Постановление Правительства Ивановской области от 10.06.2015 № 249-п
О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 454-п «Об утверждении государственной программы Ивановской области «Совершенствование институтов государственного управления и местного самоуправления Ивановской области»...
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
| от 10.06.2015 № 249-п г. Иваново |
| О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 454-п «Об утверждении государственной программы Ивановской области «Совершенствование институтов государственного управления и местного самоуправления Ивановской области» |
| В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2013 № 454-п «Об утверждении государственной программы Ивановской области «Совершенствование институтов государственного управления и местного самоуправления Ивановской области» следующие изменения: 1. В приложении к постановлению: 1.1. В разделе 2 «Анализ текущей ситуации в сфере реализации государственной программы Ивановской области», в таблице 4, пункт 1 изложить в следующей редакции:
1.2. В разделе 3 «Цель (цели) и ожидаемые результаты реализации государственной программы Ивановской области», в таблице 7, пункты 2.2 - 2.4 изложить в следующей редакции:
2. Приложение к подпрограмме «Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг» изложить в новой редакции (прилагается). |
| Губернатор Ивановской области |
П.А. Коньков |
Приложениек постановлению
ПравительстваИвановской области
от 10.06.2015 № 249-п
Приложение
к подпрограмме
«Повышение качества идоступности
государственных имуниципальных услуг»
Порядок
предоставленияиз областного бюджета
бюджетамгородских округов, муниципальных районов
Ивановскойобласти иных межбюджетных трансфертов
назавершение работ по созданию сети многофункциональных
центровпредоставления государственных
имуниципальных услуг
1. Настоящий Порядок определяет процедуру предоставления из областногобюджета бюджетам городских округов, муниципальных районов Ивановской областииных межбюджетных трансфертов на завершение работ по созданию сетимногофункциональных центров предоставления государственных и муниципальныхуслуг (далее - межбюджетные трансферты).
2. Целью предоставления межбюджетных трансфертов является завершениеработ по созданию сети многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), включая созданиетерриториально обособленных структурных подразделений МФЦ (далее - удаленныерабочие места МФЦ) в муниципальных районах, городских округах Ивановской области.
3. Завершение работ по созданию сети МФЦ, включая создание удаленныхрабочих мест МФЦ, направлено:
на достижение такого количества окон обслуживания МФЦ, включаяудаленные рабочие места МФЦ, которое обеспечит выполнение в муниципальномрайоне, городском округе Ивановской области положения подпункта «б» пункта 1Указа Президента Российской Федерации от07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системыгосударственного управления» и которое предусмотрено утвержденной протоколомкомиссии по вопросам повышения качества и доступности предоставлениягосударственных и муниципальных услуг Ивановской области схемой размещения МФЦна территории Ивановской области (далее - схема размещения МФЦ);
на обеспечение соответствия деятельности МФЦ Правилам организации деятельности МФЦ, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от22.12.2012 №1376 «Об утверждении Правил организации деятельностимногофункциональных центров предоставления государственных и муниципальныхуслуг» (далее - Правила организации деятельности МФЦ).
4. Средства межбюджетных трансфертов направляются:
на строительство, реконструкцию, капитальный и текущий ремонт,приобретение зданий и помещений для размещения МФЦ;
на оснащение рабочих мест сотрудников МФЦ и помещений, в которых проводитсяприем граждан, а также на обеспечение уровня комфортности в соответствии с Правиламиорганизации деятельности МФЦ;
на разработку, внедрение, организационное и методическое сопровождениефункционирования информационной системы МФЦ, соответствующей положениям Правилорганизации деятельности МФЦ, а также иных информационных систем, направленныхна обеспечение организации предоставления государственных и муниципальных услугпо принципу «одного окна» на базе МФЦ, в том числе с использованием единойсистемы межведомственного электронного взаимодействия;
на создание и обеспечение работы каналов связи (за исключением ихтекущего содержания), используемых МФЦ, защищенных в соответствии сзаконодательством Российской Федерации в сфере защиты информации;
на иные расходы, направленные на завершение работ по созданию МФЦ иудаленных рабочих мест МФЦ.
5. Межбюджетные трансферты предоставляются бюджетам городских округов,муниципальных районов Ивановской области при соблюдении следующих условий:
наличие софинансирования расходов за счет средств местных бюджетов нареализацию мероприятий, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, а такженаличие средств на текущее содержание МФЦ в общем размере не менее 15% отобъема выделяемых межбюджетных трансфертов;
наличие муниципального правового акта, определяющего расходныеобязательства соответствующих городских округов, муниципальных районовИвановской области, указанные в абзаце втором пункта 5 настоящего Порядка;
наличие предполагаемого под МФЦ помещения;
наличие в штате МФЦ сотрудников в количестве не менее количества оконобслуживания МФЦ, предусмотренных схемой размещения МФЦ (без учета удаленныхрабочих мест МФЦ).
6. Предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов,муниципальных районов Ивановской области осуществляется на основании соглашениямежду Департаментом развития информационного общества Ивановской области (далее– Департамент) и городским округом, муниципальным районом Ивановской области всоответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределахлимитов бюджетных обязательств, утвержденных Департаменту на цели, указанные в пункте2 настоящего Порядка (далее - Соглашение).
7. Соглашение содержит следующие положения:
наименование сторон Соглашения;
целевое назначение межбюджетного трансферта;
размер и сроки предоставления межбюджетного трансферта;
права и обязанности сторон Соглашения;
срок действия Соглашения;
сведения о структурном подразделении администрации городского округа,муниципального района Ивановской области, определенном для осуществлениявзаимодействия с Департаментом;
информация об объекте(ах) с указанием месторасположения и количестваокон обслуживания, в котором(ых) в соответствии со схемой размещения МФЦорганизуется предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу«одного окна»;
значения показателей результативности предоставления межбюджетноготрансферта, предусмотренные пунктом 19 настоящего Порядка;
ответственность сторон Соглашения за неисполнение или ненадлежащее исполнениеусловий Соглашения, в том числе последствия недостижения значений показателейрезультативности предоставления межбюджетного трансферта и нецелевогоиспользования межбюджетных трансфертов;
порядок и сроки представления отчетности о завершении работ по созданиюМФЦ и созданию удаленных рабочих мест МФЦ по форме, утверждаемой Департаментом;
основания и условия внесения изменений в Соглашение и расторженияСоглашения;
случаи, сроки и порядок возврата межбюджетных трансфертов в областнойбюджет.
8. Для получения межбюджетного трансферта администрация городскогоокруга, муниципального района Ивановской области представляет в Департамент впорядке, по форме и в сроки, которые установлены Департаментом, заявку напредоставление межбюджетного трансферта (далее - Заявка), в состав которойвходят следующие документы:
сопроводительное письмо с указанием адреса размещения МФЦ;
копия муниципального нормативного правового акта о создании МФЦ, копияштатного расписания МФЦ и документ о назначении руководителя указанного МФЦ;
выписка из местного бюджета, подтверждающая наличие в бюджетегородского округа, муниципального района Ивановской области бюджетныхассигнований, указанных в абзаце втором пункта 5 настоящего Порядка;
проект Соглашения.
9. Заявка должна быть подписана главой администрации городского округа,муниципального района Ивановской области, сброшюрована, пронумерована иопечатана.
Распределение межбюджетных трансфертов осуществляется на основаниирешений Правительства Ивановской области, проекты которых разрабатываютсяДепартаментом по согласованию с Департаментом финансов Ивановской области.
10. Расчетный размер межбюджетного трансферта на создание МФЦ бюджету i-го городскогоокруга, муниципального района Ивановской области за счет средств федеральногобюджета определяется в 2015 году Департаментом по формуле:
где:
- объем бюджетных ассигнований,предусмотренный в областном бюджете на мероприятие «Создание и развитие сетимногофункциональных центров предоставления государственных и муниципальныхуслуг» в рамках подпрограммы «Повышение качества и доступности государственныхи муниципальных услуг» государственной программы Ивановской области«Совершенствование институтов государственного управления и местногосамоуправления Ивановской области», утвержденной постановлением ПравительстваИвановской области от16.06.2014 № 1058-р «О распределении иных межбюджетных трансфертов,предоставляемых в 2014 - 2015 годах из федерального бюджета бюджетам субъектовРоссийской Федерации на завершение работ по созданию сети многофункциональныхцентров предоставления государственных и муниципальных услуг»;
- количество окон обслуживанияМФЦ (за исключением количества удаленных рабочих мест МФЦ) в городских округах,муниципальных районах Ивановской области, предусмотренных схемой размещения МФЦк открытию в 2015 году;
- количество окон обслуживанияМФЦ (за исключением количества удаленных рабочих мест МФЦ), предусмотренныхсхемой размещения МФЦ к открытию в 2015 году в i-м городском округе,муниципальном районе Ивановской области.
11. Расчетный размер межбюджетного трансферта на создание МФЦ бюджету i-го городскогоокруга, муниципального района Ивановской области на 2014 год за счет средствобластного бюджета определялся по формуле:
где:
- размер средств,предусмотренных в областном бюджете в 2014 году на реализацию мероприятия «Иныемежбюджетные трансферты бюджетам муниципальных районов и городских округовИвановской области на создание и развитие сети многофункциональных центровпредоставления государственных и муниципальных услуг» в рамках подпрограммы«Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг»государственной программы Ивановской области «Совершенствование институтовгосударственного управления и местного самоуправления Ивановской области»,утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от13.11.2013 № 454-п;
- количество окон обслуживанияМФЦ (за исключением количества удаленных рабочих мест МФЦ) в городских округах,муниципальных районах Ивановской области, предусмотренных схемой размещения МФЦк открытию в 2014 году;
- количество окон обслуживанияМФЦ (за исключением количества удаленных рабочих мест МФЦ), предусмотренныхсхемой размещения МФЦ к открытию в 2014 году в i-м городском округе,муниципальном районе Ивановской области.
12. Расчетный размер межбюджетного трансферта на создание МФЦ бюджету i-го городскогоокруга, муниципального района Ивановской области на 2015 год за счет средствобластного бюджета определяется Департаментом по формуле:
Sir1=Sr1-Sconst1Qm*Qim+Sconst1(i)
где:
- размерсредств, предусмотренных в областном бюджете в 2015 году на реализациюмероприятия «Иные межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных районов игородских округов Ивановской области на создание и развитие сетимногофункциональных центров предоставления государственных и муниципальныхуслуг» в рамках подпрограммы «Повышение качества и доступности государственныхи муниципальных услуг» государственной программы Ивановской области «Совершенствованиеинститутов государственного управления и местного самоуправления Ивановскойобласти», утвержденной постановлением Правительства Ивановской области от13.11.2013 № 454-п;
Sconst 1 - размерсредств на оплату договоров (контрактов) насоздание и развитие сети многофункциональных центров предоставлениягосударственных и муниципальных услуг, предусмотренных схемой размещения МФЦ коткрытию в 2014 году;
- количествоокон обслуживания МФЦ (за исключением количества удаленных рабочих мест МФЦ) вгородских округах, муниципальных районах Ивановской области, предусмотренныхсхемой размещения МФЦ к открытию в 2015 году;
- количествоокон обслуживания МФЦ (за исключением количества удаленных рабочих мест МФЦ),предусмотренных схемой размещения МФЦ к открытию в 2015 году в i-м городскомокруге, муниципальном районе Ивановской области;
Sconst 1( i ) - размерсредств бюджету i -го городского округа,муниципального района Ивановской области на оплату договоров (контрактов) насоздание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг,предусмотренных схемой размещения МФЦ к открытию в 2014 году.
13. Расчетныйразмер межбюджетного трансферта насоздание территориально обособленных структурных подразделений МФЦ (удаленныхрабочих мест МФЦ) бюджету i-го городского округа, муниципального районаИвановской области на 2014 год за счет средств областного бюджета определялсяпо формуле:
где:
- размер средств,предусмотренных в областном бюджете в 2014 году на реализацию мероприятия «Иныемежбюджетные трансферты бюджетам городских округов, муниципальных районовИвановской области на организацию предоставления государственных имуниципальных услуг на базе территориально обособленных структурныхподразделений многофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг (удаленных рабочих мест)» в рамках подпрограммы «Повышениекачества и доступности государственных и муниципальных услуг» государственнойпрограммы Ивановской области «Совершенствование институтов государственногоуправления и местного самоуправления Ивановской области», утвержденнойпостановлением Правительства Ивановской области от13.11.2013 № 454-п;
- количество удаленных рабочихмест МФЦ в городских округах, муниципальных районах, предусмотренных схемойразмещения МФЦ к открытию в 2014 году;
- количество удаленных рабочихмест МФЦ в городских округах, муниципальных районах, предусмотренных схемойразмещения МФЦ к открытию в 2014 году в i-м муниципальном районе Ивановскойобласти.
14. Расчетный размер межбюджетного трансферта на создание удаленных рабочих мест МФЦбюджету i-го городского округа, муниципального района Ивановской области на2015 год за счет средств областногобюджета определяется Департаментом по формуле:
Sir1=Sr2-Sconst2Qu*Qiu+Sconst2(i)
где:
- размер средств,предусмотренных в областном бюджете в 2015 году на реализацию мероприятия «Иныемежбюджетные трансферты бюджетам городских округов, муниципальных районовИвановской области на организацию предоставления государственных имуниципальных услуг на базе территориально обособленных структурныхподразделений многофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг (удаленных рабочих мест)» в рамках подпрограммы «Повышениекачества и доступности государственных и муниципальных услуг» государственнойпрограммы Ивановской области «Совершенствование институтов государственногоуправления и местного самоуправления Ивановской области», утвержденнойпостановлением Правительства Ивановской области от13.11.2013 № 454-п;
Sconst 2 - размер средств на оплату договоров (контрактов) насоздание территориально обособленных структурных подразделениймногофункциональных центров предоставления государственных и муниципальныхуслуг (удаленных рабочих мест), предусмотренных схемой размещения МФЦ коткрытию в 2014 году;
- количество удаленных рабочихмест МФЦ в городских округах, муниципальных районах, предусмотренных схемойразмещения МФЦ к открытию в 2015 году;
- количество удаленных рабочихмест МФЦ в городских округах, муниципальных районах, предусмотренных схемойразмещения МФЦ к открытию в 2015 году в i-м городском округе, муниципальномрайоне Ивановской области.
Sconst 2( i ) - размерсредств бюджету i -го городского округа,муниципального района Ивановской области на оплату договоров (контрактов) насоздание территориально обособленных структурных подразделениймногофункциональных центровпредоставления государственных и муниципальных услуг (удаленных рабочих мест),предусмотренных схемой размещения МФЦ к открытию в 2014 году.
15. В случае если городскому округу, муниципальному району Ивановскойобласти в 2011 - 2012 годах были выделены средства областного бюджета на цели,указанные в пункте 2 настоящего Порядка, то размер межбюджетного трансфертагородскому округу, муниципальному району Ивановской области уменьшается насумму вышеназванных средств областного бюджета и перераспределяется междугородскими округами, муниципальными районами Ивановской области исходя изпотребности городских округов, муниципальных районов Ивановской области вдополнительных расходах на создание МФЦ и создание удаленных рабочих мест МФЦ,предусмотренных схемой размещения МФЦ.
16. Межбюджетные трансферты перечисляются Департаментом в установленномпорядке на счета бюджетов городских округов, муниципальных районов Ивановскойобласти, открытые Управлению Федерального казначейства по Ивановской областидля кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.
17. Учет операций, связанных с использованием межбюджетных трансфертов,финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств федеральногобюджета, осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджетовгородских округов, муниципальных районов Ивановской области, открытых вУправлении Федерального казначейства по Ивановской области.
Учет операций, связанных с использованием межбюджетных трансфертов,финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областногобюджета, осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджетовгородских округов, муниципальных районов Ивановской области, открытых вУправлении Федерального казначейства по Ивановской области, за исключениемгородского округа Иваново, где учет операций осуществляется на лицевых счетах,открытых получателям средств в финансово-казначейском управлении администрациигородского округа Иваново.
18. В случае отсутствия у городского округа, муниципального районаИвановской области потребности в межбюджетном трансферте, непредставленияадминистрацией городского округа, муниципального района Ивановской области вДепартамент Заявки, представления Заявки с нарушением порядка, формы и сроков,которые установлены Департаментом, средства межбюджетного трансфертаперераспределяются между городскими округами, муниципальными районамиИвановской области исходя из потребности городских округов, муниципальныхрайонов Ивановской области в дополнительных расходах на создание МФЦ и созданиеудаленных рабочих мест МФЦ, предусмотренных схемой размещения МФЦ. Внесениеизменений в распределение межбюджетных трансфертов осуществляется в порядке,предусмотренном для внесения изменений в нормативные правовые актыПравительства Ивановской области.
19. Оценка эффективности расходования межбюджетных трансфертовосуществляется Департаментом в порядке, установленном Департаментом с учетомдостижения следующих значений показателей результативности предоставлениямежбюджетных трансфертов:
процент граждан, имеющих доступ к получению государственных имуниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания в том числе вМФЦ;
количество окон для обслуживания заявителей по принципу «одного окна»при предоставлении государственных и муниципальных услуг, функционирующих набазе МФЦ, а также количество территориально обособленных структурныхподразделений МФЦ (для муниципальных районов), созданных в установленныеСоглашением сроки, которые соответствуют требованиям Правил организациидеятельности МФЦ и в которых организовано предоставление государственных имуниципальных услуг в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от27.09.2011 № 797 «О взаимодействии между многофункциональными центрамипредоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органамиисполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органамигосударственной власти субъектов Российской Федерации, органами местногосамоуправления».
20. В случае если по итогам проведения после 30.08.2015 оценкиэффективности расходования межбюджетных трансфертов Департаментом установленонедостижение значений показателей результативности предоставления межбюджетныхтрансфертов, установленных пунктом 19 настоящего Порядка:
более чем на 10 процентов, то городской округ, муниципальный районИвановской области осуществляет возврат в доход областного бюджета средствмежбюджетного трансферта, полученных в 2014 - 2015 годах, в полном объеме и впорядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации принецелевом расходовании средств;
менее чем на 10 процентов, городской округ, муниципальный районИвановской области обеспечивает достижение установленных пунктом 19 настоящегоПорядка значений показателей результативности предоставления межбюджетноготрансферта за счет средств местного бюджета и представляет в Департамент всрок, установленный Департаментом, соответствующий отчет. В случае еслиуказанные значения показателей не достигнуты до 01.02.2016, то средствамежбюджетного трансферта, полученные в 2014 - 2015 годах, в полном объемеподлежат возврату в областной бюджет.
21 . Выделенные в2014 году и не использованные по состоянию на 01.01.2015 межбюджетныетрансферты подлежат возврату в областной бюджет. В соответствии с решениемДепартамента о наличии потребности в не использованных по состоянию на 01.01.2015межбюджетных трансфертах в объеме, не превышающем остатка указанныхмежбюджетных трансфертов, возвращаются в очередном финансовом году в доходбюджета городского округа, муниципального района Ивановской области, которомуони были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов местногобюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетныхтрансфертов.
Не использованный по состоянию на 01.01.2015 остаток межбюджетныхтрансфертов, возвращенный из федерального бюджета, перечисляется в очередномфинансовом году в доход бюджетов городских округов, муниципальных районовИвановской области, которым они были ранее предусмотрены, для финансовогообеспечения расходов местных бюджетов, соответствующим целям предоставленияуказанных межбюджетных трансфертов.
22. Выделенные в 2015 году и не использованные по состоянию на01.01.2016 межбюджетные трансферты подлежат возврату в областной бюджет и неподлежат возвращению в очередном финансовом году в доход бюджета городскогоокруга, муниципального района Ивановской области, которому они были ранеепредоставлены, для финансового обеспечения расходов местного бюджета,соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов.
23. Контроль за осуществлением расходования межбюджетных трансфертовосуществляется Департаментом.