Постановление Правительства Ивановской области от 23.05.2012 № 169-п
Об утверждении утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тирифами) в электроэнергетике на территории Ивановской области и порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий на территории Ивановской области
Утратил силу - Постановление Правительства Ивановской области от 05.03.2014 г. N 71-п ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23.05.2012 № 169-п г. Иваново Об утверждении утверждении Порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тирифами) в электроэнергетике на территории Ивановской области и порядка осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий на территории Ивановской области В целях реализации федеральных законов от 26.03.2003 № 35-ФЗ"Об электроэнергетике", от 17.08.1995 № 147-ФЗ "О естественныхмонополиях", от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"Правительство Ивановской области постановляет: Утвердить: Порядок осуществления регионального государственного контроля(надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) вэлектроэнергетике на территории Ивановской области (приложение 1); Порядок осуществления регионального государственного контроля(надзора) в сферах естественных монополий на территории Ивановскойобласти (приложение 2).Губернатор Ивановской области М.А.МЕНЬ Приложение 1 к постановлению Правительства Ивановской области от 23.05.2012 № 169-п ПОРЯДОК осуществления регионального государственного контроля (надзора) за регулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике на территории Ивановской области 1. Настоящий Порядок определяет основы организации иосуществления регионального государственного контроля (надзора) зарегулируемыми государством ценами (тарифами) в электроэнергетике натерритории Ивановской области (далее - региональный государственныйконтроль). 2. Региональный государственный контроль осуществляетсяисполнительным органом государственной власти Ивановской власти,уполномоченным Правительством Ивановской области на осуществлениерегионального государственного контроля (надзора) вэлектроэнергетике (далее - уполномоченный орган). 3. Региональный государственный контроль осуществляется всоответствии с требованиями федеральных законов от 26.03.2003№ 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Федеральный закон "Обэлектроэнергетике"), от 17.08.1995 № 147-ФЗ "О естественныхмонополиях" (далее - Федеральный закон "О естественныхмонополиях"), от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"(далее - Федеральный закон "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"), а также всоответствии с административным регламентом осуществлениярегионального государственного контроля (надзора) или проведенияпроверок, разработка и принятие которого осуществляютсяуполномоченным органом в порядке, установленном постановлениемПравительства Ивановской области от 15.10.2008 № 269-п "Обадминистративных регламентах осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) или проведения проверок иадминистративных регламентах предоставления государственных услуг". 4. Региональный государственный контроль осуществляетсяпосредством: 1) организации и проведения плановых и внеплановых провероксоблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями(далее - субъекты электроэнергетики) в процессе осуществления своейдеятельности требований, установленных Федеральным законом"Об электроэнергетике", другими федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации в сфереэлектроэнергетики (далее - обязательные требования); 2) принятия предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации мер по пресечению и (или) устранению последствийвыявленных нарушений обязательных требований; 3) систематического наблюдения за исполнением обязательныхтребований, анализа и прогнозирования состояния исполненияобязательных требований при осуществлении субъектамиэлектроэнергетики своей деятельности. 5. Предметом проверки является соблюдение субъектамиэлектроэнергетики в процессе осуществления своей деятельностиобязательных требований в части определения достоверности,экономической обоснованности расходов и иных показателей,учитываемых при государственном регулировании цен (тарифов),экономической обоснованности фактического расходования средств приосуществлении регулируемой деятельности в сфере электроэнергетики,экономической обоснованности расходов на проведение мероприятий потехнологическому присоединению объектов к электрическим сетям иправильности применения указанными субъектами регулируемыхгосударством цен (тарифов) в электроэнергетике, платы затехнологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифныхставок, определяющих ее величину, за использованием инвестиционныхресурсов, включаемых в регулируемые государством цены (тарифы), атакже за соблюдением стандартов раскрытия информации вэлектроэнергетике. 6. К отношениям, связанным с осуществлением региональногогосударственного контроля (надзора), организацией и проведениемпроверок субъектов электроэнергетики, применяются положенияФедерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля" с учетомособенностей организации и проведения проверок, установленныхФедеральным законом "О естественных монополиях", которыеприменяются к проверкам, проводимым в отношении субъектовэлектроэнергетики, не являющихся субъектами естественных монополий. 7. К мероприятиям по региональному государственному контролю вчасти, не противоречащей Федеральному закону от 18.07.2011№ 242-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации по вопросам осуществления государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля", применяютсяположения постановлений Правительства Российской Федерацииот 21.01.2004 № 24 "Об утверждении стандартов раскрытия информациисубъектами оптового и розничных рынков электрической энергии",от 26.02.2004 № 109 "О ценообразовании в отношении электрической итепловой энергии в Российской Федерации", от 31.08.2006 № 530"Об утверждении основных положений функционирования розничныхрынков электрической энергии", от 01.12.2009 № 977 "Обинвестиционных программах субъектов электроэнергетики", от09.02.2009 № 98 "Об утверждении Правил осуществления контроля заприменением платы за технологическое присоединение и (или)стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этойплаты". 8. Плановые и внеплановые проверки проводятся в формедокументарной проверки и (или) выездной проверки. 9. Плановые проверки субъектов электроэнергетики проводятся наосновании ежегодных планов, разрабатываемых уполномоченным органом всоответствии с Правилами подготовки органами государственногоконтроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодныхпланов проведения плановых проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489. 10. О проведении плановой проверки издается распоряжение(приказ) руководителя уполномоченного органа или его заместителя оначале проведения плановой проверки в соответствии с типовой формойраспоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора)о проведении плановой проверки, утвержденной приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141. 11. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный планпроведения плановых проверок является истечение одного года со дня: государственной регистрации юридического лица, являющегосясубъектом электроэнергетики; окончания проведения последней плановой проверки субъектаэлектроэнергетики. 12. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются: 1) истечение срока исполнения субъектом электроэнергетикивыданного уполномоченным органом предписания об устранениивыявленного нарушения обязательных требований; 2) поступление в уполномоченный орган обращений и заявленийграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц, информации от органов государственной власти (должностных лицорганов государственного контроля (надзора)), органов местногосамоуправления, из средств массовой информации: о фактах, предусмотренных подпунктами "а" - "в" пункта 2 части2 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля"; о нарушении субъектом электроэнергетики обязательныхтребований; 3) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителяруководителя) уполномоченного органа о проведении внеплановойпроверки, изданного в соответствии с поручением ПрезидентаРоссийской Федерации или Правительства Российской Федерации либо наосновании требования прокурора о проведении внеплановой проверки врамках надзора за исполнением законов по поступившим в органыпрокуратуры материалам и обращениям. 13. Внеплановые выездные проверки субъектов электроэнергетикипо основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2части 10 и Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля", проводятся послесогласования с органом прокуратуры по месту осуществлениядеятельности таких субъектов электроэнергетики. 14. По результатам проверки должностным лицом (лицами)уполномоченного органа составляется акт проверки по форме,утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141, в двух экземплярах. Требования к порядку оформления акта проверки, перечнюдокументов, прилагаемых к акту проверки, и сведениям, указываемым вакте проверки, а также меры, принимаемые должностными лицамиуполномоченного органа в отношении фактов нарушений, выявленных припроведении проверки, устанавливаются в соответствии со статьями16 и 17 Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля". 15. Должностные лица уполномоченного органа в порядке,установленном законодательством Российской Федерации, обязаны: 1) выдать предписания субъектам электроэнергетики об устранениивыявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) опроведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни,здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде,безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц,государственному или муниципальному имуществу, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральнымизаконами; 2) принять меры по контролю за устранением выявленныхнарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающейсреде, обеспечению безопасности государства, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленныенарушения, к ответственности. 16. Должностные лица уполномоченного органа несут установленнуюзаконодательством Российской Федерации ответственность занеисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функцийпо осуществлению регионального государственного контроля. 17. Действия должностных лиц уполномоченного органа приосуществлении регионального государственного контроля могут бытьобжалованы в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. Приложение 2 к постановлению Правительства Ивановской области от 23.05.2012 № 169-п ПОРЯДОК осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий на территории Ивановской области 1. Настоящий Порядок определяет основы организации иосуществления регионального государственного контроля (надзора) всферах естественных монополий на территории Ивановской области(далее - региональный государственный контроль). 2. Региональный государственный контроль осуществляетсяисполнительным органом государственной власти Ивановской власти,уполномоченным Правительством Ивановской области на осуществлениерегионального государственного контроля (надзора) в сферахестественных монополий (далее - уполномоченный орган). 3. Региональный государственный контроль осуществляется всоответствии с требованиями федеральных законов от 17.08.1995№ 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Федеральный закон "Оестественных монополиях"), от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"(далее - Федеральный закон "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля"), постановленияПравительства Российской Федерации от 10.12.2008 № 950 "Об участииорганов исполнительной власти субъектов Российской Федерации вобласти государственного регулирования тарифов в осуществлениигосударственного регулирования и контроля деятельности субъектовестественных монополий", а также в соответствии с административнымрегламентом осуществления регионального государственного контроля(надзора) в сферах естественных монополий на территорииИвановской области или проведения проверок, разработка и принятиекоторого осуществляются уполномоченным органом в порядке,установленном постановлением Правительства Ивановской областиот 15.10.2008 № 269-п "Об административных регламентах осуществлениярегионального государственного контроля (надзора) или проведенияпроверок и административных регламентах предоставлениягосударственных услуг". 4. К отношениям, связанным с осуществлением региональногогосударственного контроля, организацией и проведением провероксубъектов естественных монополий, применяются положения Федеральногозакона "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностейорганизации и проведения проверок, установленных законодательствомРоссийской Федерации в отношении антимонопольного контроля, атакже особенностей организации и проведения проверок,установленных Федеральным законом "О естественных монополиях". 5. Уполномоченный орган осуществляет региональныйгосударственный контроль за: 1) установлением и (или) применением цен (тарифов) в следующихсферах деятельности субъектов естественных монополий: а) железнодорожные перевозки пассажиров в пригородномсообщении; б) услуги по передаче электрической энергии; в) услуги по передаче тепловой энергии; 2) соблюдением стандартов раскрытия информации субъектамиестественных монополий в пределах полномочий уполномоченного органапо вопросам государственного регулирования тарифов. 6. Предметом проверки является соблюдение субъектоместественной монополии в процессе осуществления своей деятельноститребований, установленных Федеральным законом "О естественныхмонополиях", другими федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации в сфере регулированияестественных монополий, в том числе требований к установлению и(или) применению цен (тарифов) в регулируемых сферах деятельности вчасти определения достоверности, экономической обоснованностирасходов и иных показателей, учитываемых при государственномрегулировании цен (тарифов), экономической обоснованностифактического расходования средств при осуществлении регулируемыхвидов деятельности, правильности применения государственныхрегулируемых цен (тарифов) в сферах естественных монополий, а такжек соблюдению стандартов раскрытия информации субъектами естественныхмонополий. 7. Плановые и внеплановые проверки проводятся в формедокументарной проверки и (или) выездной проверки. 8. Плановые проверки субъектов естественной монополиипроводятся на основании ежегодных планов, разрабатываемыхуполномоченным органом в соответствии с Правилами подготовкиорганами государственного контроля (надзора) и органамимуниципального контроля ежегодных планов проведения плановыхпроверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерацииот 30.06.2010 № 489. 9. О проведении плановой проверки издается распоряжение(приказ) руководителя уполномоченного органа или его заместителя оначале проведения плановой проверки в соответствии с типовойформой распоряжения или приказа органа государственного контроля(надзора) о проведении плановой проверки, утвержденной приказомМинистерства экономического развития Российской Федерации от30.04.2009 № 141. 10. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный планпроведения плановых проверок является истечение одного года со дня: государственной регистрации юридического лица, являющегосясубъектом естественной монополии; окончания проведения последней плановой проверки субъектаестественной монополии. 11. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются: истечение срока исполнения субъектом естественной монополиивыданного органом государственного контроля (надзора) предписания обустранении выявленного нарушения требований законодательстваРоссийской Федерации в сфере регулирования естественных монополий; поступление в органы государственного контроля (надзора)обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти (должностных лиц органов государственногоконтроля (надзора)), органов местного самоуправления, из средствмассовой информации о нарушении субъектом естественной монополииустановленных требований Российской Федерации в сфере регулированияестественных монополий; наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителяруководителя) уполномоченного органа о проведении внеплановойпроверки, изданного в соответствии с поручением ПрезидентаРоссийской Федерации или Правительства Российской Федерации либо наосновании требования прокурора о проведении внеплановой проверки врамках надзора за исполнением законов по поступившим в органыпрокуратуры материалам и обращениям. 12. Внеплановые выездные проверки субъектов естественныхмонополий по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2части 2 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля",проводятся после согласования с органом прокуратуры по местуосуществления деятельности таких субъектов естественных монополий. 13. По результатам проверки должностным лицом (лицами)уполномоченного органа составляется акт проверки по форме,утвержденной приказом Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 30.04.2009 № 141, в двух экземплярах. Требования к порядку оформления акта проверки, перечнюдокументов, прилагаемых к акту проверки, и сведениям, указываемым вакте проверки, а также меры, принимаемые должностными лицамиуполномоченного органа в отношении фактов нарушений, выявленных припроведении проверки, устанавливаются в соответствии со статьями 16 и17 Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля". 14. Должностные лица уполномоченного органа несут установленнуюзаконодательством Российской Федерации ответственность занеисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функцийпо осуществлению регионального государственного контроля. 15. Действия должностных лиц уполномоченного органа приосуществлении регионального государственного контроля могут бытьобжалованы в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации.