Постановление администрации г. Иванова от 10.04.2015 № 825

Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов города Иванова и экспертизе нормативных правовых актов города Иванова

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИВАНОВО

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИВАНОВО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10.04.2015 г. № 825

г.Иваново

Об оценке регулирующего воздействия проектовнормативных правовых

актов города Иванова и экспертизе нормативных правовыхактов

города Иванова

(В редакции Постановлений администрации г.Иванова

от16.02.2016 г. № 325;

от25.06.2019 г. № 870;

от01.12.2020 г. № 1366)

В соответствии с Федеральным законом от11.05.2016 г. № 844)

1. Утвердить Порядок проведения оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов города Иванова(приложение № 1).

2. Утвердить Порядок проведения экспертизынормативных правовых актов города Иванова (приложение № 2).

3. Настоящее постановление вступает в силусо дня официального опубликования и распространяется на правоотношения,возникшие с 01.01.2015.

4. Опубликовать настоящее постановление всборнике «Правовой вестник города Иванова» и разместить на официальном сайтеАдминистрации города Иванова.

ГлаваАдминистрации городаИванова А.А. Хохлов

Приложение№ 1

кпостановлению

Администрациигорода Иванова

от10.04.2015 № 825

ПОРЯДОК

проведения оценки регулирующего воздействия проектовнормативных

правовых актов города Иванова

(В редакции Постановлений администрации г.Иванова

от16.02.2016 г. № 325;

от25.06.2019 г. № 870;

от01.12.2020 г. № 1366)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает процедурупроведения Администрацией города Иванова оценки регулирующего воздействияпроектов нормативных правовых актов города Иванова (далее – уполномоченныйорган), а также подготовки соответствующих заключений.

1.2. Оценка регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов города Иванова (далее - нормативные правовыеакты) проводится в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности,запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующихвозникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности и бюджета города Иванова.

1.3. Оценка регулирующего воздействияпроектов нормативных правовых актов проводится в отношении проектов нормативныхправовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской иинвестиционной деятельности, за исключением:

- проектов нормативных правовых актовИвановской городской Думы, устанавливающих, изменяющих, приостанавливающих,отменяющих местные налоги и сборы;

- проектов нормативных правовых актовИвановской городской Думы, регулирующих бюджетные правоотношения.

(В редакции Постановления администрации г.Иванова от16.02.2016 г. № 325)

1.4. Оценка регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов не проводится в отношении проектов нормативныхправовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, илисведения конфиденциального характера, а также разработанных в целяхпредупреждения и (или) ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, недопущения кризисных ситуаций и предупреждениятеррористических актов и (или) для ликвидации их последствий.

2. Порядок проведения оценки регулирующего воздействия

проектов нормативных правовых актов

2.1. Одновременно с принятием решения о подготовкепроекта нормативного правового акта разработчик, ответственный за подготовкувышеуказанного проекта (далее - регулирующий орган), осуществляетпредварительную оценку регулирующего воздействия.

2.2. Предварительная оценка регулирующего воздействияпроводится в целях определения:

а) относятся ли общественные отношения, предполагаемыек регулированию проектом нормативного правового акта, к отношениям,предусмотренным пунктом 1.3 настоящего Порядка;

б) предусматривает ли проект нормативного правовогоакта, подлежащий разработке, положения, которыми изменяется содержание прав иобязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,изменяется содержание или порядок реализации полномочий органов местногосамоуправления города Иванова в отношениях с субъектами предпринимательской иинвестиционной деятельности (далее - новое правовое регулирование в части прави обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности), атакже приведет ли предусмотренное проектом нормативного правового акта,подлежащим разработке, новое

правовое регулирование в части прав и обязанностейсубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности:

- к невозможности исполнения указанными субъектамивозложенных на них обязанностей вследствие противоречий или пробелов в правовомрегулировании, отсутствия необходимых организационных или технических условий уорганов местного самоуправления города Иванова, а также сложившегося в городеИванове уровня развития технологий, инфраструктуры, рынков товаров и услуг;

- к возникновению у указанных субъектов дополнительныхсущественных расходов при осуществлении предпринимательской и инвестиционнойдеятельности либо к возникновению дополнительных существенных расходов бюджетагорода Иванова.

2.3. В случае если проект нормативногоправового акта, подлежащий разработке, относится к исключениям, указанным впункте 1.3 настоящего Порядка, или регулирует отношения, предусмотренныепунктом 1.4 настоящего Порядка, регулирующий орган после подготовкивышеуказанного проекта не проводит оценку регулирующего воздействия, о чемуказывает в пояснительной записке к проекту. (В редакции Постановленияадминистрации г. Иванова от25.06.2019 г. № 870)

2.4. В случае если проект нормативного правового актарегулирует отношения, предусмотренные пунктом 1.3 настоящего Порядка,регулирующий орган:

а) готовит и размещает в специализированном разделе повопросам оценки регулирующего воздействия официального сайта Администрациигорода Иванова в сети Интернет уведомление о подготовке проекта нормативногоправового акта, в котором указывает краткое описание концепции (идеи)предлагаемого проекта нормативного правового акта, сведения о его разработчике,срок, в течение которого регулирующим органом принимаются предложения в связи сразмещением уведомления, который определяется разработчиком и не можетсоставлять менее 3 рабочих дней, а также способ представления предложений;

б) рассматривает все предложения, поступившие в связис размещением уведомления о подготовке проекта нормативного правового акта, исоставляет перечень поступивших предложений с указанием заявителя, краткогосодержания предложения, результата его рассмотрения (о принятии либо причинахотклонения);

в) по результатам рассмотрения предложений,поступивших в связи с размещением уведомления о подготовке проекта нормативногоправового акта, принимает решение о подготовке проекта нормативного правовогоакта либо об отказе от подготовки проекта нормативного правового акта;

г) в случае принятия решения об отказе от подготовкипроекта нормативного правового акта размещает соответствующее решение вспециализированном разделе по вопросам оценки регулирующего воздействияофициального сайта Администрации города Иванова в сети Интернет;

д) осуществляет подготовку проекта нормативногоправового акта;

е) готовит к проекту нормативного правового актапояснительную записку с положительным заключением о предварительной оценкерегулирующего воздействия, указывая, что проект нормативного правового акта непредусматривает новое правовое регулирование в отношении прав и обязанностейсубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности либопредусмотренное проектом нормативного правового акта новое правовоерегулирование в части прав и обязанностей субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности не приведет к последствиям, представленным вподпункте «б» пункта 2.2 настоящего Порядка, и направляет проект ипояснительную записку к нему в рабочую группу по внедрению и развитию оценкирегулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов города Иванова иэкспертизы нормативных правовых актов города Иванова, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в городеИванове (далее - рабочая группа) для сведения; (В редакции Постановления администрации г. Иванова от25.06.2019 г. № 870)

ж) в случае установления в проекте нормативногоправового акта признаков нового правового регулирования в части прав иобязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности,создающего риски возникновения негативных последствий, указанных в подпункте«б» пункта 2.2 настоящего Порядка, регулирующий орган принимает решение опроведении углубленной оценки регулирующего воздействия и публичныхконсультаций.

(В редакции Постановления администрации г.Иванова от17.11.2015 г. № 2340)

2.5. При проведении углубленной оценки регулирующеговоздействия проекта нормативного правового акта регулирующий орган проводитподробный анализ и оценку проекта нормативного правового акта по следующимнаправлениям:

- описание цели регулирования, установлениесоответствия целей регулирования принципам правового регулирования, а такжеприоритетам развития городского округа Иваново, представленным в стратегическихи программных документах;

- характеристика существующей проблемы, на решениекоторой направлено принятие проекта нормативного правового акта, определениеперечня действующих нормативных правовых актов или их отдельных положений,устанавливающих регулирование, моделирование возможных последствий приотсутствии государственного регулирования, описание ожидаемых результатов(выгод и издержек) от введения правового регулированияна уровне органов местного самоуправления, а также возможность еерешения иными правовыми, информационными или организационными средствами; (В редакции Постановления администрации г. Иванова от25.06.2019 г. № 870)

- установление социальных групп, на которыхоказывается регулирующее воздействие, интересы которых будут затронуты новымправовым регулированием в части прав и обязанностей субъектовпредпринимательской и инвестиционной деятельности, их предполагаемые издержки ивыгоды от предусмотренного проектом акта правового регулирования;

- риски недостижения целей правового регулирования, атакже возможные негативные последствия от введения правового регулирования дляэкономического развития города Иванова в целом или отдельных отраслейэкономики, конкуренции, рынков товаров и услуг, в том числе развития субъектовмалого и среднего предпринимательства;

- расчет возможной суммы расходов бюджета городаИванова, связанных с созданием необходимых правовых, организационных иинформационных условий применения проекта нормативного правового акта, а такжерасходы организаций, осуществляющих предпринимательскую и инвестиционнуюдеятельность, собственником имущества которых является городской округ Иваново.

2.6. В рамках проведения оценки регулирующеговоздействия в целях учета мнения субъектов предпринимательской деятельностирегулирующим органом проводятся публичные консультации по проекту нормативногоправового акта в соответствии с типовым порядком (стандартом) проведенияпубличных консультаций с объединениями предпринимателей (приложение № 1 к настоящемуПорядку).

2.7. Публичные консультации начинаются одновременно сразмещением в специализированном разделе по вопросам оценки регулирующеговоздействия официального сайта Администрации города Иванова в сети Интернетуведомления о проведении публичных консультаций и завершаются не позднее 30дней с момента принятия решения о проведении углубленной оценки регулирующеговоздействия.

2.8. По результатам углубленной оценки регулирующиморганом к проекту нормативного правового акта готовится заключение об оценкерегулирующего воздействия рассматриваемого проекта (приложение № 2 к настоящемуПорядку), содержащий необходимые расчеты, обоснования и прогнозысоциально-экономических и финансовых последствий реализации предлагаемыхрешений, вывод о наличии (отсутствии) в проекте положений, которые:

вводят избыточные административные и иные ограниченияи обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельностиили способствуют их введению;

способствуют возникновению необоснованных расходовсубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

способствуют возникновению необоснованных расходовбюджета города Иванова;

необоснованно способствуют ограничению конкуренции.

2.9. Позиции участников публичных консультацийотносительно положений проекта нормативного правового акта, которыми изменяетсясодержание прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, изменяется содержание или порядок реализации полномочий органовместного самоуправления города Иванова в отношениях с субъектамипредпринимательской и инвестиционной деятельности, а также относительновозможных последствий введения нового правового регулирования в обязательномпорядке подлежат учету в ходе подготовки проекта заключения об оценкерегулирующего воздействия нормативного правового акта.

2.10. (Исключен -Постановление администрации г. Иванова от25.06.2019 г. № 870)

2.11. После проведения углубленной оценкирегулирующего воздействия проекта нормативного правового акта регулирующийорган направляет одновременно всем членам рабочей группы комплект следующихдокументов:

- копию проекта нормативного правового акта;

- копию отчета о публичных консультациях;

- копии предложений, поступивших в рамкахпубличных консультаций; (Дополнен - Постановление администрации г. Иванова от11.05.2016 г. № 844)

– копию пояснительной записки; (В редакцииПостановления администрации г. Иванова от25.06.2019 г. № 870)

- копию заключения об оценке регулирующего воздействияпроекта нормативного правового акта.

Представленные документы в течение пяти рабочих дней со дня поступления рассматриваютсячленами рабочей группы, по результатам рассмотрения указанных документов членырабочей группы направляют письменное уведомление в адрес регулирующего органа опринятии, направлении на доработку или отклонении заключения об оценкерегулирующего воздействия нормативного правового акта.(В редакции Постановления администрации г. Иванова от25.06.2019 г. № 870)

2.12. В случае принятия заключения об оценкерегулирующего воздействия нормативного правового акта всеми членами рабочейгруппы, регулирующий орган направляет председателю рабочей группы проектпротокола решения рабочей группы о принятии заключения об оценке регулирующеговоздействия нормативного правового акта для утверждения.

(Исключен - Постановление администрации г.Иванова от17.11.2015 г. № 2340)

2.13. В случае письменного извещения о необходимостинаправления на доработку заключения об оценке регулирующего воздействиянормативного правового акта хотя бы одним из членов рабочей группы регулирующийорган принимает решение о доработке заключения или решение о необходимостипроведения заседания рабочей группы. В случае принятия решения о доработкезаключения регулирующий орган повторно направляет документы в соответствии спунктом 2.11 настоящего Порядка.

В случае письменного извещения об отклонениизаключения об оценке регулирующего воздействия нормативного правового акта хотябы одним из членов рабочей группы регулирующий орган принимает решение оботказе в принятии правового акта или решение о необходимости проведениязаседания рабочей группы.

В случае принятия решения о необходимости проведениязаседания рабочей группы регулирующий орган в течение трех рабочих днейнаправляет в адрес председателя рабочей группы уведомление о необходимостипроведения заседания рабочей группы.

Председатель рабочей группы назначает дату и времяпроведения заседания рабочей группы не позднее 10 рабочих дней со дняпоступления уведомления о необходимости проведения заседания рабочей группы. Заседание рабочей группы считается правомочным, если на немприсутствует более половины ее состава. Заседание рабочей группы проводится сличным присутствием членов рабочей группы любым доступным способом, позволяющимидентифицировать членов рабочей группы и их волеизъявление, в том числезаседания рабочей группы могут проводиться посредством видео- и (или) интернет-конференции.Способ проводимого заседания рабочей группы определяется председателем рабочейгруппы или заместителем председателя рабочей группы, в случае осуществления имполномочий председателя рабочей группы. (В редакции Постановления администрацииг. Иванова от01.12.2020 г. № 1366)

Регулирующий орган письменно уведомляет всех членоврабочей группы о дате, времени и месте проведения заседания и одновременнопредставляет копию письменного извещения о необходимости направления надоработку или отклонения заключения об оценке регулирующего воздействиянормативного правового акта.

(В редакции Постановления администрации г.Иванова от25.06.2019 г. № 870)

2.14. В случае принятия в ходе заседания рабочейгруппы решения о направлении на доработку или отклонении заключения об оценкерегулирующего воздействия регулирующим органом составляется протокол рабочейгруппы, содержащий обоснования принятия соответствующего решения. В этом случаезаключение регулирующего органа об оценке регулирующего воздействия считаютсяне принятыми рабочей группой. При этом в протоколе рабочей группы могут бытьсделаны выводы о необходимости повторного проведения процедур, предусмотренныхданным порядком, начиная с соответствующей невыполненной или выполненнойненадлежащим образом процедуры, с последующей доработкой и повторнымнаправлением членам рабочей группы пакета документов, указанных в пункте 2.11настоящего Порядка.

2.15. После доработки проекта нормативного правовогоакта на предмет устранения замечаний и учета предложений рабочей группырегулирующий орган повторно проводит оценку регулирующего воздействия проектанормативного правового акта.

2.16. Заключение об оценке регулирующеговоздействия проекта нормативного правового акта, подписанное руководителемрегулирующего органа, отчет о публичных консультациях, а также протокол рабочейгруппы подлежат публикации регулирующим органом в специализированном разделе повопросам оценки регулирующего воздействия официального сайта Администрациигорода Иванова в сети Интернет. Указанные документы публикуются послерассмотрения заключения об оценке регулирующего воздействия рабочей группой ипубликуются в срок, не превышающий трех месяцев с начала проведения оценкирегулирующего воздействия проекта нормативного правового акта города Иванова.(Дополнен - Постановление администрации г. Иванова от25.06.2019 г. № 870)

Приложение № 1 к Порядку

проведения оценки регулирующего

воздействия проектов нормативных

правовых актов города Иванова

ТИПОВОЙ ПОРЯДОК (СТАНДАРТ)

проведения публичных консультаций

с объединениями предпринимателей

(В редакции Постановления администрации г.Иванова от25.06.2019 г. № 870)

1. Общие положения

1.1. Настоящий типовой порядок (стандарт) (далее -Стандарт) устанавливает порядок организации и проведения публичного обсужденияпроектов нормативных правовых актов города Иванова (далее – нормативныеправовые акты) в рамках проведения оценки регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов.

1.2. Публичные консультации с объединениямипредпринимательской, инвестиционной и (или) иной деятельности, потребителями, атакже научно-экспертными организациями и иными лицами проводятся в целях учетамнения субъектов предпринимательской, инвестиционной и (или) иной деятельности.

1.3. Публичные консультации проводятся в отношениипроектов нормативных правовых актов, в отношении которых регулирующим органомпринято решение о проведении углубленной оценки регулирующего воздействия.

2. Уведомление о проведении публичных консультаций

2.1. В целях проведения публичных консультацийрегулирующий орган формирует уведомление о проведении публичных консультаций всоответствии с формой, представленной в приложении № 1 к настоящему Стандарту,а также перечень вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций, илиопросный лист участников публичных консультаций согласно типовой форме,представленной в приложении № 2 к настоящему Стандарту.

2.2. Регулирующий орган размещает в специализированномразделе по вопросам оценки регулирующего воздействия официального сайтаАдминистрации города Иванова в сети Интернет уведомление о проведении публичныхконсультаций, перечень вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций, илиопросный лист участников публичных консультаций, к которым также прилагаютсяпроект нормативного правового акта, в отношении которого проводится оценкарегулирующего воздействия, и пояснительная записка к проекту нормативногоправового акта.

2.3. В уведомлении указываются срок проведения публичныхконсультаций, а также способы направления участниками публичных консультацийсвоих мнений в регулирующий орган.

3. Проведение публичных консультаций

3.1. Одновременно с размещением уведомления опроведении публичных консультаций регулирующий орган начинает публичноеобсуждение проекта муниципального нормативного правового акта.

3.2. Регулирующий орган определяет оптимальную форму(формы) публичных консультаций и обосновывает выбор формы (форм) и участниковпубличных консультаций.

3.3. При проведении публичных консультацийиспользуются следующие формы публичного обсуждения:

3.3.1. Сбор мнений участников публичных консультацийпосредством почты и электронной почты, с использованием формы обратной связипри публикации проекта нормативного правового акта в специализированном разделепо вопросам оценки регулирующего воздействия официального сайта Администрациигорода Иванова в сети Интернет.

3.3.2. Открытые переговоры и совещания, включаяобсуждение на независимых интернет-площадках, с уполномоченными представителямирегулирующего органа, заинтересованных территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, исполнительных органов государственной властиИвановской области, органов местного самоуправления Ивановской области,представителями экспертно-консультативных и научно-технических советов, иныхсовещательных органов, созданных при регулирующем органе (в случае их наличия),представителями научно-исследовательских организаций, представителямиорганизаций, целью деятельности которых является защита и представлениеинтересов субъектов предпринимательской, инвестиционной и (или) инойдеятельности, представителями субъектов предпринимательской, инвестиционной и(или) иной деятельности.

3.3.3. Целевая рассылка анкет, опросы иинтернет-опросы бизнес-ассоциаций, экспертного сообщества, включая иностранныхэкспертов, специально сформированных фокус-групп.

3.4. Определение оптимальной формы (форм) публичныхконсультаций следует проводить в соответствии с этапами формирования набораформ публичных консультаций:

3.4.1. Определение необходимости предварительногоуточнения целевых групп регулирования, подпадающих под влияние анализируемогопроекта нормативного правового акта.

При наличии такой необходимости следует использоватьнеформальные (краткие) переговоры с представителями заинтересованных сторон и(или) экспертами. В частности, возможны использование телефонных переговоров спредставителями заинтересованных сторон и экспертами, анкетирование или сериикраткосрочных совещаний.

3.4.2. Установление необходимости сбора общейинформации о влиянии регулирования и (или) вовлечения максимально широкойаудитории в проведение публичных обсуждений.

При наличии такой необходимости следует проводитьоткрытые переговоры и совещания, включая обсуждение на независимыхинтернет-площадках, с участниками публичных консультаций, сбор мненийучастников публичных консультаций посредством почты и электронной почты, сиспользованием формы обратной связи при публикации проекта нормативногоправового акта в специализированном разделе по вопросам оценки регулирующеговоздействия официального сайта Администрации города Иванова в сети Интернет.

Кроме того, может быть проведено анкетированиебизнес-ассоциаций и экспертного сообщества.

3.4.3. Оценка необходимости дополнительного детальногоанализа определенного аспекта регулирования.

В случае необходимости дополнительного детальногоанализа определенного аспекта регулирования следует осуществить целевуюрассылку опросных листов по определенному аспекту регулирования, а такжепровести опросы и интернет-опросы бизнес-ассоциаций, экспертного сообщества,включая иностранных экспертов, специально сформированных фокус-групп.

3.5. Характер формы (форм) публичных консультацийдолжен обеспечивать выполнение следующих условий:

информирование о проведении публичных обсуждений,достаточное для привлечения необходимого количества заинтересованных групп;

вовлечение в процесс публичных обсуждений наибольшегочисла заинтересованных групп;

максимальный учет интересов групп;

обеспечение прозрачности процедур, подотчетность,объективность и независимость выбора респондентов;

привлечение представителей экспертного сообщества врамках проведения публичных обсуждений;

достаточные сроки обсуждения (все заинтересованныестороны должны иметь возможность подготовить и высказать аргументированнуюпозицию).

3.6. В целях организации открытых переговоров исовещаний, осуществления целевой рассылки анкет и проведения опросоврегулирующий орган определяет круг участников публичных консультаций, которыйможет включать в себя:

регулирующий орган;

заинтересованные территориальные органы федеральныхорганов исполнительной власти, исполнительные органы государственной властиИвановской области, органы местного самоуправления Ивановской области;

общественные организации, взаимодействующие с органамигосударственной власти и местного самоуправления Ивановской области;

общественные, экспертно-консультативные инаучно-технические советы, иные совещательные органы, созданные прирегулирующем органе (в случае их наличия);

научно-исследовательские организации;

организации, целью деятельности которых являетсязащита и представление интересов субъектов предпринимательской, инвестиционнойи (или) иной деятельности;

субъекты предпринимательской, инвестиционной и (или)иной деятельности.

3.7. В зависимости от применяемой формы (форм)проводимых публичных обсуждений формируется определенный перечень материалов,подготавливаемых к проведению публичных консультаций.

3.8. При сборе мнений участников публичныхконсультаций посредством почты и электронной почты, с использованием формыобратной связи при публикации проекта нормативного правового акта вспециализированном разделе по вопросам оценки регулирующего воздействияофициального сайта города Иванова в сети Интернет формируется перечень вопросов,обсуждаемых в ходе публичных консультаций, или опросный лист участниковпубличных консультаций согласно типовой форме, представленной в приложении № 2к настоящему Стандарту.

При сборе мнений участников публичныхконсультаций указанным способом срок проведения публичных консультаций долженсоставлять не менее 15 календарных дней после дня размещения уведомления опроведении публичных консультаций. (Дополнен - Постановление администрации г.Иванова от25.06.2019 г. № 870)

3.9. При проведении публичных консультаций в формепереговоров и совещаний готовится перечень вопросов для обсуждения (программапубличных консультаций), в случае необходимости участникам публичныхконсультаций представляется документ, отражающий краткое содержание проектанормативного правового акта.

3.10. В ходе анкетирования и опросов формируетсяопросный лист.

4. Учет результатов публичных консультаций

4.1. Регулирующий орган рассматривает все предложения,поступившие в установленный срок в письменной или электронной форме порезультатам различных форм публичных консультаций.

4.2. Позиции участников публичных консультаций могутбыть оформлены в электронном виде или на бумажном носителе в форме:

писем участников публичных консультаций, поступившихпосредством почты и электронной почты, свода мнений участников публичныхконсультаций, направленных с использованием интернет-опросов;

протоколов открытых переговоров и совещаний,отражающих позиции участников публичных консультаций;

заполненных анкет и опросных форм участников публичныхконсультаций;

специально подготовленной таблицы результатовпубличных обсуждений.

4.3. Результаты публичных консультаций оформляются вформе отчета о публичных консультациях, содержащего сведения о проведенныхпубличных консультациях, в том числе отражающего мнения участников публичныхконсультаций и позиции регулирующего органа по каждому представленному мнениюучастников публичных консультаций. По своей структуре и содержанию отчет долженсоотноситься с промежуточными отчетными формами, формируемыми по результатампроведения каждой формы публичных консультаций.

Типовой шаблон отчета о публичных консультацияхпредставлен в приложении № 3 к настоящему Стандарту.

4.4. Отчет о публичных консультациях состоит из двухинформационных блоков: общей информации о проведенных публичных консультациях исодержательного анализа полученной информации. В качестве приложения к отчету опубличных консультациях должна быть включена таблица результатов публичныхобсуждений, в которой подлежат отражению все представленные позиции участниковпубличных консультаций.

4.5. При анализе информации, полученной в ходепроведения публичных консультаций, и подготовке проекта заключения об оценкерегулирующего воздействия следует:

исключать информацию, не относящуюся к предметупубличных обсуждений;

проводить проверку достоверности информации,анализировать доказательственную базу полученного мнения;

по возможности привлекать независимых экспертов канализу мнений, полученных по результатам публичных обсуждений;

структурировать информацию, полученную в ходепубличных консультаций;

формировать на основе структурированной информациитаблицу результатов публичных обсуждений.

4.6. Позиции участников публичных консультацийотносительно положений проекта нормативного правового акта, которыми изменяетсясодержание прав и обязанностей субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, изменяется содержание или порядок реализации полномочийАдминистрации города Иванова в отношениях с субъектами предпринимательской иинвестиционной деятельности, а также относительно возможных последствийвведения нового правового регулирования в обязательном порядке подлежат учету входе подготовки регулирующим органом проекта заключения об оценке регулирующеговоздействия и отчета о публичных консультациях.

4.7. Отчет о публичных консультациях представляетсярегулирующим органом вместе с проектом заключения об оценке регулирующеговоздействия проекта нормативного правового акта в рабочую группу по проведениюоценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов.Представленные материалы подлежат публикации регулирующим органом вспециализированном разделе по вопросам оценки регулирующего воздействияофициального сайта Администрации города Иванова в сети Интернет.

Приложение № 1

к Стандарту

Уведомление о проведении публичных консультаций

по проекту нормативного правового акта города Иванова

Настоящим (наименование регулирующего органа)уведомляет

о проведении публичных консультаций в целях оценки

регулирующего воздействия

(проекта нормативного правового акта)

Разработчик проекта нормативного правового акта:наименование регулирующего органа.

Сроки проведения публичных консультаций: ../../.... -../../....

(не менее 15 календарных дней) (В редакции Постановления администрации г. Иванова от17.11.2015 г. № 2340)

Способ направления ответов:

Направление в форме электронного документа поэлектронной почте на адрес (указывается адрес электронной почты ответственногосотрудника регулирующего органа) или в форме документа на бумажном носителе попочте (указывается почтовый адрес регулирующего органа) в виде прикрепленногофайла, составленного (заполненного) по прилагаемой форме.

Контактное лицо по вопросам заполнения формы опросноголиста и его отправки:

(указываются реквизиты ответственного лица, включаяназвание подразделения регулирующего органа), рабочий телефон исполнителя, с..-00 до ..-00 по рабочим дням.

Комментарий

Проект (наименование проекта муниципального нормативного правового акта) устанавливает (краткое описание вводимого регулирования)

В целях оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта и выявления в нем положений, вводящих избыточные административные и иные ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской, инвестиционной и (или) иной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской, инвестиционной и (или) иной деятельности и бюджета города Иванова (наименование регулирующего органа), в соответствии с (указываются пункты нормативного правового акта о порядке проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов города Иванова) проводит публичные консультации. В рамках указанных консультаций все заинтересованные лица могут направить свои предложения и замечания по данному проекту.

Приложение № 2

к Стандарту

Типовая форма опросноголиста при проведении публичных консультаций по проекту нормативного правовогоакта Администрации города Иванова

Перечень вопросов в рамках проведения публичного обсуждения проекта нормативного правового акта.

Пожалуйста, заполните и направьте данную форму по электронной почте на адрес (указывается адрес электронной почты ответственного сотрудника регулирующего органа) не позднее (дата).

Регулирующий орган не будет иметь возможности проанализировать позиции, направленные ему после указанного срока, а также направленные не в соответствии с настоящей формой.

Контактная информация

По Вашему желанию укажите:

Наименование организации ____________________________________________________

Сферу деятельности организации _______________________________________________

ФИО контактного лица ________________________________________________________

Номер контактного телефона ___________________________________________________

Адрес электронной почты ______________________________________________________

1. На решение какойпроблемы, на Ваш взгляд, направлено предлагаемое регулирование? Актуальна лиданная проблема сегодня?

_____________________________________________________________________________

2. Насколько корректно разработчик проектанормативного правового акта определил те факторы, которые обуславливаютнеобходимость государственного вмешательства? Насколько цель предлагаемогорегулирования соотносится с проблемой, на решение которой оно направлено?Достигнет ли, на Ваш взгляд, предлагаемое нормативное правовое регулированиетех целей, на которые оно направлено?

_____________________________________________________________________________

3. Является ли выбранный вариант решенияпроблемы оптимальным (в т.ч. с точки зрения выгод и издержек для общества вцелом)? Существуют ли иные варианты достижения заявленных целейгосударственного регулирования? Если да, выделите те из них, которые, по Вашемумнению, были бы менее затратны и (или) более эффективны.

_____________________________________________________________________________

4. Какие, по Вашей оценке, субъектыпредпринимательской и инвестиционной деятельности будут затронуты предлагаемымрегулированием (по видам субъектов, по отраслям)?

_____________________________________________________________________________

5. Повлияет ли введение предлагаемогорегулирования на конкурентную среду в отрасли, будет ли способствоватьнеобоснованному изменению расстановки сил в отрасли? Если да, то как?Приведите, по возможности,

количественные оценки.

_____________________________________________________________________________

6. Оцените, насколько полно и точноотражены обязанности, ответственность субъектов государственного регулирования,а также насколько понятно прописаны административные процедуры, реализуемыеорганами местного самоуправления города Иванова, насколько точно инедвусмысленно прописаны властные функции и полномочия. Считаете ли Вы, чтопредлагаемые нормы не соответствуют или противоречат иным действующимнормативным правовым актам? Если да, укажите такие нормы и нормативные правовыеакты.

_____________________________________________________________________________

7. Существуют ли в предлагаемом проектенормативного правового акта положения, которые необоснованно затрудняют ведениепредпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведите обоснования покаждому указанному положению, дополнительно определив:

- имеется ли смысловое противоречие сцелями регулирования или существующей проблемой либо положение не способствуетдостижению целей регулирования;

- имеются ли технические ошибки;

- приводит ли исполнение положенийрегулирования к избыточным действиям или, наоборот, ограничивает действиясубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

- создает ли исполнение положенийрегулирования существенные риски ведения предпринимательской иинвестиционной деятельности, способствует ли возникновению необоснованныхполномочий органов местного самоуправления города Иванова и должностных лиц, допускаетли возможность избирательного применения норм;

- приводит ли к невозможности совершениязаконных действий предпринимателей или инвесторов (например, в связи сотсутствием требуемой новым регулированием инфраструктуры, организационных илитехнических условий, технологий), вводит ли неоптимальный режим осуществленияоперационной деятельности;

- соответствует ли обычаям деловойпрактики, сложившейся в отрасли, либо существующим международным практикам,используемым в данный момент.

_____________________________________________________________________________

8. К каким последствиям может привестипринятие нового регулирования в части невозможности исполнения юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями дополнительных обязанностей,возникновения избыточных административных и иных ограничений и обязанностей длясубъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности? Приведитеконкретные примеры.

_____________________________________________________________________________

9. Оцените издержки/упущенную выгоду(прямого, административного характера) субъектов предпринимательскойдеятельности, возникающие при введении предлагаемого регулирования. Отдельноукажите временные издержки, которые понесут субъекты предпринимательскойдеятельности как следствие необходимости соблюдения административных процедур,предусмотренных проектом предлагаемого регулирования. Какие из указанныхиздержек Вы считаете избыточными/бесполезными и почему? Если возможно, оценитезатраты по выполнению вновь вводимых требований количественно (в часах рабочеговремени, в денежном эквиваленте и проч.).

_____________________________________________________________________________

10. Какие, на Ваш взгляд, могутвозникнуть проблемы и трудности с контролем соблюдения требований и норм,вводимых данным нормативным правовым актом? Является ли предлагаемоерегулирование недискриминационным по отношению ко всем его адресатам, то естьвсе ли потенциальные адресаты регулирования окажутся в одинаковыхусловиях после его введения? Предусмотрен ли в нем механизм защиты правхозяйствующих субъектов? Существуют ли, на Ваш взгляд, особенности при контролесоблюдения требований вновь вводимого регулирования различными группамиадресатов регулирования?

_____________________________________________________________________________

11. Требуется ли переходный период длявступления в силу предлагаемого регулирования (если да, какова егопродолжительность), какие ограничения по срокам введения нового регулированиянеобходимо учесть?

_____________________________________________________________________________

12. Какие, на Ваш взгляд, целесообразноприменить исключения по введению регулирования в отношении отдельных групп лиц,приведите соответствующее обоснование.

_____________________________________________________________________________

13 - n. Специальные вопросы, касающиесяконкретных положений и норм рассматриваемого проекта нормативного правовогоакта, отношение к которым регулирующему органу необходимо прояснить.

_____________________________________________________________________________

n + 1. Иные предложения и замечания,которые, по Вашему мнению, целесообразно учесть в рамках оценки регулирующеговоздействия.

_____________________________________________________________________________

Приложение № 3

к Стандарту

Отчет о проведении публичных консультаций

«название проекта нормативного правового акта городаИванова»

1. Наименование нормативного правового акта, по которому были проведены публичные обсуждения:

2. Общие сроки проведения публичных консультаций

ДД.ММ. ГГГГ - ДД.ММ. ГГГГ

3. Цель и задачи организации и проведения публичных консультаций:

Цель:

Задачи:

1)

2)

…

4. Проведенные формы публичных обсуждений:

Наименование формы публичных обсуждений	Сроки проведения публичных обсуждений	Общее количество участников публичных обсуждений
1) форма «наименование формы»	ДД.ММ. ГГГГ - ДД.ММ. ГГГГ	XX участников
2) форма «наименование формы»	ДД.ММ. ГГГГ - ДД.ММ. ГГГГ	XX участников
...	...	...

5. Состав участников публичных обсуждений:

5.1. Общее количество участников публичных консультаций:

XX участников публичных консультаций

5.2. Количество участников публичных консультаций по основным целевым группам:

Наименование целевой группы	Количество участников, входящих в данную целевую группу	Доля от общего количества участников, %
1. Целевая группа «наименование группы»	XX участников	XX%
2. Целевая группа «наименование группы»	XX участников	XX%
...	...	...

6. Результаты анализа опросных листов (закрытые вопросы, анкетирование):

7. Результаты анализа полученных ответов на вопросы для обсуждения (открытые вопросы):

Приложение № 1. Таблица результатов публичных обсуждений

Результаты публичных обсуждений

Наименование субъекта

Публичных обсуждений

Высказанное мнение

Позиция регулирующего органа

Приложение № 2. Список участников публичных обсуждений

№	Наименование участника публичных обсуждений	Формы публичных обсуждений, в которых принял участие указанный участник

Приложение № 3 (факультативно)

Текст скорректированного по итогам публичных обсуждений проекта нормативного правового акта.

Приложение № 4 (факультативно)

Список мнений, полученных по результатам публичных обсуждений, содержание

которых не относится к предмету публичных обсуждений.

Приложение № 2

к Порядку проведения оценки

регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актовгорода Иванова

Форма

заключения об оценке регулирующего воздействия

(В редакции Постановления администрации г. Иванова от25.06.2019 г. № 870)

1. Общая информация

1.1.Регулирующий орган:

_____________________________________________________________________________

(указываютсяполное и краткое наименования)

_____________________________________________________________________________

1.2.Вид и наименование проекта акта:

_____________________________________________________________________________

(местодля текстового описания)

_____________________________________________________________________________

1.3. Краткое описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемыйспособ регулирования:

_____________________________________________________________________________

(местодля текстового описания)

_____________________________________________________________________________

1.4.Основание для разработки проекта акта:

_____________________________________________________________________________

(местодля текстового описания)

_____________________________________________________________________________

1.5.Краткое описание целей предлагаемого регулирования:

_____________________________________________________________________________

(местодля текстового описания)

_____________________________________________________________________________

1.6.Краткое описание предлагаемого способа регулирования:

_____________________________________________________________________________

(местодля текстового описания)

_____________________________________________________________________________

1.7.Контактная информация исполнителя разработчика:

ФИО:________________________________________________________________________

Должность:___________________________________________________________________

Тел.:_________________________________________________________________________

Адресэлектронной почты: ______________________________________________________

2. Описание проблемы, на решение которой направленпредлагаемый способ

регулирования, оценка негативных эффектов, возникающих всвязи с наличием

рассматриваемой проблемы

2.1.Описание проблемы, на решение которой направлен предлагаемый способрегулирования, условий и факторов ее существования:

_____________________________________________________________________________

(местодля текстового описания)

_____________________________________________________________________________

2.2.Негативные эффекты, возникающие в связи с наличием проблемы:

_____________________________________________________________________________

(местодля текстового описания)

_____________________________________________________________________________

2.3.Информация о возникновении, выявлении проблемы, принятых мерах, направленных на ее решение, а такжезатраченных ресурсах и достигнутых результатах решения проблемы:

_____________________________________________________________________________

(местодля текстового описания)

_____________________________________________________________________________

2.4.Описание условий, при которых проблема может быть решена в целом безвмешательства со стороны органов местного самоуправления:

_____________________________________________________________________________

(местодля текстового описания)

_____________________________________________________________________________

2.5.Источники данных:

_____________________________________________________________________________

(местодля текстового описания)

_____________________________________________________________________________

2.6.Иная информация о проблеме:

_____________________________________________________________________________

(местодля текстового описания)

_____________________________________________________________________________

3. Цели предлагаемого регулирования и их соответствиепринципам правового регулирования, действующему законодательству

_____________________________________________________________________________

(местодля текстового описания)

Цели предлагаемого регулирования:	Установленные сроки достижения целей предлагаемого регулирования:
(Цель 1)
(Цель №)

______________________

Табличная форма раздела заполняетсяпри необходимости.

4. Описание предлагаемого регулирования и иных возможныхспособов

решения проблемы

4.1. Описание предлагаемого способа решения проблемы и преодоления связанных с ней негативных эффектов:

_____________________________________________________________________________

(местодля текстового описания)

_____________________________________________________________________________

4.2. Описание иных способов решения проблемы (суказанием того, каким образом каждым из способов могла бы быть решенапроблема):

_____________________________________________________________________________

(местодля текстового описания)

_____________________________________________________________________________

4.3.Обоснование выбора предлагаемого способа решения проблемы:

_____________________________________________________________________________

(местодля текстового описания)

_____________________________________________________________________________

4.4.Иная информация о предлагаемом способе решения проблемы:

_____________________________________________________________________________

(местодля текстового описания)

_____________________________________________________________________________

5. Основные группы субъектов предпринимательской иинвестиционной

деятельности, иные заинтересованные лица, интересы которыхбудут затронуты

предлагаемым правовым регулированием, оценка количестватаких субъектов

Группа участников отношений	Оценка количества участников отношений
(Описание группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности №)
(Описание иной группы участников отношений №)
Источники данных: _____________________________________________________ (место для текстового описания)

6. Новые функции, полномочия, обязанности и права органовместного

самоуправления или сведения об их изменении, а также порядоких реализации

_____________________________________________________________________________

(местодля текстового описания)

Описание новых или изменения существующих полномочий, обязанностей или прав	Порядок реализации	Оценка изменения трудозатрат и (или) потребностей в иных ресурсах
Наименование органа (Орган №):
(№ 1)
(№ K)

__________________

Табличная форма раздела заполняетсяпри необходимости.

7. Оценка соответствующих расходов (возможных поступлений)

бюджета города Иванова

_____________________________________________________________________________

(местодля текстового описания)

7.1. Наименование новой или изменяемой функции, полномочия, обязанности или права	7.2. Описание видов расходов (возможных поступлений бюджета города Иванова)	7.3. Количественная оценка расходов (возможных поступлений)
7.4. Наименование органа (Орган №):
7.4.1. (№ K)	7.4.2. Единовременные расходы в _________________ (год возникновения)
	7.4.3. Периодические расходы за период __________________
	7.4.4. Возможные поступления за период __________________
7.5. Итого единовременные расходы
7.6. Итого периодические расходы за год
7.7. Итого возможные поступления за год
7.8. Иные сведения о расходах (возможных поступлениях) бюджета города Иванова: ____________________________________________________________________________ (место для текстового описания)
7.9. Источники данных: ____________________________________________________________________________ (место для текстового описания)

____________________

Табличная форма раздела заполняетсяпри необходимости.

8. Новые обязанности или ограничения для субъектовпредпринимательской

и инвестиционной деятельности либо изменение содержаниясуществующих

обязанностей и ограничений, а также порядок организации ихисполнения

_____________________________________________________________________________

(местодля текстового описания)

Группа участников отношений

Описание новых или изменения содержания существующих обязанностей и ограничений

Порядок организации исполнения обязанностей

и ограничений

(Группа участников отношений №)

(№ 1)

(№ K)

_____________________

Табличная форма раздела заполняетсяпри необходимости.

9. Оценка расходов субъектов предпринимательской иинвестиционной

деятельности, связанных с необходимостью соблюденияустановленных

обязанностей или ограничений либо изменением содержаниятаких

обязанностей и ограничений

_____________________________________________________________________________

(местодля текстового описания)

Группа участников отношений	Описание новых или изменения содержания существующих обязанностей и ограничений	Описание и оценка видов расходов
(Группа участников отношений №)	(№ 1)
(Группа участников отношений №)	(№ K)
Источники данных: ____________________________________________________________________________ (место для текстового описания)

_____________________

Табличная форма раздела заполняетсяпри необходимости.

10. Риски решения проблемы предложенным способомрегулирования и риски

негативных последствий, а также описание методов контроляэффективности

избранного способа достижения целей регулирования

_____________________________________________________________________________

(местодля текстового описания)

11. Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта,оценка

необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки

вступления в силу проекта акта либо необходимостираспространения

предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения

11.1. Предполагаемая дата вступления в силу проекта акта: _______________ 20___ г.
11.2. Необходимость установления переходного периода (или) отсрочки введения предлагаемого регулирования	____________ есть/нет	11.3. Срок (если есть необходимость)	_____________________ (дней с момента принятия проекта нормативного правового акта)
11.4. Необходимость распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения	____________ есть/нет	11.5. Срок (если есть необходимость)	_____________________ (дней с момента принятия проекта нормативного правового акта)
11.6. Обоснование необходимости установления переходного периода и (или) отсрочки вступления в силу проекта акта либо необходимости распространения предлагаемого регулирования на ранее возникшие отношения: ____________________________________________________________________________ (место для текстового описания)

12. Необходимые для достижения заявленных целейрегулирования

организационно-технические, методологические, информационные

и иные мероприятия

_____________________________________________________________________________

(местодля текстового описания)

12.1. Мероприятия, необходимые для достижения целей регулирования	12.2. Сроки мероприятий	12.3. Описание ожидаемого результата	12.4. Объем финансирования	12.5. Источники финансирования
(Мероприятия 1)
(Мероприятия №)
12.6. Общий объем затрат на необходимые для достижения заявленных целей регулирования организационно-технические, методологические, информационные и иные мероприятия: ____________ млн. руб.

_____________________

Табличная форма раздела заполняетсяпри необходимости.

Информацияоб оценке регулирующего воздействия проекта акта размещена наофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» по адресу: ____________________________________________________________________.

(полныйэлектронный адрес размещения проекта акта

винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»)

В ходе подготовки настоящего заключения регулирующим органом были проведены публичные консультации в сроки с

_____________________________________________________________________________

(срокначала публичных консультаций)

по_______________________________________________________________________<*>.

(срококончания публичных консультаций)

_____________________

<*> Указываются в случае проведения регулирующим органомпубличных консультаций в соответствии с подпунктом «б» пункта 2.4 Порядкапроведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Администрации города Иванова.

На основе проведенной оценки регулирующего воздействия проектаакта сделаны следующие выводы <**>:

_____________________

<**>В случае если по результатам оценки регулирующего воздействия выявленоотсутствие положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничениядля физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционнойдеятельности или способствующих их введению, а также положений, приводящих квозникновению необоснованных расходов физических и юридических лиц в сферепредпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджетов всехуровней бюджетной системы Российской Федерации, и установлено наличиедостаточного обоснования решения проблемы предложенным способом регулирования,подготовка

заключенияоб оценке регулирующего воздействия после указания соответствующих

выводовзавершена.

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________.

(выводо наличии либо отсутствии достаточного обоснования

решенияпроблемы предложенным способом регулирования)

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________.

(выводо наличии либо отсутствии положений, вводящих избыточные обязанности, запреты

иограничения для физических и юридических лиц в сфере предпринимательской иинвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений,приводящих к возникновению необоснованных расходов физических и юридических лицв сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также бюджетоввсех уровней бюджетной системы Российской Федерации)

_____________________________________________________________________________

_____________________________________________________________________________.

(обоснованиевыводов, а также иные замечания и предложения регулирующего органа)

Приложение: Отчет опроведении публичных консультаций.

Руководительрегулирующего органа

_____________________ _______________ _____________________

(инициалы,фамилия) дата подпись

УТВЕРЖДЕНОпротоколом рабочей группы по внедрению и развитию оценки регулирующего воздействияпроектов нормативных правовых актов города Иванова, затрагивающих вопросыосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в городеИванове ____________________________________.

(дата, номер)

Приложение№ 2

кпостановлению

Администрациигорода Иванова

от10.04.2015 № 825

ПОРЯДОК

проведения экспертизы нормативных правовых актовгорода Иванова,

затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской

и инвестиционной деятельности

(В редакции Постановлений администрации г.Иванова

от01.12.2020 г. № 1366)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведенияэкспертизы нормативных правовых актов города Иванова, затрагивающихвопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее- Порядок), разработан в целях регламентации процедуры проведенияАдминистрацией города Иванова (далее - уполномоченный орган) экспертизынормативных правовых актов города Иванова, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности (далее - нормативный правовойакт, экспертиза нормативных правовых актов), в том числе порядок проведенияпубличных консультаций, механизм взаимодействия уполномоченного органа соструктурными подразделениями Администрации города Иванова, а также спредставителями предпринимательского сообщества.

1.2. Экспертиза нормативных правовых актовпроводится в целях выявления в нормативном правовом акте положений, которыенеобоснованно затрудняют осуществление предпринимательской и инвестиционнойдеятельности.

1.3. Экспертиза нормативных правовых актовпроводится уполномоченным органом в соответствии с планом проведения экспертизынормативных правовых актов (далее - план).

1.4. При проведении экспертизы нормативныхправовых актов осуществляется:

1) исследование нормативного правовогоакта во взаимосвязи со сложившейся практикой его применения на предмет наличияположений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской иинвестиционной деятельности;

2) проведение публичных консультаций понормативному правовому акту;

3) рассмотрение и учет замечаний,предложений, рекомендаций, информационно-аналитических материалов, поступившихв ходе публичных консультаций;

4) составление мотивированного заключенияоб экспертизе нормативного правового акта (далее - заключение).

1.5. Экспертиза нормативных правовых актовне проводятся в отношении нормативных правовых актов, содержащих сведения,составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, атакже разработанных в целях предупреждения и (или) ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, недопущения кризисных ситуаций ипредупреждения террористических актов и (или) для ликвидации их последствий.

.

2. Формирование плана проведения экспертизы

нормативных правовых актов

2.1. Формирование плана осуществляется наосновании предложений о проведении экспертизы, поступивших в уполномоченныйорган от:

а) исполнительных органов государственнойвласти Ивановской области;

б) Ивановской городской Думы, структурныхподразделений Администрации города Иванова;

в) научно-исследовательских, общественныхи иных организаций;

г) субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности, их ассоциаций и союзов;

д) иных заинтересованных лиц.

2.2. Предложение о проведении экспертизынормативных правовых актов подается в уполномоченный орган в письменной формеили в форме электронного документа. В предложении о проведении экспертизынормативных правовых актов должны быть указаны:

1) наименование уполномоченного органа;

2) наименование лица, вносящегопредложение о проведении экспертизы нормативных правовых актов;

3) адрес, по которому должен бытьотправлен ответ о рассмотрении предложения;

4) реквизиты нормативного правового акта,в отношении которого вносится предложение о проведении экспертизы;

5) положения нормативного правового акта,необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционнойдеятельности;

6) в чем заключается суть (содержание)условий (препятствий), затрудняющих осуществление предпринимательской иинвестиционной деятельности;

7) просьба включить нормативный правовойакт в план.

2.3. Для формирования плана уполномоченныйорган размещает на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сетиИнтернет www.ivgoradm.ru (далее - официальный сайт), в разделе, предназначенномдля размещения информации о проведении экспертизы нормативных правовых актов,извещение о формировании плана с указанием требований к предложению опроведении экспертизы, наименования уполномоченного органа, почтового иэлектронного адреса, по которым можно направить предложение.

2.4. Поступившее предложение о проведенииэкспертизы нормативных правовых актов подлежит обязательной регистрации втечение трех рабочих дней с момента поступления.

2.5. Предложение о проведении экспертизынормативных правовых актов, поступившее в уполномоченный орган, рассматриваетсяв течение 30 календарных дней со днярегистрации. (В редакции Постановления администрацииг. Иванова от01.12.2020 г. № 1366)

2.6. Уполномоченный орган в письменнойформе или в форме электронного документа уведомляет о рассмотрении предложенияи включении нормативного правового акта в проект плана или отказе во включениис указанием причин отказа не позднее трех рабочих дней после принятиясоответствующего решения. Основанием для отказа служит несоблюдение требований,установленных пунктом2.2 настоящего Порядка.

2.7. В плане для каждого нормативногоправового акта предусматривается срок проведения экспертизы, который не долженпревышать трех месяцев.

Срок проведения экспертизы принеобходимости может быть продлен уполномоченным органом, но не более чем наодин месяц.

2.8. План на очередной год утверждаетсярабочей группой по внедрению и развитию оценки регулирующего воздействияпроектов нормативных правовых актов города Иванова и экспертизе нормативныхправовых города Иванова, затрагивающих вопросы осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности в городе Иванова (далее -рабочая группа), ежегодно, в срок до 20 декабря года, предшествующегоочередному.

2.9. В течение 10 рабочих дней послеутверждения плана рабочей группой уполномоченный орган размещает его наофициальном сайте.

3. Проведение публичных консультаций

по нормативному правовому акту

3.1. В ходе экспертизы нормативныхправовых актов уполномоченным органом проводятся публичные консультации.

В целях обеспечения привлечения широкогокруга представителей предпринимательского сообщества, научных и экспертныхорганизаций уполномоченный орган заключает соглашения о взаимодействии припроведении экспертизы нормативных правовых актов с региональными объединениямипредпринимателей, научно-исследовательскими и экспертными организациями.

3.2. Форма соглашения о взаимодействии припроведении экспертизы нормативных правовых актов определяется уполномоченныморганом.

3.3. Для проведения публичных консультацийуполномоченным органом на официальном сайте размещается уведомление опроведении публичных консультаций с указанием срока начала и окончанияпубличных консультаций, способа направления своих мнений участниками публичныхконсультаций, текст нормативного правового акта, а также опросный лист сперечнем вопросов, обсуждаемых в ходе публичных консультаций.

Аналогичный пакет документов направляетсяуполномоченным органом в адрес организаций, с которыми уполномоченным органомзаключены соглашения о взаимодействии при проведении экспертизы.

3.4. Срок проведения публичныхконсультаций определяется уполномоченным органом и не может составлять менее 30календарных дней с даты размещения уведомления о проведении публичныхконсультаций на официальном сайте.

3.5. Форма уведомления о проведении публичных консультаций приведена вприложении № 1 к настоящему Порядку.

3.6. Примерная форма опросного листа для проведения публичных консультаций в рамкахэкспертизы нормативного правового акта приведена в приложении № 2 к настоящемуПорядку.

Перечень вопросов, включаемых в опросныйлист для проведения публичных консультаций по конкретному нормативному правовомуакту, определяется в зависимости от его специфики. В опросный лист подлежатвключению вопросы, касающиеся положений нормативного правового акта, указанныхв предложении о проведении экспертизы.

3.7. Результаты публичных консультацийотражаются в заключении.

4. Подготовка заключения об экспертизе

нормативного правового акта

4.1. Уполномоченный орган вправепривлекать к проведению экспертизы нормативных правовых актов независимыеэкспертные организации.

4.2. Уполномоченным органом могутсоздаваться экспертные группы для проведения экспертизы отдельных нормативныхправовых актов.

4.3. Экспертиза нормативных правовых актовпроводится уполномоченным органом при участии структурных подразделенийАдминистрации города Иванова, к компетенции которого относится регулируемаяданным актом сфера общественных отношений, и с представителямипредпринимательского сообщества.

4.4. Уполномоченный орган запрашивает уоргана, осуществляющего нормативно-правовое регулирование в соответствующейсфере деятельности, материалы, необходимые для проведения экспертизы,содержащие сведения, на которых основывается необходимость государственногорегулирования соответствующих общественных отношений, и определяет срок ихпредставления.

В случае если на запрос уполномоченногооргана в установленный срок не представлены необходимые в целях проведенияэкспертизы нормативных правовых актов материалы, сведения об этом подлежатуказанию в тексте заключения.

4.5. Уполномоченный орган обращается кпредставителям предпринимательского сообщества и иным заинтересованным лицам сзапросом информационно-аналитических материалов и мнений по предметуэкспертизы, определяя в нем срок для их представления.

4.6. При проведении экспертизы нормативныхправовых актов подлежат рассмотрению замечания, предложения, рекомендации,сведения (расчеты и обоснования), информационно-аналитические и статистическиематериалы, поступившие в ходе публичных консультаций, анализируются положениянормативного правового акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения,учитывается их соответствие принципам правового регулирования, установленнымзаконодательством, определяется характер и степень воздействия положенийнормативного правового акта на регулируемые отношения в сферепредпринимательской и инвестиционной деятельности, устанавливается наличиезатруднений при ее осуществлении, вызванных применением положений нормативногоправового акта, а также их обоснованность и целесообразность для целейгосударственного регулирования соответствующих отношений.

4.7. При проведении экспертизы нормативныхправовых актов изучаются следующие вопросы:

1) затрудняют ли положения нормативногоправового акта, указанные в предложении о проведении экспертизы, осуществлениепредпринимательской и инвестиционной деятельности;

2) содержит ли нормативный правовой актположения, затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, помимо указанных в предложении о проведении экспертизы, в томчисле:

положения, содержащие избыточныетребования по подготовке и (или) предоставлению документов, сведений,информации;

требования, связанные с необходимостьюсоздания, приобретения, содержания, реализации каких-либо активов,возникновения, наличия или прекращения договорных обязательств, наличияперсонала, осуществления не связанных с предоставлением информации илиподготовкой документов работ, услуг в связи с организацией, осуществлением илипрекращением определенного вида деятельности, которые, по мнению субъектапредпринимательской и инвестиционной деятельности, необоснованно затрудняютведение деятельности либо приводят к существенным издержкам или невозможностиосуществления предпринимательской или инвестиционной деятельности;

3) чем было обусловлено принятие норм,затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности,существует ли необходимость сохранения данных положений на момент проведенияэкспертизы;

4) является ли на момент проведенияэкспертизы государственное вмешательство необходимым средством решениясуществующей проблемы;

5) иные вопросы, связанные с выявлением висследуемом нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющихосуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

4.8. По результатам экспертизы нормативныхправовых актов уполномоченный орган составляет проект заключения об экспертизенормативного правового акта (далее - заключение), в котором указываютсяреквизиты нормативного правового акта, информация о выявленных положенияхнормативного правового акта, которые необоснованно затрудняют осуществление предпринимательскойи инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений, а такжеобоснование сделанных выводов, информация о проведенных публичныхконсультациях, позиции участников экспертизы.

Форма заключения об экспертизе нормативного правового акта приведена в приложении № 3 кнастоящему Порядку.

4.9. Проект заключения направляется ворганы, осуществляющие нормативно-правовое регулирование в соответствующейсфере деятельности, с указанием срока окончания приема замечаний и предложений,а также лицам, с которыми уполномоченным органом заключены соглашения овзаимодействии при проведении экспертизы, с указанием срока окончания приемазамечаний и предложений.

Проект заключения такженаправляется всем членам рабочей группы для высказывания замечаний ипредложений. Срок рассмотрения проекта заключения членами рабочей группы дозаседания рабочей группы должен составлять не менее восьми рабочих дней.(Дополнен - Постановление администрации г. Иванова от11.05.2016 г. № 844)

4.10. По результатамрассмотрения члены рабочей группы направляют письменное уведомление в адресуполномоченного органа о принятии, направлении на доработку или отклонениипроекта заключения.

В случае письменного извещенияо необходимости направления на доработку заключения хотя бы одним из членоврабочей группы уполномоченный орган принимает решение о доработке заключенияили решение о необходимости проведения заседания рабочей группы. В случаепринятия решения о доработке заключения уполномоченный орган повторнонаправляет заключение членам рабочей группы на рассмотрение.

В случае письменного извещенияоб отклонении заключения хотя бы одним из членов рабочей группы проводитсязаседание рабочей группы.

Заседание рабочей группыназначается и проводится в порядке, установленном абзацами четвертым и пятымпункта 2.13 Порядка проведения оценки регулирующего воздействия проектовнормативных правовых актов города Иванова.

(В редакции Постановленияадминистрации г. Иванова от01.12.2020 г. № 1366)

4.11. Заключение утверждается протоколом рабочей группы и подписываетсяпредседателем рабочей группы не позднее последнего дня срока проведенияэкспертизы данного нормативного правового акта, установленного планом. (В редакции Постановлений администрации г. Иванова от01.12.2020 г. № 1366)

4.12. В течение пяти рабочих дней смомента подписания заключение размещается на официальном сайте, направляется лицу,обратившемуся с предложением о проведении экспертизы данного нормативногоправового акта, в соответствующие органы,осуществляющие нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфередеятельности, а также лицам, с которыми уполномоченным органом заключенысоглашения о взаимодействии при проведении экспертизы.

4.13. Заключение, содержащее вывод оналичии в нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющихосуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, являетсяоснованием для рассмотрения вопроса об отмене или внесении изменений вуказанный нормативный правовой акт структурными подразделениями Администрациигорода Иванова, осуществляющими функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности.

Приложение № 1

к Порядку проведения экспертизы

нормативных правовых актов

города Иванова

Форма уведомления

о проведении публичных консультаций

Настоящим

___________________________________________________________________________

(наименование уполномоченного органа)

уведомляет о проведении публичных консультаций в рамках проведения экспертизынормативного правового акта

___________________________________________________________________________

наименование вида акта, структурного подразделения,должностного лица,

принявшего акт

___________________________________________________________________________

реквизиты нормативного правового акта

Экспертиза проводится в целях выявления внормативном правовом акте положений, которые необоснованно затрудняютосуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Сроки проведения публичных консультаций:

___________________________________________________________________________

(дата начала и окончания)

Мнения, замечания и предложения направляются поприлагаемой форме опросного

листа:

вэлектронном виде на адрес:

___________________________________________________________________________

(адрес электронной почты)

илина бумажном носителе по адресу:

___________________________________________________________________________

(адрес уполномоченного органа)

Контактноелицо по вопросам публичных консультаций:

__________________________________________________________________________;

(Ф.И.О. ответственного лица)

рабочийтелефон: __________________________________________;

графикработы: с ___________________ до __________________ по рабочим дням.

Приложения:

1)текст нормативного правового акта;

2)опросный лист для проведения публичных консультаций.

Приложение № 2

к Порядку проведения экспертизы

нормативных правовых актов

города Иванова

Примерная форма опросного листа

для проведения публичных консультаций

в рамках экспертизы нормативного правового акта

___________________________________________________________________________

(реквизиты нормативного правового акта)

Контактнаяинформация об участнике публичных консультаций:

Наименованиеучастника:

___________________________________________________________________________

Сферадеятельности участника:

___________________________________________________________________________

Фамилия,имя, отчество контактного лица:

___________________________________________________________________________

Номерконтактного телефона:

___________________________________________________________________________

Адресэлектронной почты:

___________________________________________________________________________

Перечень вопросов,

обсуждаемых в ходе проведения публичных консультаций

1. Является ли проблема, на решениекоторой направлен проект нормативного правового акта, актуальной в настоящеевремя для города Иванова?

___________________________________________________________________________

2. Является ли государственное вмешательствонеобходимым средством решения существующей проблемы?

___________________________________________________________________________

3. Является ли выбранный вариант решенияпроблемы оптимальным (в том числе с точки зрения выгод и издержек для субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности, города Иванова, государства и обществав целом)? Если да, выделите те из них, которые, поВашему мнению, были бы менее затратны и/или более эффективны.

___________________________________________________________________________

4. Какие положения нормативного правового акта приводят к увеличению издержек субъектов предпринимательской иинвестиционной деятельности? Если возможно, оцените размер данных издержек количественно (в часах рабочего времени, в денежном эквивалентеи прочее).

___________________________________________________________________________

5. Какие положения нормативного правового акта создают необоснованныеадминистративные барьеры для субъектов предпринимательской и инвестиционнойдеятельности? В чем это проявляется?

___________________________________________________________________________

6. Какие положения нормативного правового акта ограничивают возможности осуществленияпредпринимательской и инвестиционной деятельности?

___________________________________________________________________________

7. Есть ли в нормативном правовом актеизбыточные требования по подготовке и (или) предоставлению документов,сведений, информации:

а) требуемую аналогичную или идентичную информацию (документы) выдает тот же государственныйорган;

б) аналогичную или идентичную информацию (документы) требуется предоставлять в несколько органовгосударственной власти или учреждения, предоставляющие государственные услуги;

в) необоснованная частотаподготовки и (или) предоставления информации (документов), получающий информацию орган не использует ее с той периодичностью, с которой получает обязательную к подготовке и(или) предоставлению информацию (документы);

г) требования к предоставлению информации (документов) об объектах, подлежащихв соответствии с законодательством Российской Федерации обязательной государственной регистрации, в случае, если вся требуемая информация или документы имеются в распоряжении государственных органов в связи сгосударственной регистрацией и имеющиеся в распоряжении государственных органовинформация и документы имеют необходимую актуальность;

д) аналогичную или идентичную информацию (документы) требуетсяпредоставлять в одно или различные подразделения одного итого же органа (учреждения);

е) наличие организационных препятствий для приема обязательных к предоставлению документов (удаленное местонахождение приема документов, неопределенность времени приема документов, имеется иной ограниченный ресурс государственныхорганов для приема документов);

ж) отсутствие альтернативных способов подачи обязательных к предоставлению информации и документов (запрещение отправки документов через агентов, неуполномоченных лиц, с использованием электронныхсетей связи);

з) предъявление завышенных требований к форме предоставляемой информации или документам, предоставление которых связано с оказанием государственнойуслуги;

и) процедура подачи документов не предусматривает возможности получения доказательств о факте приема уполномоченным лицом обязательной для предоставления информации(документов);

к) установленная процедура неспособствует сохранению конфиденциальности предоставляемой информации(документов) или способствует нарушению иных охраняемых законом прав.

8. Оцените, насколько полно и точноотражены обязанности, ответственность субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также насколько понятно сформулированы административныепроцедуры, реализуемые структурными подразделениями Администрации городаИванова, насколько точно и недвусмысленно прописаны властныеполномочия?

___________________________________________________________________________

9. Какие положения нормативного правового актаспособствуют ограничению или уменьшению количества субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности врегулируемой сфере?

___________________________________________________________________________

10. Является ли следующее положение нормативногоправового акта:

___________________________________________________________________________

(уполномоченным органом приводится положениенормативного правового акта,

указанное в предложении о проведении экспертизы)

необоснованно затрудняющим ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности? На чем основываетсяВаше мнение?

___________________________________________________________________________

11. Иные предложения и замечания, которые, по Вашему мнению, целесообразно учестьпри проведении экспертизы нормативного правового акта.

___________________________________________________________________________

Приложение № 3

к Порядку проведения экспертизы

нормативных правовых актов

города Иванова

Форма заключения

об экспертизе нормативного правового акта

(В редакции Постановления администрации г. Иванова от11.05.2016 г. № 844)

В соответствии с действующим законодательством проведена экспертиза нормативного правового акта городаИванова ____________________________________ провелэкспертизу (наименование уполномоченного органа)

_____________________________________________________________________________

(реквизитынормативного правового акта)

исообщает следующее.

В ходе проведения экспертизы нормативного правового акта с "___" _________ 20___ г. по "___" __________ 20___ г. проведены публичные консультации с целью сбора сведений о положениях нормативного правового акта, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности. Информация опроведении публичных консультаций была размещена в сети Интернет по адресу:________________________________.

Результаты проведения публичных консультаций обобщены в прилагаемой справке о результатах проведения публичных консультаций.

Дополнительно запросы о предоставлении информации направлены в_____________________________________________________________________________.

(наименование лиц, которым были направлены запросы)

1. Обоснование необходимости регулированияобщественных отношений, на которые распространяется действиенормативного правового акта.

_____________________________________________________________________________

2. Описание и обоснование практической проблемы в осуществлении предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, связанной с применением положений нормативного правового акта.

1)_____________________________________________________________________

2)_____________________________________________________________________

3. Вывод по результатам экспертизы.

По результатам проведенного исследования________________________________

(наименование уполномоченного органа)

пришелк выводу о наличии/отсутствии в ________________________________________

(наименование вида акта, подразделения, должностного лица,

____________________________________________________________________________

принявшего акт, заголовок (наименование) акта, регистрационный номер, датапринятия)

положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и

инвестиционнойдеятельности.

Необоснованные затруднения заключаются в следующем<*>:

___________________________________________________________________________

(обоснование выводов с указанием предложений о способах устранения)

____________________________________________________ ______________________

(подпись) (расшифровкаподписи) (дата)

____________________

<*>строка заполняется при выявлении положений, необоснованно затрудняющих осуществлениепредпринимательской деятельности.

[1] Указываются данные из раздела 6 сводного отчета.

[2] Указываются данные из раздела 6 сводного отчета.

[3] Указываются данныеиз раздела 5 сводного отчета.

[4] Указываются данные из раздела 5 сводного отчета.

[5] Указываются данные из раздела 8 сводного отчета.

[6] Указываются данные из раздела 3 сводного отчета.

[7] Указываются в случаепроведения регулирующим органом публичных консультаций в соответствии сподпунктом "б" пункта 2.4 Порядка проведения оценки регулирующеговоздействия проектов нормативных правовых актов Администрации городаИванова.

[8] В случае если по результатам оценкирегулирующего воздействия выявлено отсутствие положений, вводящих избыточныеобязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц в сферепредпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих ихвведению, а также положений, приводящих к возникновению необоснованных расходовфизических и юридических лиц в сфере предпринимательской и инвестиционнойдеятельности, а также бюджетов всех уровней бюджетной системы РоссийскойФедерации, и установлено наличие достаточного обоснования решения проблемыпредложенным способом регулирования, подготовка заключения об оценкерегулирующего воздействия после указания соответствующих выводов завершена.