Указ Губернатора Ивановской области от 15.03.2013 № 46-уг
О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами Российской Федерации, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, и муниципальными служащими, и соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению
УКАЗ
ГУБЕРНАТОРА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 15.03.2013 № 46-уг
г. Иваново
О проверке достоверности и полноты сведений,представляемых гражданами Российской Федерации, претендующими на замещениедолжностей муниципальной службы, и муниципальными служащими, и соблюдениямуниципальными служащими требований к служебному поведению
(В редакции Указов Губернатора Ивановскойобласти
В соответствии с Указом Президента РоссийскойФедерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений,представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральнойгосударственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюденияфедеральными государственными служащими требований к служебному поведению»,федеральными законами от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», ЗакономИвановской области №72-ОЗ «О муниципальной службе в Ивановской области» постановляю:
1. Утвердить Положение о проверке достоверности иполноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностеймуниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальнымислужащими, замещающими указанные должности, достоверности и полноты сведений,представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, соблюдениямуниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращенииили об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей,установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействиикоррупции» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (прилагается).
2. Рекомендовать руководителям органов местногосамоуправления муниципальных образований Ивановской области создать в пределахустановленной численности органов местного самоуправления муниципальныхобразований Ивановской области подразделения кадровых служб по профилактикекоррупционных и иных правонарушений либо определить должностных лиц кадровыхслужб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иныхправонарушений, возложив на них следующие функции:
а) обеспечение соблюдения муниципальными служащимиограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулированииконфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральнымзаконом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другиминормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - требования кслужебному поведению);
б) принятие мер по выявлению и устранению причин иусловий, способствующих возникновению конфликта интересов на муниципальнойслужбе;
в) обеспечение деятельности комиссий по соблюдениютребований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированиюконфликта интересов;
г) оказание муниципальным служащим консультативнойпомощи по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебномуповедению муниципальных служащих, а также с уведомлением представителянанимателя (работодателя), органов прокуратуры Российской Федерации, иныхгосударственных органов о фактах совершения муниципальными служащимикоррупционных правонарушений, непредставления ими сведений либо представлениянедостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера;
д) обеспечение реализации муниципальными служащимиобязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органыпрокуратуры Российской Федерации, иные государственные органы обо всех случаяхобращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционныхправонарушений;
е) организация правового просвещения муниципальныхслужащих;
ж) осуществление проверки достоверности иполноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностеймуниципальной службы, и муниципальными служащими, а также сведений,представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальнойслужбы, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации,проверки соблюдения муниципальными служащими требований к служебному поведению;(В редакции Указа Губернатора Ивановской области от30.05.2018 № 64-уг)
з) подготовка указанными подразделениями кадровыхслужб (их должностными лицами) в соответствии с их компетенцией проектов муниципальныхправовых актов о противодействии коррупции;
и) взаимодействие с правоохранительными органами вустановленной сфере деятельности;
к) анализ сведений о доходах, об имуществеи обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующимина замещение должностей муниципальной службы, сведений о доходах, расходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера, представляемыхмуниципальными служащими, сведений о соблюдении муниципальными служащимитребований к служебному поведению, сведений о соблюдении гражданами,замещавшими должности муниципальной службы, ограничений при заключении имипосле увольнения с муниципальной службы трудового договора и (или)гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами,а также при осуществлении анализа таких сведений проведение бесед с указаннымигражданами и муниципальными служащими с их согласия, получение от них с ихсогласия необходимых пояснений, получение от органов прокуратуры РоссийскойФедерации, иных федеральных государственных органов, государственных органовИвановской области и иных субъектов Российской Федерации, территориальныхорганов федеральных государственных органов, органов местного самоуправления,предприятий, учреждений и организаций информации о соблюдении муниципальнымислужащими требований к служебному поведению (за исключением информации,содержащей сведения, составляющие государственную, банковскую, налоговую илииную охраняемую законом тайну), изучение представленных гражданами или муниципальнымислужащими сведений, иной полученной информации; (В редакции Указа ГубернатораИвановской области от30.05.2018 № 64-уг)
л) осуществление проверки соблюдениягражданами, замещавшими должности муниципальной службы, ограничений призаключении ими после увольнения с муниципальной службы трудового договора и(или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральнымизаконами. (Дополнен - Указ Губернатора Ивановской области от 30.05.2018№ 64-уг)
3. Проверка достоверности и полнотысведений о расходах муниципального служащего, его супруги (супруга) инесовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка,другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций(долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовыхактивов, цифровой валюты и об источниках получения средств, за счет которыхсовершена указанная сделка, осуществляется в порядке, установленномфедеральными законами от30.10.2020 г. № 148-уг)
Губернатор
Ивановскойобласти М.А.Мень
Приложение к указу
Губернатора Ивановской области
от 15.03.2013 № 46-уг
П О Л О Ж Е Н И Е
о проверке достоверности и полноты сведенийо доходах,
об имуществе и обязательствахимущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещениедолжностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень,муниципальными служащими, замещающими указанные должности, достоверности иполноты сведений, представляемых гражданами при поступлении на муниципальнуюслужбу
в соответствии с нормативными правовымиактами
Российской Федерации, соблюдениямуниципальными служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении
или об урегулировании конфликта интересов,исполнения
ими обязанностей, установленных Федеральнымзаконом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другиминормативными правовыми актами Российской Федерации
(В редакции Указа Губернатора Ивановскойобласти
1. Настоящим Положением определяетсяпорядок осуществления проверки:
а) достоверности и полноты сведений одоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленныхв соответствии со статьей 15 Федерального закона от25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – сведения одоходах):
гражданами, претендующими на замещениедолжностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, наотчетную дату;
муниципальными служащими, замещающимидолжности муниципальной службы, включенные в соответствующий перечень, заотчетный период и за 2 года, предшествующие отчетному периоду;
б) достоверности и полноты сведений,представляемых гражданами при поступлении на муниципальную службу всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее –сведения, представляемые гражданами в соответствии с нормативными правовымиактами);
в) соблюдения муниципальными служащими втечение 3 лет, предшествующих поступлению информации, явившейся основанием дляосуществления проверки, предусмотренной настоящим подпунктом, ограничений изапретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов,исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими нормативнымиправовыми актами Российской Федерации (далее – требования к служебномуповедению).
2. Проверка, предусмотренная подпунктами«б» и «в» пункта 1 настоящего Положения, осуществляется соответственно вотношении граждан, претендующих на замещение любой должности муниципальнойслужбы, и муниципальных служащих, замещающих любую должность муниципальнойслужбы.
3. Проверка достоверности и полнотысведений о доходах, представляемых муниципальным служащим, замещающим должностьмуниципальной службы, не предусмотренную соответствующим перечнем, ипретендующим на замещение должности муниципальной службы, предусмотренной этимперечнем должностей, осуществляется в порядке, установленном настоящимПоложением для проверки сведений, представляемых гражданами в соответствии снормативными правовыми актами.
4. Проверки, предусмотренные пунктом 1настоящего Положения (далее – проверка или проверки), осуществляютсяподразделением кадровой службы соответствующего органа местного самоуправлениямуниципального образования Ивановской области по профилактике коррупционных ииных правонарушений либо должностными лицами кадровых служб, ответственными заработу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее – должностныелица кадровых служб).
5. Проверка осуществляется по решениюпредставителя нанимателя (работодателя).
Решение об осуществлении проверкипринимается отдельно в отношении каждого гражданина или муниципальногослужащего не позднее 30 дней с момента поступления представителю нанимателя(работодателю) информации, являющейся основанием для осуществления проверки, иоформляется в письменной форме.
6. Основанием для осуществления проверкиявляется достаточная информация, представленная в письменном виде:
а) правоохранительными органами, инымигосударственными органами, органами местного самоуправления и их должностнымилицами;
б) муниципальными служащими подразделениякадровой службы соответствующего органа местного самоуправления муниципальногообразования Ивановской области по профилактике коррупционных и иныхправонарушений (далее – кадровая служба) либо должностными лицами кадровыхслужб;
в) постоянно действующими руководящимиорганами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иныхобщероссийских общественных объединений, общественных объединений Ивановскойобласти, не являющихся политическими партиями;
г) Общественной палатой РоссийскойФедерации, Общественной палатой Ивановской области;
д) общероссийскими средствами массовой информациии средствами массовой информации Ивановской области;
е) гражданами и юридическими лицами.
7. Информация анонимного характера не можетслужить основанием для проверок.
8. Для целей настоящего Положения достаточнойпризнается любая поступившая в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, информация, которая по итогам ее анализа и оценкимуниципальными служащими кадровых служб либо должностными лицами кадровыхслужб, а также с учетом любых иных собранных законным способом данныхсвидетельствует о наличии признаков нарушения гражданином или муниципальнымслужащим запретов или неисполнения обязанностей, установленныхзаконодательством Российской Федерации о противодействии коррупции. (В редакцииУказа Губернатора Ивановской области от25.01.2021 г. № 8-уг)
9. В целях подготовки муниципальнымислужащими кадровых служб и должностными лицами кадровых служб информации, являющейсяоснованием для осуществления проверок, муниципальные служащие кадровых служблибо должностные лица кадровых служб:
а) удостоверяются в личности гражданина,муниципального служащего, представляющего сведения о доходах и (или) сведения,представляемые гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами;
б) проверяют соответствие представленныхгражданином, муниципальным служащим сведений о доходах, сведений,представляемых гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами,формам, установленным правовыми актами Российской Федерации;
в) осуществляют сравнительный анализпредставленных муниципальным служащим сведений о доходах в текущем году сосведениями о доходах, представленными муниципальным служащим в предшествующемгоду;
г) проверяют своевременность представлениямуниципальным служащим сведений о доходах;
д) получают от гражданина, муниципальногослужащего пояснения по представленным им сведениям о доходах и (или) сведениям,представленным гражданином в соответствии с нормативными правовыми актами.
10. Проверка осуществляется в срок, непревышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проверкиможет быть продлен представителем нанимателя (работодателем) до 90 дней.
11. Проверки осуществляются кадровойслужбой, должностными лицами кадровых служб:
а) самостоятельно;
б) путем подготовки проекта запросаГубернатора Ивановской области о проведении оперативно-розыскных мероприятий инаправления данного запроса в федеральные органы исполнительной власти (ихтерриториальные органы), уполномоченные на осуществление оперативно-розыскнойдеятельности, в соответствии с частью третьей статьи 7 Федерального закона от12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее –Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности»).
12. При осуществлении проверки, указанной вподпункте «а» пункта 11 настоящего Положения, муниципальные служащие кадровыхслужб и должностные лица кадровых служб вправе:
а) проводить беседу с гражданином,муниципальным служащим;
б) изучать сведения о доходах идополнительные материалы, представленные гражданином, муниципальным служащим;
в) проверять полноту и достоверностьпредставленных сведений о доходах гражданином, муниципальным служащимпосредством информационно-поисковых систем (при наличии информационно-поисковыхсистем);
г) получать от гражданина, муниципальногослужащего пояснения по представленным им сведениям о доходах и материалам;
д) направлять запросы (кроме запросов, направлениекоторых правовыми актами Российской Федерации отнесено к полномочиям высшихдолжностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высшихисполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации))в органы прокуратуры Российской Федерации, иные федеральные государственныеорганы, государственные органы Ивановской области и иных субъектов РоссийскойФедерации, территориальные органы федеральных государственных органов, органыместного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации иобщественные объединения (далее – государственные органы и организации) обимеющихся у них сведениях о доходах гражданина, муниципального служащего, егосупруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и (или) полноте сведений,представленных гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами; особлюдении муниципальным служащим требований к служебному поведению;
е) наводить справки у физических лиц иполучать от них информацию с их согласия;
ж) осуществлять анализ сведений,представленных в соответствии с законодательством Российской Федерации опротиводействии коррупции гражданином, муниципальным служащим;
з) подготавливать проекты запросовГубернатора Ивановской области в налоговые органы, кредитные организации, органы,осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество исделок с ним, операторам информационных систем, в которых осуществляется выпускцифровых финансовых активов*, а также обеспечивать направление данных проектовзапросов в управление Правительства Ивановской области по противодействиюкоррупции (далее – управление по противодействию коррупции). (В редакции УказаГубернатора Ивановской области от25.01.2021 г. № 8-уг)
«* За исключением проектов запросовоператорам информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровыхфинансовых активов, при проведении проверки в отношении граждан, претендующихна замещение должностей муниципальной службы, и муниципальных служащих,замещающих должности муниципальной службы в аппаратах избирательных комиссиймуниципальных образований Ивановской области. (Дополнен - Указ ГубернатораИвановской области от25.01.2021 г. № 8-уг)
13. В запросе, указанном в подпункте «д»пункта 12 настоящего Положения, проектах запросов, указанных в подпункте «б»пункта 11, подпункте «з» пункта 12 настоящего Положения, указываются:
а) фамилия, имя, отчество руководителягосударственного органа (организации), в который направляется запрос;
б) нормативный правовой акт, на основаниикоторого направляется запрос;
в) фамилия, имя, отчество, дата и месторождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и местоработы (службы), вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность,гражданина, муниципального служащего, его супруги (супруга) инесовершеннолетних детей, сведения о доходах которых проверяются, гражданина,представившего сведения в соответствии с нормативными правовыми актами,достоверность и полнота которых проверяются, либо муниципального служащего, вотношении которого проводится проверка, предусмотренная подпунктом «в» пункта 1настоящего Положения;
г) идентификационный номерналогоплательщика (в случае направления запроса в налоговые органы);
д) содержание и объем сведений, подлежащихпроверке;
е) срок представления запрашиваемыхсведений;
ж) фамилия, инициалы и номер телефонамуниципального служащего, подготовившего запрос;
з) другие необходимые сведения.
Запрос, предусмотренный подпунктом «д»пункта 12 настоящего Положения, подписывается руководителем соответствующегооргана местного самоуправления муниципального образования Ивановской областилибо уполномоченным им должностным лицом.
14. В проекте запроса о проведенииоперативно-розыскных мероприятий, помимо сведений, перечисленных в пункте 13настоящего Положения, указываются сведения, послужившие основанием дляпроверки, государственные органы и организации, в которые направлялись(направлены) запросы, и вопросы, которые в них ставились, дается ссылка насоответствующие положения Федерального закона«Об оперативно-розыскнойдеятельности».
15. Запросы, указанные в подпункте «б»пункта 11 и подпункте «з» пункта 12 настоящего Положения, направляются за подписьюГубернатора Ивановской области в результате удовлетворения ГубернаторомИвановской области мотивированного ходатайства о направлении соответствующегозапроса (далее – ходатайство). К ходатайству прилагается проектсоответствующего запроса, оформленный в соответствии с требованиями,установленными пунктами 13 и (или) 14 настоящего Положения.
Ходатайство направляется ГубернаторуИвановской области за подписью руководителя органа местного самоуправлениямуниципального образования Ивановской области с пометкой «Для служебногопользования» через управление по противодействию коррупции. Управление попротиводействию коррупции осуществляет предварительное рассмотрение ходатайствав течение 10 рабочих дней со дня его поступления.
Основанием для отказа в удовлетворенииходатайства является представление проектов запросов, указанных в подпункте «б»пункта 11 и подпункте «з» пункта 12 настоящего Положения, оформленных снарушением требований, предусмотренных настоящим Положением.
16. Руководитель кадровой службы,должностные лица кадровой службы обеспечивают:
а) уведомление в письменной формемуниципального служащего о начале в отношении него проверки и разъяснение емусодержания подпункта «б» настоящего пункта – в течение 2 рабочих дней со дняполучения решения, указанного в пункте 5 настоящего Положения;
б) проведение в случае письменногообращения муниципального служащего беседы с ним, в ходе которой он должен бытьпроинформирован о том, какие сведения, представляемые им в соответствии снастоящим Положением, и соблюдение каких требований к служебному поведениюподлежат проверке, – в течение 7 рабочих дней со дня письменного обращениямуниципального служащего, а при наличии уважительной причины – в срок,согласованный с муниципальным служащим.
17. По окончании проверки кадровая служба,должностное лицо кадровой службы обязаны ознакомить муниципального служащего сее результатами с соблюдением законодательства Российской Федерации огосударственной тайне.
18. Муниципальный служащий вправе:
а) давать пояснения в письменной форме:
в ходе проверки;
при проведении беседы, предусмотреннойподпунктом «б» пункта 16 настоящего Положения;
по результатам проверки;
б) представлять дополнительные материалы идавать по ним пояснения в письменной форме;
в) обращаться в кадровую службу, кдолжностному лицу кадровой службы с подлежащим удовлетворению ходатайством,оформленным в письменной форме, о проведении с ним беседы по вопросам,указанным в подпункте «б» пункта 16 настоящего Положения.
19. Пояснения муниципального служащего, указанныев подпункте «а» пункта 18 настоящего Положения, а также пояснениямуниципального служащего и дополнительные материалы, указанные в подпункте «б»пункта 18 настоящего Положения, приобщаются к материалам проверки.
20. По результатам проверки руководителькадровой службы, должностное лицо кадровой службы представляют представителюнанимателя (работодателю) доклад о ее результатах. При этом в докладе должносодержаться одно из следующих предложений:
а) о назначении гражданина на должностьмуниципальной службы;
б) об отказе гражданину в назначении надолжность муниципальной службы;
в) об отсутствии оснований для применения кмуниципальному служащему мер юридической ответственности;
г) о применении к муниципальному служащемумер юридической ответственности;
д) о представлении материалов проверки всоответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведениюмуниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
21. Представитель нанимателя(работодатель), рассмотрев доклад, указанный в пункте 20 настоящего Положения,принимает одно из следующих решений:
а) назначить гражданина на должностьмуниципальной службы;
б) отказать гражданину в назначении надолжность муниципальной службы;
в) применить к муниципальному служащемумеры юридической ответственности;
г) представить материалы проверки всоответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведениюмуниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.
22. Сведения о результатах проверки списьменного согласия представителя нанимателя (работодателя) представляютсякадровой службой, должностным лицом кадровой службы с одновременнымуведомлением об этом гражданина, муниципального служащего, в отношении которыхосуществлялась проверка, правоохранительным и налоговым органам, постояннодействующим руководящим органам политических партий и зарегистрированных всоответствии с законом иных общероссийских общественных объединений,общественных объединений Ивановской области, не являющихся политическимипартиями, Общественной палате Российской Федерации, Общественной палатеИвановской области, предоставившим информацию, явившуюся основанием дляосуществления проверки, с соблюдением законодательства Российской Федерации оперсональных данных и государственной тайне.
23. При установлении в ходе проверкиобстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления илиадминистративного правонарушения, материалы об этом представляются вгосударственные органы в соответствии с их компетенцией.
*Сведения о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера и иных персональных данных гражданина (муниципальногослужащего), а также его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.