, не проведенных по независящим от Департамента причинам), %

 

Региональный государственный контроль(надзор) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в переченьжизненно необходимых важнейших лекарственных препаратов

 

А.3	Доля проведенных плановых проверок от общего количества запланированных проверок                   (за исключением проверок, не проведенных по независящим от Департамента причинам), %

 

Департаменткультуры и туризма Ивановской области

 

Региональный государственныйконтроль за соблюдением законодательства об архивном деле в пределахкомпетенции, определенной законодательством Российской Федерации и Ивановскойобласти

 

А.3.1

Доля документов, в отношении которых выявлены нарушения обязательных требований законодательства об архивном деле в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации и Ивановской области

 

Региональный государственный контроль в отношениимузейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фондаРоссийской Федерации, находящихся на территории Ивановской области

 

 

А.3.1

Доля выявленных документов, в отношении которых не проводились необходимые мероприятия по обеспечению сохранности музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации, %

 

Департамент сельского хозяйства и продовольствия

Ивановской области

 

Региональный государственный надзор вобласти племенного животноводства

 

А.1	Уровень соблюдения организациями обязательных требований в области племенного животноводства

 

Региональный государственный надзор вобласти технического состояния самоходных машин и других видов техники

 

А.1	Количество дорожно-транспортных происшествий с участием поднадзорной Департаменту техники на 1000 чел. населения, в которых виновен водитель поднадзорной техники

 

Департаментдорожного хозяйства и транспорта Ивановской области

 

Региональный государственный надзор заобеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципальногозначения

 

А.2.1

Возникновение повреждения конструктивных элементов автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения

 

Региональныйгосударственный контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажалегковым такси

 

А.1	Количество случаев, при которых нанесен вред здоровью

 

Департаментприродных ресурсов и экологии Ивановской области

 

Региональный государственный экологическийнадзор

 

 

А.3	Доля правонарушений, повлекших причинение вреда окружающей среде, из числа правонарушений, выявленных по результатам регионального государственного экологического надзора, в % от общего числа выявленных правонарушений

 

Департамент строительства и архитектурыИвановской области

 

Региональный государственный контроль(надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иныхобъектов недвижимости

 

А.3.1     А.3.2       А.3.3

Уровень неисполненных обязательств (причиненного ущерба)   Отношение количества выявленных нарушений обязательных требований законодательства о долевом строительстве на 1 застройщика   Доля договоров участия в долевом строительстве, заключенных гражданами в отношении жилых помещений в многоквартирных домах, признанных проблемными объектами

 

Департаментсоциальной защиты населения Ивановской области

 

Региональный государственный контроль (надзор) в сфересоциального обслуживания

 

А.3.1

Доля поставщиков социальных услуг, соблюдающих требования, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актам Ивановской области, регулирующими вопросы социального обслуживания граждан

 

Региональный государственный контроль за достоверностью, актуальностьюи полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления,содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления

 

А.3.1

Доля организаций отдыха детей и их оздоровления, предоставивших достоверные, актуальные и полные сведения для включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления на территории Ивановской области

(Дополнен - Распоряжение ПравительстваИвановской области от09.07.2020 г. № 92-рп)

 

КомитетИвановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданскойзащиты населения

 

Региональный государственныйнадзор в области защиты населения и территорий Ивановской области отчрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципальногохарактера

 

А.1.1             А.1.2

Количество людей, погибших на территории Ивановской области в результате чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера, вследствие допущенных нарушений обязательных требований на 100 тыс. населения   Количество людей, получивших вред здоровью в результате чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера, вследствие допущенных нарушений обязательных требований на 100 тыс. населения

 

КомитетИвановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции

 

Надзор и контроль за приемом на работу инвалидов в пределахустановленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных дляисполнения предписаний и составления протоколов

 

А.3.1

Уровень соблюдения работодателями обязательных требований в области квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов

 

Комитет Ивановской области по государственной охранеобъектов культурного наследия

 

Региональный государственный надзор засостоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственнойохраной объектов культурного наследия регионального значения, объектовкультурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектовкультурного наследия

 

А.3.1

Показатель, характеризующий причинение ущерба объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации

 

Службагосударственной жилищной инспекции Ивановской области

 

Региональный государственный жилищныйнадзор

 

А.3	Доля выданных предписаний при выявлении нарушений обязательных требований повлекших причинение вреда жизни, здоровью граждан

 

Лицензионный контроль в сфереосуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирнымидомами

 

А.3	Доля выданных предписаний при выявлении нарушений обязательных требований повлекших причинение вреда жизни, здоровью граждан

 

Служба государственного строительногонадзора Ивановской области

 

Региональный государственный строительный надзор

 

А.1.1               А.1.2               А.2

Количество людей, погибших в результате нарушений требований законодательства Российской Федерации в области градостроительной деятельности при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, на 10 тыс. работников, занятых при производстве работ в поднадзорной сфере   Количество людей, пострадавших в результате нарушений требований законодательства Российской Федерации в области градостроительной деятельности при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства, на 10 тыс. работников, занятых при производстве работ в поднадзорной сфере   Материальный ущерб собственника и ущерб, нанесенный третьим лицам в результате аварий при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства и нарушений требований законодательства Российской Федерации в области градостроительной деятельности, а также затраты на ликвидацию последствий аварий в отчетном периоде на валовый региональный продукт