Постановление Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 457-п

    
      ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

    
  

    
      ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    
  

    от 13.11.2013 № 457-п

  

    г. Иваново

  

    
      Об утверждении государственной программы

    
  

    
      Ивановской области «Обеспечение безопасности граждан

    
  

    
      и профилактика правонарушений в Ивановской области»

    
  

    
      (В редакции Постановления Правительства Ивановской области
    
    
      

    
  

    от 03.07.2014 № 269-п; от 24.12.2014 № 575-п;

  

    от 31.12.2014 № 593-п; от 07.04.2015 № 115-п;

  

    от 22.05.2015 № 205-п)

  

           В соответствии со статьей 138.2 и статьей 179  Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Ивановской области  03.09.2013 № 358-п «О переходе к формированию областного бюджета на

  

    основе государственных программ Ивановской области» Правительство Ивановской области постановляет:

  

           1. Утвердить государственную программу Ивановской области «Обеспечение безопасности граждан и профилактика правонарушений в Ивановской области» (прилагается).

  

           2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, связанные с формированием областного бюджета, начиная с формирования областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

  

    Временно исполняющий

  

    обязанности Губернатора

  

    Ивановской области                                                                           П.А. Коньков

  

Приложение к постановлению

ПравительстваИвановской области

от13.11.2013 № 457-п

(В редакции Постановления Правительства Ивановской области

 от31.12.2014 № 593-п)

Государственнаяпрограмма

Ивановскойобласти «Обеспечение безопасности граждан и профилактика правонарушений вИвановской области»

1. Паспорт Программы

(В редакции Постановления Правительства Ивановской области

 от22.05.2015 № 205-п)

Примечание.

Информация по объемам финансирования, помеченная знаком «*»,подлежит уточнению при составлении областного и федерального бюджетов наочередной финансовый год и плановый период на соответствующие годы.

2. Анализ текущей ситуации в сферереализации

Программы

2.1. Гражданская защита населения

Чрезвычайныеситуации в современной действительности все чаще становятся серьезной угрозойобщественной стабильности, наносят непоправимый ущерб здоровью и материальномудостатку людей.

Деятельностьпо гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации ихпоследствий (в том числе на водных объектах) в существенной мере зависит отфактов возникновения на территории региона чрезвычайных ситуаций и ихмасштабов.

В2011 - 2013 гг. в Ивановской области произошло всего 2 чрезвычайные ситуациимежмуниципального и регионального уровня (в 2013 году - только одначрезвычайная ситуация). Более устойчивым оставалось число происшествий наводных объектах (126 - 146 происшествий), имевшее выраженную позитивнуюдинамику к снижению.

Времяприбытия служб спасения на место чрезвычайной ситуации остается достаточнобольшим (в среднем 70 минут по итогам 2013 года), так как удаленность очаговвозникновения чрезвычайных ситуаций не позволяет сократить его в должнойстепени. Кроме того, для повышения оперативности работы является недостаточнымколичество автотранспортной и специальной техники, используемойаварийно-спасательной службой, ее высокий износ.

Входе неформального общения с населением области большая его часть оценилакачество оказания помощи подразделениями служб спасения как удовлетворительное,о чем свидетельствует отсутствие жалоб в этом направлении.

Вцелях предупреждения чрезвычайных ситуаций ежегодно проводится обучение более1800 должностных лиц и специалистов способам защиты при ведении военныхдействий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям вусловиях чрезвычайных ситуаций и пожаров. Обеспечивается работа системыоповещения населения Ивановской области о чрезвычайной ситуации, охватнаселения области данной системой в последние годы поступательно увеличивался,достигнув 71,7% к 2014 году.

Действуетединая служба спасения на базе телефонного номера «01» Ивановской области.Ежегодно служба спасения принимает более 200 тыс. звонков, предоставляя до 40 -60 тыс. человеко-часов телефонных консультаций.

Впоследние годы усилия органов государственной власти Ивановской области врассматриваемой сфере были направлены на улучшение материально-техническогооснащения аварийно-спасательной службы Ивановской области, расширение охвата иподдержание в работоспособном состоянии системы оповещения.

Кчислу актуальных проблем в сфере гражданской обороны, предупреждениячрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий следует отнести:

-дефицит автотранспортной и специальной техники, используемойаварийно-спасательной службой, высокий износ техники и оборудования;

-истощение кадрового потенциала аварийно-спасательной службы (средний возрастводолазов на конец 2013 года составлял 45 - 50 лет);

-недостаточную укомплектованность аварийно-спасательных подразделений средствамиобезвреживания взрывоопасных предметов;

-высокий износ блоков аппаратуры системы оповещения, которая выработала срокэксплуатации и нуждается в реконструкции;

-низкую доступность телефона единой службы спасения для абонентов мобильныхоператоров.

Инерционноеразвитие ситуации может привести к существенному ухудшению показателей работыслужбы спасения Ивановской области, снижению готовности региона к чрезвычайнымситуациям и оперативной ликвидации их последствий.

Для предупреждения гибели людей и их спасения необходимыкомплексный подход к развитию инфраструктуры службы спасения, увеличение объеманаглядной агитации с привлечением средств массовой информации, увеличениепроведения показательных занятий не только в городе Иванове, но и во всехмуниципальных образованиях Ивановской области, привлечение профессиональныхобразовательных организаций к созданию добровольных студенческих спасательныхотрядов Ивановской области.

Таблица 1. Показатели, характеризующие текущую ситуацию

в сферегражданской защиты населения

2.1.1. Пожарная безопасность

Запоследние годы в Ивановской области имело место увеличение количества выездовна тушение пожаров - до 5,9 – 6,3 тыс. выездов в год. Основными причинами такойдинамики были аномально высокие летние температуры, а также большое числоложных вызовов.

Работыпо тушению пожаров в регионе выполняются на высоком профессиональном уровне. Напротяжении последних лет снижается время прибытия первого пожарногоподразделения к месту пожара, среднее время тушения пожаров, снижаетсяколичество погибших и травмированных на пожарах людей. Осуществляетсякруглосуточный прием сообщений о возникновении пожара, производитсясвоевременная эвакуация лиц из зоны возникновения пожара (зоны его возможногораспространения), эвакуация материальных ценностей.

Проведениеработ по тушению пожаров в 2011 - 2013 гг. соответствовало правилам итребованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации.Личный состав Государственной противопожарной службы имеет соответствующуюподготовку и квалификацию. Тушение пожаров производится до полного устранениявозгорания и действия иных факторов, создающих угрозу жизни и здоровью людейили ущерба окружающей среде и материальных потерь.

Присоциологическом опросе Ивановской области в ходе неформального общения снаселением большая его часть оценила качество тушения пожаров в регионе какудовлетворительное, о чем свидетельствует практическое отсутствие жалоб в этомнаправлении.

Вближайшей перспективе высока вероятность снижения количества пожаров,продолжительности их тушения и гибели людей на пожарах. Данная тенденцияобусловлена как невысокими рисками повторения аномальных климатических явлений,имевших место в предыдущие годы, так и повышением эффективности работыпротивопожарной службы Ивановской области.

Впоследние годы усилия органов государственной власти Ивановской области былинаправлены на поддержание в удовлетворительном состоянии материально-техническогооснащения противопожарной службы Ивановской области.

Вместес тем в деятельности противопожарной службы Ивановской области существует рядпроблем, влияющих на общий уровень обеспечения пожарной безопасности.

Пожарныеавтомобили превышают установленные предельные сроки эксплуатации. Подразделенияпожарной охраны недостаточно оснащены современным пожарно-техническимоборудованием.

Какследствие, остается высоким показатель количества выполненных выездов, в томчисле ложных, так же, как и среднее время ожидания прибытиябригады противопожарной службы Ивановской области с момента ее вызова.

Дляулучшения этих показателей необходимы комплексный подход к развитиюинфраструктуры противопожарной службы Ивановской области, системы подготовкипожарных, оптимизации системы управления, оснащение пожарных подразделенийсовременными средствами спасения и пожаротушения.

Таблица 1.1. Показатели, характеризующиетекущую ситуацию

в сфере пожарной безопасности

2.2. Профилактика правонарушений, борьба спреступностью

и обеспечение безопасности граждан

Врезультате проведенной в течение последних лет работы, состояние криминальнойобстановки на территории региона характеризуется снижением уровня преступностипо количеству зарегистрированных преступлений и уменьшению степени их тяжести.Не допущено совершения террористических актов и экстремистских проявлений.Сократилось число преступлений, совершенных подростками.

Приэтом остается высоким уровень повторной преступности (по данному показателюобласть занимает 11 место из 16 по 4-й группе регионов), количества преступлений,совершенных в состоянии опьянения (16 место), в общественных местах и на улицахнаселенных пунктов (14 место). Каждый второй участник преступлений нигде неработал, каждый третий - совершил преступление повторно, каждый четвертый вмомент совершения преступления находился в состоянии алкогольного опьянения.

Поитогам 2012 года было раскрыто каждое второе преступление из числа зарегистрированных, а также из числа тяжких и особо тяжких.Более 40% преступлений было раскрыто по «горячим следам».

Важнейшимприоритетом в 2010 - 2012 гг. было предупреждение правонарушений срединесовершеннолетних, защита жизни, здоровья, прав и законных интересов детей.Благодаря комплексу реализованных совместно с субъектами профилактическойдеятельности мероприятий была существенно снижена криминальная активностьнесовершеннолетних (на 13,6% в 2012 году).

Значительноевнимание уделялось установлению доверительных отношений с населением, что такжеположительно отразилось на результатах деятельности: на 9% за год возрослочисло превентивных преступлений, выявленных участковыми уполномоченными, на 2%сократилось число тяжких преступлений, совершенных на бытовой почве (данные2012 года).

Осуществлялсяпоэтапный переход на оказание государственных услуг населению в электроннойформе. По итогам 2012 года органами внутренних дел были предоставленыгосударственные услуги по принципу «одной инстанции» для 2,1 тыс. граждан.

Вдеятельность органов внутренних дел активно внедрялись положительные формыработы, опробованные в других регионах. Создана «Единая дежурная часть«Охрана-37», использован опыт работы московского поисково-спасательного отряда«Лиза-Алерт» по привлечению волонтеров. Начатаапробация такой формы работы с населением, как обратная связь с потерпевшими -каждому потерпевшему направляется анкета с оценкой действий полицейских порезультатам принятого решения.

Проводиласьмодернизация организации внутренней деятельности органов безопасности.Совершенствовались методы управления служебными коллективами, ведомственная нормативнаябаза. Была проведена оптимизация организационного построениятерриториальных органов МВД России на региональном и районном уровнях.

Проводиласьработа по повышению качественного состава сотрудников органов внутренних дел: на конец 2012 года более половины сотрудников имелиобразование, соответствующее направлению деятельности. Каждый второй, из числа принятых на службу в 2012 году, имел высшее образование.Активно применялась ротация руководящего состава органов и подразделенийвнутренних дел.

Вместес тем, положительные результаты деятельности по обеспечению надлежащегоправопорядка и общественной безопасности в Ивановской области были достигнуты врезультате консолидации усилий всех субъектов, отвечающих за эти направлениядеятельности.

Анализпроводимой профилактической работы показывает, что при дальнейшемсистематическом проведении запланированных мероприятий можно ожидатьдальнейшего оздоровления криминальной обстановки по основным составляющимструктуры преступности.

Всреднесрочной перспективе прогнозируется снижение общего количества совершенныхпреступлений, уличной преступности, преступности несовершеннолетних. В то жевремя, не уменьшилось число преступлений, совершенных повторно, в состоянииопьянения и в общественных местах. Для положительного изменения этихпоказателей необходимо принять дополнительные меры по усилению ответственностиза совершение административных правонарушений, активизировать работу повыявлению правонарушений - наиболее эффективной превентивной меры в борьбе с преступностью.

Таблица 2. Показатели, характеризующиетекущую ситуацию

в сфере профилактики правонарушений, борьбы с преступностью

и обеспечения безопасности граждан

Отдельнымнаправлением и приоритетом в сфере профилактики правонарушений и борьбы спреступностью в регионе является антинаркотическая деятельность.

Наркотизациянаселения Ивановской области по уровню распространенности наркомании близка ксреднему показателю по Центральному федеральному округу и существенно нижесреднероссийского показателя. Динамика показателей, характеризующих наркоситуацию в Ивановской области, имеет негативную динамику,совпадая с общероссийским трендом.

Входе проведенного социологического исследования граждан Ивановской области ввозрасте от 14 до 30 лет было установлено, что 40% опрошенных предлагалипопробовать наркотики. По данным исследования 10,4% пробовали наркотики, ноперестали употреблять, 3,2% употребляют наркотики время от времени, 0,5%употребляют наркотики регулярно.

Вобласти создана организованная структура межведомственного взаимодействияразличных органов государственной власти и учреждений, позволяющаяаккумулировать потенциал профессионалов и ресурс соответствующих служб вреализации антинаркотической деятельности.

Деятельностьвсех заинтересованных субъектов системы профилактики основана на реализации исовершенствовании мер по сокращению спроса на наркотики, определенныхСтратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до2020 года.

Вовсех муниципальных образованиях функционируют антинаркотические комиссии,координирующую роль по реализации Стратегии антинаркотической политики натерритории области осуществляет антинаркотическая комиссия Ивановской области.В 11 муниципальных образованиях области были приняты и реализовывалисьантинаркотические программы.

Особоевнимание в 2010 - 2012 гг. уделялось вопросу выявления наркопотребленияв молодежной и подростковой среде. Была организована работа по проведениюдобровольного экспресс-тестирования учащихсяобразовательных учреждений на предмет употребления наркотиков. В 2012 году втестировании приняли участие 6,6 тыс. учащихся.

Активнуюантинаркотическую деятельность проводили государственные и муниципальныеучреждения Ивановской области: более 300 образовательных организаций, 13учреждений социального обслуживания семьи и детей, более 400 подростковыхклубов по месту жительства.

Вобласти регулярно осуществляются проекты и акции, направленные на профилактикунаркомании:

-областная антинаркотическая акция «Дорога в будущее», областная акция«Наркотикам – «Нет», областной фестиваль детского творчества «Будем жить!»,профилактические мероприятия, приуроченные к Всемирному дню борьбы снаркоманией и др.;

- вюношеских и детских библиотеках функционируют консультативно-методическиецентры по профилактике наркомании и алкоголизма в детской и подростковой среде;

- вобластных библиотеках проводятся мероприятия, направленные на воспитаниеправовой культуры, правомерного поведения, профилактику антисоциальныхпроявлений в обществе;

- всредствах массовой информации ежегодно размещается около 4 тыс. материалов,направленных на формирование морально-нравственных и этических ценностей, атакже материалов, информирующих об опасности употребления наркотиков,ответственности за изготовление, хранение и реализацию наркотических средств;

-при поддержке областной наркополиции в социальнойсети «Вконтакте» создана открытая антинаркотическаягруппа «Я выбираю жизнь!». На данной информационной площадке размещаютсяновости о проводимых мероприятиях антинаркотической направленности, проводитсяанкетирование ее участников.

Вцелом на территории региона в 2012 году было проведено более 2 тыс.профилактических мероприятий, охвативших более 144 тыс. человек.

В2010 - 2012 были созданы банки данных оперативно-розыскной информации на лиц,причастных к незаконному обороту наркотических средств, активизировано взаимодействиес правоохранительными органами других регионов по проведению совместныхоперативно-розыскных мероприятий в сфере оборота наркотиков.

Осуществленряд мероприятий, направленных на совершенствование выявления потребителейнаркотиков, реабилитацию и ресоциализацию лиц,страдающих наркозависимостью. Проводились выборочныеэкспресс-тестирования граждан в ходе предварительных и периодическихмедицинских осмотров. Оказывалась поддержка создания и развития группвзаимопомощи «анонимные наркоманы», групп зависимых лиц. Создан кабинетсоциально-психологической поддержки родственников наркологических больных набазе детско-подросткового центра ОБУЗ «Ивановский областной наркологическийдиспансер».

Несмотряна большой объем проделанной в последние годы работы,пока не удается переломить общую негативную тенденцию распространенияпотребления наркотиков и роста числа наркопреступлений.

Всреднесрочной перспективе проблема распространения наркомании сохранит своюактуальность, требуя активизации деятельности органов государственной власти иорганов местного самоуправления в данном направлении. В отсутствие активнойантинаркотической политики распространение наркомании в регионе можетприобрести угрожающий, неконтролируемый характер.

2.3. Противодействие коррупции

Втечение последних лет в Ивановской области проводилась активная работа,направленная на противодействие коррупции. Несмотря на то, что в статистикеотсутствуют объективные показатели, характеризующие уровень коррупции, в даннойсфере удалось добиться определенного прогресса и результатов.

РешениемСовета по кадровой политике Ивановской области от 05.03.2011 был утвержденКодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащихИвановской области, задающий основы антикоррупционного поведениягосударственных служащих. В служебные контракты государственных гражданскихслужащих Ивановской области включались положения об ответственности занарушение положений Кодекса.

Внекоторых органах государственной власти Ивановской области созданы комиссии пособлюдению требований к служебному поведению государственных гражданскихслужащих Ивановской области и урегулированию конфликта интересов.

Длягосударственных гражданских служащих Ивановской области (далее - гражданскиеслужащие) была организована консультативная помощь по вопросам, связанным сприменением на практике требований и общих принципов к служебному поведениюгражданских служащих. Проводилась разъяснительная работа по толкованию иисполнению норм федерального законодательства о противодействии коррупции.Организовывались курсы повышения квалификации гражданских служащих поантикоррупционной тематике.

В целях повышения качества представляемых сведений о доходах иимуществе гражданских служащих и их семей были разработаны Методические рекомендациипо заполнению гражданскими служащими форм справок о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера гражданского служащего и о доходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) инесовершеннолетних детей гражданского служащего. На основе разработанных рекомендацийпроведено обучение 67 гражданских служащих.

Всоответствии с Законом Ивановской области от06.04.2005 № 69-ОЗ «О государственной гражданской службе Ивановскойобласти» требования о предоставлении сведений о своих доходах и о доходахчленов своей семьи были также распространены на граждан, претендующих назамещение отдельных должностей государственной службы.

Быларазработана памятка для представителей нанимателя и гражданских служащих отиповых ситуациях конфликта интересов на государственной гражданской службе ипорядке их урегулирования. Памятка была доведена до сведения всех гражданскихслужащих и их представителей нанимателя, а также размещена на официальном сайтеПравительства Ивановской области.

Вцелях недопущения конфликта интересов гражданских служащих, организована работапо приему и регистрации уведомлений представителя нанимателя гражданскимислужащими о выполнении иной оплачиваемой работы и их анализу. В 2012 году былообработано 55 таких уведомлений, в 2011 году - 32.

Организованасистема приема аппаратом Правительства Ивановской области от гражданскихслужащих уведомлений о фактах склонения их к совершению коррупционныхправонарушений.

С2010 года внедрена процедура проведения антикоррупционной экспертизынормативных правовых актов Ивановской области, а также проектов нормативныхправовых актов Ивановской области.

В2012 году также была проведена антикоррупционная экспертиза должностныхрегламентов гражданских служащих на предмет наличия в них положений,способствующих коррупционным проявлениям (должности категории «руководители»,всего 17 регламентов). Параллельно была проведена работа по выявлениюдолжностей государственной гражданской службы Ивановской области, при замещениикоторых имеется высокий риск коррупционных проявлений, а именно при замещениикоторых гражданский служащий осуществляет контрольно-надзорные функции.Результатом работы стало расширение Реестра должностей государственнойгражданской службы Ивановской области, указанные лица переведены на должностигосударственных инспекторов.

Таблица 3. Показатели, характеризующиетекущую ситуацию

в сфере противодействия коррупции

*Значенияпоказателей указаны за первое полугодие 2014 года.

В целях повышения информационной открытостии профилактики коррупции в сети Интернет, на официальных сайтах органовгосударственной власти Ивановской области и исполнительных органовгосударственной власти Ивановской области была размещена информация о номерахконтактных телефонов для записи на личный прием к руководителям органов власти,справочная информация, сведения об имеющихся вакансиях и иная информация.

Граждане имеют возможность беспрепятственно обратиться ссообщением о факте коррупции, дать оценку работы гражданского служащего, какпутем направления письменного обращения посредством «Интернет-приемной»,так и посредством личного приема. Кроме того, в области продолжаетфункционировать «антикоррупционный телефон доверия».

Несмотря на проделанную работу, ряд проблем остаетсянерешенным:

- остается неудовлетворительным общественное мнение обуровне коррупции и эффективности антикоррупционной деятельности в Ивановскойобласти;

- недостаточна высока эффективностьинструментов выявления фактов коррупционных проявлений на государственной имуниципальной службе.

2.4. Безопасность дорожного движения

Безопасностьдорожного движения является одной из важных социально-экономических идемографических задач Российской Федерации. Аварийность на автомобильномтранспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу вцелом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит кисключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут илистановятся инвалидами дети.

Ежегоднов Ивановской области в результате дорожно-транспортных происшествий (далее –ДТП) погибают или получают ранения свыше 2600 человек. На дорогах за последние 5 лет погибли 23 ребенка в возрасте до 16 лет,травмирован 1181 ребенок. Демографический ущерб от ДТП и их последствий за 2009- 2013 годы составил 874 человека.

Обеспечениебезопасности дорожного движения является составной частью задач обеспеченияличной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем,повышения качества жизни и содействия развитию Ивановской области.

Задачи сохранения жизни и здоровья участников дорожного движения(за счет повышения дисциплины на дорогах, качества дорожной инфраструктуры,организации дорожного движения, повышения качества и оперативности медицинскойпомощи пострадавшим и др.) и, как следствие, сокращения демографического исоциально-экономического ущерба от ДТП и их последствий согласуются сприоритетными задачами социально-экономического развития как Российской Федерациив целом, так и Ивановской области в частности.

Вцелом состояние дорожно-транспортной аварийности в Ивановской областихарактеризуется следующими параметрами:

около75 процентов ДТП происходит на территории городов и населенных пунктов, в нихпогибают более 40 процентов и получают ранения более 70 процентов общего числапострадавших;

основнымивидами ДТП продолжают оставаться происшествия с высокой тяжестью последствий, вчастности наезд на пешехода (28,4 процента всех ДТП и 29,4 процента погибших);

свышеполовины (60,1 процента) погибших в ДТП в 2013 году составили лица в возрасте26 - 60 лет, из которых более половины являлись лицами наиболее трудоспособноговозраста (26 - 40 лет);

в 2013 году зарегистрировано 222 ДТП с участием детей и подростков ввозрасте до 16 лет, в которых погибли 4 детей и получили ранения 244 ребенка,16,9 процента всех пострадавших в ДТП детей являлись пешеходами (42 человека),43,2 процента - пассажирами транспортных средств (107 человек), 7,7 процента -велосипедистами, 12,5 процента - водителями транспортных средств;

в2013 году зарегистрировано 85 наездов на несовершеннолетних пешеходов, вкоторых были ранены 90 детей. Переход детьми проезжей части в неустановленномместе или неожиданный выход на проезжую часть из-за транспортных средств,деревьев и сооружений - самые распространенные причины наездов на детей (22,0процента и 10,1 процента соответственно всех ДТП по причинам нарушения детьмиПравил дорожного движения);

вобщей структуре аварийности наибольшее количество ДТП происходит по причиненарушения Правил дорожного движения водителями транспортных средств, в такихДТП погибает и получает ранения подавляющее большинство пострадавших (89,5процента общего числа погибших и 92,2 процента общего числа раненых);

60,7 процента всех ДТП по причине нарушения водителями транспортныхсредств Правил дорожного движения связаны с водителями легковых автомобилей,каждое тринадцатое ДТП (123) этой категории совершается водителями в состоянииопьянения;

в2013 году 32,6% ДТП произошли с сопутствующими недостатками эксплуатационногосостояния улично-дорожной сети, в данных ДТП погибло 45 человек (29,4процента), 842 (32,4 процента) получили ранения различной степени тяжести;

67,3процента летальных исходов при совершении ДТП приходится на догоспитальныйпериод.

Расчетпрогнозных показателей аварийности показывает, что при отказе от примененияпрограммно-целевого метода управления в области обеспечения безопасностидорожного движения число погибших в ДТП к 2020 году может значительно увеличиться.

Показатели, характеризующие текущуюситуацию

в сфере безопасности дорожного движения

3. Цель (цели) и ожидаемые результатыреализации

Программы

3.1. Цели Программы

РеализацияПрограммы направлена на достижение следующих целей:

-повышение уровня безопасности жизнедеятельности населения в Ивановской области;

-снижение уровня преступности и повышение результативности профилактикиправонарушений;

-создание в Ивановской области эффективной системы мер противодействия коррупциина областном и муниципальном уровнях;

-сокращение числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий.

Таблица 4. Сведения о целевых индикаторах(показателях)

реализации Программы

Поясненияк таблице:

а)отчетные значения целевых индикаторов (показателей) 1.1 - 1.5 определяются поданным управленческого учета, осуществляемого Административным ДепартаментомИвановской области;

б)отчетные значения целевого индикатора (показателя) 1.6 определяются следующимобразом:

И1.6= НО : Н x 100%, где:

И1.6 - доля неработающего населения, обеспеченного средствамииндивидуальной защиты (процентов);

НО -численность незанятого населения Ивановской области, обеспеченного средствамииндивидуальной защиты (человек);

Н -численность незанятого населения Ивановской области на конец года, подлежащегообеспечению средствами индивидуальной защиты (человек).

ЗначенияНО, Н определяются по данным управленческого учета, осуществляемогоАдминистративным Департаментом Ивановской области;

в)отчетные значения целевого индикатора (показателя) 1.7 определяются следующимобразом:

И1.7= ЧА : ЧМ x 100%, где:

И1.7 - доля охвата населения Ивановской области системойоповещения об угрозе нападения противника (процентов);

ЧА -численность населения Ивановской области, проживающего в населенных пунктахИвановской области, на территории которых развернута система оповещения обугрозе нападения (человек);

ЧМ -общая численность населения Ивановской области на конец года (человек).

ЗначенияЧА определяются по данным управленческого учета, осуществляемогоАдминистративным Департаментом Ивановской области.

ЗначенияЧМ определяются по данным официального статистического наблюдения;

г)отчетные значения целевого индикатора (показателя) 1.8 определяются следующимобразом:

И1.8= ЗО : З x 100%, где:

И1.8 - доля охвата зон комплексной системы экстренногооповещения населения (процентов);

ЗО -количество зон экстренного оповещения на территории Ивановской области, вкоторых создана система экстренного оповещения населения об угрозевозникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций (единиц);

З -количество зон экстренного оповещения на территории Ивановской области(единиц).

ЗначенияЗО, З определяются по данным управленческого учета,осуществляемого Административным Департаментом Ивановской области;

д)отчетные значения целевого индикатора (показателя) 1.9 определяются следующимобразом:

И1.9= СП : С x 100%, где:

И1.9 - доля охвата населения Ивановской области системой-112(процентов);

СП -численность населения Ивановской области, проживающего в муниципальных районахи городских округах Ивановской области, на территории которых введенасистема-112 (человек);

С - общая численность населения Ивановской области на конец года(человек).

ЗначенияСП определяются по данным управленческого учета, осуществляемогоАдминистративным Департаментом Ивановской области.

Значения С определяются по данным официального статистическогонаблюдения;

е)отчетные значения целевого индикатора (показателя) 2.1 определяются последующей формуле:

И2.1= П : Ч x 100000, где:

И2.1 - количество преступлений в расчете на 100 тысяч жителейИвановской области (коэффициент криминальной активности населения);

П -количество преступлений, совершенных за год на территории Ивановской области;

Ч -численность населения Ивановской области.

ЗначенияП определяются по данным ведомственной статистикиУправления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ивановскойобласти (далее - УМВД России по Ивановской области).

ЗначенияЧ определяются по официальным данным Росстата;

ж)отчетные значения целевого индикатора (показателя) 2.2 определяются последующей формуле:

И2.2= П : Ч x 100000, где:

И2.2 - количество преступлений, совершенных в общественныхместах, связанных с угрозой жизни, здоровью и имуществу граждан, хулиганством,в расчете на 100 тысяч населения;

П -количество преступлений, совершенных в общественных местах за год на территорииИвановской области, связанных с угрозой жизни, здоровью и имуществу граждан,хулиганством;

Ч -численность населения Ивановской области.

ЗначенияП определяются по данным ведомственной статистики УМВДРоссии по Ивановской области.

ЗначенияЧ определяются по официальным данным Росстата;

з)отчетные значения целевого индикатора (показателя) 2.3 определяются последующей формуле:

И2.3= Н : Ч x 1000, где:

И2.3 - количество несовершеннолетних, совершившихпреступления, в расчете на тысячу несовершеннолетних в возрасте 14 - 17 летвключительно;

Н -количество несовершеннолетних в возрасте 14 - 17 лет включительно, совершившихпреступления за год на территории Ивановской области;

Ч -численность населения Ивановской области в возрасте 14 - 17 лет включительно.

ЗначенияН определяются по данным ведомственной статистики УМВД России по Ивановскойобласти.

ЗначенияЧ определяются по официальным данным Росстата;

и)отчетные значения целевого индикатора (показателя) 2.4 определяются последующей формуле:

И2.4= Р : Ч x 100, где:

И2.4 - удельный вес лиц, ранее совершавших преступления, отобщего числа участников преступлений (процентов);

Р - числолиц, ранее совершавших преступления, ставших участниками преступлений натерритории Ивановской области в течение года;

Ч -число лиц, совершивших преступления на территории Ивановской области в течениегода.

ЗначенияР, Ч определяются по данным ведомственной статистикиУМВД России по Ивановской области;

к)отчетные значения целевого индикатора (показателя) 3.1 определяются последующей формуле:

И3.1= СП : С x 100%, где:

И3.1- процент государственных гражданских служащих Ивановской области, замещающихдолжности категории «руководители» в аппарате Правительства Ивановской областии исполнительных органах государственной власти Ивановской области, в отношениикоторых проведена проверка достоверности представленных сведений о доходах,имуществе, обязательствах имущественного характера (за год);

СП -численность государственных гражданских служащих Ивановской области, замещающихдолжности категории «руководители» в аппарате Правительства Ивановской областии исполнительных органах государственной власти Ивановской области, в отношениикоторых проведена проверка достоверности представленных сведений о доходах,имуществе, обязательствах имущественного характера за отчетный год;

С -численность государственных гражданских служащих Ивановской области, замещающихдолжности категории «руководители» в аппарате Правительства Ивановской областии исполнительных органах государственной власти Ивановской области,представивших сведения о доходах, имуществе, обязательствах имущественногохарактера за отчетный год.

ЗначенияСП, С определяются по даннымведомственной статистики управления государственной службы и кадровПравительства Ивановской области;

л)отчетные значения целевого индикатора (показателя) 3.2 определяются последующей формуле:

И3.2= ОГП : ОГ x 100%, где:

И3.2- процент обращений граждан и юридических лиц в Правительство Ивановскойобласти, содержащих сообщения о фактах коррупции со стороны государственныхгражданских служащих, по которых проведена проверка (за год) (процентов);

ОГП- количество обращений граждан и юридических лиц в Правительство Ивановскойобласти, содержащих сообщения о фактах коррупции со стороны гражданскихслужащих, по результатам которых проведена служебная проверка в отчетном году;

ОГ -количество обращений граждан и юридических лиц в Правительство Ивановскойобласти, содержащих сообщения о фактах коррупции со стороны гражданскихслужащих в отчетном году.

ЗначенияОГР, ОГ определяются по данным ведомственной статистики управлениягосударственной службы и кадров Правительства Ивановской области;

м) отчетныезначения целевого индикатора (показателя) 3.3 определяются по следующейформуле:

И3.3= АЭ : А x 100%, где:

И3.3- процент проектов нормативных правовых актов Ивановской области,подготовленных исполнительными органами государственной власти Ивановскойобласти, в отношении которых проводилась антикоррупционная экспертиза (за год)(процентов);

АЭ -количество проектов нормативных правовых актов Ивановской области,подготовленных в отчетном году исполнительными органами государственной властиИвановской области, в отношении которых проводилась антикоррупционнаяэкспертиза;

А -общее количество проектов нормативных правовых актов Ивановской области,подготовленных в отчетном году исполнительными органами государственной властиИвановской области.

ЗначенияАЭ, А определяются по данным ведомственной статистики главного правовогоуправления Правительства Ивановской области;

н)отчетные значения целевых индикаторов (показателей) 4.1 и 4.2 определяются поданным ведомственной статистики УМВД России по Ивановской области;

о)отчетные значения целевого индикатора (показателя) 4.3 определяются следующимобразом:

И4.3= П : Ч x 100000, где:

И4.3 - социальный риск;

П -количество лиц, погибших в результате ДТП;

Ч -численность населения Ивановской области.

ЗначениеП определяется по данным ведомственной статистики УМВДРоссии по Ивановской области.

ЗначениеЧ определяется по официальным данным Росстата;

п)отчетные значения целевого индикатора (показателя) 4.4 определяются следующимобразом:

И4.4= П : А x 10000, где:

И4.4 - транспортный риск;

П -количество лиц, погибших в результате ДТП;

А -количество транспортных средств.

ЗначенияП и А определяется по данным ведомственной статистикиУМВД России по Ивановской области.

3.2. Ожидаемые результаты реализации

Программы

РеализацияПрограммы позволит достичь следующих результатов.

Повыситсяуровень готовности противопожарной и аварийно-спасательной служб Ивановскойобласти. Это будет выражаться в повышении оперативности реагирования напоступающие сообщения о чрезвычайных ситуациях и пожарах, а также в повышениирезультативности предпринимаемых мер по их предотвращению и ликвидации.

К2017 году среднее время прибытия спасательной группы для проведенияаварийно-спасательных, эвакуационных, поисково-спасательных работ на местопроисшествия сократится на 5 минут по сравнению с 2012 годом и будет составлять70 минут. Среднее время ожидания прибытия подразделений противопожарной службыс момента ее вызова – 6,3 минут.

Кконцу 2017 года на всей территории Ивановской области будет развернутаСистема-112, к которой будут подключены все экстренные оперативные службыреагирования, действующие на территории Ивановской области.

Набольшей части (83 процента) территории Ивановской области будет действоватьсистема оповещения населения.

Возрастетуровень подготовленности населения Ивановской области к действиям в условияхчрезвычайных ситуаций. Обеспеченности населения области средствамииндивидуальной защиты повысится с 45,5 процента в 2013 году до 57,0 процента в2017 году.

За периодреализации Программы в Ивановской области будет достигнуто существенноеснижение уровня преступности. Количество преступлений, в расчете на 100 тысячжителей Ивановской области (коэффициент криминальной активности населения),сократится на 11 процентов, с 1462,3 в 2013 году до 1298,6 в 2016 году.

Количествопреступлений, совершенных в общественных местах, связанных с угрозой жизни,здоровью и имуществу граждан, хулиганством, в расчете на 100 тысяч населения,уменьшится на 5,2 процента, с 367,93 в 2013 году до 348,73 в 2016 году.

РеализацияПрограммы обеспечит внедрение системного подхода к организации противодействиякоррупции в органах государственной власти Ивановской области и местногосамоуправления. В частности, будет развернута многоступенчатая системамониторинга уровня коррупции в целом и конкретных коррупционных проявлений.Данная система будет активно использовать информацию из всех доступныхисточников, в том числе от населения, средств массовой информации.

Заложеннаяв Программе система мер противодействия коррупции будет способствоватьпредупреждению преступлений коррупционной направленности, а также повышениюоперативности и результативности мер по пресечению коррупционных проявлений.

К2017 году число лиц, ежегодно погибающих в результате ДТП, снизится до 163человек. При этом число детей, ежегодно погибающих в результате ДТП, составит 8человек.

Показателисоциального и транспортного риска ДТП сократятся до 15,8 и 5,2 соответственно.

3.3. Обоснование выделения подпрограмм

Программапредусматривает реализацию четырех аналитических подпрограмм и трех специальныхподпрограмм, направленных на достижение ее целей. Оценка, в какой частиреализация каждой из подпрограмм способствует достижению целей Программы,приведена в следующей таблице.

Таблица 5. Оценка вклада подпрограмм

вдостижение целей Программы

4. Ресурсное обеспечение Программы

Таблица 6. Ресурсное обеспечение реализации Программы

(В редакции Постановления ПравительстваИвановской области

 от22.05.2015 № 205-п)

Таблица 6. Ресурсное обеспечениереализации Программы

(руб.)