Постановление Правительства Ивановской области от 30.10.2013 № 430-п
Об утверждении государственной программы Ивановской области «Развитие водохозяйственного комплекса Ивановской области»
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30.10.2013 № 430-п
г. Иваново
Об утверждении государственной программы
Ивановской области «Развитие водохозяйственного комплекса Ивановской
области»
(В редакции Постановления Правительства Ивановской области
от 21.05.2014 г. N 196-п; от 26.06.2015 г. № 309-п;
от 13.08.2015 г. № 382-п; от 26.10.2015 г. № 498-п)
В соответствии с Законом Ивановской области от 23.06.2008
№ 70-ОЗ «О бюджетном процессе в Ивановской области» и
постановлением Правительства Ивановской области от 03.09.2013 № 358-п
«О переходе к формированию областного бюджета на основе
государственных программ Ивановской области» Правительство Ивановской
области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Ивановской области
«Развитие водохозяйственного комплекса Ивановской области»
(прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу 01.01.2014.
Временно исполняющий
обязанности Губернатора
Ивановской области П.А. Коньков
Приложение к постановлению
Правительства Ивановской области
от 30.10.2013 № 430-п
Государственная программа Ивановской области «Развитие
водохозяйственного комплекса Ивановской области»
(В редакции Постановления Правительства Ивановской области
от 26.06.2015 г. № 309-п; от 13.08.2015 г. № 382-п;
от 26.10.2015 г. № 498-п)
1. Паспорт государственной программы Ивановской области
«Развитие водохозяйственного комплекса Ивановской области»
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Наименование |Развитие водохозяйственного комплекса Ивановской|
|государственной |области |
|программы | |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Срок реализации|2014 - 2020 годы |
|программы | |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Администратор |Департамент природных ресурсов и экологии|
|программы |Ивановской области |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Исполнители |Департамент природных ресурсов и экологии|
|программы |Ивановской области, Департамент жилищно-|
| |коммунального хозяйства Ивановской области |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Цель (цели)|1. Сохранение и восстановление водных объектов до|
|программы |состояния, обеспечивающего экологически|
| |благоприятные условия жизни населения. |
| |2. Обеспечение защищенности населения и объектов|
| |экономики от наводнений и иного негативного|
| |воздействия вод. |
| |3. Повышение оперативности, своевременности и|
| |достоверности гидрологической информации. |
| |4. Эффективное выполнение переданных полномочий|
| |Российской Федерации в области водных отношений. |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Перечень |Аналитические подпрограммы: |
|подпрограмм |1. Восстановление и экологическая реабилитация|
| |водных объектов, утративших способность к|
| |самоочищению, предотвращение истощения водных|
| |объектов, ликвидация их засорения и загрязнения. |
| |2. Покрытие расходов обслуживающих предприятий по|
| |текущему содержанию инженерной защиты (дамбы,|
| |дренажные системы, водоперекачивающие станции). |
| |Специальные подпрограммы: |
| |1. Сокращение негативного антропогенного|
| |воздействия на водные объекты. |
| | |
| |2. Повышение эксплуатационной надежности|
| |гидротехнических сооружений. |
| |3. Обеспечение населения и объектов экономики|
| |сооружениями инженерной защиты. |
| |4. Развитие системы государственного мониторинга|
| |водных объектов. |
|—————————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|
| Объем ресурсного обеспечения Программы | Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год - 54131300,00 руб., 2015 год - 165557100,14 руб., 2016 год - 249596300,14 руб., 2017 год - 239357580,14 руб., 2018 год - 56977800,14 руб., 2019 год - 48345900,14 руб., 2020 год - 54299900,14 руб., - областной бюджет: 2014 год - 41060300,00 руб., 2015 год - 35991100,14 руб., 2016 год - 46665900,14 руб., 2017 год - 40543180,14 руб., 2018 год - 15953400,14 руб., 2019 год - 12071500,14 руб., 2020 год - 12325500,14 руб., - федеральный бюджет: 2014 год - 13071000,00 руб., 2015 год - 129566000,00 руб., 2016 год - 200815400,00 руб., 2017 год – 198814400,00 руб., 2018 год - 41024400,00 руб., 2019 год - 36274400,00 руб., 2020 год - 41974400,00 руб., - местный бюджет: 2016 год – 2115000,00 руб. |
2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации
государственной программы Ивановской области «Развитие
водохозяйственного комплекса Ивановской области»
2.1. Описание сложившейся социально-экономической ситуации в
сфере реализации государственной программы Ивановской области
«Развитие водохозяйственного комплекса Ивановской области» (далее –
Программа) и основных тенденций ее изменения.
Ивановская область занимает площадь 21,85 тыс. км2, располагается
в центре европейской части России и граничит с Владимирской,
Ярославской, Костромской и Нижегородской областями. Территория области
входит в состав Центрального федерального округа и характеризуется
высокой техногенной нагрузкой на окружающую среду. Ведущие роли играют
легкая и химическая промышленность, машиностроение.
На территории Ивановской области находится около 1700 рек и
ручьев (183 из них протяженностью более 10 км), около 150 озер, 88
водохранилищ общим объемом более 126 млн. м3 (без учета Горьковского
водохранилища). Речная сеть области относится к бассейну реки Волги и
ее правого притока – реки Оки. Наиболее крупными водными объектами,
полностью или частично расположенными на территории области, являются
реки Волга, Уводь, Нерль, Теза и Лух, озера Рубское и Святое,
водохранилища Уводьское на реке Уводь и Шевригинское на реке Парша.
Среднегодовой сток всех рек оценивается в 7 км3. В качестве источников
питьевого водоснабжения используются ресурсы рек Волги, Уводи, Тезы,
Парши.
Текущее состояние водохозяйственного комплекса Ивановской области
характеризуется серьезными социально-экономическими проблемами.
За последние годы эксплуатации гидротехнических сооружений (далее
- ГТС) на большинстве из них образовалось значительное количество
дефектов и локальных повреждений. Практически все сооружения нуждаются
в проведении ремонтных работ различной степени капитальности. К тому
же нарушаются правила эксплуатации гидроузлов, отсутствует постоянный
надзор за сооружениями. Инструментальные наблюдения за параметрами ГТС
не проводятся, контрольно-измерительная аппаратура на сооружениях
отсутствует. На ряде гидроузлов – основные водоподпорные сооружения -
земляные плотины – находятся в удовлетворительном состоянии, а
водопроводящие сооружения - паводковые водосбросы, водоспуски -
находятся в предаварийном или аварийном состоянии. Последнее особенно
относится к подъемному гидромеханическому оборудованию, к состоянию
бетонных поверхностей быстротоков, гасителей и рисберм.
В результате проведенной в 2009 - 2010 годах инвентаризации 75
гидротехнических сооружений, поднадзорных Верхне-Волжскому управлению
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору, было установлено, что около 70% сооружений имели пониженный и
неудовлетворительный уровень безопасности и требовали текущего или
капитального ремонта.
Проведенные в настоящее время предварительная инвентаризация ГТС
и анализ современного технического состояния и уровня эксплуатации ГТС
Ивановской области, прошедших инвентаризацию, позволяют сделать вывод
о неудовлетворительном состоянии ГТС, что является предпосылкой для
возникновения чрезвычайных ситуаций на водных объектах.
Очевидно, что общий уровень безопасности ГТС Ивановской области
можно оценить как недостаточный, что определяется как объективными,
так и субъективными причинами.
Спад производства практически во всех сферах экономики 90-х годов
прошлого века привел к тому, что предприятия, на балансе которых
находились ГТС, попали в тяжелейшее финансовое положение и не могли
выделять достаточных средств не только на текущий ремонт сооружений,
но и на их нормальную эксплуатацию.
К объективной причине снижения уровня безопасности
гидротехнических сооружений относится и временной фактор. С течением
времени под влиянием природных и техногенных нагрузок первоначальное
состояние сооружений постепенно ухудшается.
К субъективной причине снижения уровня безопасности сооружений
относится недооценка со стороны их владельцев всей тяжести последствий
возможных аварий на сооружениях.
Особую опасность для населения и территорий представляют
бесхозяйные ГТС, требующие безотлагательного решения вопроса их
принадлежности для обеспечения надлежащего технического состояния и
уровня эксплуатации.
ГТС, представляющие, по предварительным оценочным данным,
наибольшую потенциальную опасность и расположенные на территории
Ивановской области, предложены к финансированию в рамках Программы.
Не менее важной задачей является реализация эффективной охраны
водных объектов, относящихся к особо охраняемым природным территориям
(далее - ООПТ). В настоящее время на территории Ивановской области
расположено 129 особо охраняемых природных территорий регионального
значения, занимающих общую площадь 17707,1 га, из них 69 общей
площадью 12811,3 га (72,35% от общей площади ООПТ регионального
значения) являются водными объектами. В частности, к ООПТ
регионального значения Ивановской области отнесено: озер - 30; болот -
31; водохранилищ, лесных прудов, участков рек - 8. Данные водные
объекты представляют ценность не только с точки зрения охраняемой
экосистемы и биологического разнообразия флоры и фауны Ивановской
области, но и с точки зрения источника запасов пресной воды.
Процесс признания территорий памятниками природы происходил в 60
- 80-е годы прошлого века, однако до настоящего времени установление
границ ООПТ, передача ООПТ под охрану, оформление и выдача охранных
обязательств и паспортов на ООПТ в полной мере не проводились. С
учетом повышенного внимания общественности и органов прокуратуры к
исполнению полномочий в области ООПТ проводить работы в данной сфере
надо начиная с наиболее значимых ООПТ - водных объектов.
Остается актуальным вопрос поддержания экологически полноценного
состояния рек Ивановской области. Деградация рек происходит из-за
возрастающей антропогенной нагрузки. Слабый уклон местности определяет
медленное течение и сильную извилистость их русел, заиление,
загрязнение и, как следствие, обмеление. В результате многие реки
утрачивают свои естественно-природные качества и нуждаются в
восстановлении.
По данным федерального государственного бюджетного учреждения
«Ивановский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей
среды», в исследуемых учреждением 16 створах, улучшения качества вод с
изменением класса разряда по удельному комбинаторному индексу
загрязненности воды за период с 2007 по 2011 годы не отмечалось.
Нарастание масштаба проблем в водохозяйственном комплексе
Ивановской области может стать одним из сдерживающих факторов на пути
обеспечения благоприятных экологических условий жизни населения,
достижения высоких темпов экономического развития, модернизации
экономики региона и значительного повышения ее ресурсоэффективности.
Таблица 1. Показатели, характеризующие текущую ситуацию в сфере
реализации Программы
|————|————————————————————————————————|—————|———————|———————|———————|———————|
| № | Наименование показателя | Ед. | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
|п/п | |изм. | год | год | год | год |
| | | | | | |(оценка|
| | | | | | | ) |
|————|————————————————————————————————|—————|———————|———————|———————|———————|
|1 |Протяженность участков русел| м | 0 | 0 | 0 | 260 |
| |рек, которые были расчищены и в| | | | | |
| |которых была восстановлена| | | | | |
| |способность к самоочищению | | | | | |
|————|————————————————————————————————|—————|———————|———————|———————|———————|
|2 |Доля особо охраняемых природных| % | 0 | 0 | 0 | 14,7 |
| |территорий - водных объектов, в| | | | | |
| |отношении которых завершен весь| | | | | |
| |комплекс землеустроительных| | | | | |
| |работ по установлению границ и| | | | | |
| |внесение сведений в| | | | | |
| |государственный кадастр| | | | | |
| |недвижимости | | | | | |
(В редакции Постановления Правительства Ивановской области
от 21.05.2014 г. N 196-п)
|————|————————————————————————————————|—————|———————|———————|———————|———————|
|3 |Доля гидротехнических сооружений| % | 33,3 | 33,3 | 41,6 | 50 |
| |с неудовлетворительным и| | | | | |
| |опасным уровнем безопасности,| | | | | |
| |приведенных в безопасное| | | | | |
| |техническое состояние* | | | | | |
|————|————————————————————————————————|—————|———————|———————|———————|———————|
|4 |Протяженность новых и| м | 0 | 0 | 0 | 0 |
| |реконструированных сооружений| | | | | |
| |инженерной защиты и| | | | | |
| |берегоукрепления | | | | | |
|————|————————————————————————————————|—————|———————|———————|———————|———————|
|5 |Количество новых пунктов| ед. | 0 | 0 | 0 | 21 |
| |наблюдений за состоянием водных| | | | | |
| |объектов, количественными и| | | | | |
| |качественными показателями| | | | | |
| |состояния водных ресурсов, а| | | | | |
| |также за режимом использования| | | | | |
| |водоохранных зон, входящих в| | | | | |
| |состав региональной| | | | | |
| |наблюдательной сети | | | | | |
|————|————————————————————————————————|—————|———————|———————|———————|———————|
|6 |Количество выпусков| ед. | 0 | 0 | 0 | 1 |
| |систематизированной информации о| | | | | |
| |водных объектах | | | | | |
|————|————————————————————————————————|—————|———————|———————|———————|———————|
|7 |Протяженность защитных дамб,| м |6400,0 |6400,0 |6400,0 |6400,0 |
| |которые обеспечивают инженерную| | | | | |
| |защиту и обслуживаются| | | | | |
| |предприятиями, расходы которых| | | | | |
| |покрываются из областного| | | | | |
| |бюджета | | | | | |
|————|————————————————————————————————|—————|———————|———————|———————|———————|
|8 |Протяженность береговых| м |2500,0 |2500,0 |2500,0 |2500,0 |
| |укреплений и сооружений, которые| | | | | |
| |обеспечивают инженерную защиту| | | | | |
| |и обслуживаются предприятиями,| | | | | |
| |расходы которых покрываются из| | | | | |
| |областного бюджета | | | | | |
|————|————————————————————————————————|—————|———————|———————|———————|———————|
|9 |Численность человек, проживающих|тыс. | 5,5 | 5,5 | 5,5 | 5,5 |
| |в зоне возникновения риска|чел. | | | | |
| |подтопления водами Горьковского| | | | | |
| |водохранилища и защищенных от| | | | | |
| |возможного подтопления объектами| | | | | |
| |инфраструктуры инженерной| | | | | |
| |защиты | | | | | |
|————|————————————————————————————————|—————|———————|———————|———————|———————|
*Гидротехнические сооружения, находящиеся в собственности
Ивановской области, муниципальной собственности, а также бесхозяйные
гидротехнические сооружения.
2.2. Описание и оценка основных результатов деятельности
исполнительных органов государственной власти Ивановской области в
сфере реализации Программы
Охрана, предотвращение негативного воздействия вод и ликвидация
последствий в отношении водных объектов, расположенных на территории
Ивановской области, обеспечивается органами государственной власти
Ивановской области в рамках исполнения переданных государственных
полномочий Российской Федерации в сфере водных отношений
(в соответствии со статьей 26 Водного кодекса Российской
Федерации). Система реализуемых мероприятий осуществляется за счет
предоставленных бюджету Ивановской области из федерального бюджета
субвенций на исполнение переданных полномочий Российской Федерации в
сфере водных отношений.
Ключевым параметром, характеризующим достижение результата в
данной области, является планомерный рост доли водохозяйственных
участков, класс качества которых (по индексу загрязнения вод) вырос, в
общем количестве водохозяйственных участков, расположенных на
территории Ивановской области. За период 2012 - 2013 годов указанный
показатель достиг значения 40%.
На территории Ивановской области мониторинг качества водных
объектов ведется на 5 водохозяйственных участках:
- 08.01.03.002 Волга от Рыбинского г/у до г. Кострома без р.
Кострома до в/п д. Исады;
- 08.01.03.004 Волга от г. Кострома до Горьковского г/у
(Горьковское водохранилище) без р. Унжа;
- 08.01.03.008 Нерль от истока до устья (исток, устье);
- 08.01.03.010 Уводь от истока до устья (исток, устье);
- 08.01.03.011 Клязьма от г. Ковров до устья без р. Уводь.
Водохозяйственный участок 08.01.03.002 Волга от Рыбинского г/у до
г. Кострома без р. Кострома до в/п д. Исады на территории Ивановской
области не испытывает антропогенной и техногенной нагрузки,
соответственно состояние качества воды не ухудшается.
Начиная с 2009 года за счет субвенций из федерального бюджета
проводились работы по очистке русла р. Уводь от плотины ОАО «БИМ» до
створа Соковского моста в г. Иваново. Работы выполнены в полном объеме
и завершены в 2011 году. В 2012 году выполнены работы по расчистке
русла р. Палешка в п. Палех и начаты работы на р. Виргуза Ивановского
района. Реализация комплекса вышеуказанных мероприятий позволила
улучшить класс качества воды на водохозяйственном участке 08.01.03.010
Уводь от истока до устья (исток, устье), в который входят реки Уводь,
Палешка и Виргуза.
В результате указанных мероприятий доля протяженности участков
русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной
способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в
увеличении пропускной способности, выросла с 21,9% в 2011 году до
30,3% в 2013 году.
В то же время в ходе проводимой работы по мониторингу состояния
русел рек выявлены участки, нуждающиеся в увеличении пропускной
способности. К таким участкам относятся участки на следующих реках:
- р. Теза в Шуйском районе (выше г. Шуя);
- р. Палешка в п. Палех (выше ул. Красноармейская);
- р. Талка в г. Иваново (от ул. Рыбинская до места впадения в р.
Уводь);
- р. Пезуха в г. Вичуга (м. Тяжелово);
- р. Кинешемка в Кинешма;
- р. Шохонка в г. Плес;
- р. Змейка (от ул. 1-я Западная до ул. Крестьянская в г.
Фурманов).
В 2008 году завершены работы по расчистке русла р. Шохонка на
участке ул. Урицкого – гора Соборная в г. Плес (протяженность
расчищенного участка реки составила 0,415 км).
В 2009 году завершены работы по расчистке русла р. Змейка на
участке от ул. 1-я Западная до ул. Крестьянская в г. Фурманов
(протяженность расчищаемого участка реки составила 1,332 км).
В целях охраны водного объекта на 2009 - 2011 годы проведена
очистка русла р. Уводь на участке от ОАО «БИМ» до створа Соковского
моста в г. Иваново (протяженность расчищаемого участка реки составила
1,310 км).
В 2011 - 2012 годах проводилась расчистка русла р. Палешка в п.
Палех (протяженность расчищаемого участка реки составила 1,664 км).
Также начались работы по расчистке р. Вергуза в Ивановском районе.
Все запланированные работы выполнены в полном объеме. Более того,
за счет сэкономленных в результате аукциона средств федерального
бюджета, выделяемых в виде субвенций, было проведено дополнительное
мероприятие по расчистке русла р. Вергуза.
В результате обследований установлено, что численность населения,
проживающего на территории Ивановской области и подверженного
негативному воздействию вод, составляет 864 человека.
В 2008 году завершены работы по расчистке русла р. Шохонка на
участке ул. Урицкого – гора Соборная в г. Плес (в зоне негативного
воздействия проживало 0,28 тыс. человек).
В 2009 году завершены работы по расчистке русла р. Змейка на
участке от ул. 1-я Западная до ул. Крестьянская в г. Фурманов (в зоне
негативного воздействия проживает 0,08 тыс. человек).
В 2010 - 2012 годах противопаводковые мероприятия не проводились
и на 2013 год не планировались.
Реализация мероприятий по снижению уровня аварийности
гидротехнических сооружений путем проведения
ремонтно-восстановительных работ осуществляется за счет средств
федерального бюджета, предоставленных в виде субсидий бюджетам
субъектов Российской Федерации на осуществление капитального ремонта
гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов
Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных
гидротехнических сооружений в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 06.06.2006 № 353.
2.3. Анализ проблематики, стоящей перед исполнительными органами
государственной власти Ивановской области в сфере реализации Программы
Водохозяйственный комплекс - это сложная водохозяйственная
система, которая функционирует на основе научно обоснованных
долгосрочных прогнозов в отношении требований, предъявляемых
различными отраслями хозяйства к количеству и качеству воды с учетом
рационального и комплексного использования водных ресурсов с
минимальными отрицательными последствиями для природы.
Из этих определений вытекают требования к водохозяйственному
комплексу, которые в общем виде сводятся к следующему:
- обеспечение водой всех потребителей в достаточном количестве,
соответствующего качества, в необходимом месте и в необходимое время;
- сохранение природных условий и гарантии охраны воды от
загрязнения, засорения и истощения;
- обеспечение наибольшего экономического эффекта в сфере
хозяйственной деятельности, обслуживаемой данным водохозяйственным
комплексом;
- гарантия простой и надежной работы всех технологических систем
водохозяйственного комплекса.
Эффективное функционирование водохозяйственного комплекса
возможно лишь при системном подходе и эффективном взаимодействии всех
его участников.
Основным фактором, оказывающим негативное влияние на развитие
водохозяйственного комплекса, является отсутствие системного подхода
по модернизации и восстановлению данной отрасли, подкрепленного
финансированием.
В результате проводимых мероприятий будут сокращены площади
затопления территорий жилой застройки населенных пунктов и объектов
инфраструктуры. Кроме того, увеличится пропускная способность рек,
улучшится ландшафт и экологическое состояние как водных объектов, так
и прилегающих к ним территорий населенных пунктов Ивановской области.
Для эффективного управления окружающей средой необходимо:
- расширить нормативную и законодательную базу методов
управления охраной окружающей природной среды;
- создать эффективную информационную систему;
- способствовать внедрению современных систем мониторинга всех
сред окружающей природной среды и источников воздействия.
Проблему эффективной охраны водных объектов, относящихся к особо
охраняемым природным объектам, можно полностью решить до 2020 года в
рамках Программы. В отношении каждого объекта, имеющего статус ООПТ
регионального значения, кроме установления границ необходимо
разработать соответствующий паспорт либо принять Положение. Данная
работа требует привлечения специалистов из научных кругов,
специалистов картографов и землеустроителей.
Особенно следует обратить внимание на создание эффективной
системы контроля за источниками сбросов загрязняющих веществ в
окружающую среду.
Таким образом, реализация государственной политики в области
охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности и
рационального использования природных ресурсов, ориентированной на
принципы устойчивого развития страны в целом и отдельных ее регионов,
требует применения эффективной системы управления процессом принятия
решений, в которой следует опираться на достоверную и своевременную
информацию мониторинга поверхностных вод, об источниках антропогенного
воздействия на них, существующих и возможных последствиях этих
воздействий.
3. Цель (цели) и ожидаемые результаты реализации
Программы
Целями реализации Программы выступают:
1. Сохранение и восстановление водных объектов до состояния,
обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения.
2. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от
наводнений и иного негативного воздействия вод.
3. Повышение оперативности, своевременности и достоверности
гидрологической информации.
4. Эффективное выполнение переданных полномочий Российской
Федерации в области водных отношений.
В результате реализации Программы будут достигнуты следующие
результаты:
- восстановление и экологическая реабилитация водных объектов
(протяженность расчистки рек), 7700 м;
- доля особо охраняемых природных территорий - водных объектов, в
отношении которых будет завершен весь комплекс землеустроительных
работ по установлению границ и внесение сведений в государственный
кадастр недвижимости, 100%;
- протяженность новых и реконструированных сооружений инженерной
защиты и берегоукрепления, 3400 м;
- доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и
опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое
состояние, 100%;
- количество пунктов наблюдений за состоянием водных объектов,
входящих в состав региональной наблюдательной сети, 21 ед.;
- количество выпусков систематизированной информации о водных
объектах, относящихся к особо охраняемым природным территориям
Ивановской области, 8 ед.;
- обеспечена безопасность проживания не менее 5,5 тысячи человек,
проживающих в зоне возникновения риска подтопления водами
Горьковского водохранилища и защищенных от возможного подтопления
объектами инфраструктуры инженерной защиты.
Таблица 2. Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации
Программы
(В редакции Постановления Правительства Ивановской области
от 26.10.2015 г. № 498-п)
+------+------------------------------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
| № | Наименование целевого индикатора (показателя) | Ед. изм. | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
| п/п | | | год | год | год | год | год | год | год |
+------+------------------------------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
| Цель 1. Сохранение и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего |
| экологически благоприятные условия жизни населения. |
+------+------------------------------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
| 0 | Протяженность участков русел рек, которые были | м | 260 | 280 | 800 | 800 | 800 | 800 | 800 |
| | расчищены и в которых была восстановлена способность | | | | | | | | |
| | к самоочищению | | | | | | | | |
+------+------------------------------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
| 2 | Доля особо охраняемых природных территорий - водных | % | 30,9 | 32,6 | 40,8 | 49,4 | 73,0 | 83,0 | 100 |
| | объектов, в отношении которых завершен весь комплекс | | | | | | | | |
| | землеустроительных работ по установлению границ и | | | | | | | | |
| | внесению сведений в государственный кадастр | | | | | | | | |
| | недвижимости | | | | | | | | |
(В редакции Постановления Правительства Ивановской области
от 21.05.2014 г. N 196-п; от 13.08.2015 г. № 382-п)
+------+------------------------------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
| 3 | Количество пунктов наблюдений за состоянием водных | ед. | 2 | 21 | 21 | 21 | 21 | 21 | 21 |
| | объектов, количественными и качественными | | | | | | | | |
| | показателями состояния водных ресурсов, а также за | | | | | | | | |
| | режимом использования водоохранных зон, входящих в | | | | | | | | |
| | состав региональной наблюдательной сети | | | | | | | | |
+------+------------------------------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
| 4 | Количество выпусков систематизированной информации о | ед. | 1 | 0 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 |
| | водных объектах | | | | | | | | |
+------+------------------------------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
| Цель 2. Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений |
| и иного негативного воздействия вод. |
+------+------------------------------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
| 5 | Доля гидротехнических сооружений с | % | 58,3 | 58,3 | 75 | 83,3 | 83,3 | 91,6 | 100 |
| | неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, | | | | | | | | |
| | приведенных в безопасное техническое состояние* | | | | | | | | |
+------+------------------------------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
| 6 | Протяженность новых и реконструированных сооружений | м | 300 | 400 | 400 | 300 | 500 | 500 | 1000 |
| | инженерной защиты и берегоукрепления | | | | | | | | |
+------+------------------------------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
| 7 | Протяженность защитных дамб, которые обеспечивают | м | 6 400 | 6 400 | 6 400 | н.д. | н.д. | н.д. | н.д. |
| | инженерную защиту и обслуживаются предприятиями, | | | | | | | | |
| | расходы которых покрываются из областного бюджета | | | | | | | | |
+------+------------------------------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
| 8 | Протяженность береговых укреплений и сооружений, | м | 2 500 | 2 500 | 2 500 | н.д. | н.д. | н.д. | н.д. |
| | которые обеспечивают инженерную защиту и | | | | | | | | |
| | обслуживаются предприятиями, расходы которых | | | | | | | | |
| | покрываются из областного бюджета | | | | | | | | |
+------+------------------------------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
| 9 | Численность человек, проживающих в зоне | тыс. | 5,5 | 5,5 | 5,5 | н.д. | н.д. | н.д. | н.д. |
| | возникновения риска подтопления водами Горьковского | чел. | | | | | | | |
| | водохранилища и защищенных от возможного подтопления | | | | | | | | |
| | объектами инфраструктуры инженерной защиты | | | | | | | | |
+------+------------------------------------------------------+----------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+
*Гидротехнические сооружения, находящиеся в собственности
Ивановской области, муниципальной собственности, а также бесхозяйные
гидротехнические сооружения.
По целевым показателям № 1 - 6 отчетные значения определяются на
основе данных ведомственного учета комитета Ивановской области по
природопользованию.
По целевым показателям № 7 - 9 отчетные значения определяются по
данным ведомственного учета Департамента жилищно-коммунального
хозяйства Ивановской области.
В настоящей таблице указаны плановые значения показателей.
Программа реализуется посредством 2 аналитических и 4 специальных
подпрограмм.
Аналитические подпрограммы предполагают выполнение установленных
законодательством обязательств и функций органов исполнительной власти
в сфере водных отношений и обеспечения безопасности гидротехнических
сооружений на территории Ивановской области, в том числе:
1) подпрограмма «Восстановление и экологическая реабилитация
водных объектов, утративших способность к самоочищению, предотвращение
истощения водных объектов, ликвидация их засорения и загрязнения»
предполагает реализацию водоохранных и водохозяйственных мероприятий
за счет субвенций из федерального бюджета в рамках переданных
полномочий Российской Федерации в сфере водных отношений и субсидий из
федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы «Развитие
водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020
годах»;
2) подпрограмма «Покрытие расходов обслуживающих предприятий по
текущему содержанию инженерной защиты (дамбы, дренажные системы,
водоперекачивающие станции)» предусматривает обеспечение содержания
инженерной защиты (дамбы, дренажные системы, водоперекачивающие
станции), предохраняющей поселения Ивановской области от подтопления
водами Горьковского водохранилища.
Специальные подпрограммы преимущественно объединяют в себе
мероприятия единовременного характера, направленные на изменение
сложившейся ситуации в сфере охраны водных объектов и
водохозяйственного комплекса Ивановской области:
1) подпрограмма «Сокращение негативного антропогенного
воздействия на водные объекты» (срок реализации 2014 - 2020 годы)
направлена на формирование правового режима охраны водных объектов и
прилегающих к ним природных территорий от избыточного антропогенного
воздействия;
2) подпрограмма «Повышение эксплуатационной надежности
гидротехнических сооружений» (срок реализации 2014 - 2020 годы)
предусматривает приведение в безопасное техническое состояние
гидротехнических сооружений, находящихся в собственности муниципальных
образований, а также бесхозяйных гидротехнических сооружений,
расположенных на территории Ивановской области;
3) подпрограмма «Обеспечение населения и объектов экономики
сооружениями инженерной защиты» (срок реализации 2014 - 2020 годы)
направлена на обеспечение высокого уровня защищенности территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и снижения
размера возможного ущерба от негативного воздействия вод;
4) подпрограмма «Развитие системы государственного мониторинга
водных объектов» (срок реализации 2014 - 2020 годы) предусматривает
формирование развернутой сети гидрологических постов, входящих в
состав региональной наблюдательной сети на водных объектах Ивановской
области, в целях повышения оперативности, своевременности и
достоверности гидрологической информации и долгосрочных прогнозов.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Таблица 3. Ресурсное обеспечение реализации Программы
(В редакции Постановления ПравительстваИвановской области
(руб.)
| № п/п | Наименование подпрограммы/Источник ресурсного обеспечения | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год |
|
| Программа, всего: | 54131300,00 | 165557100,14 | 249596300,14 | 239357580,14 | 61877800,14 | 59345900,14 | 54299900,14 |
|
| бюджетные ассигнования | 54131300,00 | 165557100,14 | 249596300,14 | 239357580,14 | 61877800,14 | 59345900,14 | 54299900,14 |
|
| - областной бюджет | 41060300,00 | 35991100,14 | 46665900,14 | 40543180,14 | 18103400,14 | 12621500,14 | 12325500,14 |
|
| - местный бюджет | - | - | 2115000,00 | - | - | - | - |
|
| - федеральный бюджет | 13071000,00 | 129566000,00 | 200815400,00 | 198814400,00 | 43774400,00 | 46724400,00 | 41974400,00 |
| 1 | Аналитические подпрограммы |
|
|
|
|
|
|
|
| 1.1 | Подпрограмма «Восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению, предотвращение истощения водных объектов, ликвидация их засорения и загрязнения» | 5631900,00 | 6142000,00 | 20920400,00 | 6824400,00 | 6824400,00
| 6824400,00 | 6824400,00 |
|
| бюджетные ассигнования | 5631900,00 | 6142000,00 | 20920400,00 | 6824400,00 | 6824400,00 | 6824400,00 | 6824400,00 |
|
| - областной бюджет | - | - | - | - | - | - | - |
|
| - местный бюджет | - | - | 2115000,00 | - | - | - | - |
|
| - федеральный бюджет | 5631900,00 | 6142000,00 | 18805400,00 | 6824400,00 | 6824400,00 | 6824400,00 | 6824400,00 |
| 1.2 | Подпрограмма «Покрытие расходов обслуживающих предприятий по текущему содержанию инженерной защиты (дамбы, дренажные системы, водоперекачивающие станции)» | 24855900,00 | 28514000,00 | 28514000,00 | 28514000,00 | ** | ** | ** |
|
| бюджетные ассигнования | 24855900,00 | 28514000,00 | 28514000,00 | 28514000,00 | ** | ** | ** |
|
| - областной бюджет | 24855900,00 | 28514000,00 | 28514000,00 | 28514000,00 | ** | ** | ** |
|
| - федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | - |
| 2 | Специальные подпрограммы |
|
|
|
|
|
|
|
| 2.1 | Подпрограмма «Сокращение негативного антропогенного воздействия на водные объекты» | 979500,00 | 681100,14 | 5472400,14 | 5529180,14 | 13153400,14 | 6121500,14 | 9475500,14 |
|
| бюджетные ассигнования | 979500,00 | 681100,14 | 5472400,14 | 5529180,14 | 13153400,14 | 6121500,14 | 9475500,14 |
|
| - областной бюджет | 979500,00 | 681100,14 | 5472400,14 | 5529180,14 | 13153400,14 | 6121500,14 | 9475500,14 |
|
| - федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | -
|
| 2.2 | Подпрограмма «Повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений» | 12390100,0 | - | 14900000,00 | 15900000,00 | 15900000,00 | 12300000,00 | 10000000,00 |
|
| бюджетные ассигнования | 12390100,0 | - | 14900000,00 | 15900000,00 | 15900000,00 | 12300000,00 | 10000000,00 |
|
| - областной бюджет | 4951000,0 | 1111715,00 | 2740000,00 | 2700000,00 | 550000,00 | 2400000,00 | 500000,00 |
|
| - федеральный бюджет | 7439100,00 | - | 12160000,00 | 13200000,00 | 13200000,00 | 20900000,00 | 9500000,00 |
| 2.3 | Подпрограмма «Обеспечение населения и объектов экономики сооружениями инженерной защиты» | 9273900,00 | 128808285,00 | 178790000,00 | 181590000,00 | 25000000,00 | 22100000,00 | 27000000,00 |
|
| бюджетные ассигнования | 9273900,00 | 129920000,00 | 178790000,00 | 181590000,00 | 25000000,00 | 22100000,00 | 27000000,00 |
|
| - областной бюджет | 9273900,00 | 5384285,00 | 8939500,00 | 2800000,00 | 1250000,00 | 3100000,00 | 1350000,00 |
|
| - федеральный бюджет | 0,00 | 123424000,00 | 169850000,00 | 178790000,00 | 23750000,00 | 19000000,00 | 25650000,00 |
| 2.4 | Подпрограмма «Развитие системы государственного мониторинга водных объектов» | 1000000,00 | 300000,00 | 1000000,00 | 1000000,00 | 1000000,00 | 1000000,00 | 1000000,00 |
|
| бюджетные ассигнования | 1000000,00 | 300000,00 | 1000000,00 | 1000000,00 | 1000000,00 | 1000000,00 | 1000000,00 |
|
| - областной бюджет | 1000000,00 | 300000,00 | 1000000,00 | 1000000,00 | 1000000,00 | 1000000,00 | 1000000,00 |
|
| - федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | - |
Примечания ктаблице:
- информация пообъемам финансирования, помеченным знаком «**», подлежит уточнению насоответствующие годы;
- информация пообъемам финансирования из федерального бюджета в 2016 – 2020 годах носитпрогнозный характер.
Приложение 1 к Программе
Подпрограмма «Восстановление и экологическая реабилитация водных
объектов, утративших способность к самоочищению, предотвращение
истощения водных объектов, ликвидация их засорения и загрязнения»
(В редакции Постановления Правительства Ивановской области
от 26.06.2015 г. № 309-п)
Паспорт подпрограммы
|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Тип подпрограммы |Аналитическая |
|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Наименование |Восстановление и экологическая реабилитация водных|
|подпрограммы |объектов, утративших способность к самоочищению,|
| |предотвращение истощения водных объектов,|
| |ликвидация их засорения и загрязнения |
|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Срок реализации|2014 - 2020 годы |
|подпрограммы | |
|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Исполнители |Департамент природных ресурсов и экологии |
|подпрограммы |Ивановской области |
|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Цель (цели)|Сохранение и восстановление водных объектов до|
|подпрограммы |состояния, обеспечивающего экологически|
| |благоприятные условия жизни населения |
|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Объем ресурсного обеспечения подпрограммы | Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год - 5631900,00 руб., 2015 год - 6142000,00 руб., 2016 год - 20920400,00 руб., 2017 год - 6824400,00 руб., 2018 год - 6824400,00 руб., 2019 год - 6824400,00 руб., 2020 год - 6824400,00 руб., - федеральный бюджет: 2014 год - 5631900,00 руб., 2015 год - 6824400,00 руб., 2016 год - 18805400,00 руб., 2017 год - 6824400,00 руб., 2018 год - 6824400,00 руб., 2019 год - 6824400,00 руб., 2020 год - 6824400,00 руб., - местный бюджет: 2016 год - 2115000,00 руб. Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области: Объем бюджетных ассигнований: 2014 год - 5631900,00 руб., 2015 год - 6824400,00 руб., 2016 год - 20920400,00 руб., 2017 год - 6824400,00 руб., 2018 год - 6824400,00 руб., 2019 год - 6824400,00 руб., 2020 год - 6824400,00 руб., - федеральный бюджет: 2014 год - 5631900,00 руб., 2015 год - 6824400,00 руб., 2016 год - 18805400,00 руб., 2017 год - 6824400,00 руб., 2018 год - 6824400,00 руб., 2019 год - 6824400,00 руб., 2020 год - 6824400,00 руб., - местный бюджет: 2016 год - 2115000,00 руб. |
(В редакции Постановления Правительства Ивановской области
от 26.06.2015 г. № 309-п)
Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы
Подпрограммой предусмотрен комплекс водоохранных мер, направленных
на экологическую реабилитацию водных объектов, в том числе малых рек,
которые утратили способность к самоочищению.
Общая протяженность водных объектов, нуждающихся в мероприятиях по
экологической реабилитации, в том числе по расчистке русел рек,
составляет 7700 метров.
В рамках решения задачи по экологической реабилитации водных
объектов особое внимание будет уделено мерам по экологическому
оздоровлению водных объектов рек Вергуза, Вязьма и Теза.
Данные мероприятия будут реализованы в рамках переданных
полномочий в области водных отношений, определенных статьей 26 Водного
кодекса Российской Федерации.
Также для достижения целей подпрограммы поддержка соответствующих
мероприятий может осуществляться посредством получения субсидий из
федерального бюджета в рамках федеральной целевой программы «Развитие
водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020
годах».
Расходные обязательства устанавливаются на основании ежегодного
подписания соглашений между Правительством Ивановской области и
Федеральным агентством водных ресурсов.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы предполагает осуществление мер по охране
водных объектов и предотвращению негативного воздействия вод и
ликвидации его последствий за счет субвенций и субсидий из
федерального бюджета.
Реализация подпрограммы предполагает ликвидацию засорения и
загрязнения таких рек Ивановской области, как Теза, Вязьма, Вергуза.
Ожидаемые количественные параметры восстановления и экологической
реабилитации водных объектов, утративших способность к самоочищению,
предотвращение истощения водных объектов, ликвидации их засорения и
загрязнения представлены в нижеследующей таблице.
Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации
подпрограммы (плановые значения)
|—————|————————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|№ п/п|Наименование целевого |Ед. |2014 |2015 |2016 |2017 |2018 |2019 |2020 |
| |индикатора (показателя) |изм. |год |год |год |год |год |год |год |
|—————|————————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
|1 |Протяженность участков |м |260 |280 |800 |800 |800 |800 |800 |
| |русел рек, которые были | | | | | | | | |
| |расчищены и в которых | | | | | | | | |
| |была восстановлена | | | | | | | | |
| |способность к | | | | | | | | |
| |самоочищению | | | | | | | | |
|—————|————————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|
Отчетные значения по целевому показателю определяются на основе
данных ведомственного учета комитета Ивановской области по
природопользованию.
Мероприятия подпрограммы
(В редакции Постановления Правительства Ивановской области
от 26.06.2015 г. № 309-п)
В рамках реализации подпрограммы предполагается обеспечить выполнение мероприятий «Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений» и «Субсидии бюджетам муниципальных образований на восстановление и экологическую реабилитацию водных объектов, утративших способность к самоочищению, предотвращение истощения водных объектов, ликвидация их засорения и загрязнения».
В ходе данных мероприятий предусматривается проведение полного комплекса работ по расчистке русел рек Вергуза, Теза, Вязьма и установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек.
Размещение заказа на выполнение работ будет осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Срок реализации мероприятий - 2014 - 2020 годы.
Исполнителем мероприятий, предусмотренных настоящей подпрограммой, выступает Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области.
Субсидии предоставляются в соответствии с порядком предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на восстановление и экологическую реабилитацию водных объектов, утративших способность к самоочищению, предотвращение истощения водных объектов, ликвидация их засорения и загрязнения (приложение к настоящей подпрограмме).
Объембюджетных ассигнований на выполнение мероприятий
(В редакции Постановления Правительства Ивановской области от13.08.2015 г. № 382-п)
(руб.)
| № п/п | Наименование мероприятия/Источник ресурсного обеспечения | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год |
|
| Подпрограмма, всего: | 5631900,00 | 6142000,00 | 20920400,00 | 6824400,00 | 6824400,00 | 6824400,00 | 6824400,00 |
|
| - местный бюджет | - | - | 2115000,00 | - | - | - | - |
|
| - федеральный бюджет | 5631900,00 | 6142000,00 | 18805400,00 | 6824400,00 | 6824400,00 | 6824400,00 | 6824400,00 |
| 1. | Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений | 5631900,00 | 6142000,00 | 6824400,00 | 6824400,00 | 6824400,00 | 6824400,00 | 6824400,00 |
|
| - федеральный бюджет | 5631900,00 | 6142000,00 | 6824400,00 | 6824400,00 | 6824400,00 | 6824400,00 | 6824400,00 |
|
| в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
| 1.1. | Установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек Теза, Лух, Уводь и Уводского водохранилища в границах населенных пунктов Приволжского, Родниковского, Ивановского Шуйского, Савинского, Южского, Комсомольского, Лежневского, Вичугского, Лухского, Верхне-Лендеховского муниципальных районов и городских округов Иваново и Кохма Ивановской области | 5631900,00 | - | - | - | - | - | - |
| 1.2. | Расчистка русла р. Вергуза (р. Виргуза) на участке Ново-Талицы - Балино Ивановского района Ивановской области | - | 6142000,00 | 2998000,00 | - | - | - | - |
| 1.3. | Расчистка русла р. Теза на участке от створа р. Мардас до створа р. Сеха в г. Шуя Ивановской области | - | - | 3826400,00 | 6824400,00 | 6824400,00 | 6824400,00 | 6824400,00 |
| 2. | Субсидии бюджетам муниципальных образований на восстановление и экологическую реабилитацию водных объектов, утративших способность к самоочищению, предотвращение истощения водных объектов, ликвидация их засорения и загрязнения | - | - | 14096000,00 | - | - | - | - |
|
| - местный бюджет | - | - | 2115000,00 | - | - | - | - |
|
| - федеральный бюджет | - | - | 11981000,00 | - | - | - | - |
|
| в том числе: |
|
|
| - | - | - | - |
| 2.1. | Расчистка русла р. Вязьма на участке от ул. Советской Армии до ул. Октябрьской в г. Тейково Ивановской области | - | - | 14096000,00 | - | - | - | - |
|
| - местный бюджет | - | - | 2115000,00 | - | - | - | - |
|
| - федеральный бюджет | - | - | 11981000,00 | - | - | - | - |
Примечание к таблице:
информация по объемам финансирования из федерального бюджета в
2016 - 2020 годах носит прогнозный характер.
Приложение к подпрограмме
«Восстановление и экологическаяреабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению,предотвращение истощения водных объектов, ликвидация их засорения и загрязнения»
Порядок
предоставления субсидий бюджетаммуниципальных образований на восстановление и экологическую реабилитациюводных объектов, утративших способность к самоочищению, предотвращениеистощения водных объектов, ликвидация их засорения и загрязнения
(В редакцииПостановления Правительства Ивановской области
от 26.06.2015г. № 309-п; от26.10.2015 г. № 498-п)
1. Средстваобластного бюджета, источником которых являются субсидии из федеральногобюджета на мероприятия федеральной целевой программы «Развитиеводохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах»,предоставляются муниципальным образованиям Ивановской области в рамкахнастоящей Программы по подпрограмме «Восстановление и экологическаяреабилитация водных объектов, утративших способность к самоочищению,предотвращение истощения водных объектов, ликвидация их засорения изагрязнения» для государственной поддержки муниципальных образований Ивановскойобласти, осуществляющих мероприятия по восстановлению и экологическойреабилитации водных объектов, утративших способность к самоочищению,предотвращение истощения водных объектов, ликвидация их засорения и загрязнения(далее - субсидия).
2. Главнымраспорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для предоставлениясубсидий муниципальным образованиям, является Департамент природных ресурсов иэкологии Ивановской области (далее - Департамент).
3. Условиямипредоставления и расходования субсидий являются:
3.1. Наличиенормативного правового акта органа местного самоуправления, устанавливающегорасходное обязательство, на исполнение которого предоставляется субсидия.
3.2. Обеспечениефинансирования расходов на указанные мероприятия из бюджета муниципальногообразования Ивановской области. Уровень финансирования расходных обязательствмуниципальных образований на восстановление и экологическую реабилитацию водныхобъектов, утративших способность к самоочищению, предотвращение истощенияводных объектов, ликвидация их засорения и загрязнения устанавливается всоответствии с пунктом 9 приложения № 11 к федеральной целевой программе«Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020годах», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2012 № 350.
3.3. Заключениесоглашения о предоставлении субсидий между органом местного самоуправлениямуниципального образования и Департаментом (далее - соглашение).
4. Объем субсидийв рамках реализации подпрограммы для каждого муниципального образованиярассчитывается по формуле:
ОСФi = СМi х (1 –Уi/100),
где:
ОСФi – объемсубсидий, выделяемый из федерального бюджета на реализацию мероприятий i-мумуниципальному образованию;
СМi – общаястоимость работ по реализации мероприятий в соответствии с утвержденнойпроектно-сметной документацией;
Уi – уровеньфинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования.
Значение Уiуровня софинансирования расходных обязательств муниципальных образований навосстановление и экологическую реабилитацию водных объектов, утратившихспособность к самоочищению, предотвращение истощения водных объектов,ликвидация их засорения и загрязнения устанавливается в соответствии с пунктом9 приложения № 11 к федеральной целевой программе «Развитие водохозяйственногокомплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах», утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от19.04.2012 № 350.
5. Критериямиотбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:
а) наличие проектно-сметной документации на восстановление и экологическуюреабилитацию водного объекта;
б) наличие положительного заключения экспертизы проектно-сметной документации;
в) наличие гарантийного письма органа местного самоуправления муниципальногообразования области о софинансировании расходов федерального бюджета за счетсредств бюджета муниципального образования Ивановской области в размере,установленном в пункте 3.2 настоящего Порядка;
г) наличиесведений о причинах и динамике неудовлетворительного состояния водного объектаили его участка. Сведения о качественном состоянии воды в водном объекте, накотором планируется осуществить мероприятие (по данным государственногомониторинга водных объектов);
д) наличие сведений, подтверждающих положительное влияние планируемого мероприятияна улучшение класса качества воды соответствующего водного объекта иводохозяйственного участка (участков);
е) очередностьподачи заявок муниципальными образованиями области.
6. Субсидиипредоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджетав пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год.
Условиемпредоставления Субсидий является осуществление полномочий по определениюпоставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок товаров, работ,услуг с начальной (максимальной) ценой контракта свыше 3,0 млн. рублей включительномуниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений и (или)уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, полномочия которыхопределены решениями органов местного самоуправления, Департаментом конкурсов иаукционов Ивановской области. (В редакции Постановления Правительства Ивановскойобласти от 26.10.2015 г. № 498-п)
7. Департаментосуществляет контроль за выполнением обязательств органов местногосамоуправления муниципальных образований Ивановской области по финансированиюмероприятий из местных бюджетов и целевым использованием средств областногобюджета.
8. Дляперечисления субсидий в бюджет муниципального образования органы местногосамоуправления муниципальных образований Ивановской области представляют вДепартамент следующие документы:
а) муниципальныйконтракт;
б) акт приемкивыполненных работ по форме КС-2, справку о стоимости выполненных работ и затратпо форме КС-3.
9. Департаментпроверяет представленные документы и проводит перечисление субсидий в бюджетымуниципальных образований.
10. Субсидии изобластного бюджета перечисляются на счет местного бюджета при условиипервоочередного перечисления доли местного бюджета в течение 30 календарныхдней со дня получения документов, подтверждающих факт оплаты.
11. Средствасубсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
12. Органыместного самоуправления муниципальных образований Ивановской областипредставляют в Департамент отчеты об использовании субсидий в сроки и по форме,установленные соглашением.
13. Субсидии вслучае их нецелевого использования подлежат взысканию в доход областногобюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.
14. Обеспечениерезультативности, целевого характера использования субсидий и достоверностипредоставляемой информации осуществляется органами местного самоуправлениямуниципальных образований Ивановской области.
15. Распределениесубсидий по муниципальным образованиям и объектам утверждается постановлениемПравительства Ивановской области.
Приложение 2 к Программе
Подпрограмма «Покрытие расходов обслуживающих предприятий
по текущему содержанию инженерной защиты (дамбы, дренажные системы,
водоперекачивающие станции)»
Паспорт подпрограммы
|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Тип подпрограммы |Аналитическая |
|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Наименование |Покрытие расходов обслуживающих предприятий по|
|подпрограммы |текущему содержанию инженерной защиты (дамбы,|
| |дренажные системы, водоперекачивающие станции) |
|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Срок реализации |2014-2017 годы |
|подпрограммы | |
|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Исполнители |Департамент жилищно-коммунального хозяйства|
|подпрограммы |Ивановской области |
|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Цель (цели) |Обеспечение безопасности граждан, проживающих в|
|подпрограммы |зоне возникновения риска подтопления водами|
| |Горьковского водохранилища |
|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Объем ресурсного обеспечения подпрограммы | Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год - 24855900,00 руб., 2015 год - 28514000,00 руб., 2016 год - 28514000,00руб., 2017 год - 28514000,00руб., - областной бюджет: 2014 год - 24855900,00 руб., 2015 год - 28514000,00 руб., 2016 год - 28514000,00руб., 2017 год - 28514000,00руб., Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области: Объем бюджетных ассигнований: 2014 год - 24855900,00 руб., 2015 год - 28514000,00 руб., 2016 год - 28514000,00руб., 2017 год - 28514000,00руб., - областной бюджет: 2014 год - 24855900,00 руб., 2015 год - 28514000,00 руб., 2016 год - 28514000,00руб., 2017 год - 28514000,00руб. |
(В редакции Постановления Правительства Ивановской области
от 26.06.2015 г. № 309-п)
Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы
В соответствии с Законом Ивановской области от 26.11.2007 №
169-ОЗ «О предоставлении субсидий бюджетам муниципальных районов и
городских округов на текущее содержание инженерной защиты (дамбы,
дренажные системы, водоперекачивающие станции)» бюджетам муниципальных
образований, на территории которых имеются населенные пункты,
расположенные в зоне возникновения риска подтопления водами
Горьковского водохранилища и защищенные от возможного подтопления
объектами инфраструктуры инженерной защиты, предоставляются из
областного бюджета субсидии на текущее содержание инженерной защиты.
На текущий момент указанные средства предоставляются трем
муниципальным образованиям:
- городскому округу Кинешма;
- Приволжскому муниципальному району;
- Юрьевецкому муниципальному району.
Предоставляются субсидии на покрытие эксплуатационных расходов
предприятий, обслуживающих объекты инженерной защиты (дамбы, дренажные
системы, водоперекачивающие станции).
Субсидии носят целевой характер и предназначаются на содержание
инженерной защиты (дамбы, дренажные системы, водоперекачивающие
станции), предохраняющей поселения Ивановской области от подтопления
водами Горьковского водохранилища. Предоставленные из областного
бюджета средства используются обслуживающими предприятиями на:
- содержание защитных дамб;
- содержание береговых укреплений и сооружений;
- ремонт защитных дамб.
Предоставление указанных субсидий муниципальным образованиям
осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным постановлением
Правительства Ивановской области от 04.06.2008 № 138-п «О Порядке
предоставления из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных
районов и городских округов на текущее содержание инженерной защиты
(дамбы, дренажные системы, водоперекачивающие станции)».
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы предполагает обеспечение безопасности
граждан, проживающих в зоне возникновения риска подтопления водами
Горьковского водохранилища.
Ожидаемые целевые показатели реализации подпрограммы представлены
в нижеследующей таблице.
Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации
подпрограммы (плановые значения)
(В редакции Постановления ПравительстваИвановской области
| № п/п | Наименование целевого индикатора (показателя) | Ед. изм. | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год |
| 1 | Протяженность защитных дамб, которые обеспечивают инженерную защиту и обслуживаются предприятиями, расходы которых покрываются из областного бюджета | м | 7800,0 | 7800,0 | 7800,0 | 7800,0 |
| 2 | Протяженность береговых укреплений и сооружений, которые обеспечивают инженерную защиту и обслуживаются предприятиями, расходы которых покрываются из областного бюджета | м | 3900,0 | 3900,0 | 3900,0 | 3900,0 |
| 3 | Численность человек, проживающих в зоне возникновения риска подтопления водами Горьковского водохранилища и защищенных от возможного подтопления объектами инфраструктуры инженерной защиты | тыс.чел. | 5,8 | 5,8 | 5,8 | 5,8 |
Мероприятия подпрограммы
В рамках реализации подпрограммы предполагается обеспечить
выполнение мероприятия «Субсидии бюджетам муниципальных районов и
городских округов на текущее содержание инженерной защиты (дамбы,
дренажные системы, водоперекачивающие станции)».
Реализация подпрограммы осуществляется посредством предоставления
бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области
субсидий на текущее содержание инженерной защиты (дамбы, дренажные
системы, водоперекачивающие станции).
Срок реализации мероприятия – 2014 - 2017 годы. (В редакции
Постановления Правительства Ивановской области
от 26.06.2015 г. № 309-п)
Исполнителем мероприятий, предусмотренных подпрограммой,
выступает Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской
области.
Объем бюджетных ассигнований на выполнение мероприятия
(руб.)
| № п/п | Наименование мероприятия/Источник ресурсного обеспечения | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год |
|
| Подпрограмма, всего: | 24855900,00 | 28514000,00 | 28514000,00 | 28514000,00 |
|
| бюджетные ассигнования | 24855900,00 | 28514000,00 | 28514000,00 | 28514000,00 |
|
| - областной бюджет | 24855900,00 | 28514000,00 | 28514000,00 | 28514000,00 |
| 1. | Субсидии бюджетам муниципальных образований на текущее содержание инженерной защиты (дамбы, дренажные системы, водоперекачивающие станции) | 24855900,00 | 28514000,00 | 28514000,00 | 28514000,00 |
|
| - областной бюджет | 24855900,00 | 28514000,00 | 28514000,00 | 28514000,00 |
|
| в том числе: |
|
|
|
|
| 1.1. | в бюджет городского округа Кинешма | 4383600,00 | 4764500,00 | 4764500,00 | 4764500,00 |
| 1.2. | в бюджет Приволжского муниципального района | 3561400,00 | 3917500,00 | 3917500,00 | 3917500,00 |
| 1.3. | в бюджет Юрьевецкого муниципального района | 16210900,00 | 17832000,00 | 17832000,00 | 17832000,00 |
| 1.4. | в бюджет Наволокского городского поселения Кинешемского муниципального района | 700000,00 | 2000000,00 | 2000000,0 | 2000000,0 |
Приложение 3 к Программе
Подпрограмма «Сокращение негативного антропогенного
воздействия на водные объекты»
Паспорт подпрограммы
(В редакции Постановления Правительства Ивановской области
от 26.06.2015 г. № 309-п; от 13.08.2015 г. № 382-п;
от 26.10.2015 г. № 498-п)
|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Тип подпрограммы |Специальная |
|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Наименование |Сокращение негативного антропогенного воздействия|
|подпрограммы |на водные объекты |
|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Срок реализации |2014 – 2020 годы |
|подпрограммы | |
|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Исполнители |Департамент природных ресурсов и экологии |
|подпрограммы |Ивановской области |
|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
|Цель (цели) |Значительное сокращение негативного антропогенного|
|подпрограммы |воздействия на водные объекты, в том числе|
| |расположенные на особо охраняемых природных|
| |территориях |
|———————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Объем ресурсного обеспечения подпрограммы | Общий объем бюджетных ассигнований: 2014 год - 979500,00 руб., 2015 год - 681100,14 руб., 2016 год - 5472400,14 руб., 2017 год - 5529180,14 руб., 2018 год - 13153400,14 руб., 2019 год - 6121500,14 руб., 2020 год - 9475500,14 руб., - областной бюджет: 2014 год - 979500,00 руб., 2015 год - 681100,14 руб., 2016 год - 5472400,14 руб., 2017 год - 5529180,14 руб., 2018 год - 13153400,14 руб., 2019 год - 6121500,14 руб., 2020 год - 9475500,14 руб., Департамент природных ресурсов и экологии Ивановской области: Объем бюджетных ассигнований: 2014 год - 979500,00 руб., 2015 год - 681100,14 руб., 2016 год - 5472400,14 руб., 2017 год - 5529180,14 руб., 2018 год - 13153400,14 руб., 2019 год - 6121500,14 руб., 2020 год - 9475500,14 руб., - областной бюджет: 2014 год - 979500,00 руб., 2015 год - 681100,14 руб., 2016 год - 5472400,14 руб., 2017 год - 5529180,14 руб., 2018 год - 13153400,14 руб., 2019 год - 6121500,14 руб., 2020 год - 9475500,14 руб. |
(В редакции Постановления Правительства Ивановской области
от 21.05.2014 г. N 196-п; от 26.06.2015 г. № 309-п)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Реализация подпрограммы предполагает обеспечение правового режима
охраны особо охраняемых водных объектов на территории Ивановской
области, ознакомление общественности с результатами проводимых работ в
форме публикации полученных данных в специализированном каталоге
«Водные объекты, расположенные на особо охраняемых природных
территориях Ивановской области»
Ожидаемые целевые показатели реализации подпрограммы представлены
в нижеследующей таблице.
Сведения о целевых индикаторах (показателях) реализации
подпрограммы (плановые значения)
| № | Наименование показателя | Ед. изм. | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год |
| 1 | Доля площади особо охраняемых природных территорий - водных объектов, в отношении которых завершен весь комплекс землеустроительных работ по установлению границ и внесение сведений в государственный кадастр недвижимости | % | 30,9 | 32,6 | 40,8 | 49,4 | 73,0 | 83,0 | 100 |
| 2 | Количество выпусков систематизированной информации о водных объектах
| ед. | 0 | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | 1 |
(В редакции Постановления Правительства Ивановской области
от 13.08.2015 г. № 382-п; от 26.10.2015 г. № 498-п)
Отчетные значения по целевым показателям № 1 - 2 определяются на
основе данных ведомственного учета комитета Ивановской области по
природопользованию.
Мероприятия подпрограммы
В рамках реализации подпрограммы предполагается обеспечить
выполнение мероприятия «Осуществление государственного управления в
области организации и функционирования особо охраняемых природных
территорий регионального значения».
В ходе данного мероприятия предусматривается проведение полного
комплекса работ по:
- проведению комплексного экологического обследования;
- проведению государственной экологической экспертизы материалов
комплексного экологического обследования участков территорий,
обосновывающих придание этим территориям правового статуса особо
охраняемых природных территорий регионального значения;
- внесению сведений о водных объектах в государственный фонд
данных, установление информационных аншлагов с целью организации
системы охраны водных объектов;
- подготовке и изданию каталога «Водные объекты, расположенные на
особо охраняемых природных территориях Ивановской области».
Реализация указанных мероприятий состоит в организации и
проведении работ по комплексному экологическому обследованию водных
объектов (озер, водохранилищ, болот) на территории Ивановской области.
В ходе обследования будут получены и систематизированы данные
по 66 водным объектам, которые явятся основой для формирования и
обеспечения правового режима охраны указанных природных объектов. (В
редакции Постановления Правительства Ивановской области
от 13.08.2015 г. № 382-п)
Материалы, полученные по итогам комплексного экологического
обследования участков территорий, пройдут государственную
экологическую экспертизу. Результатом государственной экологической
экспертизы материалов комплексного экологического обследования
участков территорий станет обоснование придания этим территориям
правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального
значения.
Внесение сведений о водных объектах в государственный фонд данных
обеспечивает придание территориям, в отношении которых проводились
комплексные экологические исследования и государственная экологическая
экспертиза, правового статуса особо охраняемых природных территорий
регионального значения. Помимо этого в рамках указанного мероприятия
предусматривается установление информационных аншлагов, которые
выступают как системы охраны водных объектов.
Вся информация, полученная и систематизированная в ходе
комплексного экологического обследования водных объектов (озер,
водохранилищ, болот) на территории Ивановской области, будет
каталогизирована и издана в форме научно-информационного издания
(каталога) «Водные объекты, расположенные на особо охраняемых
природных территориях Ивановской области». Указанный каталог
предусматривается распространить среди публичных библиотек, научных и
образовательных организаций.
Размещение заказа на выполнение работ будет осуществляться в
соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Срок реализации мероприятия – 2014 - 2020 годы.
Исполнителем мероприятия, предусмотренного настоящей
подпрограммой, выступает комитет Ивановской области по
природопользованию.
Объем бюджетных ассигнований на выполнение мероприятия
(руб.)
| № п/п | Наименование мероприятия/Источник ресурсного обеспечения | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год |
| | Подпрограмма, всего: | 979500,00 | 681100,14 | 5472400,14 | 5529180,14 | 13153400,14 | 6121500,14 | 9475500,14 |
| | бюджетные ассигнования | 979500,00 | 681100,14 | 5472400,14 | 5529180,14 | 13153400,14 | 6121500,14 | 9475500,14 |
| | - областной бюджет | 979500,00 | 681100,14 | 5472400,14 | 5529180,14 | 13153400,14 | 6121500,14 | 9475500,14 |
| 1. | Осуществление государственного управления в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения | 979500,00 | 681100,14 | 5472400,14 | 5529180,14 | 13153400,14 | 6121500,14 | 9475500,14 |
| | - областной бюджет | 979500,00 | 681100,14 | 5472400,14 | 5529180,14 | 13153400,14 | 6121500,14 | 9475500,14 |
| | в том числе: | |