Постановление Правительства Ивановской области от 31.12.2014 № 593-п

О внесении изменения в постановление Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 457-п «Об утверждении государственной программы Ивановской области «Обеспечение безопасности граждан и профилактика правонарушений в Ивановской области»

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 31.12.2014 № 593-п

г. Иваново

 

О внесении изменения в постановление Правительства

Ивановской области от 13.11.2013 № 457-п «Об утверждении государственной программы Ивановской области «Обеспечение безопасности граждан и профилактика правонарушений

в Ивановской области»

 

 

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 457-п «Об утверждении государственной программы Ивановской области «Обеспечение безопасности граждан и профилактика правонарушений в Ивановской области» следующее изменение:

приложение к постановлению изложить в новой редакции (прилагается).

2.                Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2015.

 

 

Губернатор

Ивановской области

 

П.А. Коньков

 

 

 

Приложение к постановлению

Правительства Ивановской области

от 31.12.2014 № 593-п

 

Приложение к постановлению

ПравительстваИвановской области

от13.11.2013 № 457-п

 

Государственнаяпрограмма

Ивановскойобласти «Обеспечение безопасности граждан и профилактика правонарушений в Ивановскойобласти»

 

1. Паспорт Программы

 

Наименование Программы

Обеспечение безопасности граждан и профилактика правонарушений в Ивановской области

Срок реализации Программы

2014 - 2017 годы

Администратор Программы

Правительство Ивановской области

Ответственные исполнители

Административный Департамент Ивановской области;

Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области;

Департамент внутренней политики Ивановской области

Исполнители

Правительство Ивановской области;

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области;

Департамент здравоохранения Ивановской области;

Департамент конкурсов и аукционов Ивановской области;

Департамент образования Ивановской области;

Департамент внутренней политики Ивановской области;

Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области;

Департамент строительства и архитектуры Ивановской области;

Департамент управления имуществом Ивановской области;

Департамент финансов Ивановской области;

Департамент экономического развития и торговли Ивановской области;

Департамент энергетики и тарифов Ивановской области;

служба государственной жилищной инспекции Ивановской области;

служба государственного строительного надзора Ивановской области;

Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области;

Департамент культуры и туризма Ивановской области;

Департамент социальной защиты населения Ивановской области;

Департамент молодежной политики и спорта Ивановской области;

Административный Департамент Ивановской области;

комитет Ивановской области по лесному хозяйству;

Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области;

комитет Ивановской области ЗАГС;

комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции;

представительство Правительства Ивановской области в городе Москве;

Департамент развития информационного общества Ивановской области;

служба ветеринарии Ивановской области;

служба государственного финансового контроля Ивановской области

Перечень подпрограмм

Аналитические подпрограммы:

1. Гражданская защита населения (приложение 1).

2. Пожарная безопасность (приложение 6).

3. Профилактика правонарушений, борьба с преступностью и обеспечение безопасности граждан (приложение 4).

4. Противодействие коррупции (приложение 5).

Специальные подпрограммы:

1. Совершенствование уровня гражданской защиты и обеспечение пожарной безопасности (приложение 2).

2. Развитие системы-112 (приложение 3).

3. Повышение безопасности дорожного движения в Ивановской области на 2014 - 2017 годы (приложение 7).

Цель (цели) Программы

1. Повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения в Ивановской области.

2. Снижение уровня преступности и повышение результативности профилактики правонарушений.

3. Создание в Ивановской области эффективной системы мер противодействия коррупции на областном и муниципальном уровне.

4. Сокращение числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий

Объемы ресурсного обеспечения Программы по годам реализации в разрезе источников финансирования

Общий объем бюджетных ассигнований:

2014 год – 251016700,00 руб.,

2015 год – 256160658,98 руб.,

2016 год – 254002684,00 руб.,

2017 год – 254002684,00* руб.,

- областной бюджет:

2014 год – 251016700,00 руб.,

2015 год – 256160658,98 руб.,

2016 год – 254002684,00 руб.,

2017 год – 254002684,00* руб.

 

Примечание.

Информация по объемам финансирования, помеченная знаком «*», подлежитуточнению при составлении областного и федерального бюджетов на очереднойфинансовый год и плановый период на соответствующие годы.

 

2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации

Программы

 

2.1. Гражданская защита населения

 

Чрезвычайные ситуации в современной действительности все чащестановятся серьезной угрозой общественной стабильности, наносят непоправимыйущерб здоровью и материальному достатку людей.

Деятельность по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайныхситуаций и ликвидации их последствий (в том числе на водных объектах) всущественной мере зависит от фактов возникновения на территории регионачрезвычайных ситуаций и их масштабов.

В 2011 - 2013 гг. в Ивановской области произошло всего 2 чрезвычайныеситуации межмуниципального и регионального уровня (в 2013 году - только одначрезвычайная ситуация). Более устойчивым оставалось число происшествий наводных объектах (126 - 146 происшествий), имевшее выраженную позитивнуюдинамику к снижению.

Время прибытия служб спасения на место чрезвычайной ситуации остаетсядостаточно большим (в среднем 70 минут по итогам 2013 года), так какудаленность очагов возникновения чрезвычайных ситуаций не позволяет сократитьего в должной степени. Кроме того, для повышения оперативности работы являетсянедостаточным количество автотранспортной и специальной техники, используемойаварийно-спасательной службой, ее высокий износ.

В ходе неформального общения с населением области большая его частьоценила качество оказания помощи подразделениями служб спасения какудовлетворительное, о чем свидетельствует отсутствие жалоб в этом направлении.

В целях предупреждения чрезвычайных ситуаций ежегодно проводитсяобучение более 1800 должностных лиц и специалистов способам защиты при ведениивоенных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты идействиям в условиях чрезвычайных ситуаций и пожаров. Обеспечивается работасистемы оповещения населения Ивановской области о чрезвычайной ситуации, охватнаселения области данной системой в последние годы поступательно увеличивался,достигнув 71,7% к 2014 году.

Действует единая служба спасения на базе телефонного номера «01»Ивановской области. Ежегодно служба спасения принимает более 200 тыс. звонков,предоставляя до 40 - 60 тыс. человеко-часов телефонных консультаций.

В последние годы усилия органов государственной власти Ивановскойобласти в рассматриваемой сфере были направлены на улучшениематериально-технического оснащения аварийно-спасательной службы Ивановскойобласти, расширение охвата и поддержание в работоспособном состоянии системыоповещения.

К числу актуальных проблем в сфере гражданской обороны, предупреждениячрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий следует отнести:

- дефицит автотранспортной и специальной техники, используемойаварийно-спасательной службой, высокий износ техники и оборудования;

- истощение кадрового потенциала аварийно-спасательной службы (среднийвозраст водолазов на конец 2013 года составлял 45 - 50 лет);

- недостаточную укомплектованность аварийно-спасательных подразделенийсредствами обезвреживания взрывоопасных предметов;

- высокий износ блоков аппаратуры системы оповещения, котораявыработала срок эксплуатации и нуждается в реконструкции;

- низкую доступность телефона единой службы спасения для абонентовмобильных операторов.

Инерционное развитие ситуации может привести к существенному ухудшениюпоказателей работы службы спасения Ивановской области, снижению готовностирегиона к чрезвычайным ситуациям и оперативной ликвидации их последствий.

Для предупреждения гибели людей и их спасения необходимы комплексныйподход к развитию инфраструктуры службы спасения, увеличение объема нагляднойагитации с привлечением средств массовой информации, увеличение проведенияпоказательных занятий не только в городе Иванове, но и во всех муниципальныхобразованиях Ивановской области, привлечение профессиональных образовательныхорганизаций к созданию добровольных студенческих спасательных отрядовИвановской области.

 

Таблица 1. Показатели, характеризующие текущуюситуацию

всфере гражданской защиты населения

 

Наименование показателя

Ед. изм.

2011

2012

2013

2014, оценка

1.

Число произошедших на территории Ивановской области чрезвычайный ситуаций (далее - ЧС) межмуниципального и регионального уровня, за исключением ЧС на водных объектах

единиц

2

0

1

0

2.

Число произошедших на территории Ивановской области ЧС на водных объектах

единиц

146

128

117

117

3.

Число жалоб, поданных на работу аварийно-спасательных, эвакуационных, поисково-спасательных бригад, выполнявших работы по предупреждению ЧС межмуниципального и регионального уровня и (или) ликвидации их последствий, признанных в установленном порядке обоснованными

жалоб

0

0

0

0

4.

Число запусков системы оповещения

раз

13

14

13

13

5.

Число должностных лиц и специалистов, прошедших обучение и/или подготовку способам защиты при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях ЧС в соответствии с планом комплектования слушателями учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ивановской области

человек

1871

2057

1358

1800

 

2.1.1. Пожарная безопасность

 

За последние годы в Ивановской области имело место увеличениеколичества выездов на тушение пожаров - до 5,9 – 6,3 тыс. выездов в год.Основными причинами такой динамики были аномально высокие летние температуры, атакже большое число ложных вызовов.

Работы по тушению пожаров в регионе выполняются на высокомпрофессиональном уровне. На протяжении последних лет снижается время прибытияпервого пожарного подразделения к месту пожара, среднее время тушения пожаров,снижается количество погибших и травмированных на пожарах людей. Осуществляетсякруглосуточный прием сообщений о возникновении пожара, производитсясвоевременная эвакуация лиц из зоны возникновения пожара (зоны его возможногораспространения), эвакуация материальных ценностей.

Проведение работ по тушению пожаров в 2011 - 2013 гг. соответствовалоправилам и требованиям, установленным нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации. Личный состав Государственной противопожарной службы имеетсоответствующую подготовку и квалификацию. Тушение пожаров производится дополного устранения возгорания и действия иных факторов, создающих угрозу жизнии здоровью людей или ущерба окружающей среде и материальных потерь.

При социологическом опросе Ивановской области в ходе неформальногообщения с населением большая его часть оценила качество тушения пожаров врегионе как удовлетворительное, о чем свидетельствует практическое отсутствиежалоб в этом направлении.

В ближайшей перспективе высока вероятность снижения количества пожаров,продолжительности их тушения и гибели людей на пожарах. Данная тенденцияобусловлена как невысокими рисками повторения аномальных климатических явлений,имевших место в предыдущие годы, так и повышением эффективности работыпротивопожарной службы Ивановской области.

В последние годы усилия органов государственной власти Ивановскойобласти были направлены на поддержание в удовлетворительном состоянииматериально-технического оснащения противопожарной службы Ивановской области.

Вместе с тем в деятельности противопожарной службы Ивановской областисуществует ряд проблем, влияющих на общий уровень обеспечения пожарнойбезопасности.

Пожарные автомобили превышают установленные предельные срокиэксплуатации. Подразделения пожарной охраны недостаточно оснащены современнымпожарно-техническим оборудованием.

Как следствие, остается высоким показатель количества выполненныхвыездов, в том числе ложных, так же, как и среднее время ожидания прибытиябригады противопожарной службы Ивановской области с момента ее вызова.

Для улучшения этих показателей необходимы комплексный подход к развитиюинфраструктуры противопожарной службы Ивановской области, системы подготовкипожарных, оптимизации системы управления, оснащение пожарных подразделенийсовременными средствами спасения и пожаротушения.

 

Таблица 1.1. Показатели, характеризующиетекущую ситуацию

в сфере пожарной безопасности

 

Наименование показателя

Ед. изм.

2011

2012

2013

2014, оценка

1.

Количество выполненных выездов на тушение пожаров

раз

7142

5920

6007

6300

2.

Среднее время ожидания прибытия бригады противопожарной службы с момента ее вызова

минут

7,42

7,83

7,2

6,3

3.

Среднее время ликвидации пожара (открытого горения)

минут

16,08

12,1

20,6

18,5

4.

Число жалоб, поданных на работу противопожарной службы, признанных в установленном порядке обоснованными

жалоб

0

0

0

0

 

2.2. Профилактика правонарушений, борьба спреступностью

и обеспечение безопасности граждан

 

В результате проведенной в течение последних лет работы, состояниекриминальной обстановки на территории региона характеризуется снижением уровняпреступности по количеству зарегистрированных преступлений и уменьшению степениих тяжести. Не допущено совершения террористических актов и экстремистскихпроявлений. Сократилось число преступлений, совершенных подростками.

При этом остается высоким уровень повторной преступности (по данномупоказателю область занимает 11 место из 16 по 4-й группе регионов), количествапреступлений, совершенных в состоянии опьянения (16 место), в общественныхместах и на улицах населенных пунктов (14 место). Каждый второй участникпреступлений нигде не работал, каждый третий - совершил преступление повторно,каждый четвертый в момент совершения преступления находился в состоянииалкогольного опьянения.

По итогам 2012 года было раскрыто каждое второе преступление из числазарегистрированных, а также из числа тяжких и особо тяжких. Более 40%преступлений было раскрыто по «горячим следам».

Важнейшим приоритетом в 2010 - 2012 гг. было предупреждениеправонарушений среди несовершеннолетних, защита жизни, здоровья, прав изаконных интересов детей. Благодаря комплексу реализованных совместно ссубъектами профилактической деятельности мероприятий была существенно сниженакриминальная активность несовершеннолетних (на 13,6% в 2012 году).

Значительное внимание уделялось установлению доверительных отношений снаселением, что также положительно отразилось на результатах деятельности: на9% за год возросло число превентивных преступлений, выявленных участковымиуполномоченными, на 2% сократилось число тяжких преступлений, совершенных набытовой почве (данные 2012 года).

Осуществлялся поэтапный переход на оказание государственных услугнаселению в электронной форме. По итогам 2012 года органами внутренних дел былипредоставлены государственные услуги по принципу «одной инстанции» для 2,1 тыс.граждан.

В деятельность органов внутренних дел активно внедрялись положительныеформы работы, опробованные в других регионах. Создана «Единая дежурная часть«Охрана-37», использован опыт работы московского поисково-спасательного отряда«Лиза-Алерт» по привлечению волонтеров. Начата апробация такой формы работы снаселением, как обратная связь с потерпевшими - каждому потерпевшемунаправляется анкета с оценкой действий полицейских по результатам принятогорешения.

Проводилась модернизация организации внутренней деятельности органовбезопасности. Совершенствовались методы управления служебными коллективами,ведомственная нормативная база. Была проведена оптимизация организационногопостроения территориальных органов МВД России на региональном и районномуровнях.

Проводилась работа по повышению качественного состава сотрудниковорганов внутренних дел: на конец 2012 года более половины сотрудников имелиобразование, соответствующее направлению деятельности. Каждый второй, из числапринятых на службу в 2012 году, имел высшее образование. Активно применяласьротация руководящего состава органов и подразделений внутренних дел.

Вместе с тем, положительные результаты деятельности по обеспечениюнадлежащего правопорядка и общественной безопасности в Ивановской области былидостигнуты в результате консолидации усилий всех субъектов, отвечающих за эти направлениядеятельности.

Анализ проводимой профилактической работы показывает, что придальнейшем систематическом проведении запланированных мероприятий можно ожидатьдальнейшего оздоровления криминальной обстановки по основным составляющимструктуры преступности.

В среднесрочной перспективе прогнозируется снижение общего количествасовершенных преступлений, уличной преступности, преступностинесовершеннолетних. В то же время, не уменьшилось число преступлений,совершенных повторно, в состоянии опьянения и в общественных местах. Дляположительного изменения этих показателей необходимо принять дополнительныемеры по усилению ответственности за совершение административных правонарушений,активизировать работу по выявлению правонарушений - наиболее эффективнойпревентивной меры в борьбе с преступностью.

 

Таблица 2. Показатели, характеризующиетекущую ситуацию

в сфере профилактики правонарушений, борьбы спреступностью

и обеспечения безопасности граждан

 

Наименование показателя

Ед. изм.

2011

2012

2013

2014, оценка

1.

Количество преступлений в расчете на 100 тысяч жителей региона - коэффициент криминальной активности населения

преступлений на 100 тыс. населения

1613,3

1513,2

1462,3

1330,6

2.

Количество преступлений, совершенных в общественных местах, связанных с угрозой жизни, здоровью и имуществу граждан, хулиганством, в расчете на 100 тысяч населения

преступлений на 100 тыс. населения

375,79

415,64

367,93

354,57

3.

Количество несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на тысячу несовершеннолетних в возрасте 14 - 17 лет включительно

человек на тысячу населения

10,69

10,81

9,35

8,98

4.

Удельный вес участников, совершивших преступления в состоянии опьянения, от общего числа участников преступлений

процентов

27,8

32,2

30,1

29,3

5.

Удельный вес лиц, ранее совершавших преступления, от общего числа участников преступлений

процентов

46,9

51,1

52,4

52,1

 

Отдельным направлением и приоритетом в сфере профилактикиправонарушений и борьбы с преступностью в регионе является антинаркотическаядеятельность.

Наркотизация населения Ивановской области по уровню распространенностинаркомании близка к среднему показателю по Центральному федеральному округу исущественно ниже среднероссийского показателя. Динамика показателей,характеризующих наркоситуацию в Ивановской области, имеет негативную динамику,совпадая с общероссийским трендом.

В ходе проведенного социологического исследования граждан Ивановскойобласти в возрасте от 14 до 30 лет было установлено, что 40% опрошенныхпредлагали попробовать наркотики. По данным исследования 10,4% пробовалинаркотики, но перестали употреблять, 3,2% употребляют наркотики время отвремени, 0,5% употребляют наркотики регулярно.

В области создана организованная структура межведомственноговзаимодействия различных органов государственной власти и учреждений,позволяющая аккумулировать потенциал профессионалов и ресурс соответствующихслужб в реализации антинаркотической деятельности.

Деятельность всех заинтересованных субъектов системы профилактикиоснована на реализации и совершенствовании мер по сокращению спроса нанаркотики, определенных Стратегией государственной антинаркотической политикиРоссийской Федерации до 2020 года.

Во всех муниципальных образованиях функционируют антинаркотическиекомиссии, координирующую роль по реализации Стратегии антинаркотическойполитики на территории области осуществляет антинаркотическая комиссияИвановской области. В 11 муниципальных образованиях области были приняты иреализовывались антинаркотические программы.

Особое внимание в 2010 - 2012 гг. уделялось вопросу выявлениянаркопотребления в молодежной и подростковой среде. Была организована работа попроведению добровольного экспресс-тестирования учащихся образовательныхучреждений на предмет употребления наркотиков. В 2012 году в тестировании принялиучастие 6,6 тыс. учащихся.

Активную антинаркотическую деятельность проводили государственные имуниципальные учреждения Ивановской области: более 300 образовательныхорганизаций, 13 учреждений социального обслуживания семьи и детей, более 400подростковых клубов по месту жительства.

В области регулярно осуществляются проекты и акции, направленные напрофилактику наркомании:

- областная антинаркотическая акция «Дорога в будущее», областная акция«Наркотикам – «Нет», областной фестиваль детского творчества «Будем жить!»,профилактические мероприятия, приуроченные к Всемирному дню борьбы снаркоманией и др.;

- в юношеских и детских библиотеках функционируютконсультативно-методические центры по профилактике наркомании и алкоголизма вдетской и подростковой среде;

- в областных библиотеках проводятся мероприятия, направленные навоспитание правовой культуры, правомерного поведения, профилактикуантисоциальных проявлений в обществе;

- в средствах массовой информации ежегодно размещается около 4 тыс.материалов, направленных на формирование морально-нравственных и этическихценностей, а также материалов, информирующих об опасности употреблениянаркотиков, ответственности за изготовление, хранение и реализациюнаркотических средств;

- при поддержке областной наркополиции в социальной сети «Вконтакте»создана открытая антинаркотическая группа «Я выбираю жизнь!». На даннойинформационной площадке размещаются новости о проводимых мероприятияхантинаркотической направленности, проводится анкетирование ее участников.

В целом на территории региона в 2012 году было проведено более 2 тыс.профилактических мероприятий, охвативших более 144 тыс. человек.

В 2010 - 2012 были созданы банки данных оперативно-розыскной информациина лиц, причастных к незаконному обороту наркотических средств, активизировановзаимодействие с правоохранительными органами других регионов по проведениюсовместных оперативно-розыскных мероприятий в сфере оборота наркотиков.

Осуществлен ряд мероприятий, направленных на совершенствованиевыявления потребителей наркотиков, реабилитацию и ресоциализацию лиц,страдающих наркозависимостью. Проводились выборочные экспресс-тестированияграждан в ходе предварительных и периодических медицинских осмотров.Оказывалась поддержка создания и развития групп взаимопомощи «анонимныенаркоманы», групп зависимых лиц. Создан кабинет социально-психологическойподдержки родственников наркологических больных на базе детско-подростковогоцентра ОБУЗ «Ивановский областной наркологический диспансер».

Несмотря на большой объем проделанной в последние годы работы, пока неудается переломить общую негативную тенденцию распространения потреблениянаркотиков и роста числа наркопреступлений.

В среднесрочной перспективе проблема распространения наркоманиисохранит свою актуальность, требуя активизации деятельности органовгосударственной власти и органов местного самоуправления в данном направлении.В отсутствие активной антинаркотической политики распространение наркомании врегионе может приобрести угрожающий, неконтролируемый характер.

 

2.3. Противодействие коррупции

 

В течение последних лет в Ивановской области проводилась активнаяработа, направленная на противодействие коррупции. Несмотря на то, что встатистике отсутствуют объективные показатели, характеризующие уровенькоррупции, в данной сфере удалось добиться определенного прогресса ирезультатов.

Решением Совета по кадровой политике Ивановской области от 05.03.2011был утвержден Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданскихслужащих Ивановской области, задающий основы антикоррупционного поведениягосударственных служащих. В служебные контракты государственных гражданскихслужащих Ивановской области включались положения об ответственности занарушение положений Кодекса.

В некоторых органах государственной власти Ивановской области созданыкомиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственныхгражданских служащих Ивановской области и урегулированию конфликта интересов.

Для государственных гражданских служащих Ивановской области (далее -гражданские служащие) была организована консультативная помощь по вопросам,связанным с применением на практике требований и общих принципов к служебномуповедению гражданских служащих. Проводилась разъяснительная работа потолкованию и исполнению норм федерального законодательства о противодействиикоррупции. Организовывались курсы повышения квалификации гражданских служащихпо антикоррупционной тематике.

В целях повышения качества представляемых сведений о доходах иимуществе гражданских служащих и их семей были разработаны Методическиерекомендации по заполнению гражданскими служащими форм справок о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера гражданского служащего и одоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга)и несовершеннолетних детей гражданского служащего. На основе разработанныхрекомендаций проведено обучение 67 гражданских служащих.

В соответствии с Законом Ивановской области от 06.04.2005№ 69-ОЗ «О государственной гражданской службе Ивановской области»требования о предоставлении сведений о своих доходах и о доходах членов своейсемьи были также распространены на граждан, претендующих на замещение отдельныхдолжностей государственной службы.

Была разработана памятка для представителей нанимателя и гражданскихслужащих о типовых ситуациях конфликта интересов на государственной гражданскойслужбе и порядке их урегулирования. Памятка была доведена до сведения всехгражданских служащих и их представителей нанимателя, а также размещена наофициальном сайте Правительства Ивановской области.

В целях недопущения конфликта интересов гражданских служащих,организована работа по приему и регистрации уведомлений представителянанимателя гражданскими служащими о выполнении иной оплачиваемой работы и иханализу. В 2012 году было обработано 55 таких уведомлений, в 2011 году - 32.

Организована система приема аппаратом Правительства Ивановской областиот гражданских служащих уведомлений о фактах склонения их к совершениюкоррупционных правонарушений.

С 2010 года внедрена процедура проведения антикоррупционной экспертизынормативных правовых актов Ивановской области, а также проектов нормативныхправовых актов Ивановской области.

В 2012 году также была проведена антикоррупционная экспертизадолжностных регламентов гражданских служащих на предмет наличия в нихположений, способствующих коррупционным проявлениям (должности категории«руководители», всего 17 регламентов). Параллельно была проведена работа повыявлению должностей государственной гражданской службы Ивановской области, призамещении которых имеется высокий риск коррупционных проявлений, а именно призамещении которых гражданский служащий осуществляет контрольно-надзорныефункции. Результатом работы стало расширение Реестра должностей государственнойгражданской службы Ивановской области, указанные лица переведены на должностигосударственных инспекторов.

 

Таблица 3. Показатели, характеризующиетекущую ситуацию

в сфере противодействия коррупции

 

Наименование показателя

Ед. изм.

2011

2012

2013

2014*

1.

Количество проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими

проверок

311

335

0

0

2.

Доля гражданских служащих, при проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера которых были выявлены нарушения (недостоверные сведения)

процентов

37,0

52,2

0,0

0,0

3.

Количество гражданских служащих, привлеченных к

ответственности по результатам проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

человек

27

45

0

0

4.

Количество проверок соблюдения гражданскими служащими установленных ограничений и запретов, а также требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов

проверок

0

3

1

1

5.

Количество поступивших от граждан и организаций обращений о коррупционных правонарушениях, совершенных гражданскими служащими

обращений

0

0

5

2

6.

Удельный вес должностей гражданских служащих с высоким риском коррупционных проявлений

процентов

22,2

25,1

23,4

23,9

7.

Количество гражданских служащих, привлеченных к юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений

человек

0

0

3

1

*Значения показателей указаны за первое полугодие 2014 года.

 

В целях повышения информационной открытости ипрофилактики коррупции в сети Интернет, на официальных сайтах органовгосударственной власти Ивановской области и исполнительных органовгосударственной власти Ивановской области была размещена информация о номерахконтактных телефонов для записи на личный прием к руководителям органов власти,справочная информация, сведения об имеющихся вакансиях и иная информация.

Граждане имеют возможность беспрепятственно обратитьсяс сообщением о факте коррупции, дать оценку работы гражданского служащего, какпутем направления письменного обращения посредством «Интернет-приемной», так ипосредством личного приема. Кроме того, в области продолжает функционировать«антикоррупционный телефон доверия».

Несмотря на проделанную работу, ряд проблем остаетсянерешенным:

- остается неудовлетворительным общественное мнение обуровне коррупции и эффективности антикоррупционной деятельности в Ивановскойобласти;

- недостаточна высока эффективность инструментоввыявления фактов коррупционных проявлений на государственной и муниципальнойслужбе.

 

2.4. Безопасность дорожного движения

 

Безопасность дорожного движения является одной из важныхсоциально-экономических и демографических задач Российской Федерации.Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный иморальный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам.Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производствалюдей трудоспособного возраста. Гибнут или становятся инвалидами дети.

Ежегодно в Ивановской области в результате дорожно-транспортныхпроисшествий (далее – ДТП) погибают или получают ранения свыше 2600 человек. Надорогах за последние 5 лет погибли 23 ребенка в возрасте до 16 лет, травмирован1181 ребенок. Демографический ущерб от ДТП и их последствий за 2009 - 2013 годысоставил 874 человека.

Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частьюзадач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных иэкономических проблем, повышения качества жизни и содействия развитиюИвановской области.

Задачи сохранения жизни и здоровья участников дорожного движения (засчет повышения дисциплины на дорогах, качества дорожной инфраструктуры,организации дорожного движения, повышения качества и оперативности медицинскойпомощи пострадавшим и др.) и, как следствие, сокращения демографического исоциально-экономического ущерба от ДТП и их последствий согласуются сприоритетными задачами социально-экономического развития как РоссийскойФедерации в целом, так и Ивановской области в частности.

В целом состояние дорожно-транспортной аварийности в Ивановской областихарактеризуется следующими параметрами:

около 75 процентов ДТП происходит на территории городов и населенныхпунктов, в них погибают более 40 процентов и получают ранения более 70процентов общего числа пострадавших;

основными видами ДТП продолжают оставаться происшествия с высокойтяжестью последствий, в частности наезд на пешехода (28,4 процента всех ДТП и29,4 процента погибших);

свыше половины (60,1 процента) погибших в ДТП в 2013 году составилилица в возрасте 26 - 60 лет, из которых более половины являлись лицами наиболеетрудоспособного возраста (26 - 40 лет);

в 2013 году зарегистрировано 222 ДТП с участием детей и подростков ввозрасте до 16 лет, в которых погибли 4 детей и получили ранения 244 ребенка,16,9 процента всех пострадавших в ДТП детей являлись пешеходами (42 человека),43,2 процента - пассажирами транспортных средств (107 человек), 7,7 процента -велосипедистами, 12,5 процента - водителями транспортных средств;

в 2013 году зарегистрировано 85 наездов на несовершеннолетнихпешеходов, в которых были ранены 90 детей. Переход детьми проезжей части внеустановленном месте или неожиданный выход на проезжую часть из-затранспортных средств, деревьев и сооружений - самые распространенные причинынаездов на детей (22,0 процента и 10,1 процента соответственно всех ДТП попричинам нарушения детьми Правил дорожного движения);

в общей структуре аварийности наибольшее количество ДТП происходит попричине нарушения Правил дорожного движения водителями транспортных средств, втаких ДТП погибает и получает ранения подавляющее большинство пострадавших(89,5 процента общего числа погибших и 92,2 процента общего числа раненых);

60,7 процента всех ДТП по причине нарушения водителями транспортныхсредств Правил дорожного движения связаны с водителями легковых автомобилей,каждое тринадцатое ДТП (123) этой категории совершается водителями в состоянииопьянения;

в 2013 году 32,6% ДТП произошли с сопутствующими недостаткамиэксплуатационного состояния улично-дорожной сети, в данных ДТП погибло 45человек (29,4 процента), 842 (32,4 процента) получили ранения различной степенитяжести;

67,3 процента летальных исходов при совершении ДТП приходится надогоспитальный период.

Расчет прогнозных показателей аварийности показывает, что при отказе отприменения программно-целевого метода управления в области обеспечениябезопасности дорожного движения число погибших в ДТП к 2020 году можетзначительно увеличиться.

 

Показатели, характеризующие текущуюситуацию

в сфере безопасности дорожного движения

 

Наименование показателя

Ед. изм.

2011

2012

2013

2014, оценка

1.

Количество лиц, погибших в результате ДТП

человек

175

187

153

182

2.

Количество детей, погибших в результате ДТП

человек

1

9

4

9

3.

Социальный риск (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения)

человек

16,5

17,7

15,1

14,8

4.

Транспортный риск (количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. транспортных средств)

человек

5,9

6,0

4,7

6,0

 

3. Цель (цели) и ожидаемые результатыреализации

Программы

 

3.1. Цели Программы

 

Реализация Программы направлена на достижение следующих целей:

- повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения вИвановской области;

- снижение уровня преступности и повышение результативностипрофилактики правонарушений;

- создание в Ивановской области эффективной системы мер противодействиякоррупции на областном и муниципальном уровнях;

- сокращение числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортныхпроисшествий.

 

Таблица 4. Сведения о целевых индикаторах(показателях)

реализации Программы

 

Наименование целевого индикатора (показателя)

Единицы измерения

Значения целевых индикаторов (показателей)

2012

2013

2014

(оценка)

2015

2016

2017

11.

 

Повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения в Ивановской области

11.1.

Среднее время прибытия спасательной группы для проведения аварийно-спасательных, эвакуационных, поисково-спасательных работ на место происшествия

минут

75

70

70

70

70

70

1.2.

Среднее время ожидания прибытия подразделений противопожарной службы с момента ее вызова

минут

7,83

7,2

6,3

6,3

6,3

6,3

1.3.

Среднее время локализации пожара

минут

7,6

7,2

7,0

6,8

6,5

6,4

1.4.

Среднее время ликвидации пожара (открытого горения)

минут

12,1

20,6

18,5

18,5

18,5

18,5

1.5.

Число должностных лиц и специалистов, прошедших обучение и/или подготовку способам защиты при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций в соответствии с планом комплектования слушателями учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ивановской области

человек

2057

1358

1800

1850

1800

1900

1.6.

Доля неработающего населения, обеспеченного средствами индивидуальной защиты

процентов

67,2

45,5

55,2

55,8

56,4

57

1.7.

Доля охвата населения Ивановской области системой оповещения об угрозе нападения противника

процентов

70,0

70,0

71,7

73,2

79,3

83,8

1.8.

Доля охвата зон комплексной системы экстренного оповещения населения

процентов

0

67

100

100

100

100

1.9.

Доля охвата населения Ивановской области системой-112

процентов

0

0

0

7

54

100

2.

Снижение уровня преступности и повышение результативности профилактики правонарушений

2.1.

Количество преступлений в расчете на 100 тысяч жителей Ивановской области (коэффициент криминальной активности населения)

преступлений на сто тысяч жителей региона

1513,2

1462,3

1330,6

1316,4

1298,6

1298,6.

2.2.

Количество преступлений, совершенных в общественных местах, связанных с угрозой жизни, здоровью и имуществу граждан, хулиганством, в расчете на 100 тысяч населения

преступлений на сто тысяч жителей региона

415,64

367,93

354,57

350,39

348,73

348,73

2.3.

Количество несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на тысячу несовершеннолетних в возрасте 14 - 17 лет включительно

человек на тысячу человек

10,81

9,35

8,98

8,40

7,92

7,92.

2.4.

Удельный вес лиц, ранее совершавших преступления, от общего числа участников преступлений

процентов

51,1

52,4

52,1

51,8

51,5

51,5.

3.

Создание в Ивановской области эффективной системы мер противодействия коррупции на областном и муниципальном уровне

3.1.

Процент обращений граждан и юридических лиц в Правительство Ивановской области, содержащих сообщения о фактах коррупции со стороны государственных гражданских служащих, по которых проведена проверка достоверности представленных сведений о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера (за год)

процентов

100

100

100

100

100

100

3.2.

Процент проектов нормативных правовых актов Ивановской области, подготовленных исполнительными органами государственной власти Ивановской области, в отношении которых проводилась антикоррупционная экспертиза (за год)

процентов

100

100

100

100

100

100

4.

Сокращение числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий

4.1.

Количество лиц, погибших в результате ДТП

человек

187

153

182

179

177

163

4.2.

Количество детей, погибших в результате ДТП

человек

9

4

9

8

8

8

4.3.

Социальный риск

количество лиц, погибших в результате ДТП, на сто тысяч населения

17,7

15,1

14,8

14,5

12,5

11,5

4.4.

Транспортный риск

количество лиц, погибших в результате ДТП, на десять тысяч транспортных средств

6,0

4,7

6,0

5,8

5,6

5,2

 

Пояснения к таблице:

а) отчетные значения целевых индикаторов (показателей) 1.1 - 1.5определяются по данным управленческого учета, осуществляемого АдминистративнымДепартаментом Ивановской области;

б) отчетные значения целевого индикатора (показателя) 1.6 определяютсяследующим образом:

 

И1.6 = НО : Н x 100%, где:

 

И1.6 - доля неработающего населения, обеспеченного средствамииндивидуальной защиты (процентов);

НО - численность незанятого населения Ивановской области, обеспеченногосредствами индивидуальной защиты (человек);

Н - численность незанятого населения Ивановской области на конец года,подлежащего обеспечению средствами индивидуальной защиты (человек).

Значения НО, Н определяются по данным управленческого учета,осуществляемого Административным Департаментом Ивановской области;

в) отчетные значения целевого индикатора (показателя) 1.7 определяютсяследующим образом:

 

И1.7 = ЧА : ЧМ x 100%, где:

 

И1.7 - доля охвата населения Ивановской области системой оповещения обугрозе нападения противника (процентов);

ЧА - численность населения Ивановской области, проживающего внаселенных пунктах Ивановской области, на территории которых развернута системаоповещения об угрозе нападения (человек);

ЧМ - общая численность населения Ивановской области на конец года(человек).

Значения ЧА определяются по данным управленческого учета,осуществляемого Административным Департаментом Ивановской области.

Значения ЧМ определяются по данным официального статистическогонаблюдения;

г) отчетные значения целевого индикатора (показателя) 1.8 определяютсяследующим образом:

 

И1.8 = ЗО : З x 100%, где:

 

И1.8 - доля охвата зон комплексной системы экстренного оповещениянаселения (процентов);

ЗО - количество зон экстренного оповещения на территории Ивановскойобласти, в которых создана система экстренного оповещения населения об угрозевозникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (единиц);

З - количество зон экстренного оповещения на территории Ивановскойобласти (единиц).

Значения ЗО, З определяются по данным управленческого учета,осуществляемого Административным Департаментом Ивановской области;

д) отчетные значения целевого индикатора (показателя) 1.9 определяютсяследующим образом:

 

И1.9 = СП : С x 100%, где:

 

И1.9 - доля охвата населения Ивановской области системой-112(процентов);

СП - численность населения Ивановской области, проживающего вмуниципальных районах и городских округах Ивановской области, на территориикоторых введена система-112 (человек);

С - общая численность населения Ивановской области на конец года(человек).

Значения СП определяются по данным управленческого учета,осуществляемого Административным Департаментом Ивановской области.

Значения С определяются по данным официального статистическогонаблюдения;

е) отчетные значения целевого индикатора (показателя) 2.1 определяютсяпо следующей формуле:

 

И2.1 = П : Ч x 100000, где:

 

И2.1 - количество преступлений в расчете на 100 тысяч жителейИвановской области (коэффициент криминальной активности населения);

П - количество преступлений, совершенных за год на территорииИвановской области;

Ч - численность населения Ивановской области.

Значения П определяются по данным ведомственной статистики УправленияМинистерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановской области (далее -УМВД России по Ивановской области).

Значения Ч определяются по официальным данным Росстата;

ж) отчетные значения целевого индикатора (показателя) 2.2 определяютсяпо следующей формуле:

 

И2.2 = П : Ч x 100000, где:

 

И2.2 - количество преступлений, совершенных в общественных местах,связанных с угрозой жизни, здоровью и имуществу граждан, хулиганством, врасчете на 100 тысяч населения;

П - количество преступлений, совершенных в общественных местах за годна территории Ивановской области, связанных с угрозой жизни, здоровью иимуществу граждан, хулиганством;

Ч - численность населения Ивановской области.

Значения П определяются по данным ведомственной статистики УМВД Россиипо Ивановской области.

Значения Ч определяются по официальным данным Росстата;

з) отчетные значения целевого индикатора (показателя) 2.3 определяютсяпо следующей формуле:

 

И2.3 = Н : Ч x 1000, где:

 

И2.3 - количество несовершеннолетних, совершивших преступления, врасчете на тысячу несовершеннолетних в возрасте 14 - 17 лет включительно;

Н - количество несовершеннолетних в возрасте 14 - 17 лет включительно,совершивших преступления за год на территории Ивановской области;

Ч - численность населения Ивановской области в возрасте 14 - 17 летвключительно.

Значения Н определяются по данным ведомственной статистики УМВД Россиипо Ивановской области.

Значения Ч определяются по официальным данным Росстата;

и) отчетные значения целевого индикатора (показателя) 2.4 определяютсяпо следующей формуле:

 

И2.4 = Р : Ч x 100, где:

 

И2.4 - удельный вес лиц, ранее совершавших преступления, от общегочисла участников преступлений (процентов);

Р - число лиц, ранее совершавших преступления, ставших участникамипреступлений на территории Ивановской области в течение года;

Ч - число лиц, совершивших преступления на территории Ивановскойобласти в течение года.

Значения Р, Ч определяются по данным ведомственной статистики УМВДРоссии по Ивановской области;

к) отчетные значения целевого индикатора (показателя) 3.1 определяютсяпо следующей формуле:

 

И3.1 = СП : С x 100%, где:

 

И3.1 - процент государственных гражданских служащих Ивановской области,замещающих должности категории «руководители» в аппарате ПравительстваИвановской области и исполнительных органах государственной власти Ивановскойобласти, в отношении которых проведена проверка достоверности представленныхсведений о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера (загод);

СП - численность государственных гражданских служащих Ивановскойобласти, замещающих должности категории «руководители» в аппарате ПравительстваИвановской области и исполнительных органах государственной власти Ивановскойобласти, в отношении которых проведена проверка достоверности представленныхсведений о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера заотчетный год;

С - численность государственных гражданских служащих Ивановской области,замещающих должности категории «руководители» в аппарате ПравительстваИвановской области и исполнительных органах государственной власти Ивановскойобласти, представивших сведения о доходах, имуществе, обязательствахимущественного характера за отчетный год.

Значения СП, С определяются по данным ведомственной статистикиуправления государственной службы и кадров Правительства Ивановской области;

л) отчетные значения целевого индикатора (показателя) 3.2 определяютсяпо следующей формуле:

 

И3.2 = ОГП : ОГ x 100%, где:

 

И3.2 - процент обращений граждан и юридических лиц в ПравительствоИвановской области, содержащих сообщения о фактах коррупции со стороныгосударственных гражданских служащих, по которых проведена проверка (за год)(процентов);

ОГП - количество обращений граждан и юридических лиц в ПравительствоИвановской области, содержащих сообщения о фактах коррупции со стороныгражданских служащих, по результатам которых проведена служебная проверка вотчетном году;

ОГ - количество обращений граждан и юридических лиц в ПравительствоИвановской области, содержащих сообщения о фактах коррупции со стороныгражданских служащих в отчетном году.

Значения ОГР, ОГ определяются по данным ведомственной статистикиуправления государственной службы и кадров Правительства Ивановской области;

м) отчетные значения целевого индикатора (показателя) 3.3 определяютсяпо следующей формуле:

 

И3.3 = АЭ : А x 100%, где:

 

И3.3 - процент проектов нормативных правовых актов Ивановской области,подготовленных исполнительными органами государственной власти Ивановскойобласти, в отношении которых проводилась антикоррупционная экспертиза (за год)(процентов);

АЭ - количество проектов нормативных правовых актов Ивановской области,подготовленных в отчетном году исполнительными органами государственной властиИвановской области, в отношении которых проводилась антикоррупционнаяэкспертиза;

А - общее количество проектов нормативных правовых актов Ивановскойобласти, подготовленных в отчетном году исполнительными органами государственнойвласти Ивановской области.

Значения АЭ, А определяются по данным ведомственной статистики главногоправового управления Правительства Ивановской области;

н) отчетные значения целевых индикаторов (показателей) 4.1 и 4.2определяются по данным ведомственной статистики УМВД России по Ивановскойобласти;

о) отчетные значения целевого индикатора (показателя) 4.3 определяютсяследующим образом:

 

И4.3 = П : Ч x 100000, где:

 

И4.3 - социальный риск;

П - количество лиц, погибших в результате ДТП;

Ч - численность населения Ивановской области.

Значение П определяется по данным ведомственной статистики УМВД Россиипо Ивановской области.

Значение Ч определяется по официальным данным Росстата;

п) отчетные значения целевого индикатора (показателя) 4.4 определяютсяследующим образом:

 

И4.4 = П : А x 10000, где:

 

И4.4 - транспортный риск;

П - количество лиц, погибших в результате ДТП;

А - количество транспортных средств.

Значения П и А определяется по данным ведомственной статистики УМВДРоссии по Ивановской области.

 

3.2. Ожидаемые результаты реализации

Программы

 

Реализация Программы позволит достичь следующих результатов.

Повысится уровень готовности противопожарной и аварийно-спасательнойслужб Ивановской области. Это будет выражаться в повышении оперативностиреагирования на поступающие сообщения о чрезвычайных ситуациях и пожарах, атакже в повышении результативности предпринимаемых мер по их предотвращению иликвидации.

К 2017 году среднее время прибытия спасательной группы для проведенияаварийно-спасательных, эвакуационных, поисково-спасательных работ на местопроисшествия сократится на 5 минут по сравнению с 2012 годом и будет составлять70 минут. Среднее время ожидания прибытия подразделений противопожарной службыс момента ее вызова – 6,3 минут.

К концу 2017 года на всей территории Ивановской области будетразвернута Система-112, к которой будут подключены все экстренные оперативныеслужбы реагирования, действующие на территории Ивановской области.

На большей части (83 процента) территории Ивановской области будет действоватьсистема оповещения населения.

Возрастет уровень подготовленности населения Ивановской области кдействиям в условиях чрезвычайных ситуаций. Обеспеченности населения областисредствами индивидуальной защиты повысится с 45,5 процента в 2013 году до 57,0процента в 2017 году.

За период реализации Программы в Ивановской области будет достигнутосущественное снижение уровня преступности. Количество преступлений, в расчетена 100 тысяч жителей Ивановской области (коэффициент криминальной активности населения),сократится на 11 процентов, с 1462,3 в 2013 году до 1298,6 в 2016 году.

Количество преступлений, совершенных в общественных местах, связанных сугрозой жизни, здоровью и имуществу граждан, хулиганством, в расчете на 100тысяч населения, уменьшится на 5,2 процента, с 367,93 в 2013 году до 348,73 в2016 году.

Реализация Программы обеспечит внедрение системного подхода корганизации противодействия коррупции в органах государственной властиИвановской области и местного самоуправления. В частности, будет развернутамногоступенчатая система мониторинга уровня коррупции в целом и конкретныхкоррупционных проявлений. Данная система будет активно использовать информациюиз всех доступных источников, в том числе от населения, средств массовойинформации.

Заложенная в Программе система мер противодействия коррупции будетспособствовать предупреждению преступлений коррупционной направленности, атакже повышению оперативности и результативности мер по пресечениюкоррупционных проявлений.

К 2017 году число лиц, ежегодно погибающих в результате ДТП, снизитсядо 163 человек. При этом число детей, ежегодно погибающих в результате ДТП,составит 8 человек.

Показатели социального и транспортного риска ДТП сократятся до 15,8 и5,2 соответственно.

 

3.3. Обоснование выделения подпрограмм

 

Программа предусматривает реализацию четырех аналитических подпрограмми трех специальных подпрограмм, направленных на достижение ее целей. Оценка, вкакой части реализация каждой из подпрограмм способствует достижению целейПрограммы, приведена в следующей таблице.

 

Таблица 5. Оценка вклада подпрограмм

вдостижение целей Программы

 

Наименование подпрограммы

Оценка вклада подпрограммы в достижение целей Программы

Цель 1: повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения в Ивановской области

Цель 2: снижение уровня преступности и повышение результативности профилактики правонарушений

Цель 3: создание в Ивановской области эффективной системы мер противодействия коррупции на областном и муниципальном уровне

Цель 4: сокращение числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий

Аналитические подпрограммы

 

1.

Подпрограмма «Гражданская защита населения»

Снижение рисков возникновения чрезвычайных ситуаций; сокращение числа жертв среди населения, снижение материальных потерь вследствие чрезвычайных ситуаций

-

-

-

2.

Подпрограмма «Пожарная безопасность»

Снижение рисков возникновения пожаров; сокращение числа жертв среди населения, снижение материальных потерь вследствие пожаров

-

-

-

3.

Подпрограмма «Профилактика правонарушений, борьба с преступностью и обеспечение безопасности граждан»

-

Сокращение уровня преступности и числа правонарушений, в том числе числа тяжких преступлений, преступлений и правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, рецидивных преступлений

-

-

4.

Подпрограмма «Противодействие коррупции»

-

Предотвращение преступлений коррупционного характера

Реализация на постоянной основе системы мероприятий по противодействию коррупции в Ивановской области

 

-

Специальные подпрограммы

1.

Подпрограмма «Совершенствование уровня гражданской защиты и обеспечение пожарной безопасности»

Повышение уровня готовности противопожарной службы и службы спасения Ивановской области; повышение уровня подготовленности населения Ивановской области способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций; развитие системы оповещения населения

-

-

-

2.

Подпрограмма «Развитие системы-112»

Повышение оперативности и эффективности экстренных оперативных служб реагирования, действующих на территории Ивановской области

-

-

-

3.

Подпрограмма «Повышение безопасности дорожного движения в Ивановской области на 2014 - 2017 годы»

-

-

-

Сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;

сокращение аварийности на участках концентрации ДТП инженерными методами;

предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

повышение эффективности оказания помощи лицам, пострадавшим в результате ДТП

 

4. Ресурсное обеспечение Программы

 

Таблица 6. Ресурсное обеспечение реализации Программы

 

(руб.)

Наименование подпрограммы/источник ресурсного обеспечения

Исполнитель

2014

2015

2016

2017

Программа, всего

 

251016700,00

256160658,98

254002684,00

254002684,00

бюджетные ассигнования

 

251016700,00

256160658,98

254002684,00

254002684,00

- областной бюджет

 

251016700,00

256160658,98

254002684,00

254002684,00

Правительство Ивановской области

2719100,00

0,00

0,00

0,00

Административный Департамент Ивановской области

223790400,00

229654899,98

228748800,00

228748800,00

Департамент здравоохранения Ивановской области

564700,00

592900,00

592900,00

592900,00

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

978200,00

1074900,00

1074900,00

1074900,00

Департамент внутренней политики Ивановской области

280000,00

800000,00

150000,00

150000,00

Департамент образования Ивановской области

19460100,00

21515099,00

21515099,00

21515099,00

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области

424200,00

420985,00

420985,00

420985,00

Служба ветеринарии Ивановской области

2800000,00

2101875,00

1500000,00

1500000,00

1.

Аналитические подпрограммы

 

 

 

 

 

1.1

Подпрограмма «Гражданская защита населения»

 

90412600,00

92240799,99

91530300,00

91530300,00

бюджетные ассигнования

 

90412600,00

92240799,99

91530300,00

91530300,00

- областной бюджет

 

90412600,00

92240799,99

91530300,00

91530300,00

Правительство Ивановской области

2719100,00

0,00

0,00

0,00

Административный Департамент Ивановской области

87128800,00

91647899,99

90937400,00

90937400,00

Департамент здравоохранения Ивановской области

564700,00

592900,00

592900,00

592900,00

1.2

Подпрограмма «Пожарная безопасность»

 

119466200,00

122929999,99

122930000,00

122930000,00

бюджетные ассигнования

 

119466200,00

122929999,99

122930000,00

122930000,00

- областной бюджет

 

119466200,00

122929999,99

122930000,00

122930000,00

Административный Департамент Ивановской области

118488000,00

121855099,99

121855100,00

121855100,00

Департамент социальной защиты населения Ивановской области

978200,00

1074900,00

1074900,00

1074900,00

1.3

Подпрограмма «Профилактика правонарушений, борьба с преступностью и обеспечение безопасности граждан»

 

22864300,00

24687959,00

23436084,00

23436084,00

бюджетные ассигнования

 

22864300,00

24687959,00

23436084,00

23436084,00

- областной бюджет

 

22864300,00

24687959,00

23436084,00

23436084,00

Департамент внутренней политики Ивановской области

180000,00

650000,00

0,00

0,00

Департамент образования Ивановской области

19460100,00

21515099,00

21515099,00

21515099,00

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области

424200,00

420985,00

420985,00

420985,00

Служба ветеринарии Ивановской области

2800000,00

2101875,00

1500000,00

1500000,00

1.4

Подпрограмма «Противодействие коррупции»

 

100000,00

150000,00

150000,00

150000,00

бюджетные ассигнования

 

100000,00

150000,00

150000,00

150000,00

- областной бюджет

 

100000,00

150000,00

150000,00

150000,00

Департамент внутренней политики Ивановской области

100000,00

150000,00

150000,00

150000,00

2.

Специальные подпрограммы

 

0,00

0,00

0,00

0,00

2.1.

Подпрограмма «Совершенствование уровня гражданской защиты и обеспечение пожарной безопасности»

 

16173600,00

16151900,00

15956300,00

15956300,00

бюджетные ассигнования

 

16173600,00

16151900,00

15956300,00

15956300,00

- областной бюджет

 

16173600,00

16151900,00

15956300,00

15956300,00

Административный Департамент Ивановской области

16173600,00

16151900,00

15956300,00

15956300,00

2.2.

Подпрограмма «Развитие системы-112»

 

2000000,00

0,00

0,00

0,00*

бюджетные ассигнования

 

2000000,00

0,00

0,00

0,00

- областной бюджет

 

2000000,00

0,00

0,00

0,00

Административный Департамент Ивановской области

2000000,00

0,00

0,00

0,00

2.3.

Подпрограмма «Повышение безопасности дорожного движения в Ивановской области на 2014 - 2017 годы»

 

0,00

0,00

0,00

0,00

Дорожный фонд Ивановской области

 

0,00

0,00

0,00

0,00

Бюджетные ассигнования

 

0,00

0,00

0,00

0,00

- областной бюджет

 

0,00

0,00

0,00

0,00

 

 

 

Приложение 1

к государственнойпрограмме

Ивановской области

«Обеспечениебезопасности граждан

и профилактикаправонарушений

в Ивановскойобласти»

 

Подпрограмма «Гражданскаязащита населения»

 

1. Паспорт подпрограммы

 

Наименование подпрограммы

Гражданская защита населения

Тип подпрограммы

Аналитическая

Срок реализации подпрограммы

2014 - 2017 годы

Ответственный исполнитель

Административный Департамент Ивановской области

Исполнители подпрограммы

Правительство Ивановской области;

Административный Департамент Ивановской области;

Департамент здравоохранения Ивановской области

Цель (цели) подпрограммы

1. Поддержание готовности аварийно-спасательной и противопожарной служб Ивановской области.

2. Повышение уровня подготовленности населения Ивановской области способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.

3. Поддержание работоспособности системы оповещения населения

Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы по годам ее реализации в разрезе источников финансирования исполнителей

Общий объем бюджетных ассигнований:

2014 год - 90412600,00 руб.,

2015 год – 92240799,99 руб.,

2016 год – 91530300,00 руб.,

2017 год – 91530300,00 руб.,

- областной бюджет:

2014 год - 90412600,00 руб.,

2015 год – 92240799,99 руб.,

2016 год – 91530300,00 руб.,

2017 год – 91530300,00 руб.;

- исполнители:

Административный Департамент Ивановской области:

- областной бюджет:

2014 год – 87128800,00 руб.,

2015 год – 91647899,99 руб.,

2016 год – 90937400,00 руб.,

2017 год – 90937400,00 руб.;

Правительство Ивановской области:

- областной бюджет:

2014 год – 2719100,00 руб.;

Департамент здравоохранения Ивановской области:

- областной бюджет:

2014- 564700,00 руб.,

2015- 592900,00 руб.,

2016- 592900,00 руб.,

2017- 592900,00 руб.

 

2. Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы

 

Реализациянастоящей подпрограммы осуществляется по следующим основным направлениям:

- проведениепоисково-спасательных и аварийно-спасательных работ при ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;

- оповещениеи информирование населения о приведении в готовность системы гражданскойобороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций и ходеликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применения имсредств массового поражения;

- подготовкаи обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиямв условиях чрезвычайных ситуаций.

 

3. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

 

Реализациянастоящей подпрограммы (далее - Подпрограмма) обеспечит поддержание готовностисил и средств аварийно-спасательной службы Ивановской области.

Это позволитэффективно решать задачи по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера.

Повышениеуровня подготовленности населения Ивановской области способам защиты идействиям в условиях чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время будет способствоватьснижению рисков гибели населения при возникновении чрезвычайных ситуаций.

Объемфинансового обеспечения Подпрограммы достаточен для поддержания сложившегосяуровня готовности сил и средств аварийно-спасательной службы Ивановскойобласти, но недостаточен для его укрепления.

Существенныепозитивные изменения целевых показателей Подпрограммы будут обеспеченыпреимущественно за счет реализации подпрограмм «Совершенствование уровнягражданской защиты и обеспечение пожарной безопасности» и «Развитиесистемы-112».

 

Таблица 1. Сведения о целевых индикаторах (показателях)

реализацииПодпрограммы

 

Наименование целевого индикатора (показателя)

Единицы измерения

Значения показателей

2012

2013

2014

2015

2016

2017

1. Ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1.1.

Количество аварийно-спасательных формирований Ивановской области, подготовленных к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ

единиц

1

2

3

4

4

4

1.2.

Среднее время прибытия спасательной группы для проведения аварийно-спасательных, эвакуационных, поисково-спасательных работ на место происшествия

минут

75

70

70

70

70

70

1.3.

Доля аттестованных спасателей профессиональных аварийно-спасательных формирований Ивановской области

процентов

87,9

92,7

93,2

94,7

95,9

98,9

1.4.

Число жалоб, поданных на работу аварийно-спасательных, эвакуационных, поисково-спасательных бригад, выполняющих работы по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального уровня и (или) ликвидации их последствий, признанных в установленном порядке обоснованными

жалоб

0

0

0

0

0

0

2. Оповещение и информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций и ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения

2.1.

Количество оконечных точек региональной автоматизированной системы централизованного оповещения населения, прошедших эксплуатационно-техническое обслуживание

единиц

68

78

81

86

91

96

2.2.

Число поданных жалоб на недостоверность и (или) неполноту передаваемой информации через систему оповещения, признанных в установленном порядке обоснованными

жалоб

0

0

0

0

0

0

3. Подготовка и обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций

3.1.

Число должностных лиц и специалистов, прошедших обучение и/или подготовку способам защиты при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций в соответствии с планом комплектования слушателями учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ивановской области

человек

2057

1358

1800

1850

1800

1900

 

Пояснения ктаблице:

а) отчетныезначения целевых индикаторов (показателей) 1.1, 1.2, 1.4, 2.1, 2.2, 3.1определяются по данным управленческого учета, осуществляемого АдминистративнымДепартаментом Ивановской области;

б) отчетныезначения целевого индикатора (показателя) 1.3 определяются следующим образом:

 

И1.2 = АС :С x 100%, где:

 

И1.2 - доляаттестованных спасателей профессиональных аварийно-спасательных формирований(процентов);

АС -численность аттестованных спасателей профессиональных аварийно-спасательныхформирований Ивановской области (человек);

С - общаячисленность спасателей профессиональных аварийно-спасательных формированийИвановской области (человек).

Значения АС,С определяются по данным управленческого учета, осуществляемогоАдминистративным Департаментом Ивановской области.

 

4. Мероприятия Подпрограммы

 

Подпрограммапредусматривает реализацию следующих мероприятий:

1.Выполнение государственной работы «Гражданская оборона, защита населения итерриторий Ивановской области от чрезвычайных ситуаций, поиск и спасение людейна водных объектах» (исполнитель мероприятия - Административный Департамент Ивановской области ).

Выполнениегосударственной работы включает:

- проведениепоисково-спасательных и аварийно-спасательных работ при ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;

- проведениеоповещения и информирования населения о приведении в готовность системыгражданской обороны (далее - ГО), возникновении (угрозе возникновения) ЧС, пожарови ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и примененияим оружия массового поражения;

- проведениеобучения населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведениивоенных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты идействиям в условиях ЧС.

Реализациямероприятия предусматривает предоставление бюджетных ассигнований наобеспечение деятельности областного государственного казенного учреждения«Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановскойобласти», в части исполнения соответствующей государственной работы.

Срокреализации мероприятия - с 2014 по 2017 годы.

2.Подготовка населения и организаций к действиям в чрезвычайной ситуации в мирноеи военное время (исполнители мероприятия: АдминистративныйДепартамент Ивановской области, Правительство Ивановской области и Департамент здравоохранения Ивановской области).

Данноемероприятие включает в себя:

- подготовкунаселения и организаций к действиям в чрезвычайной ситуации в мирное и военноевремя (исполнитель – АдминистративныйДепартамент Ивановской области ). Непосредственная организация выполненияуказанных работ будет осуществляться областным государственным казеннымучреждением «Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасностиИвановской области» (далее - ОГКУ) за счет средств областного бюджета,выделенных ему на реализацию мероприятия.

-предоставление субсидий государственным учреждениям здравоохранения Ивановскойобласти на приобретение медицинского имущества в целях пополнения резерваматериальных ресурсов (исполнитель - Департамент здравоохранения Ивановскойобласти).

Срокреализации мероприятий - с 2014 по 2017 годы.

 

Таблица 2. Ресурсное обеспечение реализации

мероприятийПодпрограммы

 

(руб.)

Наименование мероприятия/источник ресурсного обеспечения

Исполнитель

2014

2015

2016

2017

Подпрограмма, всего

 

90412600,00

92240799,99

91530300,00

91530300,00

бюджетные ассигнования

 

90412600,00

92240799,99

91530300,00

91530300,00

- областной бюджет

 

90412600,00

92240799,99

91530300,00

91530300,00

1.

Выполнение государственной работы «Гражданская оборона, защита населения и территорий Ивановской области от чрезвычайных ситуаций, поиск и спасение людей на водных объектах»

Административный Департамент Ивановской области

87128800,00

88455999,99

87856000,00

87856000,00

2.

Подготовка населения и организаций к действиям в чрезвычайной ситуации в мирное и военное время

Административный Департамент Ивановской области

 

Правительство Ивановской области

 

Департамент здравоохранения Ивановской области

0,00

 

 

 

 

 

 

2719100,00

 

 

 

 

564700,00

3191900,00

 

 

 

 

 

 

0,00

 

 

 

 

592900,00

3081400,00

 

 

 

 

 

 

0,00

 

 

 

 

592900,00

3081400,00

 

 

 

 

 

 

0,00

 

 

 

 

592900,00

 

 

 

Приложение 2

к государственнойпрограмме

Ивановской области

«Обеспечение безопасностиграждан

и профилактикаправонарушений

в Ивановскойобласти»

 

Подпрограмма«Совершенствование уровня гражданской защиты

и обеспечениепожарной безопасности»

 

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы

Совершенствование уровня гражданской защиты и обеспечение пожарной безопасности

Тип подпрограммы

Специальная

Срок реализации подпрограммы

2014 - 2017 годы

Ответственный исполнитель

Административный Департамент Ивановской области

Исполнители подпрограммы

Административный Департамент Ивановской области

Цель (цели) подпрограммы

1. Развитие системы оповещения населения на территории Ивановской области.

2. Повышение уровня готовности противопожарной службы и службы спасения Ивановской области.

3. Повышение уровня готовности организаций и населения Ивановской области к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций

Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы по годам ее реализации в разрезе источников финансирования исполнителей

Общий объем бюджетных ассигнований:

2014 - 16173600,00 руб.,

2015 – 16151900 руб.,

2016 – 15956300 руб.,

2017 – 15956300 руб.,

- областной бюджет:

2014 - 16173600,00 руб.,

2015 – 16151900 руб.,

2016 - 15956300 руб.,

2017 – 15956300 руб.,

-исполнители:

Административный Департамент Ивановской области:

- областной бюджет:

2014 – 16173600,00 руб.,

2015 – 16151900,00 руб.,

2016 – 15956300,00 руб.,

2017 – 15956300,00 руб.

 

2. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

 

В результатереализации подпрограммы:

- будетвосстановлена работоспособность системы оповещения гражданской обороны набольшей части территории Ивановской области. Охват системой оповещениянаселения Ивановской области будет доведен до 83,8 процента, что соответствуетоценке уровня готовности системы оповещения как «готовы к выполнению задач»(пороговое значение - не менее 80 процентов);

- расширятсявозможности для поиска и спасения людей в труднодоступных местах на территорииИвановской области, сократится время реагирования службы спасения Ивановскойобласти на ЧС, а также среднее время ожидания прибытия бригады противопожарнойслужбы с момента ее вызова. Это станет возможным благодаря проведенному врамках подпрограммы обновлению морально и физически устаревших транспортныхсредств, оборудования и инструментов, используемых спасательной ипротивопожарной службой Ивановской области;

- будетсоздан учебно-тренировочный комплекс подготовки спасателей, необходимый дляпроведения подготовки и аттестации спасателей на категорию «Спасатель 1класса»;

- возрастетуровень обеспеченности населения Ивановской области средствами индивидуальнойзащиты (далее - СИЗ);

- повыситсякачество планирования противопожарных мероприятий и работ по предотвращению иликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах;

- возрастетчисло учащихся, обученных способам защиты от опасностей, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защитыи действиям в условиях чрезвычайной ситуации и пожаров, и ходе ликвидации ихпоследствий;

- будетрасширена практика привлечения волонтеров и общественных организаций (ДПО,РОСТО, ОСВОД к проведению мероприятий по проведению поисково-спасательныхопераций, профилактике и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожаров).

 

Таблица 1. Сведения о целевых индикаторах (показателях)

реализацииподпрограммы

 

Наименование целевого индикатора (показателя)

Единицы измерения

Значения показателей

2012

2013

2014

2015

2016

2017

1. Развитие системы оповещения населения на территории Ивановской области

1.1

Доля охвата населения Ивановской области системой оповещения об угрозе нападения противника

процентов

70,0

70,0

71,7

73,2

79,3

83,8

1.2

Доля охвата зон комплексной системы экстренного оповещения населения

процентов

0

67

100

100

100

100

2. Повышение уровня готовности противопожарной службы и службы спасения Ивановской области

2.1

Количество приобретаемых

транспортных средств для противопожарной службы и службы спасения

 

 

 

 

 

 

 

2.1.1

- в т.ч. пожарные автомобили

единиц

3

1

1

1

0

0

2.1.2

- аварийно-спасательные автомобили

единиц

2

1

1

1

1

1

2.1.3

- прочий автотранспорт

единиц

6

3

2

2

1

1

2.1.4

- лодки, суда

единиц

н.д.

2

2

2

1

1

2.2

Процент спасателей, прошедших обучение на базе учебно-тренировочного комплекса подготовки спасателей

процентов

87,9

92,7

93,2

94,7

95,9

98,9

2.3

Количество ежегодно приобретаемых огнетушащих веществ

тонн

6

15

10

10

10

10

3. Повышение уровня готовности организаций и населения Ивановской области к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций

3.1

Доля неработающего населения, обеспеченного средствами индивидуальной защиты

процентов

100

45,5

55,2

55,8

56,4

57

 

Пояснения ктаблице:

а) отчетныезначения целевых индикаторов (показателей) 2.1.1 - 2.1.4, 2.3, 3.2 определяютсяпо данным управленческого учета, осуществляемого Административным ДепартаментомИвановской области;

б) отчетныезначения целевого индикатора (показателя) 1.1 определяются следующим образом:

 

И1.1 = ЧА :ЧМ x 100%, где

 

И1.1 - доляохвата населения Ивановской области системой оповещения об угрозе нападенияпротивника (процентов);

ЧА -численность населения Ивановской области, проживающего в населенных пунктахИвановской области, на территории которых введена система оповещения об угрозенападения (человек);

ЧМ - общаячисленность населения Ивановской области на конец года (человек).

Значения ЧАопределяются по данным управленческого учета, осуществляемого АдминистративнымДепартаментом Ивановской области.

Значения ЧМопределяются по данным официального статистического наблюдения;

в) отчетныезначения целевого индикатора (показателя) 1.2 определяются следующим образом:

 

И1.2 = ЗО :З x 100%, где

 

И1.2 - доляохвата зон комплексной системы экстренного оповещения населения (процентов);

ЗО -количество зон экстренного оповещения на территории Ивановской области, вкоторых создана система экстренного оповещения населения об угрозевозникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (единиц);

З -количество зон экстренного оповещения на территории Ивановской области(единиц).

Значения ЗО,З определяются по данным управленческого учета, осуществляемогоАдминистративным Департаментом Ивановской области;

г) отчетныезначения целевого индикатора (показателя) 2.2 определяются следующим образом:

 

И2.2 = СО :С x 100%, где

 

И2.2 -процент спасателей, прошедших обучение на базе учебно-тренировочного комплексаподготовки спасателей (процентов);

СО - численностьспасателей профессиональных аварийно - спасательных формирований Ивановскойобласти, прошедших обучение на базе учебно-тренировочного комплекса подготовкиспасателей (человек);

С - общаячисленность спасателей профессиональных аварийно - спасательных формированийИвановской области (человек).

Значения СО,С определяются по данным управленческого учета, осуществляемогоАдминистративным Департаментом Ивановской области;

д) отчетныезначения целевого индикатора (показателя) 3.1 определяются следующим образом:

 

И3.1 = НО :Н x 100%, где:

 

И3.1 - долянеработающего населения, обеспеченного средствами индивидуальной защиты(процентов);

НО -численность незанятого населения Ивановской области, обеспеченного средствамииндивидуальной защиты (человек);

Н - численностьнезанятого населения Ивановской области на конец года, подлежащего обеспечениюсредствами индивидуальной защиты (человек).

Значения НО,Н определяются по данным управленческого учета, осуществляемогоАдминистративным Департаментом Ивановской области.

 

3. Мероприятия подпрограммы

 

Подпрограммапредусматривает реализацию следующих мероприятий:

1. Развитиесистемы оповещения, в том числе комплексной системы экстренного оповещениянаселения.

Мероприятиепредусматривает выполнение следующих работ:

- проведениекорректировки существующей проектно-сметной документации по созданию системыоповещения на базе КТСО-Р, с включением планирования элементов КСЭОН;

- замена имодернизация эксплуатируемого и вышедшего из строя оборудования системыоповещения, а также создание новых элементов ее инфраструктуры, в том числекомплексной системы экстренного оповещения населения.

Непосредственнаяорганизация выполнения указанных работ будет осуществляться областнымгосударственным казенным учреждением «Управление по обеспечению защитынаселения и пожарной безопасности Ивановской области» (далее - ОГКУ) за счетсредств областного бюджета, выделенных ему на реализацию мероприятия.

Срокреализации мероприятия - с 2014 по 2017 годы.

2.Обеспечение деятельности областного государственного казенного учреждения«Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановскойобласти».

Данноемероприятие предусматривает:

-приобретение новых транспортных средств, оборудования и инструментов,используемых аварийно-спасательной службой и противопожарной службой, а такжеприобретение специальной одежды и средств индивидуальной защиты сотрудниковданных служб;

- создание исодержание учебно-тренировочного комплекса подготовки спасателей.Учебно-тренировочный комплекс подготовки спасателей будет создан на базепоисково-спасательного отряда Ивановской области, расположенного по адресу: г.Иваново, ул. 4-я Сосневская, 18/56. Создание данного комплекса позволитпроводить обучение и практические занятия, поддерживать на должном уровнеподготовку новых спасателей, а также улучшать показатели аттестованныхспасателей при проведении аварийно-спасательных, эвакуационных,поисково-спасательных работах;

-приобретение огнетушащих веществ в количествах, необходимых для обеспечениябесперебойной работы противопожарных формирований и создания резерваогнетушащих средств в составе резерва материальных ресурсов ПравительстваИвановской области.

Непосредственнуюреализацию мероприятия будет осуществлять областное государственное казенноеучреждение «Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасностиИвановской области» за счет выделяемых ему бюджетных средств на данные цели.Объем финансовых средств, необходимых для создания, хранения, использования,освежения и восполнения материальных ресурсов Резерва предусмотрены в рамкахданного мероприятия на сумму 1650000 рублей.

Срокреализации мероприятия - с 2014 по 2017 годы.

 

Таблица 2. Ресурсное обеспечение реализации

мероприятийподпрограммы

 

(руб.)

Наименование мероприятия/ источник ресурсного обеспечения

Исполнитель

2014

2015

2016

2017

Подпрограмма, всего

 

16173600,00

16151900,00

15956300,00

15956300,00

бюджетные ассигнования

 

16173600,00

16151900,00

15956300,00

15956300,00

- областной бюджет

 

16173600,00

16151900,00

15956300,00

15956300,00

1.

Развитие системы оповещения, в том числе комплексной системы экстренного оповещения населения

Административный Департамент Ивановской области

4900000,00

4900000,00

4900000,00

4900000,00

2.

Обеспечение деятельности областного государственного казенного учреждения «Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области»

Административный Департамент Ивановской области населения

11273600,00

11251900,00

11056300,00

11056300,00

 

 

 

Приложение 3

к государственной программе

Ивановской области

«Обеспечениебезопасности граждан

и профилактикаправонарушений

в Ивановскойобласти»

 

Подпрограмма«Развитие системы-112»

 

1.    Паспорт подпрограммы

 

Наименование подпрограммы

Развитие системы-112

Тип подпрограммы

Специальная

Срок реализации подпрограммы

2014 - 2017 годы

Ответственный исполнитель

Административный Департамент Ивановской области

Исполнители Подпрограммы

Административный Департамент Ивановской области

Цель (цели) подпрограммы

Подключение к системе-112 всех экстренных оперативных служб реагирования, действующих на территории Ивановской области

Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы по годам ее реализации в разрезе источников финансирования исполнителей

Общий объем бюджетных ассигнований:

2014 – 2000000,00 руб.,

2015 – 0,00 руб.,

2016 – 0,00* руб.,

2017 – 0,00*руб.,

- областной бюджет:

2014 – 2000000,00 руб.,

2015 – 0,00 руб.,

2016 – 0,00* руб.,

2017 – 0,00*руб.,

- исполнители:

Административный Департамент Ивановской области:

- областной бюджет:

2014 – 2000000,00 руб.,

2015 – 0,00 руб.,

2016 – 0,00* руб.,

2017 – 0,00*руб.

 

Информацияпо объемам финансирования, помеченная знаком «*», подлежит уточнению присоставлении областного и федерального бюджетов на очередной финансовый год иплановый период на соответствующие годы.

 

2. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

 

В результате реализации подпрограммы навсей территории Ивановской области будет развернута Система-112. К 2017 году кСистеме-112 будут подключены все экстренные оперативные службы реагирования, действующиев муниципальных образованиях Ивановской области.

 

Таблица 1. Сведения о целевых индикаторах (показателях)

реализацииподпрограммы

 

Наименование целевого индикатора (показателя)

Ед. изм.

Значения показателей

2012

2013

2014

2015

2016

2017

1.

Количество подключенных экстренных оперативных служб реагирования к Системе-112

единиц

0

0

0

0

0

6

2.

Доля охвата населения Ивановской области Системой-112

процентов

0

0

0

0

0

100

3.

Число поданных жалоб на недостоверность и (или) неполноту передаваемой информации по Системе-112

жалоб

0

0

0

0

0

0

 

Пояснения к таблице:

а) отчетные значения целевого индикатора(показателя) 1 определяются следующим образом:

 

И1 = СП : С x 100%, где:

 

И1 - процент подключенных экстренныхоперативных служб реагирования к Системе-112 (процентов);

СП - количество подключенных экстренныхоперативных служб реагирования на территории Ивановской области к Системе-112(единиц);

С - общее количество экстренных оперативныхслужб реагирования на территории Ивановской области (единиц).

Значения СП, С определяются по даннымуправленческого учета, осуществляемого Административным ДепартаментомИвановской области;

б) отчетные значения целевого индикатора(показателя) 2 определяются следующим образом:

 

И2 = СП : С x 100%, где:

 

И2 - доля охвата населения Ивановскойобласти Системой-112 (процентов);

СП - численность населения Ивановскойобласти, проживающего в муниципальных районах и городских округах Ивановскойобласти, на территории которых развернута Система-112 (человек);

С - общая численность населения Ивановскойобласти на конец года (человек).

Значения СП определяются по даннымуправленческого учета, осуществляемого Административным ДепартаментомИвановской области.

Значения С определяются по даннымофициального статистического наблюдения;

в) отчетные значения целевого индикатора(показателя) 3 определяются по данным управленческого учета, осуществляемогоАдминистративным Департаментом Ивановской области.

 

3. Мероприятия подпрограммы

 

Подпрограмма предусматривает реализациюследующих мероприятий:

1. Техническое проектирование исогласование проекта с МЧС России (с учетом определения пилотной зоны).

В рамках данного мероприятия, всоответствии с утвержденным техническим заданием и выбранной архитектуройпостроения Системы-112 будет осуществлена подготовка и согласование с МЧСРоссии проекта развития Системы-112 Ивановской области (далее - Проект).

Первым этапом Проекта должна бытьзапланирована реализация пилотного проекта развития Системы-112 Ивановскойобласти в рамках пилотной зоны. Проектом должен быть определен состав пилотнойзоны, в которую войдет часть регионального центра обработки вызовов (ЦОВ) ичасть экстренных оперативных служб в границах отдельных муниципальныхобразований.

Разработка Проекта позволит определитьреальные объемы финансирования на развитие Системы-112 Ивановской области.

Непосредственная организация выполненияуказанных работ будет осуществляться уполномоченное областное государственноеказенное учреждение за счет выделяемых ему бюджетных средств на данные цели.

Срок реализации мероприятия - 2014 - 2017годы.

2. Создание регионального центра обработкивызовов (РЦОВ).

Мероприятие предусматривает закупкуоборудования для создания регионального центра обработки вызовов (РЦОВ), монтажи выполнение пусконаладочных работ в соответствии с уточненным Проектом(проектно-сметной документацией). Создание регионального центра обработкивызовов (РЦОВ) включает организацию ситуационного зала, позволяющегоруководству Ивановской области оперативно получать информацию и принимать управленческиерешения.

Дежурство диспетчерского составарегионального центра обработки вызовов (РЦОВ) будет организовано, исходя изнагрузки на оператора (количество звонков в сутки). Дальнейшее финансовоеобеспечение деятельности регионального центра обработки вызовов (РЦОВ) будетосуществляться в рамках бюджетных ассигнований на выполнение государственнойработы «Гражданская защита населения».

Непосредственная организация выполненияуказанных работ будет осуществляться ОГКУ за счет выделяемых ему бюджетныхсредств на данные цели.

Срок реализации мероприятия - 2016 год.

3. Создание сети связи и передачи данныхСистемы-112.

Мероприятие предусматривает:

- уточнение требуемой пропускнойспособности каналов связи для реализации Проекта;

- закупку и монтаж оборудования длясоздания сетей связи и передачи данных, выполнение пусконаладочных работ всоответствии с требованиями Проекта;

- организацию видеообмена между центрамиобработки вызовов (ЦОВ) и экстренными оперативными службами;

- организацию каналов связи со службойпсихологической помощи.

Непосредственная организация выполненияуказанных работ будет осуществляться ОГКУ за счет выделяемых ему бюджетныхсредств на данные цели.

Срок реализации мероприятия - 2016 год.

4. Оборудование автоматизированных рабочихмест на территории городских округов и муниципальных районов Ивановской областидля включения в Систему-112.

Мероприятие предусматривает оборудованиеединой дежурно-диспетчерской службы (ЕДДС) в каждом из городских округов имуниципальных районов Ивановской области двумя автоматизированными рабочимиместами (АРМ) Системы-112 (всего 54 АРМ).

Непосредственная организация выполненияуказанных работ будет осуществляться ОГКУ за счет выделяемых ему бюджетныхсредств на данные цели.

Срок реализации мероприятия - 2016 год.

5. Оборудование автоматизированных рабочихмест в подразделениях аварийно-спасательной службы и противопожарной службыИвановской области для включения в Систему-112.

Мероприятие предусматривает организациюавтоматизированного рабочего места (АРМ) Системы-112 в каждом из подразделенийаварийно-спасательной службы и противопожарной службы Ивановской области (всего21 АРМ) для включения в состав экстренных оперативных служб пожарной охраны иреагирования в чрезвычайных ситуациях.

Непосредственная организация выполненияуказанных работ будет осуществляться ОГКУ за счет выделяемых ему бюджетныхсредств на данные цели.

Срок реализации мероприятия - 2016 год.

6. Создание резервного центра обработкивызова.

Мероприятие предусматривает закупкуоборудования для создания резервного ЦОВ, монтаж и проведение пусконаладочныхработ. Создание резервного ЦОВ включает организацию ситуационного зала,позволяющего руководству областного центра оперативно получать информацию ипринимать управленческие решения. Также организуются линии связи идополнительные АРМ для работы диспетчерского состава в случае выхода из строя(сбоя в работе) регионального ЦОВ.

Дежурство диспетчерского состава будеторганизовано, исходя из нагрузки на оператора (количество звонков в сутки).Дальнейшее финансовое обеспечение деятельности резервного ЦОВ будетосуществляться в рамках бюджетных ассигнований на выполнение государственнойработы «Гражданская защита населения».

Непосредственная организация выполненияуказанных работ будет осуществляться ОГКУ за счет выделяемых ему бюджетныхсредств на данные цели.

Срок реализации мероприятия - 2017 год.

7. Проведение обучения региональных имуниципальных диспетчеров Системы-112 на базе ОГКУ «Управление по обеспечениюзащиты населения и пожарной безопасности Ивановской области».

 

Таблица 2. Ресурсное обеспечение реализации

мероприятийподпрограммы

 

(руб.)

Наименование мероприятия/источник ресурсного обеспечения

Исполнитель

2014

2015

2016

2017

Подпрограмма, всего

 

2000000,00

0,00

0,00*

0,00*

бюджетные ассигнования

 

2000000,00

0,00

0,00*

0,00*

1.

Техническое проектирование и согласование проекта с МЧС России (с учетом определения пилотной зоны)

Административный Департамент Ивановской области

0,00

0,00

0,00*

0,00*

2.

Создание регионального центра обработки вызовов (РЦОВ)

Административный Департамент Ивановской области

2000000,00

0,00

0,00*

0,00*

3.

Создание сети связи и передачи данных системы-112

Административный Департамент Ивановской области

0,00

0,00

0,00*

0,00*

4.

Оборудование автоматизированных рабочих мест на территории городских округов и муниципальных районов Ивановской области для включения в систему-112

Административный Департамент Ивановской области

0,00

0,00

0,00*

0,00*

5.

Оборудование автоматизированных рабочих мест в подразделениях аварийно-спасательной службы и противопожарной службы Ивановской области для включения в систему-112

Административный Департамент Ивановской области

0,00

0,00

0,00*

0,00*

6.

Создание резервного центра обработки вызова

Административный Департамент Ивановской области

0,00

0,00

0,00*

0,00*

7.

Проведение обучения региональных и муниципальных диспетчеров Системы 112 на базе ОГКУ «Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области»

Административный Департамент Ивановской области

0,0

0,0

0,0

0,0*

 

Информация по объемам финансирования,помеченная «*», подлежит уточнению при составлении областного и федеральногобюджетов на очередной финансовый год и плановый период на соответствующие годы.

 

 

 

Приложение 4

к государственнойпрограмме

Ивановской области

«Обеспечениебезопасности граждан

и профилактикаправонарушений

в Ивановскойобласти»

 

Подпрограмма «Профилактика правонарушений,борьба

с преступностью и обеспечение безопасностиграждан»

 

1. Паспортподпрограммы

 

Наименование подпрограммы

Профилактика правонарушений, борьба с преступностью и обеспечение безопасности граждан

Тип подпрограммы

Аналитическая

Срок реализации подпрограммы

2014 - 2017 годы

Ответственный исполнитель

Департамент внутренней политики Ивановской области

Исполнители подпрограммы

Правительство Ивановской области;

Департамент здравоохранения Ивановской области;

Департамент образования Ивановской области;

Департамент внутренней политики Ивановской области;

Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области;

Департамент культуры и туризма Ивановской области;

Департамент социальной защиты населения Ивановской области;

Департамент молодежной политики и спорта Ивановской области;

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области;

Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области;

комитет Ивановской области по лесному хозяйству;

комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции;

служба ветеринарии Ивановской области

Цель (цели) подпрограммы

Повышение уровня общественной безопасности на территории Ивановской области

Объемы ресурсного обеспечения подпрограммы по годам ее реализации в разрезе источников финансирования исполнителей

Общий объем бюджетных ассигнований:

2014 год – 22864300,00 руб.,

2015 год – 24687959,00 руб.,

2016 год – 23436084,00 руб.,

2017 год – 23436084,00 руб.,

- областной бюджет:

2014 год – 22864300,00 руб.,

2015 год – 24687959,00 руб.,

2016 год – 23436084,00 руб.,

2017 год – 23436084,00 руб.

Правительство Ивановской области:

- областной бюджет:

2014 год - 0,00 руб.,

2015 год – 0,00*руб.,

2016 год – 0,00* руб.,

2017 год – 0,00*руб.;

Департамент здравоохранения Ивановской области:

- областной бюджет:

2014 год - 0,00 руб.,

2015 год – 0,00*руб.,

2016 год – 0,00* руб.,

2017 год – 0,00*руб.;

Департамент образования Ивановской области:

- областной бюджет:

2014 год – 19460100,00 руб.,

2015 год – 21515099,00 руб.,

2016 год – 21515099,00 руб.,

2017 год - 21515099,00 руб.;

Департамент внутренней политики Ивановской области:

- областной бюджет:

2014 год - 180000,00 руб.,

2015 год – 650000,00*руб.,

2016 год – 0,00* руб.,

2017 год – 0,00*руб.;

Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области:

- областной бюджет:

2014 год - 0,00 руб.,

2015 год – 0,00*руб.,

2016 год – 0,00* руб.,

2017 год – 0,00*руб.;

Департамент культуры и туризма Ивановской области:

- областной бюджет:

2014 год - 0,00 руб.,

2015 год – 0,00*руб.,

2016 год – 0,00* руб.,

2017 год – 0,00*руб.;

Департамент социальной защиты населения Ивановской области:

- областной бюджет:

2014 год - 0,00 руб.,

2015 год – 0,00*руб.,

2016 год – 0,00* руб.,

2017 год – 0,00*руб.;

Департамент молодежной политики и спорта Ивановской области:

- областной бюджет:

2014 год - 0,00 руб.,

2015 год – 0,00*руб.,

2016 год – 0,00* руб.,

2017 год – 0,00*руб.;

Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области:

- областной бюджет:

2014 год – 424200,00 руб.,

2015 год – 420985,00 руб.,

2016 год – 420985,00 руб.,

2017 год – 420985,00 руб.;

Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области:

- областной бюджет:

2014 год - 0,00 руб.,

2015 год – 0,00*руб.,

2016 год – 0,00* руб.,

2017 год – 0,00*руб.;

комитет Ивановской области по лесному хозяйству:

- областной бюджет:

2014 год - 0,00 руб.,

2015 год – 0,00*руб.,

2016 год – 0,00* руб.,

2017 год – 0,00*руб.;

комитет Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции:

- областной бюджет:

2014 год - 0,00 руб.,

2015 год – 0,00*руб.,

2016 год – 0,00* руб.,

2017 год – 0,00*руб.;

Служба ветеринарии Ивановской области.

- областной бюджет:

2014 год – 2800000,00 руб.,

2015 год – 2101875,00 руб.,

2016 год – 1500000,00 руб.,

2017 год – 1500000,00 руб.

 

 

2. Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы

 

Подпрограммареализуется в разрезе следующих направлений:

- общие мерыпрофилактики правонарушений и борьбы с преступностью;

- повышениеантитеррористической защищенности;

-профилактика наркомании;

- защитаправ несовершеннолетних;

-профилактика преступлений и правонарушений, совершаемых подростками и молодежью;

-профилактика рецидивной преступности;

- отлов исодержание безнадзорных животных.

 

3. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

 

Реализацияподпрограммы позволит достичь следующих результатов:

- натерритории Ивановской области снизится уровень повторной преступности, пьянстваи алкоголизма, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, незаконноймиграции;

- возрастетэффективность борьбы с распространением наркомании на территории Ивановскойобласти;

- повыситсястепень вовлеченности граждан, организаций и общественных объединений в процесспрофилактики правонарушений и борьбы с преступностью на территории Ивановскойобласти;

- возрастетрезультативность взаимодействия органов исполнительной власти Ивановскойобласти и правоохранительных органов при профилактике правонарушений и борьбе спреступностью на территории Ивановской области;

- будетпродолжено формирование позитивного общественного мнения у жителей Ивановскойобласти о правоохранительной деятельности и профилактической деятельности исполнительныхорганов государственной власти;

- вИвановской области будет создана система стимулов для законопослушногоповедения.

Количествопреступлений, в расчете на 100 тысяч жителей Ивановской области (коэффициенткриминальной активности населения), сократится на 11 процентов, с 1462,3 в 2013году до 1298,6 в 2017 году.

Количествопреступлений, совершенных в общественных местах, связанных с угрозой жизни,здоровью и имуществу граждан, хулиганством в расчете на 100 тысяч населения,уменьшится на 5,2 процента, с 367,93 в 2013 году до 348,73 в 2017 году.

Количествонесовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на тысячунесовершеннолетних в возрасте 14 - 17 лет включительно, сократится на 15,3процента, с 9,35 в 2013 году до 7,92 в 2017 году.

Удельный весучастников, совершивших преступления в состоянии опьянения, сократится с 30,1 в2013 году до 28,3 в 2017 году.

 

Таблица 1. Сведенияо целевых индикаторах (показателях)

реализации подпрограммы

 

Наименование целевого индикатора (показателя)

Ед. изм.

Значения показателей

2012

2013

2014

2015

2016

2017

1.

Количество преступлений в расчете на 100 тысяч жителей Ивановской области (коэффициент криминальной активности населения)

преступлений на сто тысяч жителей региона

1513,2

1462,3

1330,6

1316,4

1298,6

1298,6

2.

Количество преступлений, совершенных в общественных местах, связанных с угрозой жизни, здоровью и имуществу граждан, хулиганством, в расчете на 100 тысяч населения

преступлений на сто тысяч жителей региона

415,64

367,93

354,57

350,39

348,73

348,73

3.

Количество несовершеннолетних, совершивших преступления, в расчете на тысячу несовершеннолетних в возрасте 14 - 17 лет включительно

человек на тысячу человек

10,81

9,35

8,98

8,40

7,92

7,92

4.

Удельный вес участников, совершивших преступления в состоянии опьянения, от общего числа участников преступлений

процентов

32,2

30,1

29,3

29,0

28,3

28,3

5.

Удельный вес лиц, ранее совершавших преступления, от общего числа участников преступлений

процентов

51,1

52,4

52,1

51,8

51,5

51,5

 

Пояснения ктаблице:

а) отчетныезначения целевого индикатора (показателя) 1 определяются по следующей формуле:

 

И1 = П : Ч x100000, где:

 

И1 -количество преступлений в расчете на 100 тысяч жителей Ивановской области(коэффициент криминальной активности населения);

П - количествопреступлений, совершенных за год на территории Ивановской области;

Ч -численность населения Ивановской области.

Значения Попределяются по данным ведомственной статистики УМВД России по Ивановскойобласти.

Значения Чопределяются по официальным данным Росстата;

б) отчетныезначения целевого индикатора (показателя) 2 определяются по следующей формуле:

 

И2 = П : Ч x100000, где

 

И2 -количество преступлений, совершенных в общественных местах, связанных с угрозойжизни, здоровью и имуществу граждан, хулиганством, в расчете на 100 тысячнаселения;

П -количество преступлений, совершенных в общественных местах за год на территорииИвановской области, связанных с угрозой жизни, здоровью и имуществу граждан,хулиганством;