Закон Ивановской области от 14.02.2013 № 3-ОЗ
Об индустриальных парках в Ивановской области
Утратил силу - Закон Ивановской области от 29.11.2016 № 105-ОЗ
ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Об индустриальных парках в Ивановской области
Принят Ивановской областной Думой 31 января 2013 года
Настоящий Закон определяет правовые, организационные и
экономические условия создания и функционирования индустриальных
парков на территории Ивановской области с целью реализации
инвестиционной и инновационной политики органов государственной власти
Ивановской области.
Статья 1. Предмет регулирования Закона
Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения по
созданию, управлению и функционированию индустриальных парков в
Ивановской области.
Статья 2. Основные понятия, используемые в целях
настоящего Закона
1. В целях настоящего Закона используются следующие понятия:
индустриальный парк - управляемый единым оператором (управляющей
компанией) комплекс объектов недвижимости, состоящий из земельного
участка (земельных участков) с производственными, административными,
складскими и иными зданиями (помещениями) и сооружениями, обеспеченный
энергоносителями, инженерной и транспортной инфраструктурой и
административно-правовыми условиями для размещения производств;
уполномоченный орган по созданию индустриального парка (далее -
уполномоченный орган) - определяемый Губернатором Ивановской области
центральный исполнительный орган государственной власти Ивановской
области, ответственный за координацию работ по созданию и
функционированию индустриального парка;
наблюдательный совет - созданный Правительством Ивановской
области коллегиальный совещательный орган, осуществляющий функции
контроля за деятельностью индустриальных парков;
управляющая компания - юридическое лицо, на которое возложены
функции, связанные с созданием индустриального парка, в том числе
необходимого инфраструктурного обеспечения, его управлением, а также
эксплуатацией объектов инфраструктуры и иных объектов, находящихся на
территории индустриального парка;
соглашение о создании индустриального парка - соглашение,
заключаемое между уполномоченным органом, органами местного
самоуправления соответствующего муниципального образования Ивановской
области и управляющей компанией, о создании и функционировании
индустриального парка;
резидент индустриального парка - хозяйствующий субъект, в том
числе субъект малого и среднего предпринимательства, заключивший на
условиях и в порядке, установленном настоящим Законом, соглашение о
ведении хозяйственной деятельности на территории индустриального
парка, запись о чем внесена в реестр индустриальных парков.
2. Для целей настоящего Закона под хозяйственной деятельностью,
осуществляемой на территории индустриального парка, понимаются
следующие виды деятельности:
промышленно-производственная деятельность - деятельность по
переработке сырья и материалов, производству товаров, выполнению работ
и оказанию услуг;
технико-внедренческая деятельность - деятельность, связанная с
разработкой и внедрением результатов интеллектуальной деятельности;
транспортно-логистическая деятельность - деятельность, связанная
с организацией движения материальных потоков от резидентов
индустриального парка к потребителям товаров, работ и услуг.
Статья 3. Типы индустриальных парков
Индустриальные парки, создаваемые на территории Ивановской
области, подразделяются на:
1) создаваемые на земельных участках, предоставленных в порядке
земельного законодательства для строительства индустриального парка;
2) создаваемые на базе существующих (существовавших) предприятий
в результате их реконструкции (капитального или текущего ремонта).
Статья 4. Основная цель и принципы создания индустриальных
парков
1. Индустриальные парки создаются в целях создания условий для
развития производственного сектора экономики Ивановской области.
2. Основными принципами, используемыми при создании
индустриальных парков, являются:
- рациональность использования научного и промышленного
потенциала Ивановской области, земельных, природных и трудовых
ресурсов;
- необходимость обеспечения сбалансированности,
пропорциональности и комплексности социально-экономического развития
Ивановской области;
- разграничение полномочий и ответственности всех участников
процесса создания и функционирования индустриальных парков на
территории Ивановской области;
- государственно-частное партнерство;
- обеспечение стабильности условий инвестиционной деятельности в
течение всего периода создания инфраструктуры и обустройства
индустриального парка;
- эффективность для бюджета Ивановской области и бюджетов
соответствующих муниципальных образований Ивановской области;
- приоритетность образования индустриального парка на земельных
участках, образующих единую территорию и связанных единой
инфраструктурой.
Статья 5. Порядок создания индустриальных парков
1. Инициатива по созданию индустриального парка может исходить от
исполнительных органов государственной власти Ивановской области,
органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской
области, а также заинтересованных лиц, являющихся собственниками,
землевладельцами, землепользователями, арендаторами земельного
участка, предлагаемого для создания индустриального парка (далее -
инициатор).
2. В заявке на создание индустриального парка, подаваемой
инициаторами, перечисленными в части 1 настоящей статьи, в
уполномоченный орган, указываются:
1) месторасположение земельного участка, предназначенного для
создания индустриального парка;
2) размер земельного участка;
3) вид права на земельный участок;
4) категория земель и вид разрешенного использования земельного
участка;
5) наличие концепции развития индустриального парка.
3. Исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к заявкам на
создание индустриального парка, а также порядок их рассмотрения
уполномоченным органом устанавливаются постановлением Правительства
Ивановской области.
4. Решение о создании индустриального парка принимается
Правительством Ивановской области на основании материалов,
подготовленных уполномоченным органом, и оформляется постановлением
Правительства Ивановской области.
5. На основании решения Правительства Ивановской области о
создании индустриального парка уполномоченный орган заключает
соглашение о создании индустриального парка с органами местного
самоуправления соответствующего муниципального образования Ивановской
области и управляющей компанией.
Статья 6. Отбор управляющих компаний
1. В случае если земельный участок (часть земельного участка),
предназначенный для создания индустриального парка, находится в
государственной или муниципальной собственности, отбор управляющей
компании осуществляется на конкурсной основе.
2. В случае если земельный участок, предназначенный для создания
индустриального парка, находится в частной собственности, пользовании,
владении, то правообладатель такого земельного участка может
самостоятельно осуществлять функции управляющей компании или
передавать функции управляющей компании уполномоченной им организации.
3. Предметом конкурса, предусмотренного частью 1 настоящей
статьи, является выбор плана реализации концепции развития конкретного
индустриального парка.
4. Выбор победителя происходит по критериям экономической
эффективности, а также с учетом максимального замещения капитальных
затрат бюджетов всех уровней иными источниками финансирования работ,
экологически безопасного способа ведения работ, выполнения
обязательных требований правил землепользования и застройки территории
конкретного индустриального парка.
5. Условия и порядок проведения конкурсного отбора управляющих
компаний и критерии оценки экономической эффективности устанавливаются
постановлением Правительства Ивановской области.
Статья 7. Соглашение о создании индустриального парка
1. Соглашением о создании индустриального парка устанавливаются:
1) цели создания индустриального парка, предполагаемые виды
деятельности его резидентов и результаты, ожидаемые от его создания;
2) объемы, сроки, порядок вложения и источники инвестиций в
создание и развитие индустриального парка;
3) порядок распределения прав на объекты индустриального парка;
4) порядок эксплуатации объектов инфраструктуры индустриального
парка, созданных в рамках реализации соглашения о создании
индустриального парка;
5) экологические требования;
6) иные условия, необходимые для создания и функционирования
индустриальных парков, предусмотренные законодательством.
2. Порядок заключения и типовая форма соглашения о создании
индустриального парка утверждаются постановлением Правительства
Ивановской области.
Статья 8. Функции уполномоченного органа и наблюдательного
совета
1. Уполномоченный орган:
1) рассматривает заявки инициаторов на создание индустриальных
парков, осуществляет подготовку материалов, необходимых для принятия
решения о создании индустриального парка, перечень которых
устанавливается постановлением Правительства Ивановской области;
2) организует подготовку и обеспечивает проведение конкурсов по
отбору управляющих компаний;
3) разрабатывает, заключает соглашение о создании индустриального
парка, осуществляет контроль за его реализацией;
4) оказывает содействие управляющей компании при разработке,
экспертизе и согласовании документации, необходимой для создания
индустриального парка и размещения на его территории предприятий
(подразделений) заинтересованных хозяйствующих субъектов;
5) ведет реестр индустриальных парков;
6) осуществляет контроль за исполнением резидентами
индустриальных парков соглашений о ведении хозяйственной деятельности;
7) исполняет иные полномочия, предусмотренные нормативными
правовыми актами Ивановской области об индустриальных парках.
2. Наблюдательный совет осуществляет контроль за деятельностью
индустриальных парков.
Статья 9. Функции управляющей компании
Управляющая компания:
1) непосредственно управляет созданием и обеспечивает
функционирование индустриального парка;
2) осуществляет права и несет обязанности заказчика и инвестора
по разработке документации по планировке территории индустриального
парка, проектированию и строительству объектов инфраструктуры,
обеспечивающей функционирование индустриального парка, за счет
собственных и привлеченных средств;
3) обеспечивает привлечение финансирования для выполнения всех
работ, связанных с созданием и функционированием индустриального
парка;
4) обеспечивает создание и эксплуатацию объектов инфраструктуры,
обеспечивающей функционирование индустриального парка;
5) осуществляет права и несет обязанности, связанные с
организацией и эксплуатацией систем инфраструктуры, используемых для
переработки сырья и материалов, производства товаров (оказания услуг),
в целях обеспечения энерго-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и
очистки сточных вод, а также может осуществлять эксплуатацию объектов,
используемых для утилизации и переработки (захоронения) бытовых и
промышленных отходов;
6) приобретает имущество, имущественные и неимущественные права,
привлекает необходимые инвестиционные ресурсы для создания и
обеспечения функционирования индустриального парка, иные финансовые и
материальные средства;
7) осуществляет мероприятия, необходимые для привлечения на
территорию индустриального парка резидентов индустриального парка, а
также иных заинтересованных хозяйствующих субъектов;
8) заключает соглашения о ведении хозяйственной деятельности,
обеспечивает своевременное представление таких соглашений в
уполномоченный орган, осуществляет их реализацию в рамках своих
обязательств, а также участвует в осуществлении контроля за
исполнением указанных соглашений резидентами индустриального парка;
9) содействует резидентам индустриального парка при размещении
принадлежащих им (создаваемых ими) предприятий (представительств,
филиалов, структурных подразделений) на территории индустриального
парка, в том числе при разработке, экспертизе и согласовании
необходимой для этих целей документации, выборе подрядчиков и
заключении договоров строительного подряда, производстве строительно-
монтажных и пусконаладочных работ, обеспечении необходимыми трудовыми,
энергетическими и иными ресурсами;
10) ежеквартально готовит и представляет уполномоченному органу и
соответствующим органам местного самоуправления информацию о ходе
выполнения соглашения о создании индустриального парка не позднее 27
числа первого месяца квартала, следующего за отчетным.
Статья 10. Реестр индустриальных парков
1. Реестр индустриальных парков формирует уполномоченный орган на
основании заключенных соглашений о создании индустриального парка и
соглашений о ведении хозяйственной деятельности на территории
индустриального парка, представленных управляющей компанией.
2. Форма, порядок заполнения и ведения реестра индустриальных
парков устанавливаются постановлением Правительства Ивановской
области.
Статья 11. Резидент индустриального парка
1. Хозяйствующий субъект, заключивший соглашение о ведении
хозяйственной деятельности на территории индустриального парка,
признается резидентом соответствующего индустриального парка с момента
внесения соответствующей записи в реестр индустриальных парков.
2. Запись резидентов в реестр индустриальных парков
осуществляется уполномоченным органом в течение трех рабочих дней с
момента представления управляющей компанией соглашения о ведении
хозяйственной деятельности, подписанного с резидентом индустриального
парка.
3. Уполномоченный орган выдает резиденту индустриального парка
выписку из реестра индустриальных парков.
4. В случае нарушения резидентом индустриального парка условий
соглашения о ведении хозяйственной деятельности он подлежит исключению
из реестра индустриальных парков.
Статья 12. Соглашение о ведении хозяйственной деятельности
на территории индустриального парка
1. По соглашению о ведении хозяйственной деятельности резидент
индустриального парка обязуется в течение срока его действия вести на
территории индустриального парка хозяйственную деятельность,
предусмотренную соглашением, и осуществить инвестиции в объеме и в
сроки, предусмотренные соглашением, а управляющая компания обязуется в
срок, указанный в соглашении, обеспечить заключение с резидентом
индустриального парка договора аренды (субаренды) земельного участка
и/или производственных площадей (недвижимого имущества), расположенных
в пределах территории индустриального парка, для ведения хозяйственной
деятельности, предусмотренной соглашением.
2. Требования к соглашению о ведении хозяйственной деятельности
на территории индустриального парка устанавливаются постановлением
Правительства Ивановской области и включаются в соглашение о создании
индустриального парка.
3. Резидент индустриального парка не вправе передавать свои права
и обязанности по соглашению о ведении хозяйственной деятельности на
территории индустриального парка третьему лицу.
Статья 13. Содействие созданию и развитию индустриальных
парков
1. Содействие созданию и развитию индустриальных парков
осуществляется органами государственной власти Ивановской области, в
том числе в рамках реализации долгосрочных целевых программ Ивановской
области путем реализации соответствующих мероприятий.
2. Основанием для реализации мероприятий содействия созданию и
развитию индустриальных парков является постановление Правительства
Ивановской области о создании конкретного индустриального парка.
3. Содействие созданию и развитию индустриальных парков
производится путем финансирования за счет средств областного бюджета
строительства и реконструкции объектов инженерной и транспортной
инфраструктуры, включая разработку проектно-сметной документации и
обеспечение инженерных изысканий.
Статья 14. Государственная поддержка управляющих компаний
и резидентов индустриальных парков
1. Государственная поддержка управляющих компаний осуществляется
в течение всего срока (части срока) действия соглашения о создании
индустриального парка.
2. Государственная поддержка резидентов индустриальных парков
осуществляется в течение всего срока (части срока) действия соглашения
о ведении хозяйственной деятельности на территории индустриального
парка.
3. Государственная поддержка управляющих компаний и резидентов
индустриальных парков осуществляется на условиях и в формах,
предусмотренных законодательством Ивановской области.
4. Органы местного самоуправления муниципальных образований
Ивановской области в пределах своих полномочий могут устанавливать
муниципальные формы поддержки управляющих компаний и резидентов
индустриального парка.
Статья 15. Прекращение статуса индустриального парка
1. Статус индустриального парка прекращается на основании
окончания срока действия или досрочного расторжении соглашения о
создании индустриального парка. Досрочное расторжение соглашения о
создании индустриального парка регулируется нормами гражданского
законодательства.
2. Решение о прекращении статуса индустриального парка
принимается Правительством Ивановской области по представлению
уполномоченного органа и оформляется постановлением Правительства
Ивановской области.
3. Порядок прекращения статуса индустриального парка
устанавливается постановлением Правительства Ивановской области с
учетом положений, содержащихся в настоящей статье.
Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу после его официального
опубликования.
Губернатор
Ивановской области М.А.Мень
г. Иваново
14 февраля 2013 г.
N 3-ОЗ