Закон Ивановской области от 03.07.2014 № 55-ОЗ
О государственном долге
Утратил силу - Закон Ивановской области от 04.09.2020 г. №53-ОЗ
ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
О государственном долге
Принят Ивановской областной Думой 26 июня 2014 года
(В редакции ЗаконовИвановской области
от25.06.2015 № 73-ОЗ;
от 07.07.2017 № 50-ОЗ)
Настоящий Закон принят в соответствии с Бюджетнымкодексом Российской Федерации, УставомИвановской области в целях регулирования правовых отношений, связанных суправлением государственным долгом Ивановской области, осуществлениемгосударственных внутренних заимствований Ивановской области и предоставлениемгосударственных гарантий Ивановской области.
Статья 1. Общие положения
Внастоящем Законе используются следующие основные понятия:
государственныйдолг Ивановской области - обязательства, возникающие из государственныхвнутренних заимствований Ивановской области (далее - государственныезаимствования), государственных гарантий Ивановской области по обязательствамтретьих лиц (далее государственные гарантии), другие обязательства всоответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, принятые на себя Ивановской областью (далеегосударственный долг);
управлениегосударственным долгом - деятельность уполномоченного исполнительного органагосударственной власти Ивановской области по осуществлению комплексамероприятий по финансово-долговому прогнозированию, финансово-долговомупланированию, проведению финансово-долговых операций, финансовому учету иконтролю состояния государственного долга, связанная с возникновением ипрекращением долговых обязательств Ивановской области (далее - долговыеобязательства) и направленная на финансирование дефицита областного бюджета,уменьшение государственного долга и объемов расходов на его обслуживание;
государственныезаимствования - выпуск государственных ценных бумаг от имени Ивановскойобласти, привлечение кредитов от других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации, кредитных организаций, международных финансовых организаций, покоторым возникают долговые обязательства, выраженные в валюте РоссийскойФедерации;
долговаянагрузка областного бюджета - прогнозный, плановый или фактический показатель,определяемый как соотношение размера государственного долга и объема годовыхдоходов областного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений (далее -долговая нагрузка);
финансовыйорган Ивановской области - центральный исполнительный орган государственнойвласти Ивановской области, проводящий государственную политику и осуществляющиймежотраслевое управление, координацию, функциональное регулирование в сферебюджетной политики в Ивановской области (далее - финансовый орган);
финансово-долговоепрогнозирование - разработка финансовым органом документов о показателях долговойнагрузки и объемов расходов областного бюджета на обслуживание государственногодолга;
финансово-долговоепланирование - деятельность финансового органа по разработке проектов программгосударственных заимствований и программ государственных гарантий, принятиерешений о размерах предполагаемых государственных заимствований в целяхфинансирования дефицита областного бюджета и погашения долговых обязательств,видах государственных заимствований и структуре государственного долга наочередной финансовый год и плановый период;
планированиедолговых обязательств - расчет расходов областного бюджета на погашение иобслуживание долговых обязательств, расчет объема и определение видов вновьпринимаемых долговых обязательств, расчет расходов на погашение и обслуживаниевновь принимаемых долговых обязательств, расчет бюджетных ассигнований навозможное исполнение долговых обязательств, выплаты по которым имеют условныйграфик их обслуживания и погашения;
финансово-долговыеоперации - действия финансового органа, направленные на изменение размера иструктуры государственного долга;
финансовый учет и контроль состояния государственногодолга действия финансового органа, направленные на обеспечение учета ирегистрации долговых обязательств, своевременность осуществления действий,связанных с финансово-долговым прогнозированием, финансоводолговымпланированием, обслуживанием государственного долга, совершениемфинансово-долговых операций.
Статья 2. Управление государственным долгом
1.От имени Ивановской области управление государственным долгом осуществляетфинансовый орган.
2.Управление государственным долгом включает в себя:
1)финансово-долговое прогнозирование;
2)финансово-долговое планирование;
3)планирование долговых обязательств;
4)совершение финансово-долговых операций;
5)определение методов управления государственным долгом;
6)осуществление единой политики формирования структуры государственныхзаимствований;
7)осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Ивановской области.
Управление государственным долгом основывается на федеральномзаконодательстве и законодательстве Ивановской области, государственныхпрограммах Ивановской области, осуществляется с учетом установленных Бюджетнымкодексом Российской Федерации ограничений по предельному объемугосударственного долга и расходов на его обслуживание и в соответствии сосновными направлениями государственной долговой политики Ивановской области,утверждаемыми Правительством Ивановской области. (В редакции Закона Ивановскойобласти от 07.07.2017 № 50-ОЗ)
3.Принципами управления государственным долгом являются:
1)соответствие параметров государственного долга (видов долговых обязательств,сроков их погашения, предельного объема государственного долга, расходов на егообслуживание) ограничениям, установленным Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации и законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод;
2) полнота и своевременность исполнения долговых обязательств;
3)прозрачность управления государственным долгом и обеспечение доступностиинформации о нем.
4. Задачами управления государственным долгом являются:
1)привлечение государственных заимствований и погашение долговых обязательств приусловии сохранения их объема в пределах объема государственного долга,установленного законом об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период;
2) обеспечение исполнения долговых обязательств в полном объеме;
3)обеспечение минимальной стоимости обслуживания государственного долга;
4)формирование эффективной структуры долговых обязательств;
5)учет долговых обязательств;
6) формирование отчетности о долговых обязательствах.
Статья 3. Долговые обязательства
1. Объем привлечения и погашения государственных заимствований,условия обслуживания долговых обязательств, объем возможного предоставления иисполнения обязательств по государственным гарантиям определяются финансовыморганом на основе прогнозов основных характеристик областного бюджета.
2. Источники финансирования дефицитаобластного бюджета, программы государственных заимствований и государственныхгарантий утверждаются законом об областном бюджете на очередной финансовый годи плановый период.
(В редакции Закона Ивановской области от 26.12.2014 №120-ОЗ)
Статья 4. Государственные заимствования
1.От имени Ивановской области государственные заимствования осуществляетфинансовый орган.
2.Финансовый орган реализует полномочия в сфере государственных заимствований всоответствии с общим порядком и принципами осуществления государственныхзаимствований субъектов Российской Федерации, установленными Бюджетным кодексомРоссийской Федерации, настоящим Законом, государственными программамиИвановской области, законом об областном бюджете на очередной финансовый год иплановый период.
3. Планирование государственных заимствований на очереднойфинансовый год и плановый период осуществляется финансовым органом с учетомтребований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации. (В редакцииЗакона Ивановской области от 26.12.2014 №120-ОЗ)
4.При планировании государственных заимствований наочередной финансовый год и плановый период учитываются: (В редакции Закона Ивановской области от 26.12.2014 №120-ОЗ)
1)расчетный объем государственных заимствований, который планируется на основаниипрогнозных данных по доходам и расходам областного бюджета, планируемого сальдопо источникам внутреннего финансирования дефицита областного бюджета наочередной финансовый год и плановый период, имеющихся долговых обязательств;
2)объем государственных заимствований, привлеченный в предшествующих и текущемфинансовых годах и который подлежит погашению в очередном финансовом году иплановом периоде.
5.Выбор видов государственных заимствований осуществляется с учетом предельногообъема государственных заимствований и на основе аналитической информации опроцентных ставках, условиях погашения государственных заимствований (включаявозможность досрочного погашения), стоимости конкретного вида государственногозаимствования, величине рисков, связанных с конкретным видом заимствования.
6.Государственные заимствования осуществляются в соответствии с программойгосударственных заимствований на очередной финансовый год и плановый период.
7.Государственные заимствования осуществляются при условии:
1)утверждения законом об областном бюджете на текущий финансовый год и плановыйпериод размера дефицита областного бюджета, предельного объема государственногодолга, верхнего предела государственного долга, предельного объема расходов наобслуживание государственного долга с учетом ограничений, установленныхБюджетным кодексом Российской Федерации;
2)отсутствия нарушений при исполнении областного бюджета в отношении предельныхобъемов государственного долга и расходов на его обслуживание;
3)вступления в силу кредитных договоров, соглашений, договоров о реструктуризацииобязательств, документов о регистрации государственных ценных бумаг.
8.Привлечение кредитов от кредитных организаций осуществляется в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения поосуществлению закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд.
9.Привлечение бюджетных кредитов из федерального бюджета осуществляется в порядкеи на условиях, установленных федеральным законом о федеральном бюджете натекущий финансовый год и принимаемыми в соответствии с ним нормативнымиправовыми актами Правительства Российской Федерации.
10. В процессе исполнения областного бюджетадопускается внесение изменений в программу государственных заимствований вслучае изменения видов, сроков государственных заимствований, а также уточненияих объемов в связи с изменениями основных характеристик областного бюджета,источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета.
Статья 5. Государственные гарантии
1.От имени Ивановской области государственные гарантии предоставляетПравительство Ивановской области.
2.Срок предоставления государственной гарантии не может превышать трех лет.
3.Государственная гарантия предоставляется для обеспечения надлежащего исполненияпринципалом его основного обязательства перед бенефициаром при условиисубсидиарной ответственности гаранта по обеспеченному им обязательствупринципала.
4.Государственная гарантия предоставляется с правом регрессного требованиягаранта к принципалу.
5.Государственная гарантия должна содержать условия ее отзыва.
6.Государственная гарантия в обеспечение исполнения обязательств юридическоголица предоставляется при наличии обеспечения исполнения принципалом еговозможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм,уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств погосударственной гарантии.
7.Государственная гарантия в обеспечение исполнения обязательств муниципальногообразования предоставляется без обеспечения исполнения принципалом еговозможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм,уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств погосударственной гарантии.
8.Обеспечением исполнения принципалом его возможных будущих обязательств повозмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение(частичное исполнение) обязательств по государственной гарантии, является залогимущества.
9.Договор залога имущества заключается принципалом с гарантом одновременно сдоговором гаранта и принципала о предоставлении государственной гарантии.
10.Государственная гарантия не предоставляется:
1)физическим лицам;
2)юридическим лицам, имеющим просроченную задолженность по денежнымобязательствам перед Ивановской областью, по обязательным платежам в бюджетнуюсистему Российской Федерации; находящимся в стадии реорганизации, ликвидацииили банкротства; на имущество которых обращено взыскание в порядке,установленном законодательством; ограниченным в соответствии с законодательством,в том числе учредительными документами, в осуществлении вида деятельности, всвязи с которым возникло (возникнет в будущем) обязательство, в целяхобеспечения которого юридическое лицо обратилось за предоставлениемгосударственной гарантии; имеющим неурегулированные обязательства погосударственным гарантиям, ранее предоставленным Ивановской областью;
3)в обеспечение исполнения обязательств, по которым невозможно установитьбенефициара в момент предоставления государственной гарантии или бенефициарамиявляется неопределенный круг лиц.
11. Планирование предоставлениягосударственных гарантий на очередной финансовый год и плановый периодосуществляется в порядке, утвержденном Правительством Ивановской области. (Вредакции Закона Ивановской области от 26.12.2014 №120-ОЗ)
Статья 6. Порядок предоставления государственнойгарантии
1.Претендент на получение государственной гарантии (далее заявитель) направляет вПравительство Ивановской области письменное заявление о предоставлениигосударственной гарантии (далее заявление) с указанием цели получениягосударственной гарантии, обязательства заявителя, которое предполагаетсяобеспечить государственной гарантией, суммы государственной гарантии, срокадействия государственной гарантии.
2.К заявлению прилагаются документы в соответствии с перечнем, утвержденнымПравительством Ивановской области.
3.Финансовый орган проводит проверку представленных в Правительство Ивановскойобласти заявления и приложенных к нему документов на соответствие требованиям,установленным законодательством, и в установленном им порядке проводит анализфинансового состояния заявителя.
4. Порядок рассмотрения заявления утверждается ПравительствомИвановской области. (В редакции Закона Областной Думы Ивановской области от25.06.2015 № 73-ОЗ)
5.Заявление с приложенными к нему документами возвращается заявителю безрассмотрения в случаях:
1)если с заявлением обратились лица, указанные в пунктах 1, 2 части 10 статьи 5настоящего Закона;
2)заявитель представил о себе неполные или недостоверные сведения в документах,представляемых согласно части 2 настоящей статьи;
3)заявитель представил документы согласно части 2 настоящей статьи не в полномобъеме;
4)заявитель представил документы согласно части 2 настоящей статьи, несоответствующие требованиям, установленным законодательством.
6.Правительство Ивановской области предоставляет государственную гарантию приналичии заключений уполномоченных исполнительных органов государственной властиИвановской области:
1)о положительном финансовом состоянии заявителя;
2) о возможности принятия имущества в залог в целях обеспеченияисполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гарантув порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичноеисполнение) обязательств по государственной гарантии. (В редакции ЗаконаОбластной Думы Ивановской области от25.06.2015 № 73-ОЗ)
3) (Утратил силу - Закон Областной Думы Ивановской области от25.06.2015 № 73-ОЗ)
7. Государственная гарантия передается принципалу поакту приема передачи, подписанному сторонами.
Статья 7.
1.Признать утратившими силу:
-Закон Ивановской области № 130-ОЗ "О государственномдолге Ивановской области";
-Закон Ивановской области от 09.03.2010№ 18-ОЗ "О внесении изменений в Закон Ивановской области "Огосударственном долге Ивановской области";
-Закон Ивановской области от 08.06.2012№ 36-ОЗ "О внесении изменений в Закон Ивановской области "О государственномдолге Ивановской области";
-Закон Ивановской области от 19.06.2013№ 42-ОЗ "О внесении изменения в статью 6 Закона Ивановской области"О государственном долге Ивановской области";
-статью 2 Закона Ивановской области от29.11.2013 № 92-ОЗ "О внесении изменений в статью 2 Закона Ивановскойобласти "О бюджетном процессе в Ивановской области" и в ЗаконИвановской области "О государственном долге Ивановской области".
2. Права и обязанности гаранта, принципала ибенефициара по государственным гарантиям, выданным до вступления в силунастоящего Закона, в том числе на срок более трех лет, сохраняют юридическуюсилу на условиях договоров о предоставлении государственных гарантий доокончания срока действия выданных государственных гарантий.
Статья 8.
Настоящий Закон вступает в силу после его официальногоопубликования.
Временно исполняющий
обязанности Губернатора
Ивановской области П.А. Коньков
г. Иваново
3 июля 2014 г.
№ 55-ОЗ