Постановление администрации г. Иванова от 01.03.2017 № 273

 

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА ИВАНОВО

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 01.03.2017 г. № 273

г.Иваново

 

О мерах по реализации решенияИвановской городской Думы

«О бюджете города Иванова на2017 год и

плановый период 2018 и 2019годов»

 

(Вредакции Постановления администрации г. Иванова от20.12.2017 № 1745)

 

В целяхобеспечения исполнения решения Ивановской городской Думы от 28.12.2016 № 311 «Обюджете города Иванова на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»,руководствуясь пунктом 19 части 3 статьи 44 Уставагорода Иванова, Администрация города Иванова  п о ст а н о в л я е т:

1. Принять кисполнению бюджет города Иванова на 2017 год и плановый период 2018 и 2019годов.

2. Главным администраторам доходов бюджета города Иванова:

2.1. Принять меры:

- по обеспечению поступления доходов в соответствии споказателями, прогнозируемыми в кассовом плане по доходам;

- по сокращению задолженности по администрируемым доходами осуществлению мероприятий, препятствующих ее возникновению, в том числе засчет активизации претензионно-исковой работы (осуществлять мониторингдебиторской задолженности в городской бюджет и контроль за ее состоянием).

2.2. Обеспечить:

- оперативное уточнение невыясненных поступлений с цельюих зачисления на соответствующие коды доходов бюджетной классификации РоссийскойФедерации;

- своевременное доведение платежных реквизитов доплательщиков для оформления платежных документов на перечисление неналоговыхдоходов в бюджет города Иванова, во избежание невыясненных поступлений;

- повышение качества администрирования, в том числе засчет:

1) проведения мероприятий по увеличению доходной частибюджета города Иванова;

2) принятия мер по сокращению задолженности исвоевременному списанию безнадежной к взысканию задолженности поадминистрируемым доходам бюджета;

3) усиления работы, в том числе по взаимодействию сослужбой судебных приставов в целях взыскания задолженности по неналоговымдоходам.

2.3. Проводить ежеквартальный анализ фактическихпоступлений по каждому виду администрируемых доходов в сравнении сутвержденными бюджетными назначениями на 2017 год и фактическими поступлениямиза аналогичный период 2016 года с выявлением причин и факторов, оказывающихвлияние на формирование доходов бюджета города Иванова.

2.4. Представлять в финансово-казначейское управлениеАдминистрации города Иванова:

- прогноз поступления доходов с распределением по месяцам;

- пояснения по исполнению налоговых и неналоговыхдоходов в разрезе кодов доходов бюджетной классификации Российской Федерации,по которым исполнение на отчетную дату от утвержденных годовых назначенийсоставило:

за I квартал - менее чем на 20 %, более чем 30 %  - до 15.04.2017;

за 6 месяцев - менее чем на 45 %, более чем 55 % - до15.07.2017;

за 9 месяцев - менее чем на 70 %, более чем 75 % - до15.10.2017;

за год - менее чем на 95 %, более чем 100 % - до20.01.2018.

2.5. Представлять в финансово-казначейское управлениеАдминистрации города Иванова информацию о проведенных мероприятиях посокращению задолженности до 01.07.2017 и 01.12.2017.

3. Управлениюжилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова совместно суправлением жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации городаИванова в срок до 01.05.2017 разработать и представить в Ивановский городскойкомитет по управлению имуществом план-график расселения аварийных домов иосвобождения земельных участков, занятых аварийными домами.

Ивановскому городскому комитету по управлению имуществомсовместно с управлением архитектуры и градостроительства Администрации городаИванова проводить активную работу в отношении земельных участков,высвобождающихся при переселении граждан из аварийных домов, и в срок до01.07.2017 представить в адрес Главы города Иванова предложения по вовлечениюданных участков в оборот с целью получения дополнительных доходов в бюджет города.

4.Финансово-казначейскому управлению Администрации города Иванова в целяхпокрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетагорода, а также экономии бюджетных средств на обслуживание муниципальногодолга:

- осуществлятьоперации по управлению остатками средств на едином счете по учету средствгородского бюджета, включая привлечение и возврат средств муниципальныхучреждений города Иванова на счете, открытом ф инансово-казначейскому управлению Администрациигорода Иванова в учреждении Центрального банка Российской Федерации;

- использоватьпривлечение бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счете бюджетагорода за счет остатков средств на едином счете федерального бюджета.

5. Муниципальнымучреждениям осуществлять операции с поступающими им в соответствии сзаконодательством Российской Федерации средствами через лицевые счета, открытыев финансово-казначейском управлении Администрации города Иванова, заисключением случаев, установленных федеральным и (или) региональнымзаконодательством, предусматривающих осуществление операций на лицевых счетах,открытых в Управлении Федерального казначейства по Ивановской области.

6.Предоставление из бюджета города Иванова субсидий некоммерческим организациям,не являющимся муниципальными бюджетными и автономными учреждениями (далее -некоммерческие организации), осуществляется в 2017 году с учетом следующихположений:

а) наличиеутвержденного муниципальным правовым актом города Иванова порядка,устанавливающего объем и правила предоставления субсидий из бюджета городаИванова некоммерческим организациям;

б)предоставление субсидий в соответствии с договорами (соглашениями),заключаемыми между главными распорядителями бюджетных средств и некоммерческимиорганизациями, в которых предусматриваются следующие условия:

- право главногораспорядителя бюджетных средств и органов муниципального финансового контроляна проведение проверок соблюдения некоммерческой организацией условий, целей ипорядка предоставления субсидий, установленных заключенным договором(соглашением);

- порядоквозврата сумм, использованных некоммерческой организацией, в случаеустановления по итогам проверок, проведенных главным распорядителем бюджетныхсредств, а также органами муниципального финансового контроля, факта нарушенияцелей, условий и порядка предоставления субсидий, определенных соответствующимпорядком (правилами) предоставления субсидий и заключенным договором(соглашением);

- запретприобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключениемопераций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством РоссийскойФедерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования,сырья и комплектующих изделий;

- порядок исроки представления отчетности об использовании субсидий, установленные главнымраспорядителем бюджетных средств.

7.Предоставление из бюджета города Иванова субсидий муниципальным бюджетным иавтономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципальногозадания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и субсидий на иныецели осуществляется в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий,заключенными с муниципальными бюджетными (автономными) учреждениями отраслевыми(функциональными) органами Администрации города Иванова, осуществляющимифункции и полномочия учредителя.

В случае еслифинансирование расходов осуществляется за счет средств, выделяемых из бюджетоввышестоящего уровня, перечисление субсидий муниципальным бюджетным (автономным)учреждениям осуществляется по мере поступления средств из бюджетов вышестоящегоуровня (за исключением межбюджетных трансфертов, предоставление которыхосуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательствпо расходам получателей местного бюджета).

8.Предоставление в 2017 году из бюджета города Иванова субсидий юридическим лицам(за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителямтоваров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или)финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством(реализацией) товаров осуществляется в порядке, установленном муниципальнымправовым актом города Иванова, который должен соответствовать общим требованиямк нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующимпредоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидийгосударственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, установленнымПравительством Российской Федерации, и в соответствии с договором(соглашением), заключаемым между главным распорядителем бюджетных средств иполучателем субсидии в соответствии с типовой формой, установленной финансово-казначейскимуправлением Администрации города Иванова.

Муниципальныеправовые акты, регулирующие предоставление из бюджета города Иванова субсидийюридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным)учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам –производителям товаров, работ, услуг, утвержденные до вступления в силунастоящего постановления, должны быть приведены главными распорядителямибюджетных средств, предоставляющими субсидии, в соответствие с общими требованиямик нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующимпредоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидийгосударственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям,а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, установленнымиПравительством Российской Федерации, не позднее 01.06.2017.

9.Предоставление в 2017 году из бюджета города Иванова субсидий на осуществлениекапитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальнойсобственности и приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальнуюсобственность осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодексаРоссийской Федерации с учетом следующих условий:

9.1. Принятиерешений о предоставлении из бюджета города Иванова предусмотренных настоящимпунктом субсидий и их предоставление осуществляются в порядке, установленномАдминистрацией города Иванова.

9.2.Предоставление предусмотренных настоящим пунктом субсидий осуществляется всоответствии с соглашениями о предоставлении субсидий, заключаемыми междуглавными распорядителями бюджетных средств, предоставляющими субсидии, ибюджетным или автономным учреждением, муниципальным унитарным предприятием насрок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Соглашение опредоставлении субсидии может быть заключено в отношении нескольких объектовкапитального строительства муниципальной собственности и (или) объектовнедвижимого имущества, приобретаемых в муниципальную собственность, и должносодержать условия, перечисленные в пункте 4 статьи 78.2 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации.

10.Муниципальным бюджетным (автономным) учреждениям не допускать в 2017 году повиду деятельности, связанному с выполнением муниципального задания на оказаниемуниципальных услуг (выполнение работ), увеличения планового размера фондаоплаты труда, в том числе за счет сложившейся экономии по другим расходам.

11.Главным распорядителям бюджетных средств, руководителям муниципальныхучреждений проводить работу по достижению целевых значений показателей указовПрезидента Российской Федерации от01.06.2012 № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на2012 - 2017 годы» и принимаемых для реализации положений указов подзаконныхгосударственных и муниципальных актов.

12.Разработчикам (головным исполнителям) муниципальных программ:

12.1. В случаерасхождения объемов финансирования муниципальных программ с размеромассигнований, предусмотренных на их реализацию решением Ивановской городскойДумы от 28.12.2016 № 311 «О бюджете города Иванова на 2017 год и плановыйпериод 2018 и 2019 годов» (далее - Решение), привести указанные муниципальныепрограммы в соответствие с Решением не позднее 31.03.2017.

12.2. Припринятии решений Ивановской городской Думы о внесении изменений в Решениеобеспечивать приведение муниципальных программ в отношении бюджетныхассигнований 2017 - 2019 годов в соответствие с указанными решениями Ивановскойгородской Думы не позднее трех недель со дня вступления их в силу.

13. Главнымраспорядителям бюджетных средств:

13.1. При подготовке предложений по внесению изменений вбюджет города Иванова на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годовпредоставлять информацию о сложившейся при осуществлении закупок товаров, работи услуг для муниципальных нужд экономии средств бюджета города Иванова длярассмотрения вопроса о дальнейшем ее использовании.

13.2. Обеспечитьполное и своевременное использование целевых межбюджетных трансфертов,предоставленных за счет средств федерального и областного бюджетов.

13.3. Обеспечитьв рамках выделяемых в 2017 году лимитов бюджетных обязательств погашение кредиторской задолженности за 2016 год, в томчисле просроченной, и контроль за недопущением образования просроченнойкредиторской задолженности.

13.4. Обеспечить выполнение мероприятий по энергосбережению иэнергоэффективности.

13.5. Обеспечитьрезультативность, адресность и целевой характер использования средств бюджетагорода Иванова в соответствии с утвержденными им бюджетными ассигнованиями илимитами бюджетных обязательств .

13.6. В процессе исполнения бюджета города Иванова по расходамобеспечить соответствие направлений расходования средств содержаниюосуществляемых мероприятий подпрограмм муниципальных программ города Иванова(включая всех исполнителей муниципальных программ).

13.7. Принятьмеры для обеспечения участия города Иванова в федеральных и региональныхпрограммах с целью привлечения средств федерального и областного бюджетов длясофинансирования расходных обязательств города Иванова .

13.8.Осуществлять объем прав в денежном выражении на принятие бюджетных обязательстви их исполнение в текущем финансовом году в пределах доведенных лимитовбюджетных обязательств.

13.9. Оплату заключенныхмуниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг,подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в2016 году, осуществлять в объеме, не превышающем остатка не использованных наначало 2017 года лимитов бюджетных обязательств на исполнение указанныхмуниципальных контрактов. Расходные обязательства текущего года принимаются впределах остатка лимитов на 2017 год.

Ответственность за соответствиепринятых главными распорядителями бюджетных обязательств по контрактам(договорам) лимитам бюджетных обязательств несет главный распорядительбюджетных средств.

13.10. Приформировании кассовых планов выплат из бюджета города Иванова предусмотретьравномерное и эффективное использование средств бюджета города Иванова втечение 2017 года, обеспечить последовательность и качество процедурыформирования кассового плана выплат с учетом порядка составления и ведениякассового плана исполнения бюджета города.

13.11. По итогамработы за 2017 год направить не позднее 10.02.2018 в финансово-казначейскоеуправление Администрации города Иванова отчет о реализации настоящегопостановления с указанием причин неисполнения отдельных положений.

14. Предложенияглавных распорядителей бюджетных средств о выделении бюджетных ассигнований напринятие новых расходных обязательств и (или) увеличении бюджетных ассигнованийна исполнение существующих расходных обязательств рассматриваются только приналичии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) припредоставлении главными распорядителями бюджетных средств предложений осокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

15. Финансово-казначейскому управлению Администрации города Ивановаосуществлять доведение лимитов бюджетных обязательств главным распорядителямбюджетных средств:

- по расходам, осуществляемым за счет средств межбюджетных трансфертов,в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до городского округаИваново главными распорядителями средств областного бюджета;

- на софинансирование субсидий из бюджетов вышестоящего уровня вусловиях лимитов бюджетных обязательств, доведенных до городского округаИваново главными распорядителями средств областного бюджета.

16. Разрешитьфинансово-казначейскому управлению Администрации города Иванова уменьшатьпредельные объемы финансирования главным распорядителям бюджетных средств позаявкам главных распорядителей бюджетных средств, связанным с перемещениеммежду разделами и подразделами, целевыми статьями и видами расходовклассификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов бюджетагорода Иванова и (или) сокращением бюджетных ассигнований на 2017 год, посленаправления на рассмотрение Ивановской городской Думы проекта решения овнесении изменений в бюджет города Иванова на текущий финансовый год и плановыйпериод.

17.Финансово-казначейскому управлению Администрации города Иванова производитьсогласование (подтверждение) финансового обеспечения осуществления закупоктоваров, работ, услуг в случаях, установленных постановлением Администрациигорода Иванова от22.05.2014 № 1077 «Об утверждении формы заявки заказчика на определениепоставщика (подрядчика, исполнителя)».

18. Установить,что в 2017 году приоритетными расходами бюджета города, подлежащимифинансированию в первоочередном порядке, являются:

- выплатазаработной платы и начисления на нее;

- выплатысоциального характера;

- уплатаналогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему РоссийскойФедерации;

- оплатакоммунальных услуг;

- исполнениесудебных актов по обращению взыскания на средства бюджета города Иванова;

- закупкапродуктов питания;

- ликвидацияаварийных и чрезвычайных ситуаций в городе.

19. Недопускается принятие бюджетных обязательств с оплатой в 2017 году, возникающихиз муниципальных контрактов на выполнение работ, оказание услуг, условиямикоторых предусматривается выполнение работ или оказание услуг (их этапов)продолжительностью более одного месяца, если муниципальные контракты незаключены в установленном порядке до 1 декабря 2017 года.

20. Адресныеперечни объектов, необходимость установления которых предусмотрена условиямимуниципальных программ, а также план благоустройства города Иванова на текущийфинансовый год утверждаются Администрацией города Иванова.

21. Установить, что получатели бюджетных средств призаключении договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполненииработ и оказании услуг в пределах доведенных им в установленном порядке лимитовбюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, а такжемуниципальные автономные и бюджетные учреждения при заключении договоров(муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказанииуслуг, подлежащих оплате за счет субсидий, выделенных им в соответствии сабзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации(субсидии на иные цели), вправе предусматривать авансовые платежи:

а) в размере до 100 процентов суммы договора (контракта) -по договорам (контрактам) о приобретении горюче-смазочных материалов, знаковпочтовой оплаты, запасных частей, литературы, программного обеспечения(неисключительных лицензионных прав), о предоставлении услуг связи, регистрациидоменного имени, услуг хостинга, услуг переводчика, услуг поинформационно-технологическому сопровождению (ИТС) программных продуктов, услугпо обучению, участию в семинарах (вебинарах), конкурсах, научных, методических,научно-практических и иных конференциях, о проживании и питании в гостинице, оподписке, о публикации сообщения о ликвидацииюридического лица, о приобретении авиа и железнодорожных билетов,билетов для проезда городским и пригородным транспортом, по договорамобязательного страхования муниципального имущества, гражданской ответственностивладельцев транспортных средств, страхования работников аварийно-спасательногоотряда, предоставления услуг попроведению проверки технического состояния транспортных средств сиспользованием средств технического диагностирования, по проведению экспертизыпроектно-сметной документации, проведению проверкидостоверности определения сметной стоимости представлений, спектаклей,киносеансов, по оказанию экскурсионно-туристических услуг, по технологическомуприсоединению к сетям инженерно-технического обеспечения, по проведениюновогодних мероприятий и приобретению новогодних подарков, по договорамсвязанным с подготовкой молодежи в лагерях военно-патриотической,военно-технической, экологической, лидерской и творческой направленности; (В редакции Постановления администрации г. Иванова от 20.12.2017№ 1745)

б) в размере до 30 процентов суммы договора (контракта),если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, - по остальнымдоговорам (контрактам).

22. Отраслевым (функциональным) органам Администрациигорода Иванова до 15.06.2017 рассмотреть возможность проведения мероприятий:

- по оптимизациисети подведомственных  муниципальныхучреждений;

- поцентрализации ведения бухгалтерского учета подведомственными муниципальнымиучреждениями путем передачи ведения бухгалтерского учета муниципальнымцентрализованным бухгалтериям.

23.Финансово-казначейскому управлению Администрации города Иванова и главнымраспорядителям бюджетных средств:

23.1. В течениетекущего финансового года проводить анализ исполнения бюджета города Иванова исвоевременно принимать меры по оптимизации расходов, управлению муниципальнымдолгом.

23.2. По итогамисполнения бюджета города Иванова за первое полугодие 2017 года подготовитьматериалы и предложения, необходимые для проведения заседания комиссии побюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период, порассмотрению вопроса о дальнейшей бюджетной политике города.

24. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

25. Опубликоватьнастоящее постановление в сборнике «Правовой вестник города Иванова» иразместить на официальном сайте Администрации города Иванова в сети Интернет.

26. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главыАдминистрации города Иванова Золкина С.О.

 

 

Главагорода Иванова                                                                                           В.Н.Шарыпов