Закон Ивановской области от 11.07.2016 № 67-ОЗ

Настоящий Закон принятв соответствии с Федеральнымзаконом от 06.04.2015 № 76-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации в целях совершенствования деятельности уполномоченныхпо правам человека» с целью приведениянорм законодательства Ивановской области в соответствие с федеральным законодательством .

Статья 1.

Внести в Закон Ивановской области от08.12.2010 № 140-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Ивановскойобласти» (в действующей редакции) следующие изменения:

1) преамбулу изложить в следующей редакции:

« НастоящийЗакон принят в соответствии с Федеральным законом УставомИвановской области.»;

2) статью 1 изложить в следующей редакции:

«Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Законопределяет порядок назначения на должность Уполномоченного по правам человека в Ивановскойобласти, порядок организации и осуществления егодеятельности .»;

3) в статье 2:

часть 1 изложить вследующей редакции:

«1. Должность Уполномоченного по правам человекав Ивановской области (далее - Уполномоченный) является государственнойдолжностью Ивановской области, учреждаемой в соответствии со статьей16.1 Федерального закона и УставомИвановской области в целях обеспечениядополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и законныхинтересов человека и гражданина, а также для ее осуществления на территорииИвановской области.»;

в части 3 слова «независим и неподотчетенгосударственным органам и должностным лицам» заменить словами «независим откаких-либо государственных органов и должностных лиц»;

дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Уполномоченный не может иметь гражданствоиностранного государства либо вид на жительство или иной документ,подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерациина территории иностранного государства, не может быть одновременно депутатомГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутатом Ивановскойобластной Думы, замещать государственные должности Российской Федерации,государственные должности Ивановской области, муниципальные должности,должности государственной и муниципальной службы, заниматься другойоплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научнойи иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и инаятворческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средствиностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранныхграждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международнымдоговором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Уполномоченный не вправе быть членомполитической партии или иного общественного объединения, преследующегополитические цели.»;

4) статью 4 изложить в следующей редакции:

1. На должность Уполномоченного назначаетсягражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий безупречнойрепутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области прав исвобод человека и гражданина, опыт их защиты.

2. Уполномоченный обязан прекратитьдеятельность, несовместимую с его статусом, а также приостановить членство вполитической партии на период осуществления своих полномочий не позднее 14 днейсо дня вступления в должность.»;

5) в статье 5:

в части 1 слово«представлению» заменить словом «предложению»;

часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Правом внесения Губернатору Ивановскойобласти предложений по кандидатурам на должность Уполномоченного в соответствиис настоящим Законом наделяются депутаты Ивановской областной Думы, фракцииИвановской областной Думы, представительные органы муниципальных образований,региональные отделения политических партий, зарегистрированные на территорииИвановской области общественные объединения.»;

часть 3 исключить;

часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Объявление опредстоящем назначении Уполномоченного официально публикуется ГубернаторомИвановской области за 90 дней до истечения срока полномочий предыдущегоУполномоченного либо в течение 10 дней со дня досрочного прекращения полномочийпредыдущего Уполномоченного.»;

в части 6:

пункт 3 исключить;

в пункте 4 слова«автобиография кандидата» дополнить словами «, содержащая биографическиесведения о кандидате, информацию, подтверждающую наличие у кандидата познаний вобласти прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты, информацию оналичии или отсутствии обстоятельств, указанных в части 4 статьи 2 настоящегоЗакона, сведения о наличии либо отсутствии судимости, в том числе снятой илипогашенной, и (или) факте уголовного преследования»;

в пункте 6 слово «профессиональном»исключить;

часть 7 изложить в следующей редакции:

«7. ГубернаторИвановской области вносит в Ивановскую областную Думу предложение о кандидате(кандидатах) на должность Уполномоченного с приложением документов, указанных вчасти 6 настоящей статьи, не ранее чем за 70 дней и не позднее чем за 60 днейдо окончания срока полномочий предыдущего Уполномоченного, а в случаедосрочного прекращения полномочий Уполномоченного - не ранее чем через 30 днейи не позднее чем через 40 дней со дня досрочного прекращения полномочийпредыдущего Уполномоченного. До рассмотрения кандидатуры на должностьУполномоченного Ивановская областная Дума согласовывает ее с Уполномоченным поправам человека в Российской Федерации. Ивановская областная Дума принимаетрешение о назначении на должность Уполномоченного не позднее чем через 45 днейсо дня прекращения полномочий предыдущего Уполномоченного, а в случаедосрочного прекращения полномочий Уполномоченного – не позднее чем через 45дней со дня внесения Губернатором Ивановской области в Ивановскую областнуюДуму предложения о кандидате (кандидатах) на должность Уполномоченного.»;

часть 8 изложить вследующей редакции:

«8. Назначенным надолжность Уполномоченного считается кандидат, за которого проголосовалобольшинство депутатов Ивановской областной Думы.» ;

6) в статье 7:

часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Уполномоченный считается вступившим вдолжность с момента принесения присяги.»;

в части 3 слова «либо досрочногоосвобождения Уполномоченного от должности» исключить;

7) статью 8 изложить в следующей редакции:

«Статья8. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного

Решение о досрочном прекращении полномочийУполномоченного принимается Ивановской областной Думой после консультаций сУполномоченным по правам человека в Российской Федерации.

Полномочия Уполномоченного прекращаютсядосрочно в случае:

1) его смерти;

2) подачи им в Ивановскую областную Думуписьменного заявления о сложении полномочий;

3) его неспособности по состоянию здоровья,установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам втечение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять своиобязанности;

4) признания его судом недееспособным,ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

5) вступления в отношении его в законнуюсилу обвинительного приговора суда;

6) его выезда за пределы Ивановской областина постоянное место жительства;

7) утраты им гражданства Российской Федерации;

8) утраты доверия в случаях,предусмотренных статьей 13.1 Федерального закона от 25.12.2008№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

9) несоблюдения им требований, ограниченийи запретов, установленных Федеральным законом, другими федеральными законами изаконом Ивановской области, в том числе в случае несоблюдения требований,установленных частью 2 статьи 4 настоящего Закона.

Решение о досрочном прекращении полномочийУполномоченного оформляется постановлением Ивановской областной Думы.»;

8) в части 2 статьи 9:

пункт 1 изложить вследующей редакции:

«1) осуществляет приемграждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства,находящихся на территории Ивановской области (далее – граждане), принимает крассмотрению их жалобы;»;

в пункте 15 слова«международной компьютерной» заменить словами«информационно-телекоммуникационной»;

пункт 16 изложить вследующей редакции:

«16) осуществляетвзаимодействие с другими должностными лицами и государственными органами,уполномоченными осуществлять защиту прав граждан в Ивановской области,Общественной палатой Ивановской области и иными субъектами общественногоконтроля, правозащитными организациями;»;

9) статью10 изложить в следующей редакции:

1. Жалоба,направленная Уполномоченному в письменной форме или в форме электронногодокумента, должна содержать фамилию, имя, отчество гражданина (последнее - приналичии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, изложениесущества решений или действий (бездействия) государственных органов, органовместного самоуправления, должностных лиц, нарушивших или нарушающих, по мнениюгражданина, его права и свободы. В случае если данные решения или действия(бездействие) обжаловались в судебном или административном порядке, копиисоответствующих решений должны быть приложены к жалобе.

2. Жалоба может быть подана гражданиномлично, через его законного представителя или уполномоченного представителя.

3. Подача жалобы Уполномоченному по правамчеловека в Российской Федерации не является основанием для отказа в принятиианалогичной жалобы к рассмотрению Уполномоченным.

4. Уполномоченный не может направлятьжалобу или поручать проверку по ней должностным лицам, решения или действия(бездействие) которых обжалуются.

5. В случае принятия жалобы к рассмотрениюУполномоченный информирует об этом государственный орган, орган местногосамоуправления или должностное лицо, решения или действия (бездействие) которыхобжалуются. При рассмотрении жалобы Уполномоченный обязан предоставитьгосударственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу,чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, возможность дать своиобъяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а такжемотивировать свою позицию в целом.

6. Уполномоченный принимает решение опринятии жалобы к рассмотрению и рассматривает жалобу в соответствии с нормами Федерального закона от02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации» .

7. Уполномоченныйне вправе разглашать ставшие ему известными в процессе рассмотрения жалобысведения о частной жизни гражданина и других лиц без их письменного согласия.»;

10) в части 1 статьи 11:

в абзаце первом слова «жалобе (обращению)»заменить словом «жалобе»;

в пунктах 4 и 7 слова «жалобы (обращения)»заменить словом «жалобы»;

11) статью 16 изложить в следующейредакции:

«Статья16. Обеспечение деятельности Уполномоченного

1. Функции аппаратаУполномоченного возлагаются на отдел по обеспечению деятельностиУполномоченного по правам человека в Ивановской области аппарата ПравительстваИвановской области (далее - аппарат Уполномоченного), который осуществляеторганизационное, правовое, информационно-аналитическое обеспечение деятельностиУполномоченного.

2. Финансовоеобеспечение деятельности Уполномоченного и его аппарата осуществляется за счетбюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствующем финансовом годузаконом об областном бюджете.

3.Материально-техническое обеспечение деятельности Уполномоченного и его аппаратаосуществляет аппарат Правительства Ивановской области.

4. Сотрудники аппаратаУполномоченного являются государственными гражданскими служащими Ивановскойобласти.

5. Уполномоченныйосуществляет следующие функции в отношении аппарата Уполномоченного:

1) утверждаетположение об аппарате Уполномоченного;

2) утверждаетструктуру, устанавливает в пределах бюджетной сметы расходов его численность иштатное расписание;

3) руководитдеятельностью аппарата Уполномоченного;

4) решает иные вопросыдеятельности аппарата Уполномоченного. »;

12) дополнить статьей 16.1 следующегосодержания:

«Статья16.1. Экспертный совет при Уполномоченном

В целях оказания консультативной помощи приУполномоченном может создаваться Экспертный совет из лиц, обладающихнеобходимыми познаниями в области прав и свобод человека и гражданин и опытомих защиты.

Деятельность Экспертного советаосуществляется на общественных началах.

Экспертный совет формируется Уполномоченными действует на основании положения об Экспертном совете при Уполномоченном поправам человека в Ивановской области, утверждаемого Уполномоченным.

Членам Экспертного совета выдаются удостоверенияустановленного образца, подтверждающие их статус. Образец удостоверения и егоописание утверждаются Уполномоченным.»;

13) дополнить статьей 16.2 следующегосодержания:

«Статья16.2. Общественные помощники Уполномоченного

Уполномоченный вправе назначатьобщественных помощников в муниципальных образованиях Ивановской области длясодействия в разъяснении порядка приема жалоб, компетенции Уполномоченного,выполнения отдельных организационно-технических поручений Уполномоченного.

Деятельность общественных помощниковосуществляется на общественных началах.

Положение об общественных помощникахутверждается Уполномоченным.

Общественными помощниками Уполномоченногоне могут быть лица, замещающие государственные или муниципальные должности, атакже должности государственной или муниципальной службы.

Общественным помощникам выдаютсяудостоверения установленного образца, подтверждающие их статус. Образецудостоверения и его описание утверждаются Уполномоченным.».

Статья 2.

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней последня его официального опубликования.

г. Иваново

11 июля 2016 г.

№ 67-ОЗ