Утратил силу - Постановление Правительства Ивановскойобласти от10.11.2016 № 370-п

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 02.06.2015 № 238-п г. Иваново

 

Об утверждении Порядка привлечения региональным оператором подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме

 

 

В соответствии с частью 5 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 2 Закона Ивановской области от 27.06.2013 № 51-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Ивановской области», в целях регулирования отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ивановской области, Правительство Ивановской области постановляет: Утвердить Порядок привлечения региональным оператором подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (прилагается).

 

 

Исполняющий обязанности Председателя Правительства Ивановской области

А.Г. Фомин

 

 

 

Приложение к постановлению

Правительства Ивановской области

от 02.06.2015 № 238-п

 

П О Р Я Д О К

привлечения региональным оператором подрядныхорганизаций

для оказания услуг и (или) выполнения работ покапитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме

 

1.    Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок регламентирует вопросы привлечения региональнымоператором подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ покапитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных натерритории Ивановской области, осуществляемых в соответствии с постановлениемПравительства Ивановской области от30.04.2014 № 164-п «Об утверждении региональной программы капитальногоремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территорииИвановской области» (далее - региональная программа) с использованием средствсобственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитальногоремонта на счете регионального оператора, субсидий, полученных из бюджетаИвановской области или местного бюджета.

1.2. НастоящийПорядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, статьей 182 Жилищного кодекса Российской Федерации и Закон ом Ивановской области от27.06.2013 № 51-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общегоимущества в многоквартирных домах в Ивановской области».

1.3. Привлечение подрядных организаций дляоказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общегоимущества в многоквартирном доме региональным оператором осуществляется путемпроведения комиссионного отбора в соответствии с требованиями, предусмотренныминастоящим Порядком.

 

2. Основные понятия

 

Внастоящем Порядке используются следующие термины и понятия:

- комиссионн ый отбор по привлечению подрядных организаций для оказанияуслуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества вмногоквартирных домах, р асположенных на территории Ивановской области, осуществляемых по региональнойпрограмме с использованием средств собственников помещений в многоквартирныхдомах, формирующих фонды капитального ремонта на счете регионального оператора,субсидий, полученных из бюджета Ивановской области или местного бюджета (далее - комиссионныйотбор ) - способ определения комиссиейподрядной организации для оказания услуг и (или) выполнения работ покапитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, обеспечивающийпривлечение для выполнения указанных услуг и (или) работ наиболееквалифицированной организации ,предложившей лучшие условия исполнения договора на проведение работ покапитальному ремонту ;

- технический заказчик ( далее - заказчик) - региональный оператор;

- региональный оператор- некоммерческ ая организаци я , котор ая осуществля е т деятельность, направленную на обеспечение проведения капитальногоремонта общего имущества в многоквартирных домах;

- организаторкомиссионного отбора (далее – организатор) - заказчик либо организация,привлеченная заказчиком на основании заключенного с ней договора в целяхпроведения комиссионного отбора (далее - специализированная организация),которая не может быть участником комиссионного отбора;

- комиссия попроведению комиссионного отбора (далее – комиссия) - уполномоченный коллегиальный орган, созданный на основанииприказа заказчика о составе комиссии для реализации всех процедур имероприятий, связанных с проведением комиссионного отбораподрядной организации, в том числе для приема, рассмотрения, оценки заявокподрядных организаций и подведения итогов комиссионного отбора ;

-претендент - подрядная организация, подавшая в соответствии снастоящим Порядком заявку о намерении участвовать в комиссионном отборе ;

-участник комиссионного отбора (далее – участник) - подряд ная организация, имеющ ая право всоответствии с законодательством осуществлять деятельность, составляющуюпредмет комиссионного отбора , исоответствующ ая требованиям, указанным в документации комиссионного отбора , претендующ ая на заключение договора на проведение работ по капитальному ремонту и допущеннаякомиссией к участию в комиссионном отборе;

-победитель комиссионного отбора (далее –победитель) - подрядная организация, предложившая лучшиеусловия для проведения капитального ремонта многоквартирных домов,расположенных на территории Ивановской области, и соответствующая требованиям,установленным настоящим Порядком.

- объект комиссионного отбора - многоквартирный дом, в отношении которогопредусмотрено проведение работ и (или) оказание услуг по капитальному ремонтуобщего имущества собственников помещений данного дома в соответствии с региональной программой всоответствующем году;

- документация комиссионного отбора - комплект документов, содержащих требования и критерииоценки заявок на участие вкомиссионном отборе , исходную информацию отехнических характеристиках объекта комиссионного отбора, видах, объемах истоимости работ и (или) услуг по капитальному ремонту объекта комиссионного отбора , условиях и процедурах комиссионного отбора,основных условиях договора напроведение работ по капитальному ремонту исроках его заключения;

- заявка - документ, содержащий предложение об участии в комиссионно м отбор е.

 

3. Основные условия и принципы организации и проведения комиссионного отбора

 

3 . 1 .Основными принципами организации и проведения комиссионного отбора являютсяравные условия для всех претендентов, открытость, гласность и состязательностьвсех участников.

3 . 2 .В документации комиссионного отбора устанавливается требование о внесенииучастником денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в комиссионном отборе на счет заказчика .При этом размер обеспечения заявки на участие вкомиссионном отборе не может превышать 5 процентов начальной(максимальной) цены договора на проведение работ по капитальному ремонту .Указанное требование в равной мере распространяется на всех участниковсоответствующего комиссионного отбора. Обеспечение заявкина участие в комиссионном отборе возвращается участникам в срок, не превышающий10 рабочих дней с момента заключения договора на проведение работ покапитальному ремонту с победителем (или единственным участником комиссионногоотбора), в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня признания комиссионногоотбора несостоявшимся, в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня принят ия заказчиком решени я об отказе от проведения комиссионного отбора.

3 . 3 . В зависимости от вида работ и(или) услуг в документации комиссионного отбора могут быть определеныспециальные квалификационные требования для допуска претендентов к участию вкомиссионном отборе .

 

4 . Функциизаказчика, организатора и комиссии

 

4.1. Заказчик при проведении комиссионного отбораосуществляет следующие функции:

- создает комисси ю;

- определяет начальную (максимальную) цену, предмет исущественные условия договора на проведение работ по капитальному ремонту;

- утверждает проект договора на проведение работ покапитальному ремонту, документацию комиссионного отбора ;

- подписывает договор на проведение работ по капитальномуремонту с победителем.

Данные функции заказчика не могут быть переданыспециализированной организации.

4.2. Организатор при проведении комиссионного отбораосуществляет следующие функции:

- разрабатывает документацию комиссионного отбора и согласовывает ее с заказчиком в случаях, если заказчикне является организатором;

- обеспечивает правовую экспертизу всех документов, составляемыхв ходе комиссионного отбора ;

- размещает извещения о проведении комиссионного отбора всоответствии с пунктом 7.2 настоящего Порядка;

- мотивированно отвечает на письменные запросы заказчикав связи с организацией и проведением комиссионного отбора в течение 2 рабочихдней со дня получения письменного запроса;

- выполняет иные функции, связанные с обеспечениемпроведения комиссионного отбора по определению подрядных организаций дляоказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общегоимущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Ивановскойобласти, осуществляемых по региональной программе.

4.3. Комиссия при проведению комиссионного отбораосуществляет следующие функции:

- вскрывает конверты с заявками, оформляет и подписываетпротокол вскрытия конвертов;

- п ринимает решение о допуске или отказе в допуске з аявкина участие в комиссионном отборе;

- о существляетрассмотрение, оценку и сопоставление заявок, оформляет и подписываетсоответствующие протоколы;

- определяет победителя или принимает иное решение порезультату комиссионного отбора.

 

5. Условия участия подрядных организаций в комиссионном отборе

 

5.1. К участию в комиссионном отборе допускаются подрядные организации,соответствующие следующим условиям:

- д еятельностьучастника не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях , на дату подачи заявки на участие в комиссионном отборе;

- у участника не должно быть неоспоренной задолженности по налогам, сборам и инымобязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетныефонды за последний завершенный отчетный период;

- у частник не должен находиться в процессе ликвидации или в егоотношении не должна проводиться процедура банкротства;

- о тсутствиеучастника в реестре недобросовестных поставщиков;

- н аличиеопыта оказания услуг и (или) выполнения работ, являющихся предметом комиссионного отбора .

 

5 .2.Указанные требования предъявляются ко всем участникам иявляются обязательными.

5.3. В случае выполнения работ, которые оказывают влияние набезопасность объектов капитального строительства согласно перечню,установленному приказом Минрегиона России от 30.12.2009 № 624 «Об утвержденииПеречня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектнойдокументации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектовкапитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектовкапитального строительства», в документации комиссионного отбора определяютсяспециальные квалификационные требования для допуска участников к комиссионномуотбору (наличие допусков саморегулируемых организаций).

 

6. Подготовка к комиссионномуотбору

 

6 .1.Заявка на участие в комиссионном отборе подается организатору в письменной форме, в запечатанном конверте по форме и всоставе, установленном документацией комиссионного отбора .

6 .2.Комплект документов, входящих в состав заявки, должен быть прошит, скрепленпечатью, заверен подписью уполномоченного лица и иметь сквозную нумерациюстраниц.

6 .3.Не допускается устанавливать иные требования к оформлению заявки на участие в комиссионном отборе, за исключением предусмотренных пунктами 6.1 и 6.2 настоящего Порядка.

6 .4. Подряд ная организация представляет организатору :

1)заявку на участие в комиссионном отборе по форме, у твержденной заказчиком ;

2)документы, предусмотренные документацией комиссионногоотбора для представления в составе заявки;

3) описьпредставленных документов.

 

7 .Прием заявок на участие в комиссионном отборе

 

7. 1. Заказчик объявляет о проведении комиссионного отбора и о приеме заявок на участие подряд ныхорганизаций в комиссионном отборе в соответствии с процедурами иусловиями, приведенными в настоящем Порядке.

7 .2.Извещение о проведении комиссионного отбора размещается организатором не менее чем за 10 календарных дней додаты его проведения на официальном сайте регионального оператора и наофициальном сайте Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановскойобласти.

7 .3.Извещение о проведении комиссионного отбора должно содержать:

1)предмет проведения комиссионного отбора;

2)место, порядок и сроки начала и окончания приема заявок;

3) датуи место проведения комиссионного отбора.

Д окументаци я комиссионного отбора размещается на сайтах, указанных в пункте 7.2 настоящего Порядка .

7 .4.Прием заявок на участие в комиссионном отбореосуществляется организатором по адресу и времени, указанным визвещении о проведении комиссионного отбора.

7 .5.Прием заявок на участие в комиссионном отборе начинается организатором в первый рабочий день,следующий после даты публикации извещения о проведении комиссионного отбора, и заканчивается датой окончания подачи заявок, указанной в извещении опроведении комиссионного отбора. Заявки, поданные позднее срока,установленного в извещении о проведении комиссионного отбора,не принимаются к рассмотрению и возвращаются подряд ныморганизациям. Данные о возвращении заявок на участие в комиссионном отборе фиксируются организатором в соответствующем акте, который хранитсяс остальными документами по настоящему комиссионному отбору.

7 .6.Претендент вправе подать только одну заявку.

7 .7. Организатор регистрирует заявки в журналерегистрации заявок на участие в комиссионном отборев порядке очередности поступления. Подряд нойорганизации, представившей заявку, организатором выдается расписка с указанием регистрационного номера, даты и временипредставления заявки, а также подписи и расшифровки подписи должностного лица,получившего заявку. Ответственность за сохранность представленных заявок несет организатор .

7 .8. Заказчику и организатору запрещаетсяосуществлять действия, которые могут привести к ограничению конкуренции илиущемлению интересов участников. Одной или нескольким подоряд ныморганизациям не могут быть созданы преимущественные условия, в том числе путемпредоставления доступа к конфиденциальной информации.

7 .9.Не позднее чем за 3 календарных дня до даты окончания срока подачизаявок заказчиком может быть принято решение об отказе отпроведения комиссионного отбора . Решение заказчика об отказе отпроведения комиссионного отбора оформляется приказом заказчикаи размещается на сайтах, указанных в пункте 7.2 настоящего Порядка .

7.10. Подрядные организации не допускаются к участи ю в комиссионном отборе в следующих случаях:

1) несоответствиеих условиям, установленным разделом 5 настоящегоПорядка;

2)выявление факта представления недостоверных сведений;

3) отсутствие в составезаявки документов, наличие которых необходимо в соответствии стребованиями документации комиссионного отбора, либо представление в составезаявки документов (включая непосредственно заявку), оформленных ненадлежащимобразом .

 

8. Отзыв и изменение заявки на участие в комиссионном отборе

 

8 .1. Подряд ная организация, подавшая заявку научастие в комиссионном отборе, вправе отозвать заявку в любоевремя до даты окончания подачи заявок, направив организатору соответствующее письменное заявление. В этом случае организатор возвращает подряд ной организации представленный пакетдокументов.

8 .2. Подряд ная организация, подавшая заявку научастие в комиссионном отборе, вправе изменить заявку в любоевремя до даты окончания подачи заявок, направив организатору соответствующееписьменное заявление. В этом случае организатор п ринимаетпредставленный пакет документов, содержащий соответствующие изменения.

8 .3.Отзывы и изменение заявок на участие в комиссионном отборерегистрируются в журнале регистрации заявок на участие в комиссионном отборе в порядке, установленном для регистрации заявок.

 

9. Критерии оценки заявок на участие в комиссионном отборе подряд ных организаций

 

9.1. Дляопределения лучших условий исполнения договора на проведение работ по капитальномуремонту многоквартирных домов, расположенных натерритории Ивановской области, припроведении комиссионного отбора в документации комиссионного отбора устанавливаются следующие критерии оценки заявок:

- цена договора напроведение работ по капитальному ремонту ;

- сроки оказания услуг и (или) выполнения работ покапитальному ремонту;

- квалификация участника;

- гарантийн ый срок оказанныхуслуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, являющихся предметом комиссионного отбора.

9.2. Значимость каждого из критериев устанавлива е тся в документаци и комиссионного отбора с учетом состава работ, являющихся предметом комиссионного отбора .

9.3. В случае предложения участникомцены договора напроведение работ по капитальному ремонту менееустановленной в документации комиссионногоотбора в составе заявки в обязательном порядке должно бытьпредставлено надлежащее технико-экономическое обоснование такого снижения,подтверждающее возможность выполнения работ без ухудшения показателей,установленных сметной документацией и техническим заданием. Предложениеучастника по критерию «квалификация участника» также должно быть подтвержденодокументально.

 

10. Порядок проведения комиссионного отбора. Определение победителя комиссией

 

10.1. Комиссионный отбор проводится организатором в течение 2 рабочих днейпосле даты окончания подачи заявок, указанной в извещении о проведении комиссионногоотбора.

10.2. Конверты с заявками вскрываются комиссией в срок, указанный вдокументации комиссионного отбора. При вскрытии конвертов с заявками вправеприсутствовать представители участников.

10.3. В день, указанный в извещении о проведении комиссионного отбора,комиссией производится рассмотрение заявок на участие в комиссионном отборе насоответствие их условиям, предусмотренным разделом 5 настоящего Порядка, иоценка заявок в соответствии с критериями, установленными в разделе 9настоящего Порядка. Рассмотрению подлежат заявки, соответствующие требованиям,установленным настоящим Порядком.

10.4. Оценка предложений участников проводится при рассмотрении заявокучастников. Участники или их представители не вправе присутствовать прирассмотрении, оценке и сопоставлении заявок на участие в комиссионном отборе.Комиссия вправе требовать от участников разъяснения положений заявок на участиев комиссионном отборе, а также запросить у них дополнительные сведения иподтверждения в ходе процедуры вскрытия конвертов.

1 0 .5. Персональный состав членов комиссии утверждается приказомзаказчика, их число должно быть нечетным и составлять не менее чем 5 человек .

1 0 .6.Данные по каждой организации вносятся в сводный реестр заявок подряд ныхорганизаций на участие в комиссионном отборепо привлечению подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполненияработ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

1 0 .7. Оценка каждой подрядной организации, допущенной к участию в комиссионномотборе, по каждому критерию проставляется каждым из присутствующих членовкомиссии. Итоговая оценка определяется как среднее арифметическое оценок всехприсутствующих членов комиссии.

10.8. В случае если заявки, предложенные участниками, получили равныеитоговые оценки, лучшей признается заявка, поступившая раньше.

1 0 . 9 .Результаты комиссионного отбора оформляются протоколом, которыйподписывается членами комиссии в день проведения комиссионного отбора.

1 0 .1 0 .Протокол составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю,второй остается у заказчика .

1 0 .1 1 .В протоколе указываются:

а)предмет комиссионного отбора;

б)список членов комиссии;

в)наименование и адреса участников;

г)победитель с указанием его реквизитов ;

д) р езультатыоценки и сопоставления заявок.

1 0 .1 2 .Протокол оценки и сопоставления заявок публик уется на сайтах, указанных в пункте 7.2 настоящего Порядка , в 5-дневный срок с даты вскрытия конвертов с заявками.

1 0 .1 3 . Протоколы комиссии, составленные в ходе проведения комиссионного отбора , заявки, документация комиссионного отбора , изменения, внесенные в документацию комиссионногоотбора , разъяснения документации комиссионногоотбора хранятся заказчиком не менее 3 лет сдаты размещения протокола комиссии, свидетельствующего об окончании проведения комиссионного отбора (далее - дата окончания проведения комиссионного отбора ).

В случае проведения комиссионного отбора специализированной организацией все оригиналыдокументов и материалов, связанных с проведением комиссионного отбора , передаются заказчику в течение 5 рабочих дней с даты окончания проведения комиссионного отбора .

1 0 .1 4 . Комиссия признает комиссионный отбор несостоявшимся, если:

- по окончании срока подачи заявок на участие в комиссионном отборе не было подано ни одной заявки;

- по окончании срока подачи заявок на участие в комиссионном отборе подана только одна заявка;

- ни один претендент не был допущен к участию в комиссионном отборе ;

- только один претендент признан участником комиссионного отбора .

1 0 .1 5 . В случае соответствия единственной заявки на участиев комиссионномотборе требованиям, установленнымдокументацией комиссионного отбора , исоответствия претендента, представившего указанную заявку, требованиям иусловиям участия в комиссионномотборе , а также в случае, еслитолько один претендент признан участником, комиссия принимает решение рекомендовать заказчику заключить договорна проведение работ по капитальному ремонту с таким участником, о чем оформляется соответствующийпротокол.

1 0 .1 6 . В случаепризнания комиссионного отборанесостоявшимся по основаниям, установленным пунктом10.14 настояще го Порядка, заисключением оснований, указанных в пункте 10.15 настоящего Порядка,организатор проводит повторный комиссионный отбор. При этом условия комиссионного отбора могут быть изменены.

1 0 .1 7 .В течение 10 рабочих дней после дня размещения результатов комиссионного отбора в соответствии с пунктом 10.12 настоящего Порядка заказчик направляетпобедителю извещение с предложением заключить договор напроведение работ по капитальному ремонту объекта комиссионного отбора сприложением проекта этого договора.

1 0 . 18 .В случае отказа победителя отзаключения договора на проведение работ по капитальному ремонтуобъекта комиссионного отбора в установленный в документации комиссионного отбора срок заказчик заключает договор на проведение работ по капитальному ремонту с подряд нойорганизацией, занявшей 2 место по итогам проведенного комиссионного отбора.

1 0 . 19 .Если подряд ная организация, занявшая 2 место поитогам проведенного комиссионного отбора, отказалась отзаключения договора на проведение работ по капитальному ремонтуобъекта комиссионного отбора , то заказчиком проводится повторный комиссионный отбор.

1 0 . 20 . В случае соответствия единственной заявки на участие вкомиссионном отборе требованиям, установленным документацией комиссионногоотбора, и соответствия претендента, представившего указанную заявку,требованиям и условиям участия в комиссионном отборе, а также в случае, еслитолько 1 претендент признан участником, заказчик вправе в течение 10 рабочихдней со дня подписания протокола передать такой подряд нойорганизации проект договора на проведение работ по капитальному ремонту ,прилагаемый к извещению , с предложением о его заключении.

10.21. Все разногласия и споры, возникшиев процессе комиссионного отбора, разрешаются в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации.