Постановление Правительства Ивановской области от 28.05.2013 № 193-п

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 28.05.2013 № 193-п

г. Иваново

 

Об утверждении Порядка подачи ирассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных органовгосударственной власти Ивановской области и их должностных лиц, государственныхгражданских служащих исполнительных органов государственной власти Ивановскойобласти, а также многофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг и их работников при предоставлении государственных услуг (В редакции Постановления ПравительстваИвановской области от25.02.2019 г. № 57-п)

 

(В редакции Постановлений ПравительстваИвановской области

от11.05.2016 г. № 130-п;

от25.02.2019 г. № 57-п)

 

В соответствии со Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»Правительство Ивановской области постановляет: (Вредакции Постановления Правительства Ивановской области от11.05.2016 г. № 130-п)

1. Утвердить Порядок подачи и рассмотренияжалоб на решения и действия (бездействие) исполнительных органовгосударственной власти Ивановской области и их должностных лиц, государственныхгражданских служащих исполнительных органов государственной власти Ивановскойобласти, а также многофункциональных центров предоставления государственных имуниципальных услуг и их работников при предоставлении государственных услуг(далее - Порядок) (прилагается).

2. Исполнительным органам государственнойвласти Ивановской области, предоставляющим государственные услуги,многофункциональным центрам предоставления государственных и муниципальныхуслуг обеспечить прием и рассмотрение жалоб заявителей в соответствии с Порядком,утвержденным настоящим постановлением.

(В редакции Постановления ПравительстваИвановской области от25.02.2019 г. № 57-п)

3. (Утратил силу -Постановление Правительства Ивановской области от11.05.2016 г. № 130-п)

4. Настоящее постановление вступает в силу через 10дней после дня его официального опубликования.

 

 

Вице-Губернатор Ивановскойобласти,

руководитель аппаратаПравительства

Ивановской области                                                                       В.В. Смирнов

 

 

 

Приложение к постановлению

Правительства Ивановской области

от 28.05.2013 № 193-п

 

 

П О Р Я Д О К

подачи и рассмотрения жалоб на решения идействия (бездействие) исполнительных органов государственной власти Ивановскойобласти и их должностных лиц, государственных гражданских служащихисполнительных органов государственной власти

Ивановской области, а такжемногофункциональных центров предоставления государственных и муниципальныхуслуг и их работников при предоставлении государственных услуг

 

(В редакции Постановления Правительства Ивановской области

от25.02.2019 г. № 57-п)

 

1. Настоящий Порядок устанавливает особенности подачи ирассмотрения жалоб на нарушение порядка предоставления государственных услуг,выразившееся в неправомерных решениях и действиях (бездействии) исполнительныхорганов государственной власти Ивановской области и их должностных лиц,государственных гражданских служащих исполнительных органов государственнойвласти Ивановской области, а также многофункциональных центровпредоставления государственных и муниципальных услуг и их работников при предоставлениигосударственных услуг (далее - жалобы).

Действие настоящего Порядка распространяется на жалобы,поданные с соблюдением требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальныхуслуг» (далее - Федеральный закон).

2. Жалоба подается в соответствующий исполнительный органгосударственной власти Ивановской области, предоставляющий государственнуюуслугу (далее - орган, предоставляющий государственную услугу),многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг(далее - МФЦ) в письменной форме, в том числе при личном приеме заявителя, илив электронном виде.

Жалоба на решения и действия (бездействие) руководителяоргана, предоставляющего государственную услугу, подается в вышестоящий орган –Правительство Ивановской области (далее – вышестоящий орган).

Жалоба на решения и действия (бездействие) МФЦ подаетсяучредителю МФЦ или иному лицу, уполномоченному нормативным правовым актомИвановской области на рассмотрение жалобы, в письменной форме, в том числе приличном приеме заявителя, или в электронном виде.

3. Жалоба должна содержать:

а) наименование органа, предоставляющего государственнуюуслугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либогосударственного гражданского служащего исполнительного органа государственнойвласти Ивановской области (далее – государственный служащий), МФЦ, егоруководителя и (или) работника, решения и действия (бездействие) которыхобжалуются;

б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование,сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер(номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) ипочтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии)органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа,предоставляющего государственную услугу, либо государственного служащего, МФЦ,работника МФЦ;

г) доводы, на основании которых заявитель не согласен срешением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственнуюуслугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либогосударственного служащего, МФЦ, работника МФЦ. Заявителем могут бытьпредставлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо ихкопии.

4. В случае если жалоба подается через представителя заявителя,также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществлениедействий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочияна осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:

а) оформленная в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации доверенность (для физических лиц);

б) оформленная в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации доверенность, заверенная печатью заявителя (при наличии печати) иподписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом(для юридических лиц);

в) копия решения о назначении или об избрании либо приказа оназначении физического лица на должность, в соответствии с которым такоефизическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя бездоверенности.

5. Прием жалоб в письменной форме осуществляется органом,предоставляющим государственную услугу, МФЦ в месте предоставлениягосударственной услуги (в месте, где заявитель подавал запрос на получениегосударственной услуги, нарушение порядка которой обжалуется, либо в месте, гдезаявителем получен результат указанной государственной услуги).

Время приема жалоб должно совпадать со временемпредоставления государственных услуг.

Жалоба в письменной форме может быть также направлена попочте.

В случае подачи жалобы при личном приеме заявительпредставляет документ, удостоверяющий его личность, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

Прием жалоб в письменной форме осуществляется учредителемМФЦ в месте фактического нахождения учредителя МФЦ.

Время приема жалоб учредителем МФЦ должно совпадать современем работы учредителя.

6. В электронном виде жалоба может быть подана заявителемпосредством:

а) официального сайта органа, предоставляющегогосударственную услугу, МФЦ, учредителя МФЦ винформационно-телекоммуникационной сети Интернет;

б) федеральной государственной информационной системы«Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единыйпортал), либо государственной информационной системы «Региональный порталгосударственных и муниципальных услуг» (далее – Региональный портал) (заисключением жалоб на решения и действия (бездействие) МФЦ и их должностных лици работников).

7. При подаче жалобы в электронном виде документы, указанныев пункте 4 настоящего Порядка, могут быть представлены в форме электронныхдокументов, подписанных электронной подписью, вид которой предусмотрензаконодательством Российской Федерации, при этом документ, удостоверяющийличность заявителя, не требуется.

8. Жалоба рассматривается органом, предоставляющимгосударственную услугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствиерешений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственнуюуслугу, его должностного лица либо государственных служащих. В случае еслиобжалуются решения и действия (бездействия) руководителя органа,предоставляющего государственную услугу, жалоба подается в вышестоящий орган ирассматривается им с учетом требований, установленных настоящим Порядком.

Жалоба рассматривается МФЦ, предоставившим государственнуюуслугу, порядок предоставления которой был нарушен вследствие решений идействий (бездействия) его должностного лица и (или) работника. В случае еслиобжалуются решения и действия (бездействие) МФЦ, руководителя МФЦ жалоба подаетсяучредителю МФЦ или иному лицу, уполномоченному на рассмотрение жалобнормативным правовым актом Ивановской области, и подлежит рассмотрению впорядке, предусмотренном настоящим Порядком.

9. В случае если жалоба подана заявителем в орган,предоставляющий государственную услугу, МФЦ, учредителю МФЦ, в компетенциюкоторого не входит принятие решения по жалобе в соответствии с требованиямипункта 8 настоящего Порядка, в течение 3 рабочих дней со дня регистрации такойжалобы она направляется в уполномоченный на ее рассмотрение орган,предоставляющий государственную услугу, МФЦ, учредителю МФЦ либо вышестоящийорган.

При этом орган, предоставляющий государственную услугу, МФЦ,учредитель МФЦ, перенаправившие жалобу в письменной форме, информируютзаявителя о перенаправлении жалобы.

Срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрациижалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе, предоставляющемгосударственную услугу, вышестоящем органе, МФЦ, у уполномоченного на еерассмотрение учредителя МФЦ.

В случае если в отношении поступившей жалобы федеральнымзаконом установлен иной порядок (процедура) подачи и рассмотрения жалоб,положения настоящего Порядка не применяются и заявитель уведомляется о том, чтоего жалоба будет рассмотрена в порядке и сроки, предусмотренные Федеральнымзаконом.

10. Жалоба на решения и действия (бездействие) органа,предоставляющего государственную услугу, и его должностных лиц либогосударственных служащих может быть подана заявителем через МФЦ. Припоступлении жалобы МФЦ обеспечивает ее передачу в уполномоченный на еерассмотрение орган, предоставляющий государственную услугу, в порядке,установленном соглашением о взаимодействии между МФЦ и органом, предоставляющимгосударственную услугу (далее - соглашение о взаимодействии), но не позднееследующего за днем поступления жалобы рабочего дня.

Срок рассмотрения жалобы исчисляется со дня регистрациижалобы в уполномоченном на ее рассмотрение органе, предоставляющемгосударственную услугу.

11. Заявитель может обратиться с жалобой в том числе вследующих случаях:

а) нарушение срока регистрации запроса заявителя опредоставлении государственной услуги, запроса, указанного в статье 15.1Федерального закона;

б) нарушение срока предоставления государственной услуги.

В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалованиезаявителем решений и действий (бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно вслучае, если на МФЦ, решения и действия (бездействие) которого обжалуются,возложена функция по предоставлению соответствующей государственной услуги вполном объеме, в порядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федеральногозакона;

в) требование представления заявителем документов илиинформации либо осуществления действий, представление или осуществление которыхне предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Ивановской области для предоставлениягосударственной услуги;

г) отказ в приеме у заявителя документов, представлениекоторых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Ивановской области для предоставлениягосударственной услуги;

д) отказ в предоставлении государственной услуги, еслиоснования отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствиис ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами ииными нормативными правовыми актами Ивановской области.

В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалованиезаявителем решений и действий (бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно вслучае, если на МФЦ, решения и действия (бездействие) которого обжалуются,возложена функция по предоставлению соответствующей государственной услуги вполном объеме, в порядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федеральногозакона;

е) затребование у заявителя при предоставлениигосударственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области;

ж) отказ органа, предоставляющего государственную услугу,должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, МФЦ,работника МФЦ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных врезультате предоставления государственной услуги документах либо нарушениеустановленного срока таких исправлений.

В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалованиезаявителем решений и действий (бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно вслучае, если на МФЦ, решения и действия (бездействие) которого обжалуются,возложена функция по предоставлению соответствующей государственной услуги вполном объеме, в порядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федеральногозакона;

з) нарушение срока или порядка выдачи документов порезультатам предоставления государственной услуги;

и) приостановление предоставления государственной услуги,если основания приостановления не предусмотрены федеральными законами ипринятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ивановской области.

В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалованиезаявителем решений и действий (бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно вслучае, если на МФЦ, решения и действия (бездействие) которого обжалуются,возложена функция по предоставлению соответствующей государственной услуги вполном объеме, в порядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федеральногозакона»;

к) требование у заявителя при предоставлении государственнойуслуги документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых неуказывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых дляпредоставления государственной услуги, либо в предоставлении государственнойуслуги, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 7Федерального закона.

В указанном случае досудебное (внесудебное) обжалованиезаявителем решений и действий (бездействия) МФЦ, работника МФЦ возможно вслучае, если на МФЦ, решения и действия (бездействие) которого обжалуются,возложена функция по предоставлению соответствующей государственной услуги вполном объеме, в порядке, определенном частью 1.3 статьи 16 Федеральногозакона.

12. Орган, предоставляющий государственную услугу, МФЦ,учредитель МФЦ определяют уполномоченных на рассмотрение жалоб должностных лици (или) работников, которые обеспечивают:

а) прием и рассмотрение жалоб в соответствии с требованияминастоящего Порядка;

б) направление жалоб в уполномоченные на их рассмотрениеорган, предоставляющий государственную услугу, вышестоящий орган, МФЦ,учредителю МФЦ в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.

13. В случае установления в ходе или по результатамрассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения,предусмотренного статьей 5.63 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях, или признаков состава преступления должностное лицо,уполномоченное на рассмотрение жалоб в соответствии с пунктом 8 настоящегоПорядка, незамедлительно направляет соответствующие материалы в органыпрокуратуры.

14. Орган, предоставляющий государственную услугу, МФЦ,учредитель МФЦ обеспечивают:

а) оснащение мест приема жалоб;

б) информирование заявителей о порядке обжалования решений идействий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, егодолжностных лиц либо государственных служащих, МФЦ, их должностных лиц, работниковпосредством размещения информации на стендах в местах предоставлениягосударственных услуг, на их официальном сайте, на Едином портале, либо наРегиональном портале;

в) консультирование заявителей о порядке обжалования решенийи действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, егодолжностных лиц либо государственных служащих, МФЦ, их должностных лиц,работников, в том числе по телефону, электронной почте, при личном приеме;

г) заключение соглашений о взаимодействии в частиосуществления МФЦ приема жалоб и выдачи заявителям результатов рассмотренияжалоб;

д) формирование и представление ежеквартально в вышестоящийорган (должностному лицу, входящему в структуру Правительства Ивановскойобласти, в соответствии с распределением обязанностей осуществляющемунепосредственный контроль за деятельностью и координацию работ соответствующегооргана, предоставляющего государственную услугу), учредителю МФЦ отчетности ополученных и рассмотренных жалобах (в том числе о количестве удовлетворенных инеудовлетворенных жалоб).

15. Жалоба, поступившая в орган, предоставляющийгосударственную услугу, вышестоящий орган, МФЦ, учредителю МФЦ, подлежитрегистрации не позднее следующего за днем ее поступления рабочего дня. Жалобарассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если болеекороткие сроки рассмотрения жалобы не установлены органом, предоставляющимгосударственную услугу, вышестоящим органом, МФЦ, учредителем МФЦ.

В случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственнуюуслугу, его должностного лица, МФЦ, его должностного лица, работника в приемедокументов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или вслучае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправленийжалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

16. По результатам рассмотрения жалобы в соответствии счастью 7 статьи 11.2 Федерального закона орган, предоставляющий государственнуюуслугу, вышестоящий орган, МФЦ, учредитель МФЦ принимают решение обудовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное решениепринимается в форме акта органа, предоставляющего государственную услугу,вышестоящего органа, МФЦ, учредителя МФЦ.

При удовлетворении жалобы орган, предоставляющий государственнуюуслугу, МФЦ, учредитель МФЦ принимают меры по устранению выявленных нарушений,в том числе по выдаче заявителю результата государственной услуги, не позднее 5рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установленозаконодательством Российской Федерации.

17. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения,указанного в части 7 статьи 11.2 Федерального закона, заявителю в письменнойформе и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированныйответ о результатах рассмотрения жалобы.

18. В ответе по результатам рассмотрения жалобы указываются:

а) наименование органа, предоставляющего государственнуюуслугу, вышестоящего органа, МФЦ, учредителя МФЦ, рассмотревшего жалобу, должность,фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) его должностного лица,принявшего решение по жалобе;

б) номер, дата, место принятия решения, включая сведения одолжностном лице, работнике, решение или действие (бездействие) которогообжалуется;

в) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) илинаименование заявителя;

г) основания для принятия решения по жалобе;

д) принятое по жалобе решение;

е) в случае если жалоба признана обоснованной, - информацияо действиях, осуществляемых органом, предоставляющим государственную услугу,МФЦ в целях незамедлительного устранения выявленных нарушений при оказаниигосударственной услуги, сроки устранения выявленных нарушений, в том числе срокпредоставления результата государственной услуги, а также приносятся извиненияза доставленные неудобства и указывается информация о дальнейших действиях,которые необходимо совершить заявителю в целях получения государственнойуслуги;

ж) в случае если жалоба признана не подлежащейудовлетворению, - аргументированные разъяснения о причинах принятого решения;

з) сведения о порядке обжалования принятого по жалоберешения.

19. Ответ по результатам рассмотрения жалобы подписываетсяуполномоченным на рассмотрение жалобы должностным лицом органа,предоставляющего государственную услугу, вышестоящего органа, МФЦ, учредителяМФЦ.

По желанию заявителя ответ по результатам рассмотренияжалобы может быть представлен не позднее дня, следующего за днем принятиярешения, в форме электронного документа, подписанного электронной подписьюуполномоченного на рассмотрение жалобы должностного лица и (или)уполномоченного на рассмотрение жалобы органа, предоставляющего государственнуюуслугу, вышестоящего органа, МФЦ, учредителя МФЦ, вид которой установлензаконодательством Российской Федерации.

20. Орган, предоставляющий государственную услугу, МФЦ,вышестоящий орган, учредитель МФЦ отказывают в удовлетворении жалобы вследующих случаях:

а) наличие вступившего в законную силу решения суда,арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

б) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтвержденыв порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

в) наличие решения по жалобе, принятого ранее в соответствиис требованиями настоящего Порядка в отношении того же заявителя и по тому жепредмету жалобы.

21. Орган, предоставляющий государственную услугу,вышестоящий орган, МФЦ, учредитель МФЦ вправе оставить жалобу без ответа вследующих случаях:

а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений,угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, работника, а также членовего семьи;

б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текстажалобы, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и (или) почтовый адресзаявителя, указанные в жалобе.

Орган, предоставляющий государственную услугу, вышестоящийорган, МФЦ, учредитель МФЦ сообщают заявителю об оставлении жалобы без ответа втечение 3 рабочих дней со дня регистрации жалобы.