ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29.12.2015 № 622-п г. Иваново |
О внесении изменения в постановление Правительства |
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Ивановской области от 15.10.2013 № 393-п «Об утверждении государственной программы Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» изменение, изложив приложение к постановлению в новой редакции (прилагается). 2. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, связанные с реализацией областного бюджета на 2016 год. |
Губернатор Ивановской области |
П.А. Коньков |
Приложение кпостановлению
Правительства Ивановской области
от 29.12.2015 № 622-п
Приложение кпостановлению
Правительства Ивановской области
от 15.10.2013 №393-п
Государственнаяпрограмма Ивановской области «Социальная поддержка гражданв Ивановской области»
1.Паспортгосударственной программы Ивановской области
Наименование Программы | Государственная программа Ивановской области «Социальная поддержка граждан в Ивановской области» (далее - Программа) |
Срок реализации Программы | 2014 - 2018 годы |
Перечень подпрограмм | 1. «Модернизация и развитие социального обслуживания населения» 2. «Совершенствование системы государственного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» 3. «Обеспечение мер социальной поддержки отдельным категориям граждан» 4. «Реализация государственной политики в интересах семьи и детей» 5. «Организация мероприятий в интересах отдельных категорий граждан» 6. «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения в Ивановской области» |
Администратор Программы | Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
Ответственные исполнители | Департамент социальной защиты населения Ивановской области |
Исполнители | Департамент социальной защиты населения Ивановской области Департамент образования Ивановской области Департамент здравоохранения Ивановской области Департамент культуры и туризма Ивановской области Департамент внутренней политики Ивановской области Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области |
Цель (цели) Программы | Обеспечение предоставления социальных гарантий и мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, обеспечение социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов, семей с детьми |
Целевые индикаторы (показатели) Программы | Среднегодовое число граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, страдающих хроническими формами заболеваний, получающих социальное обслуживание в стационарных и полустационарных условиях Общее число граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся в отделениях временного проживания учреждений социального обслуживания Численность граждан, получивших социальные услуги в стационарной форме (среднегодовое число) Среднегодовое число граждан пожилого возраста и инвалидов, получавших регулярное социальное обслуживание в отделениях социального обслуживания на дому Численность граждан, получивших социальные услуги на дому (среднегодовое число) Численность граждан, получивших социальные услуги в полустационарной форме (среднегодовое число) Среднегодовое число воспитанников, находящихся на содержании и воспитании в областных государственных образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Среднегодовая численность граждан, получающих ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежегодную денежную выплату на оплату топлива Среднегодовая численность граждан, получающих ежемесячную денежную выплату ветеранов труда и приравненных к ним граждан, ветеранов труда Ивановской области, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий Среднегодовая численность получателей ежемесячного пособия на ребенка Количество детей, которым предоставлены отдых и оздоровление в санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия и загородных оздоровительных лагерях Общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в отчетном году на семейные формы воспитания Соотношение средней заработной платы социальных работников к средней зарплате по Ивановской области |
Объем ресурсного обеспечения Программы | Общий объем ресурсного обеспечения Программы: 2014 год – 7 111 292 500,00 руб.; 2015 год - 6 915 513 772,62 руб.; 2016 год – 6 263 488 900,76 руб.; 2017 год – 5 994 763 065,43 руб.; 2018 год – 4 398 551 357,68 руб. общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год – 6 800 121 400,00 руб.; 2015 год – 6 598 616 772,62 руб.; 2016 год – 5 924 373 218,04 руб.; 2017 год – 5 641 805 511,05 руб.; 2018 год – 4 045 593 803,30 руб., в том числе: - федеральный бюджет: 2014 год – 1 430 344 000,00 руб.; 2015 год – 1 394 505 899,22 руб.; 2016 год – 1 492 128 600,00 руб.; 2017 год – 1 561 084 100,00 руб.; 2018 год – 0,00 руб.; - областной бюджет: 2014 год – 5 369 777 400,00 руб.; 2015 год – 5 204 110 873,40 руб.; 2016 год – 4 432 244 618,04 руб.; 2017 год – 4 080 721 411,05 руб.; 2018 год – 4 045 593 803,30 руб. Внебюджетное финансирование: 2014 год – 311 171 100,00 руб.; 2015 год – 316 897 000,00 руб.; 2016 год – 339 115 682,72 руб.; 2017 год – 352 957 554,38 руб.; 2018 год – 352 957 554,38 руб., в том числе: - платежи со стороны граждан, находящихся на социальном обслуживании: 2014 год – 309 416 700,00 руб.; 2015 год – 315 034 800,00 руб.; 2016 год - 338 249 982,72 руб.; 2017 год – 352 091 854,38 руб.; 2018 год – 352 091 854,38 руб.; - средства от предпринимательской и иной деятельности: 2014 год – 1 754 400,00 руб.; 2015 год – 1 862 200,00 руб.; 2016 год – 865 700,00 руб.; 2017 год – 865 700,00 руб.; 2018 год – 865 700,00 руб. |
Ожидаемые результаты реализации Программы | 1.Снижение уровня бедности среди получателей государственной социальной поддержки на основе расширения сферы применения принципа нуждаемости 2. Удовлетворение к 2018 году потребностей граждан пожилого возраста и инвалидов, включая детей-инвалидов, в постоянном постороннем уходе в сфере социального обслуживания населения, оказываемом в условиях стационара, полустационара 3. Повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Ивановской области 4. Повышение уровня рождаемости 5. Преобладание к 2018 году семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей 6. Формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в Ивановской области |
2. Анализ текущей ситуации в сфере реализацииПрограммы
2.1. Социальноеобслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, страдающиххроническими формами заболеваний
Социальное обслуживание граждан пожилого возраста,инвалидов и детей, страдающих хроническими формами заболеваний, предоставляетсяна базе 31 организации социального обслуживания, находящихся в веденииИвановской области, в состав которых входят:
- 9 стационарных учрежденийсоциального обслуживания, а также 13 отделений временного проживания,предоставляющих социальные услуги в стационарной форме социальногообслуживания, которыми ежегодно обеспечиваются около 5,0 тысяч граждан, из них:более 2,3 тысяч граждан - в психоневрологических интернатах; около 2,3 тысячпожилых граждан и инвалидов - в домах-интернатах и иных стационарных(временного проживания) отделениях; около 115 детей, страдающих хроническимизаболеваниями, - в доме-интернате для детей-инвалидов;
- 119 отделений,предоставляющих социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, вкоторых получают услуги более 9,0 тысяч пенсионеров и инвалидов.
Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфересоциального обслуживания населения в Ивановской области, представлены втаблице.
№ п/п | Наименование показателя | Единица измерения | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
1. | Среднегодовое число граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, страдающих хроническими формами заболеваний, получающих социальное обслуживание в стационарных и полустационарных условиях, в том числе: | человек | 8835 | 7951 | 5137 |
1.1 | Среднегодовое число граждан, проживающих в психоневрологических интернатах | человек | 2325 | 2312 | 2323 |
1.2 | Среднегодовое число детей, страдающих хроническими заболеваниями, проживающих в домах-интернатах для детей-инвалидов | человек | 126 | 116 | 117 |
1.3 | Среднегодовое число граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в домах-интернатах для престарелых и инвалидов | человек | 1253 | 1210 | 1151 |
1.4 | Общее число граждан пожилого возраста и инвалидов, находящихся в отделениях временного проживания учреждений социального обслуживания | человек | 1221 | 1277 | 1255 |
1.5 | Общее число граждан пожилого возраста и инвалидов, получивших социальное обслуживание в полустационарных условиях (дневных отделениях) | человек | 3910 | 3036 | 291 |
2. | Среднегодовое число граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих регулярное социальное обслуживание на дому | человек | 8031 | 8112 | 8127 |
3. | Среднегодовое число граждан пожилого возраста и инвалидов, получавших регулярное социальное обслуживание в отделениях специализированного социально-медицинского обслуживания на дому | человек | 710 | 722 | 726 |
В последние годы основные усилия органовгосударственной власти Ивановской области были направлены на повышениедоступности и качества социального обслуживания.
В 2013-2014 годах в целях повышениясоциально-экономической эффективности социального обслуживания проведеназначительная работа по оптимизации действующей системы областных учрежденийсоциального обслуживания, а также их частичной реструктуризации, в результатечего:
- в 2013 году проведенаоптимизация структурных подразделений в 3 психоневрологических интернатах, гдеодновременно с увеличением числа мужских мест (ОБСУСО «Шуйский комплексныйцентр социального обслуживания населения», ОБСУСО «Ивановскийпсихоневрологический интернат») открыто дополнительное отделение для мужчин на30 коек в ОБСУСО «Плесский психоневрологический интернат»;
- в 2013 году в ОБСУСО«Шуйский комплексный центр социального обслуживания населения» открытоотделение для молодых инвалидов в возрасте от 18 до 23 лет;
- в 2013 году проведенареорганизация ОБУСО «Ивановский КЦСОН» путем присоединения к нему ОБУСО «Центрсоциальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий»;
- в 2014 году проведенареорганизация:
ОБУСО «Кохомский КЦСОН» вформе присоединения к нему ОБУСО «Новоталицкий КЦСОН»;
ОБУСО «Тейковский КЦСОН» в форме присоединенияк нему ОБУСО «Гаврилово-Посадский ЦСО»;
ОБУСО «Пучежский КЦСОН» вформе присоединения к нему ОБУСО «Лухский ЦСО»;
ОБУСО «ВерхнеландеховскийЦСО» в форме присоединения к нему ОБУСО «Пестяковский ЦСО»;
- с 01.08.2014 в 12областных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста иинвалидов специализированные отделения социально-медицинского обслуживанияграждан пожилого возраста и инвалидов на дому перепрофилированы в отделениясоциального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на дому;
- с 01.09.2014 закрыто отделение дневного пребывания вОБУСО «Ивановский КЦСОН»;
- с 25.12.2014 в 8 областных учреждениях социальногообслуживания закрыты отделения временного проживания на 157 мест.
В настоящее время практически полностью ликвидированаочередность на получение социального обслуживания в стационарных организацияхсоциального обслуживания. Исключением является дефицит мест для мужчин,страдающих психическими заболеваниями, и граждан пожилого возраста и инвалидовиз числа освобождаемых из мест лишения свободы, ранее судимых, занимающихсябродяжничеством и попрошайничеством. В течение 2013 года очередностьсократилась со 158 до 90 человек, в 2014 году сохраняется тенденция ксокращению очередности.
Сохраняется неудовлетворенная потребность в социальномобслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов на дому, обусловленнаянедостаточным количеством действующих отделений социального обслуживания надому в областных учреждениях социального обслуживания. В 2014 году в очереди наполучение социальных услуг на дому состоял 151 человек.
В целях повышения качества оказания государственныхуслуг в областных учреждениях социального обслуживания, оказывающих услугигражданам пожилого возраста, инвалидам и детям, страдающим хроническими формамизаболеваний, осуществляется расширение видов сопутствующих услуг:
-организованы досуговые объединения;
- организована деятельность 27интернет-клубов;
- около 40 % учреждениий социальногообслуживания, оказывающих государственную услугу, осуществили внедрениеинновационной технологии оптимизации питания лиц пожилого возраста и инвалидовс применением легкоусвояемого белка специализированных продуктов питания;
- во всех учреждениях социальногообслуживания функционируют школы здоровья;
- в 8учреждениях созданы школы для родственников по уходу за больными гражданами.
Расширение перечня оказываемых услуг проводится и вотношении социального обслуживания на дому, в первую очередь, за счет платныхуслуг.
Совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации реализованасоциальная программа Ивановской области «Укрепление материально-техническойбазы учреждений социального обслуживания населения и оказание адреснойсоциальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовыхпенсий по старости и по инвалидности, в 2014 году». В результате реализацииданной программы на условиях 50-процентного софинансирования в 4 учрежденияхпроведен капитальный ремонт жилых комнат и путей эвакуации на общую сумму 8,3миллионов рублей, приобретены предметы длительного пользования (мебель) наобщую сумму 1,64 миллиона рублей. Общий объем средств, направленных науказанные мероприятия, составил более 9,9 миллионов рублей.
Инерционный сценарий развития ситуации предполагаетсохранение текущих уровней востребованности социального обслуживания. Вместе стем, в сфере социального обслуживания населения в Ивановской области остаютсянерешенными следующие проблемы:
- 16,2% помещений, связанных с пребываниемлиц, находящихся на социальном обслуживании, не соответствует строительнымнормам и правилам: площадь спален меньше установленных норм на 20%;
-требуется пристройка нового корпуса к одному из стационарных учреждений социальногообслуживания на 80 мест с целью ликвидации имеющейся очередности лиц мужскогопола в психоневрологические интернаты и приведения условий проживания граждан всоответствие со строительными нормами и санитарными нормативами.
Крометого, учреждения, оказывающие государственную услугу, расположены, в основном,в приспособленных зданиях постройки 50-60-х годов прошлого века, требующихремонта и обновления материально-технической базы.
2.2. Обеспечение социальныхгарантий для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
В последние годы наблюдается тенденция сокращениячисла детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: в 2013 году ихдоля сократилась до 2,2%, тогда как в 2012 году этот показатель составлял 2,6%.Доля детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание всемьи граждан Российской Федерации, увеличилась до 81% (в 2009 году данныйпоказатель составлял 73,5%).
Стабильно сокращается численность детей, выявляемых вкачестве оставшихся без попечения родителей. В течение 2013 годатерриториальными органами Департамента социальной защиты населения Ивановскойобласти выявлены 454 ребенка, оставшихся без попечения родителей, что на 33%меньше аналогичного показателя 2012 года (в 2012 году выявлено 675 детей,оставшихся без попечения родителей). Устроено на воспитание в семьи 824ребенка. Количество детей-сирот, устроенных на воспитание в семьи, на 50%превысило число выявленных несовершеннолетних, оставшихся без попеченияродителей (в 2012 году данный показатель составил 28%).
Содержание, воспитание и общее образование детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляют 8 областныхгосударственных казенных образовательных организаций для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, и 4 областных государственных казенныхспециальных (коррекционных) образовательных организаций для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей. Также в этих учрежденияхпредоставляется временное (до одного года) содержание, воспитание и общееобразование детей одиноких матерей (отцов), а также детей безработных,беженцев, вынужденных переселенцев, детей из семей, пострадавших от стихийныхбедствий и не имеющих постоянного места жительства. По состоянию на 01.01.2014в данных учреждениях проживало 470 воспитанников.
Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере социальной поддержкидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, представлены втаблице.
№ п/п | Наименование показателя | Единица измерения | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
1. | Общее число выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | человек | 777 | 675 | 500 |
2. | Среднегодовое число воспитанников, находящихся на содержании и воспитании в областных государственных образовательных организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | человек | 668 | 613 | 525 |
3. | Общее число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных на семейные формы воспитания | человек | 976 | 861 | 750 |
4. | Общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на содержание которых при устройстве в семью осуществляются ежемесячные денежные выплаты | человек | 3000 | 2916 | 2850 |
В целях увеличения числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, устроенных на семейные формы воспитания,Департаментом социальной защиты населения Ивановской области, еготерриториальными органами и подведомственными организациями реализуетсякомплекс дополнительных мер, обеспечивающих психолого-педагогическое,медико-социальное и правовое сопровождение замещающих семей. На начало 2014года психолого-педагогическое сопровождение осуществлялось в отношении 2502семей в 12 центрах подготовки приемных родителей и сопровождения замещающихсемей, созданных на базе детских домов.
В рамках долгосрочной целевой программы «ДетиИвановской области» на 2009-2013 годы в 2013 году:
- изданы3 выпуска бюллетеней для кандидатов в замещающие родители, в которых содержитсяинформация о детях-сиротах, подлежащих устройству на семейные формы воспитания;
- врамках телепрограммы «Пусть всегда будет мама» на канале ГТРК «Ивтелерадио»вышло 37 передач о 39 детях-сиротах;
-проведены 4 областных мероприятия для воспитанников детских домов ишкол-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:фестиваль театров мод «Весенний калейдоскоп», фестиваль художественноготворчества «Созвездие», фотоконкурс «Мой выбор» и областная специализированнаяспартакиада, что способствовало повышению мотивации более 300 детей-сирот кдополнительному образованию, развитию творческих способностей, выявлениюодаренности.
Для материального стимулирования семей, воспитывающихдетей-сирот, производятся выплаты единовременного пособия при всех формахустройства детей на воспитание в семьи и ежемесячного пособия на содержаниедетей в семьях опекунов (попечителей) и в приемных семьях, с 01.01.2014 годаего размер составляет 13741,99 рублей. В 2013 году выплаты единовременногопособия произведены на 332 ребенка.
На региональном уровне принят ряд законодательныхактов, направленных на развитие системы поддержки семей, воспитывающихдетей-сирот, разработан комплексный план по укреплению института замещающейсемьи в Ивановской области. Так, с апреля 2011 года индексируется размеропекунского пособия на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и вприемных семьях, в 2014 году его размер составил 5411 рублей. С начала 2014года увеличился размер вознаграждения приемному родителю до 5554 рублей.
Для решения проблемы обеспечения жильем детей-сирот врамках долгосрочной целевой программы «Дети Ивановской области» на 2009-2013годы в 2013 году выделены более 143 млн. рублей, за счет которых приобретено211 жилых помещений. Кроме того, за счет предоставленных муниципальнымобразованиям Ивановской области субсидий из областного бюджета в сумме 2,6 млн.рублей проведен ремонт в 28 жилых помещениях, принадлежащих детям-сиротам идетям, оставшимся без попечения родителей.
Активизация мер, направленных на развитие семейныхформ воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, атакже на повышение эффективности работы с семьями, находящимися в труднойжизненной ситуации, позволили полностью удовлетворить потребность встационарном социальном обслуживании детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей.
В части повышения качества социального обслуживаниядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
- в 2013 году за счет областногобюджета проведены текущие ремонты в 13 организациях для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей;
- 11детских домов и специальных (коррекционных) организаций для детей-сиротоснащены транспортными средствами, современной мебелью и оборудованием длясоздания условий проживания детей, приближенных к домашним;
-обеспечивается функционирование 12 центров подготовки приемных родителей исопровождения замещающих семей;
-организована работа 4 центров социальной адаптации выпускников организаций длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ОГКОУ Ивановскихдетских домах «Звездный» и «Ровесник», ОГКОУ Шуйском детском доме-школе, ОГКОУИвановском специальном (коррекционном) детском доме «Радуга», а такжеконсультационного пункта для выпускников в ОГКОУ Кинешемском детском доме.
Кроме того, для повышения эффективности социальнойадаптации детей-сирот и их воспитания на базах учреждений для детей-сиротреализуется концепция профильных организаций. В 2014 году 7 организаций длядетей-сирот осуществляют свою деятельность в соответствии с выбранным профилемдополнительного образования детей, в том числе ОГКОУ Ивановский детский дом«Звездный» (музыкальный и художественный профиль), ОГКОУ Ивановский специальный(коррекционный) детский дом «Радуга» (культмассовая работа), Решемскаяшкола-интернат (сельскохозяйственный профиль), Васильевский детский дом(народные промыслы), Чернцкая школа-интернат (швейное и столярное дело),Ивановский детский дом «Ровесник» (мастер отделочных работ), Фурмановскийдетский дом (кулинария). В 2015 году на программы предпрофильной подготовкивоспитанников перейдут еще 2 детских дома.
В ближайшее время ожидается сохранение тенденциисокращения количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Основными проблемами в части социальной поддержкидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются:
-недостаток средств, направляемых на обеспечение жилыми помещениями. Насегодняшний день более 1000 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, ожидают его предоставления;
-необходимость улучшения материально-технической базы учреждений для детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей. Значительная часть зданий ипомещений требует капитального ремонта;
-нехватка транспортных средств, находящихся в распоряжении учреждений длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.3. Социальные выплаты и социальная поддержкаотдельных категорий населения Ивановской области
Наиболее финансовоемким видом социальной поддержкиявляется предоставление ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещенияи коммунальных услуг и ежегодной денежной выплаты на оплату топлива. На этицели ежегодно направляется около 2 млрд. рублей, что составляет порядка 50%всего объема бюджетных ассигнований, направляемых на социальное обеспечение.
По данным 2013 года общее число получателей превысило 242 тыс. граждан, включаямалоимущих граждан, многодетные семьи, ветеранов труда и приравненных к нимлиц, ветеранов труда Ивановской области, реабилитированных лиц и лиц,признанных пострадавшими от политических репрессий. Подобные меры социальнойподдержки также предоставляются отдельным категориям работников бюджетныхучреждений в сельской местности. Также на эти цели гражданам предоставляютсясубсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В 2013 году субсидииполучили 42,7 тыс. семей на общую сумму 533,1 млн. рублей.
В Ивановской области предоставляются ежемесячныеденежные выплаты. Так, по итогам 2013 года получателями указанных выплат сталиболее 104 тыс. ветеранов труда и приравненных к ним граждан, более 22 тыс.ветеранов труда Ивановской области, около 1,8 тыс. тружеников тыла и более 900реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политическихрепрессий. Кроме того, гражданам этих категорий обеспечивается бесплатноеизготовление и ремонт зубных протезов. Общая сумма, направленная в 2014 году науказанные цели, составила около 618 млн. рублей, включая 571 млн. рублей наденежные выплаты и 47 млн. рублей на зубопротезирование.
В целях поддержки малоимущих категорий населенияпредоставляется адресная социальная помощь, предусматривающая предоставлениеденежных выплат и натуральной помощи. В целом адресную социальную помощь изсредств областного бюджета в 2013 году получили 6300 малоимущих семей ималоимущих одиноко проживающих граждан, реабилитированных лиц и лиц, признанныхпострадавшими от политических репрессий, на сумму почти 5,8 млн. рублей.
Ежегодно осуществляется поддержка отдельных категорийграждан. В частности:
-инвалидов, получивших транспортные средства через органы социальной защитынаселения. Им предоставляется компенсация страховых премий по договорамобязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортныхсредств. Общий объем предоставленных компенсаций в 2014 году составляет около100 тыс. рублей, получателями станут около 80 человек;
- граждан, награжденных нагрудным знаком«Почетный донор России» или нагрудным знаком «Почетный донор СССР». В 2014 годуполучателями являются порядка 10 тыс. человек;
-граждан, не имеющих группы инвалидности, но по медицинским показаниямнуждающихся в протезно-ортопедических изделиях. Данные изделия предоставляютсяза счет бюджетных ассигнований. В 2013 году данные изделия были предоставлены835 гражданам, не имеющим группы инвалидности, на общую сумму 3,1 млн. рублей;
-граждан, у которых возникли поствакцинальные осложнения. В 2014 годупредоставлено 10 000 рублей в качестве единовременного пособия и выплачено1107,75 рублей в виде ежемесячной денежной компенсации. В 2013 году выплатыполучили 4 человека;
-предоставляется социальное пособие на погребение. Размер пособия в 2014 годусоставил 5002,16 рублей. Вместе с тем, организовано возмещение расходовспециализированных служб по вопросам похоронного дела на погребение умерших приотсутствии лиц, взявших на себя такие обязательства.
Проводится поддержка 4 почетных граждан Ивановскойобласти. Ежемесячно им предоставляется 17596,53 рублей. Лицам, замещавшимдолжности главных врачей центральных районных больниц муниципальных образованийИвановской области, и лицам, работающим (работавшим) в качестве врачей вучреждениях здравоохранения Ивановской области, оказывающих специализированнуюпротивотуберкулезную помощь, организовано ежемесячное дополнительное пенсионноеобеспечение в размере 500 рублей и 5474,48 рубля соответственно. В целом вбюджете 2014 года на выплаты почетным гражданам Ивановской области идополнительное пенсионное обеспечение лицам, замещавшим должности главныхврачей центральных районных больниц муниципальных образований Ивановскойобласти, и лицам, работающим (работавшим) в качестве врачей в учрежденияхздравоохранения Ивановской области, оказывающих специализированнуюпротивотуберкулезную помощь, предусмотрено около 1,6 миллиона рублей. С 1января 2014 года предоставляется ежемесячное дополнительное материальноеобеспечение лицам, имеющим выдающиеся достижения и особые заслуги передРоссийской Федерацией в области физической культуры и спорта. В настоящее времяв Ивановской области 8 гражданам предоставляется ежемесячное материальноеобеспечение.
В рамках социального обеспечения организованопредоставление льготного проезда на всех видах пассажирского транспорта вИвановской области ветеранам труда, ветеранам труда Ивановской области,труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими отполитических репрессий, а также отдельным категориям граждан, меры социальнойподдержки которых относятся к ведению Российской Федерации. Кроме того,обучающимся общеобразовательных и профессиональных образовательных организаций,ветеранам труда, ветеранам труда Ивановской области, труженикам тыла,реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политическихрепрессий, за счет средств областного бюджета предоставляется 50% скидка напроезд в железнодорожном транспорте пригородного сообщения.
В целом на обеспечение предоставления социальныхгарантий, предусмотренных законодательством, а также на предоставление мерсоциальной поддержки отдельным категориям граждан Ивановской области ежегоднонаправляется около 4 млрд. рублей бюджетных ассигнований.
Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере социальной поддержки отдельныхкатегорий населения Ивановской области , представлены в таблице.
№ п/п | Наименование показателя | Единица измерения | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
1. | Среднегодовая численность граждан, получающих ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и ежегодную денежную выплату на оплату топлива | человек | 257 549 | 246 323 | 242 430 |
2. | Число семей, в отношении которых проводится субсидирование оплаты жилого помещения и коммунальных услуг | семей | 52 942 | 48 776 | 42 718 |
3. | Среднегодовая численность граждан, получающих ежемесячную денежную выплату ветеранов труда и приравненных к ним граждан, ветеранов труда Ивановской области, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий | человек | 135 535 | 132 110 | 129 278 |
4. | Численность граждан, получающих ежегодную денежную выплату, награжденных нагрудным знаком «Почетный донор России» | человек | 9 783 | 9 898 | 10 302 |
5. | Среднегодовая численность получающих дополнительное материальное обеспечение граждан, удостоенных звания «Почетный гражданин Ивановской области» | человек | - | 3 | 3 |
6. | Среднегодовая численность лиц, замещавших должности главных врачей центральных районных больниц муниципальных образований Ивановской области | человек | - | 5 | 4 |
7. | Среднегодовая численность лиц, работающих (работавших) в качестве врачей в учреждениях здравоохранения Ивановской области, оказывающих специализированную противотуберкулезную помощь | человек | - | 11 | 15 |
8. | Среднегодовая численность получателей ежемесячного пособия на ребенка | детей | 35 441 | 35 343 | 34 100 |
9. | Общая численность поездок, совершенных гражданами льготных категорий | тыс. поездок | н.д. | 36 132,2 | 36 246,9 |
Инерционный сценарий развития ситуации в сфересоциального обеспечения не предполагает значительных количественных колебаний вконтингентах получателей социальных выплат (наблюдается тенденция ежегодногоуменьшения числа ветеранов и тружеников тыла, что обусловлено естественными причинами,а также снижение числа получателей выплат, назначение которых зависит отдоходов семьи: субсидии на оплату жилищных и коммунальных услуг и ежемесячноепособие на ребенка).
2.4. Социальная поддержка семей с детьми
Ивановская область относится к числу регионов с низкимуровнем рождаемости. В 2013 году показатель рождаемости составил 11,3 человекана 1000 населения при среднероссийском уровне 13,3 промилле. В этой связиприоритетом региона является социальная поддержка семей в связи с рождениемтретьего ребенка, так как именно рост числа многодетных семей позволитобеспечить высокий уровень рождаемости и численности населения.
С 01.07.2012 семьи при рождении (усыновлении) третьегоили последующего ребенка (детей) за счет средств областного бюджета получаютдополнительную меру поддержки (региональный материнский (семейный) капитал) ввиде единовременной денежной выплаты в размере 50,0 тыс. рублей (с 01.01.2013 –53,0 тыс. рублей). По состоянию на 01.01.2014 количество обратившихся заполучением единовременной денежной выплаты составляет 1173 человека, выплатапроизведена 1129 гражданам.
С 01.01.2013 на территории региона введена еще однадополнительная мера социальной поддержки семей с детьми - ежемесячная денежнаявыплата семьям при рождении третьего и последующих детей (установлена ЗакономИвановской области от29.06.2012 № 48-ОЗ «О ежемесячной денежной выплате семьям на третьего ипоследующих детей»). На 01.01.2013 ее размер составлял 6018 рублей, на01.01.2014 – 6967 рублей. По оценке 2014 года ее получателями станут семьи всвязи с рождением 1365 детей.
Основу поддержки многодетных семей составляют меры,установленные указом Губернатора Ивановской области от26.02.2004 № 19-уг «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услугполучают в настоящее время 3074 многодетные семьи, бесплатный проезд длядетей-школьников – 2205 семей. Всего на учете в территориальных органахДепартамента социальной защиты населения Ивановской области на 01.01.2014состоит 4408 многодетных семей, в них воспитывается 14211 детей.
Гражданам, имеющим трех и более детей в возрасте до 18лет, в том числе усыновленных (удочеренных), предоставляются бесплатно всобственность земельные участки для жилищного строительства или организацииличного подсобного хозяйства. По данным на 01.09.2014 в Ивановской областипредоставлены в собственность многодетным семьям 405 земельных участков; 2382многодетных семей состоят на учете для дальнейшего обеспечения участками.
В целях повышения рождаемости и поддержки семей сдетьми, кроме вышеуказанных выплат, планируется предоставление пособий икомпенсаций, связанных с материнством и детством, в частности в 2014 году:
-выплата ежемесячного пособия на ребенка (на 34,1 тыс. детей по 219 рублейежемесячно);
-ежемесячная денежная выплата на питание кормящим матерям при отсутствииспециальных пунктов питания по месту жительства (1400 женщинам по 68,7 рублейежемесячно);
-единовременная денежная выплата на питание беременным женщинам при отсутствииспециальных пунктов питания по месту жительства (4990 женщинам по 412,2рублей);
-единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военнуюслужбу по призыву (108 женщинам по 21 761,88 рублей);
-ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу попризыву (на 110 детей по 9 326,52 рублей в месяц);
- единовременное пособиепри рождении ребенка категориям граждан, не подлежащих обязательномусоциальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи сматеринством, определенным в соответствии со статьями 4 и 11 Федеральногозакона от19.05.1995 № 81-ФЗ) (на 2646 выплат по 13742,0 рублей);
- ежемесячное пособие поуходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет категориям граждан,уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращением деятельности,полномочий физическими лицами, определенным в соответствии со статьями 4 и 13Федерального закона от19.05.1995 № 81-ФЗ (16 выплат по 10306,50 рублей ежемесячно);
- ежемесячное пособие поуходу за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет категориямграждан, не подлежащих обязательному социальному страхованию на случайвременной нетрудоспособности и в связи с материнством, определенным всоответствии со статьями 4 и 13 Федерального закона от19.05.1995 № 81-ФЗ (39 882 выплат по 2576,63 рублей ежемесячно);
- ежемесячное пособие по уходу завторым ребенком до достижения им возраста полутора лет категориям граждан, неподлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособностии в связи с материнством, определенным в соответствии со статьями 4 и 13Федерального закона от19.05.1995 № 81-ФЗ (36 722 выплат по 5153,24 рублей ежемесячно);
- пособие по беременности и родамженщинам, уволенным в связи с ликвидацией организаций, прекращениемдеятельности, полномочий физическими лицами, определенным в соответствии состатьями 4 и 6 Федерального закона от19.05.1995 № 81-ФЗ (на 2 человек по 2404,87 рублей);
- единовременное пособие женщинам,вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности,уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам в связи сликвидацией организаций, прекращением деятельности, полномочий физическимилицами, определенным в соответствии со статьями 4 и 9 Федерального закона от19.05.1995 № 81-ФЗ (на 2 человек по 515,33 рублей).
Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере социальной поддержкисемей с детьми, представлены в таблице.
№ п/п | Наименование показателя | Единица измерения | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
1. | Общее число граждан, получивших региональный материнский (семейный) капитал | человек | - | 385 | 1 129 |
2. | Среднегодовая численность детей, в связи с рождением которых предоставлялась ежемесячная денежная выплата на третьего и последующего ребенка | человек | - | - | 790 |
3. | Среднегодовая численность детей, в отношении которых предоставляется ежемесячное пособие на ребенка | человек | 35 441 | 35 343 | 34 100 |
4. | Общая численность многодетных семей, состоящих на учете | семей | 3 431 | 3 847 | 4 408 |
5. | Численность многодетных семей, получающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг | семей | 2 558 | 2 672 | 3 074 |
6. | Численность многодетных семей, для детей которых предоставлен бесплатный проезд | семей | 2 404 | 1 884 | 2205 |
7. | Общая численность беременных женщин, получивших единовременные выплаты на питание | человек | 4790 | 4 807 | 4 895 |
8. | Численность кормящих матерей, получающих выплаты на питание | человек | 1 192 | 1 300 | 1 263 |
9. | Общая численность получивших единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву | человек | 35 | 33 | 40 |
10. | Численность получателей ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву | детей | 122 | 73 | 81 |
11. | Численность получателей единовременного пособия при рождении ребенка категориям граждан, не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определенным в соответствии со статьями 4 и 11 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ | человек | - | - | - |
С декабря 2013 года началась реализация пилотногопроекта по организации льготного проезда детей-учащихся из многодетных семей напассажирском транспорте с использованием транспортного приложения универсальнойкарты школьника. В связи с тем, что 32 % многодетных семей проживают вобластном центре, город Иваново выбран в качестве экспериментальной площадки повнедрению универсальной карты школьника. Внедрение универсальной картышкольника показало ее востребованность и удобство использования.
Помимо денежных выплат, в целях поддержки семей сдетьми в последние годы по инициативе Департамента социальной защиты населенияИвановской области в 2013 году были организованы:
-предоставление 280 абонементов детям из многодетных семей на посещениеобластных театров, музеев, филармонии в рамках мероприятия - Губернаторскогопроекта нравственно-эстетического воспитания детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, и детей из многодетных семей;
-областная благотворительная акция «Поможем собрать детей в школу», итогомкоторой стало обеспечение вещами, в том числе школьной формой, 731 ребенка из320 многодетных семей, 1382 ребенка школьного возраста из многодетных семейполучили наборы школьно-письменных принадлежностей;
- рядблаготворительных акций совместно с Ивановской областной общественнойорганизацией «Женская инициатива», региональным отделением Общероссийскойобщественной организации «Российский Детский Фонд»;
-участие представителей Ивановского областного общественного движения пооказанию поддержки многодетным семьям «Дети и Родители» во Всероссийском форуме«Россия многодетная: семья как одна из основ российской государственности.Законодательное обеспечение современной демографической политики государства».
В результате предоставления комплекса мер социальнойподдержки в регионе отмечен рост количества многодетных семей: на 01.01.2012 –3431 семья, на 01.01.2013 – 3847 семей, на 01.01.2014 – 4408 семей.
На начало 2014 года в территориальных органахДепартамента социальной защиты населения Ивановской области на учете состояли3023 семьи, воспитывающие 3066 детей-инвалидов. Для их поддержки в2013 году:
- засчет средств областного бюджета предоставлена помощь на сумму более 582,9 тыс.рублей;
- врамках долгосрочной целевой программы «Дети Ивановской области» на 2009-2013годы организованы фестиваль творчества для детей-инвалидов, областныеспортивные праздники, туристические поездки. Дети-инвалиды принимали участие вобластных мероприятиях, посвященных Дню защиты детей, новогодних праздниках,2299 детям-инвалидам в возрасте до 14 лет предоставлены новогодние подарки.В 2013 году 1100 детей с ограниченными возможностями здоровья приняли участие всоциально значимых мероприятиях областного масштаба;
- набазе ОГКУСО «Центр психолого-педагогической помощи семье и детям» на постояннойоснове организовано оказание психолого-педагогической помощи детям-инвалидам;
-организована деятельность стационарного отделения медико-социальнойреабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровьяОГКУСО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», в которомежегодно получают комплекс услуг свыше 300 детей с ограниченными возможностямиздоровья;
-открыто отделение социально-педагогической помощи для детей с ограниченнымивозможностями здоровья, на базе которого в течение 2013 года реабилитационнуюпрограмму прошли более 70 детей с ограниченными возможностями здоровья имолодых инвалидов, проживающих в городе Иванове;
-организовано взаимодействие с областной общественной организацией родителей,воспитывающих детей-инвалидов, и инвалидов детства «Солнечный круг», Ивановскимрегиональным молодежным общественным движением «Новый рубеж»;
- сцелью привлечения внимания к проблемам семей, воспитывающих детей синвалидностью, и изменения представлений общества о возможностях детей-инвалидоворганизован фестиваль для детей-инвалидов «Я есть!», участие в котором принялиболее 500 детей-инвалидов.
Вближайшее время ожидается сохранение тенденции роста рождаемости и, какследствие, поступательный рост числа лиц, получающих детские и материнскиепособия, планируется увеличение числа многодетных семей.
Вместе с тем, усилия в части поддержки семей с детьмидолжны быть сосредоточены на решении следующих задач:
-расширение спектра организуемых областных мероприятий для детей и вовлечение вних большего числа участников, прежде всего детей, нуждающихся в особой защитегосударства;
-увеличение числа и масштаба акций, направленных на решение проблем воспитаниядетей в малообеспеченных семьях, и привлечение к их реализации большего объемавнебюджетных источников;
-интенсификация мер, направленных на социальную адаптацию детей-инвалидов, иповышение внимания общества к проблемам семей, воспитывающих детей синвалидностью, изменение представлений общества о возможностях детей-инвалидов.
2.5. Организация и обеспечение отдыха иоздоровления детей
Ежегодно в Ивановской области на отдых и оздоровлениенаправляется более 49,5 тыс. детей. Из них в 2013 году в лагерях дневногопребывания отдохнули 25,7 тыс. детей, в санаторно-оздоровительных детских лагерях,санаториях, загородных оздоровительных лагерях – 23,2 тыс. детей, за пределамиИвановской области – 0,6 тыс. детей. Наиболее востребованным видом отдыхаявляется санаторно-оздоровительный отдых.
В загородных оздоровительных лагерях в летний период 2013года оздоровлено около 9,0 тыс. детей области. Детям из многодетных семей,детям-сиротам и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, путевки взагородные оздоровительные лагеря предоставляются бесплатно. Семьям с детьми,не относящимся к данной категории, предусмотрена частичная родительская плата вразмере 10% стоимости путевки или частичная оплата 50% стоимости путевкипредприятиями, организациями-работодателями. Объем привлеченных средствсоставил 5,5 млн. рублей.
Особое место отводится организации оздоровлениядетей-инвалидов, не имеющих противопоказаний для нахождения в лагере. Так, в2013 году на отдых и оздоровление направлено свыше 1200 детей-инвалидов и детейс ограниченными возможностями здоровья.
В 2013 году в систему мер по социальной поддержкемногодетных семей, предоставляемых за счет средств областного бюджета, включенаорганизация загородного оздоровительного отдыха детей бесплатно в приоритетномпорядке. Этой формой поддержки воспользовались 678 детей данной категории.
За счет средствПрограммы отдых и оздоровление в загородных оздоровительных исанаторно-оздоровительных детских лагерях будет ежегодно предоставлен не менеечем 15,4 тыс. детей, в лагерях дневного пребывания – не менее 17,7 тыс. детей.
Показатели,характеризующие текущую ситуацию в сфере организации и обеспечения отдыха иоздоровления детей, представлены в таблице.
№ п/п | Наименование показателя | Единица измерения | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
1. | Количество детей, которым предоставлен отдых и оздоровление в санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия и загородных оздоровительных лагерях (всего) | тыс. человек | 21,6 | 19,1 | 20,3 |
2. | Количество детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, которым предоставлен отдых и оздоровление в санаторно-оздоровительных детских лагерях круглогодичного действия и загородных оздоровительных лагерях | тыс. человек | 12,3 | 11,3 | 11,9 |
3. | Количество детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым предоставлен отдых и оздоровление | человек | 1 831 | 1 665 | 1740 |
4.
| Количество детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, направленных в санаторно-оздоровительные детские лагеря | человек | 396 | 452 | 581 |
5. | Общая численность детей, которым предоставляется двухразовое питание в лагерях дневного пребывания (всего) | человек | 16 513 | 16 513 | 16 513 |
5.1. | Количество детей, которым предоставляется двухразовое питание в лагерях дневного пребывания в каникулярное время | тыс. человек | 11,3 | 11,3 | 11,3 |
5.2. | Численность детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, которым предоставляется двухразовое питание в лагерях дневного пребывания | человек | 5234 | 5 234 | 5 234 |
В 2014 году наотдых и оздоровление направлено 55276 детей, в том числе 26836 детей,находящихся в трудной жизненной ситуации, из них направлено:
- в загородные оздоровительные лагеря -5096 детей, в т.ч. 154 ребенка в лагеря, организованные на базе учрежденийсоциального обслуживания;
- в санаторно-оздоровительные лагеря –6528 детей;
- в лагеря дневного пребывания - 12004ребенка;
- в Республику Крым - 100 детей.
Охвачены малозатратными формами - 3108детей.
В текущем году в силу демографических причин ожидаетсярост контингента обучающихся в общеобразовательных организациях, и какследствие увеличение потребности в организуемом оздоровительном отдыхе дляшкольников. В этой связи задачами, которые требуют решения, являются:
- повышение эффективности организации отдыха иоздоровления детей, прежде всего финансовой, обеспечивающей получение большегочисла путевок в условиях существующих бюджетных ограничений;
- полноеобеспечение отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в особой заботегосударства, и интенсификация мер, направленных на социальную адаптациюдетей-инвалидов (организация смен, предусматривающих совместный отдыхдетей-инвалидов и детей, не имеющих нарушений в развитии и здоровье);
-расширение направлений организуемого оздоровительного отдыха, прежде всего засчет увеличения профильных смен.
2.6. Профилактикаи снижение уровня социального неблагополучия
На начало 2014 года в Ивановской областипрофилактическую работу с семьей и детьми осуществляют 10 учрежденийсоциального обслуживания, в том числе: 5 социально-реабилитационных центров длянесовершеннолетних, 4 комплексных центра социального обслуживания, Центрпсихолого-педагогической помощи семье и детям. В структуре данных учрежденийоткрыты 12 отделений, оказывающих услуги несовершеннолетним и их семьям.
В 2013 году Департаментом социальной защиты населенияИвановской области совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защитеих прав при Губернаторе Ивановской области разработан порядок взаимодействиямуниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав ссубъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, который утвержден решением комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав при Губернаторе Ивановской области.
В соответствии с порядком предусмотрено формирование иведение 2 региональных банков:
-банка семей (несовершеннолетних), находящихся всоциально опасном положении;
- банка случаев семейного неблагополучия.
Департамент социальной защиты населения Ивановскойобласти является координатором по ведению и формированию регионального банкаслучаев семейного неблагополучия.
По состоянию на 01.01.2014 в региональном банкеслучаев семейного неблагополучия зарегистрировано 879 семей, воспитывающих 1571ребенка, в региональном банке семей (несовершеннолетних), находящихся всоциально опасном положении, - 356 семей и 510 детей.
По итогам 2013 года на социальном сопровождении(патронаже) находилось 1872 семьи. Специалистами учреждений проведено15770 консультаций с гражданами, 2102 коррекционно-реабилитационныхзанятия, 6440 диагностических обследований.
Стационарное социальное обслуживаниенесовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, обеспечивают 4социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних и 3 стационарныхотделения реабилитации на базе трех комплексных центров социальногообслуживания населения, общей вместимостью 295 мест. За 2013 год в стационарныхотделениях реабилитации находилось 891 несовершеннолетний, прошли курсреабилитации и выбыли из учреждений 718 детей.
Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере профилактики иснижения уровня социального неблагополучия, представлены в таблице.
№ п/п | Наименование показателя | Едиицаизмерения | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
1. | Общая численность семей, находящихся в социально опасном положении, зарегистрированных в региональном банке данных | семей | 1 473 | 1 582 | 1 235 |
2. | Общая численность семей, состоящих на социальном сопровождении (патронаже) | семей | 222 | 416 | 1 872 |
3. | Общая численность детей, которым оказана социальная поддержка в натуральной форме, из числа нуждающихся в особой заботе государства и отличившихся в учебе, спорте, творчестве | тыс. человек | 20,5 | 21,7 | 21,7 |
4. | Общая численность детей, побывавших в стационарных отделениях реабилитации | человек | 1 293 | 1 116 | 891 |
5. | Общая длительность пребывания несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации, в государственных учреждениях, оказывающих услугу (в отделениях длительного пребывания) | койко-дней | 63 681 | 71 953 | 72 521 |
В целях уменьшения числасемей, находящихся в социально опасном положении:
-проведена оптимизация деятельности учреждений социального обслуживания, в 9 изкоторых открыты отделения профилактической работы с семьей и детьми;
-введено сопровождение семей по зональному принципу с использованием очной идистанционной форм сопровождения;
-организована работа экстренной психологической службы «Детский телефондоверия»;
-введена практика социального сопровождения семей группы социального риска наоснове технологии «ведения случая», что предусматривает составление картысопровождения и социальной реабилитации семьи с назначением персональногокуратора из числа специалистов органа или учреждения социальной защитынаселения.
Положительные результаты работы учреждений социальногообслуживания несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации,характеризуются значительным числом детей, возвращенных в кровные семьи. В 2012году 71,3% воспитанников, прошедших курс реабилитации, вернулись к родителямили законным представителям. Вместе с тем, в учреждения для детей-сиротнаправлено 149 детей, под опеку передано 24 несовершеннолетних, оставшихся безпопечения родителей.
В целях поддержки малоимущих семей реализуется проектоказания помощи на основе социального контракта. Заключая социальный контракт,каждая семья разрабатывает и представляет в территориальный орган Департаментасоциальной защиты населения Ивановской области программу социальной адаптации,направленную на выход семьи на уровень самообеспечения. В течение 2013 года заключенысоциальные контракты с 205 семьями, в которых воспитывается 814 детей. Впроцессе реализации социальных контрактов трудоустроился 31 человек, 21 ребенокустроен в дошкольные образовательные учреждения, 116 семей отремонтировалижилые помещения на сумму 1190,0 тыс. рублей. С целью повышения качества жизнинесовершеннолетних, а также создания необходимых условий для организацииобучения детей 97 семей приобрели мебель и оргтехнику на сумму 1060,0 тыс.рублей. В рамках развития личного подсобного хозяйства 99 семей приобрелидомашний скот и комбикорма на общую сумму 810,0 тыс. рублей; 59 семейпроизвели ремонт хозяйственных построек для содержания скота и птицы на суммусвыше 300,0 тыс. рублей; 78 семей приобрели семена и сельскохозяйственныйинвентарь на сумму свыше 200,0 тыс. рублей Провели медицинское обследование илечение членов семьи свыше 60 семей, посетили психолого-педагогическиеконсультации 115 семей.
Кроме того, для оказания помощи малообеспеченнымсемьям в создании надлежащих условий для развития и воспитания детей в Ивановскойобласти реализуются проекты «Социальный прокат», «Пункт оперативной социальнойподдержки». В 2013 году дополнительно открыто 2 пункта социального проката вгородах Шуя и Фурманов. Всего в течение 2013 года 289 семей, воспитывающихмалолетних детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, бесплатно получиливо временное пользование детские коляски, стульчики для кормления, манежи идругие предметы для ухода за детьми.
Комплекс проведенных мероприятий позволил снизить долюдетей из семей, находящихся в социально опасном положении, с 2,2% до 1,3%.
Прогнозируется рост спроса на меры, направленные напрофилактику и снижение уровня социального неблагополучия. Для решения этоговопроса потребуется:
-продолжить работу по оптимизации деятельности учреждений, при этом акцентировавее на реабилитационных мероприятиях, не требующих постоянного пребывания встационарных учреждениях;
-апробировать и ввести в практику новые технологии социального сопровождениясемей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
2.7. Социальноеобслуживание лиц без определенного места жительства и занятий
Социальное обслуживание лиц без определенного местажительства и занятий осуществляется бюджетным учреждением социальногообслуживания Ивановской области «Ивановский комплексный центр социальногообслуживания населения» (далее – Центр), на учете в базе данных которогосостоят 781 человек.
В 2014 году различные социальные услуги и видысоциальной помощи оказаны 1693 гражданам, включая:
- предоставление ночлега в отделении ночногопребывания 822 лицам;
- предоставление продуктовых наборов - 560 лицам насумму 86 710,0 рублей (средняя стоимость набора – 150 рублей), помощи вещами -89 гражданам;
- проведение профилактических осмотров 15994бездомных, направление на флюорографическое обследование 213 человек,санобработка 484 граждан, содействие в госпитализации 16 человек;
- консультирование - 583 человек, содействие ввосстановлении документов (оформлены паспорта для 27 человек, удостоверенияличности - для 14 человек, временная регистрация - на 131 человек; медицинскиеполисы выданы 14 человекам; оформлены документы на получение пенсии - 2человек, документы об инвалидности - 9 человек);
- устройство в дома-интернаты на постоянное проживание– 11 человек;
- трудоустройство - 388 человека.
В целях профилактики социально опасных заболеванийклиентам Центра оказывается содействие в организации обследований натуберкулез, ВИЧ-инфекцию и венерические заболевания, которые осуществляютучреждения здравоохранения. В ходе проведенных обследований выявлено 3 случаясоциально опасных заболеваний.
Общая длительность пребывания лиц без определенногоместа жительства и занятий в Центре составила в 2014 году 15869 человеко-дней.
Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере социальногообслуживания лиц без определенного места жительства и занятий, представлены втаблице.
№ п/п | Наименование показателя | Единица измерения | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. |
1. | Общая численность лиц без определенного места жительства и занятий, состоящих на учете | человек | 795 | 814 | 781 |
2. | Длительность пребывания лиц без определенного места жительства и занятий в государственных учреждениях, предоставляющих социальное обслуживание, в том числе: | человеко-дней | 17 635 | 18 704 | 18 616 |
| в стационарных условиях | человеко-дней | 0 | 0 | 0 |
| в полустационарных условиях | человеко-дней | 17 635 | 18 704 | 18 616 |
В среднесрочной перспективе сохранитсявостребованность в социальном обслуживании лиц без определенного местажительства и занятий на текущих уровнях. Вместе с тем, основные усилия должныбыть сосредоточены на повышение качества условий пребывания, улучшениематериально-технической базы учреждения, осуществляющего социальноеобслуживание лиц без определенного места жительства и занятий.
2.8. Формированиедоступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных группнаселения в Ивановской области
В Конвенции оправах инвалидов, ратифицированной Российской Федерацией в 2012 году, доступнаясреда жизнедеятельности является ключевым условием интеграции инвалидов вобщество. Способность инвалидов быть независимыми экономическими субъектами,участвовать в политической, культурной и социальной жизни общества отражаетуровень реализации их прав как граждан социального государства, создаетпредпосылки для реализации их потенциала и способствует социальному иэкономическому развитию государства.
Устранениесуществующих барьеров для инвалидов во всех сферах их жизнедеятельностиявляется важной социальной проблемой.
Отсутствиеусловий доступности является главным препятствием для всесторонней интеграцииинвалидов в общество, а следовательно, не позволяет людям, имеющим ограниченияв здоровье, быть равноправными членами гражданского общества и в полном объемереализовывать свои конституционные права.
В настоящее время вИвановской области проживает более 90 тысяч инвалидов, что составляет 9% отобщего числа населения Ивановской области.
К числу инвалидов,особенно нуждающихся в организации доступности к различным объектам социальной инфраструктуры,относятся инвалиды с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата,инвалиды по зрению, инвалиды по слуху. Инвалиды данной группы заболеванийсоставляют порядка 20% от общего числа инвалидов Ивановской области.
Комплекс мероприятийпо формированию в Ивановской области доступной среды жизнедеятельности иреабилитации инвалидов, интеграции их в общество осуществляется вмежведомственном взаимодействии исполнительных органов государственной власти.
Обеспечение контроля по формированию доступнойсреды жизнедеятельности со стороны общественных организаций инвалидовИвановской области, а также взаимодействие с общественными организациямиинвалидов Ивановской области по вопросам реабилитации и социальной интеграцииинвалидов, осуществляется советом по делам инвалидов при Губернаторе Ивановскойобласти, созданным указом Губернатора Ивановской области от24.07.2009 № 83-уг «О совете по делам инвалидов при Губернаторе Ивановскойобласти».
С 2013 годамероприятия по созданию безбарьерной среды для инвалидов на территорииИвановской области осуществлялись в рамках долгосрочной целевой программы Ивановскойобласти «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и другихмаломобильных групп населения в Ивановской области» на 2013 - 2017 годы.
Показатели,характеризующие текущую ситуацию по формированиюдоступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных группнаселения в Ивановской области, представлены в таблице.
№ | Наименование показателя | Ед. изм. | 2012 г. | 2013 г. |
1. | Доля областных учреждений здравоохранения, оборудованных с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения, в общем количестве этих учреждений | % | 30,0 | 35,0 |
2. | Доля базовых общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Ивановской области | % | 3,2 | 4,4 |
3. | Доля учреждений социальной защиты населения, оборудованных с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения, от общего количества учреждений, оказывающих услуги лицам с ограниченными возможностями здоровья | % | 23,4 | 42,5 |
4. | Доля специальных (коррекционных) образовательных организаций, оснащенных специальными транспортными средствами, оборудованием, программным и учебно-методическим обеспечением для детей-инвалидов | % | 9,0 | 10,0 |
5. | Доля детей-инвалидов, для которых в общеобразовательных организациях созданы условия для инклюзивного образования, от общей численности детей-инвалидов в Ивановской области | % | 4,3 | 6,0 |
6. | Количество пунктов общественного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет для инвалидов и маломобильных групп населения на базе учреждений социальной защиты населения | единиц | 10 | 18 |
7. | Доля областных государственных учреждений культуры, оборудованных индивидуальными подъемниками | % | 0,0 | 26,7 |
8. | Доля областных государственных учреждений культуры, имеющих специально оборудованные санитарно-гигиенические помещения для инвалидов | % | 0,0 | 18,0 |
9. | Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся спортом, из общего количества лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов | % | 1,5 | 7,3 |
10. | Доля муниципальных образований Ивановской области, на территории которых учреждениями социального обслуживания будет организовано предоставление транспортных услуг инвалидам и другим маломобильным группам населения | % | 18,5 | 18,5 |
11. | Количество детей с ограниченными возможностями, принявших участие в областных мероприятиях | человек | 1100 | 1100 |
В 2014 году на мероприятия, направленные наобеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения вИвановской области, были израсходованы средства в объеме 71 300,3 тыс.руб., в том числе: средства федерального бюджета – 42 544,4 тыс. руб.,средства областного бюджета – 28 755,9 тыс. рублей.
В результате проведенных мероприятий повысился уровеньдоступности объектов и услуг для инвалидов и других маломобильных группнаселения социальной сферы жизнедеятельности.
В сфере здравоохранения в рамках мероприятия«Адаптация областных учреждений здравоохранения к обслуживанию инвалидов идругих маломобильных групп населения» обустроены поручни в здании хирургическогокорпуса ОБУЗ «Городская клиническая больница № 7».
В сфере образования проведены мероприятия по созданиюв общеобразовательных организациях условий для инклюзивного образованиядетей-инвалидов, в том числе созданию универсальной безбарьерной среды длябеспрепятственного доступа и оснащению специальным (учебным, реабилитационным,компьютерным) оборудованием и автотранспортом в 30 муниципальных и 7 областныхобщеобразовательных организациях. Приобретено оборудование для оснащениясенсорных комнат в 4 областные государственные специальные (коррекционные)образовательные организации. Проведены специализированные спартакиады длядетей-инвалидов, в которых приняли участие 312 детей в возрасте от 10 до 16лет.
В сфере культуры и искусства приобретены:
- мобильные лестничные гусеничные подъемные устройствадля инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата в Ивановскийобластной художественный музей и областной методический центр культуры итворчества;
- «говорящие» книги (899 шт.) на кассетах дляпополнения библиотечного фонда Ивановской областной специальной библиотеки дляслепых, оборудование для сенсорной зоны, спецтехника для реабилитации инвалидовпо зрению, оборудование для организации автоматизированного места для слабовидящегои незрячего пользователя;
- автомобиль для перевозки граждан с ограниченнымивозможностями здоровья в Ивановский театр кукол.
В сфере социальной защиты населения:
- проведены работы по капитальному ремонту в зданиях ипомещениях 3 учреждений социального обслуживания населения;
- проведены мероприятия по укреплениюматериально-технической базы 3 учреждений социального обслуживания и оказаниюадресной социальной помощи неработающим пенсионерам;
- приобретено технологическое оборудование и предметыдлительного пользования в 5 учреждений социального обслуживания, коррекционноеоборудование для ОБСУСО «Шуйский КЦСОН» и ОГКУСО «Социально-реабилитационныйцентр для несовершеннолетних»;
- приобретен автомобиль с подъемным механизмом дляпредоставления инвалидам с нарушениями функций опорно-двигательного аппарататранспортных услуг в ОБСУСО «Шуйский КЦСОН»;
- проведены мероприятия по оснащению пунктовобщественного доступа в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет длямаломобильных групп населения в 8 учреждениях социального обслуживания;
- организовано субтитрование областных информационныхтелепрограмм «Вести-Иваново», «Вести-итоги», «Земляки», «Вести-образование»,«Провинциальные истории», «Знаете ли вы Германию?»;
- организованы туристические поездки для детейинвалидов в города Плес, Палех, Шуя, Ярославль, Переславль-Залесский. Проведенаспециализированная спартакиада для детей с ограниченными возможностямиздоровья.
В сфере физической культуры и спорта организованы ипроведены спортивные мероприятия среди лиц с ограниченными возможностямиздоровья и обеспечено участие инвалидов в выездных спортивных мероприятиях,включая детей-инвалидов.
Реализация мер поформированию доступной среды направлена на получение следующих результатов:
1) формирование условийустойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных группнаселения в Ивановской области;
2) обеспечениемежведомственного взаимодействия и координации работ исполнительных органовгосударственной власти Ивановской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Ивановской области при формировании условийдоступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферахжизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Ивановскойобласти;
3) формированиеусловий доступности приоритетных объектов (78 зданий и сооружений) вприоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных группнаселения в Ивановской области в 2013-2014 годах, в том числе: 2 учрежденийздравоохранения, 47 образовательных организаций, 29 учреждений социальнойзащиты населения;
4) оснащениеспециализированными техническими средствами и обновление старого и изношенногооборудования в 13 областных учреждениях: 5 образовательных организациях, 3учреждениях здравоохранения, 1 детско-юношеской спортивной школе и 6учреждениях социального обслуживания (включая 2 учреждения для детей иподростков с ограниченными возможностями здоровья) в 2013-2014 годах;
5) приобретениеспециализированного автотранспорта в учреждения социального обслуживания дляперевозки лиц с ограниченными возможностями в 2013-2014 годах;
6) подключение 8учреждений социальной защиты населения к сети Интернет и предоставлениевозможности для инвалидов и маломобильных граждан бесплатного доступа в Интернетв 2014 году;
7) обеспечениедоступности общественно значимых областных информационных телепрограмм дляинвалидов по слуху в 2014-2015 годах;
8) сохранениеколичества детей с ограниченными возможностями здоровья, принявших участие вобластных мероприятиях, на уровне не менее 380 человек;
9) проведениекапитального ремонта в двух учреждениях социального обслуживания населения;
10) поощрениесоциально значимой деятельности инвалидов.
Сфера реализации Программы отнесена к предметам совместного веденияРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Приоритетыгосударственной политики в сфере реализации Программы определены исходя изКонцепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерациина период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики РоссийскойФедерации».
3.Сведения о целевых индикаторах (показателях) Программы
№ п/п | Наименование целевого индикатора (показателя) | Единица измерения | Значение целевых индикаторов (показателей) | ||||
2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | |||
1 | Среднегодовое число граждан пожилого возраста, инвалидов и детей, страдающих хроническими формами заболеваний, получающих социальное обслуживание в стационарных и полустационарных условиях | человек | 4861 | 4242 | - | - | - |
2 | Среднегодовая численность граждан, получивших социальные услуги (в стационарной форме социального обслуживания) | человек | - | - | 3783 | 3783 | 3783 |
3 | Среднегодовое число граждан пожилого возраста и инвалидов, получавших регулярное социальное обслуживание в отделениях социального обслуживания на дому | человек | 9042 | 8935 | - | - | - |
4 | Среднегодовая численность граждан, получивших социальные услуги (в форме социального обслуживания на дому) | человек | - | - | 8935 | 8935 | 8935 |
5 | Численность несовершеннолетних, получивших социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания | человек | 891 | 915 | 915 | 915 | 915 |
6 | Численность несовершеннолетних, получивших социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания | человек | 1920 | 1920 | 1920 | 1920 | 1920 |
7 | Длительность пребывания лиц без определенного места жительства и занятий в государственных учреждениях, предоставляющих социальное обслуживание | человеко-дней | 15869 | 10376 | - | - | - |
8 | Численность граждан, получивших социальные услуги (в полустационарной форме социального обслуживания) | человек | - | - | 40 | 40 | 40 |
9 | Среднегодовое число воспитанников, находящихся на содержании и воспитании в областных государственных образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | человек | 441 |