Закон Ивановской области от 29.12.2012 № 131-ОЗ
О внесении изменений в Закон Ивановской области "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области"
ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ О внесении изменений в Закон Ивановской области "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области" Принят Ивановской областной Думой 20 декабря 2012 года Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом от21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальнойподдержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" вцелях приведения Закона Ивановской области в соответствие сфедеральным законодательством. Статья 1. Внести в Закон Ивановской области от 14.03.1997 N 7-ОЗ"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области" (вдействующей редакции) следующие изменения: 1) в абзаце девятом статьи 1 слова "в областных государственныхобразовательных учреждениях начального и среднего профессиональногообразования" заменить словами "за счет средств областного бюджета вобластных государственных бюджетных и казенных образовательныхучреждениях начального профессионального образования и имеющихгосударственную аккредитацию областных государственных бюджетныхобразовательных учреждениях среднего профессионального образования"; 2) в статье 6: а) в пункте 3: в абзаце первом слова "обучающиеся в областных государственныхучреждениях начального и среднего профессионального образования"заменить словами "обучающиеся за счет средств областного бюджета вобластных государственных бюджетных и казенных образовательныхучреждениях начального профессионального образования и имеющихгосударственную аккредитацию областных государственных бюджетныхобразовательных учреждениях среднего профессионального образования"; в абзаце втором слова "в областных государственныхобразовательных учреждениях начального и среднего профессиональногообразования" заменить словами "за счет средств областного бюджета вобластных государственных бюджетных и казенных образовательныхучреждениях начального профессионального образования и имеющихгосударственную аккредитацию областных государственных бюджетныхобразовательных учреждениях среднего профессионального образования"; б) в пункте 5 слова "обучающимся в областных государственныхобразовательных учреждениях начального и среднего профессиональногообразования" заменить словами "обучающимся за счет средств областногобюджета в имеющих государственную аккредитацию образовательныхучреждениях"; в) пункт 7 после слов "областных государственных образовательныхучреждений" дополнить словами ", обучавшиеся за счет средствобластного бюджета,"; г) в пункте 9 слова "обучающиеся в областных государственных имуниципальных образовательных учреждениях" заменить словами"обучающиеся за счет средств областного бюджета или местных бюджетов вимеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях"; 3) статью 8 изложить в следующей редакции: "Статья 8. Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение 1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, которые не являются нанимателями жилых помещений подоговорам социального найма или членами семьи нанимателя жилогопомещения по договору социального найма либо собственниками жилыхпомещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попеченияродителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений подоговорам социального найма или членами семьи нанимателя жилогопомещения по договору социального найма либо собственниками жилыхпомещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилыхпомещениях признается невозможным, однократно предоставляютсяблагоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда подоговорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первомнастоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случаеприобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия всоответствии со статьями 21 и 27 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первомнастоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещенияпредоставляются им по окончании срока пребывания в образовательныхучреждениях, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, учреждениях социального обслуживания населения,учреждениях системы здравоохранения, а также по завершении обучения вобразовательных организациях профессионального образования, либоокончании прохождения военной службы по призыву, либо окончанииотбывания наказания в исправительных учреждениях. 2. Центральный исполнительный орган государственной властиИвановской области, проводящий государственную политику иосуществляющий межотраслевое управление и координацию, а такжефункциональное регулирование в сфере социальной защиты населения, еготерриториальные органы осуществляют контроль за использованием жилыхпомещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями иличленами семей нанимателей по договорам социального найма либособственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся безпопечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного итехнического состояния этих жилых помещений. 3. Срок действия договора найма специализированного жилогопомещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящейстатьи, составляет пять лет. 4. По договорам найма специализированных жилых помещений онипредоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в видежилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиямсоответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площадижилого помещения по договору социального найма. 5. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся красходным обязательствам Ивановской области. 6. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и впорядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется залицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактическогообеспечения их жилыми помещениями."; 4) в статье 8.1: а) наименование статьи изложить в следующей редакции: "Статья 8.1. Передача государственных полномочий по обеспечениюдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилымипомещениями специализированного жилищного фонда"; б) пункт 1 изложить в следующей редакции: "1. Ивановская область передает в рамках реализации долгосрочнойцелевой программы "Дети Ивановской области" на 2009-2013 годы органамместного самоуправления городских округов и поселений, входящих всостав территорий муниципальных районов, государственные полномочия пооднократному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, которые не являются нанимателями жилых помещений подоговорам социального найма или членами семьи нанимателя жилогопомещения по договору социального найма либо собственниками жилыхпомещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорамсоциального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения подоговору социального найма либо собственниками жилых помещений, вслучае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещенияхпризнается невозможным, благоустроенными жилыми помещениямиспециализированного жилищного фонда по договорам наймаспециализированных жилых помещений (далее - государственные полномочияпо обеспечению жильем детей-сирот)."; 5) в статье 8.2: а) наименование статьи изложить в следующей редакции: "Статья 8.2. Права и обязанности органов местного самоуправленияпри осуществлении государственных полномочий по обеспечению жильемдетей-сирот"; б) абзац шестой пункта 1 изложить в следующей редакции: "вносить предложения по совершенствованию деятельности, связаннойс порядком осуществления государственных полномочий по обеспечениюжильем детей-сирот."; в) в пункте 2: абзац третий дополнить словами ", для формирования муниципальногоспециализированного жилищного фонда в части жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; г) дополнить абзацем пятым следующего содержания: "; по окончании срока действия договора найма специализированногожилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих онеобходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 настоящегоЗакона, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, приниматьрешение об исключении жилого помещения из специализированногожилищного фонда и заключать с лицами, указанными в пункте 1 статьи 8настоящего Закона, договор социального найма в отношении данногожилого помещения в порядке, установленном для предоставлениямалоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещениймуниципального жилищного фонда."; 6) в статье 8.3: а) наименование статьи изложить в следующей редакции: "Статья 8.3. Права и обязанности органов государственной властипо вопросам, связанным с наделением органов местного самоуправлениягосударственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот"; б) абзац четвертый пункта 2 изложить в следующей редакции: "оказывать содействие органам местного самоуправления вразъяснении вопросов, связанных с осуществлением ими государственныхполномочий по обеспечению жильем детей-сирот."; 7) дополнить статьей 8.5 следующего содержания: Статья 8.5. Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий Органы местного самоуправления городских округов и поселений,входящих в состав территорий муниципальных районов, представляют вцентральный исполнительный орган государственной власти Ивановскойобласти, проводящий государственную политику и осуществляющиймежотраслевое управление и координацию, а также функциональноерегулирование в сфере социальной защиты населения, отчет орасходовании субвенций, предоставленных на осуществлениегосударственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот, впорядке и в сроки, установленные указанным исполнительным органомгосударственной власти Ивановской области."; 8) дополнить статьей 8.6 следующего содержания: "Статья 8.6. Порядок осуществления контроля за осуществлением государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления 1. Контроль за осуществлением органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот осуществляет центральный исполнительный орган государственнойвласти Ивановской области, проводящий государственную политику иосуществляющий межотраслевое управление и координацию, а такжефункциональное регулирование в сфере социальной защиты населения. 2. Контроль осуществляется путем проведения уполномоченныморганом государственной власти Ивановской области проверок, запросовнеобходимых документов и информации об осуществлении отдельныхгосударственных полномочий, а также путем проведения уполномоченныморганом государственной власти Ивановской области анализа отчетов обосуществлении государственных полномочий, представляемых ему органамиместного самоуправления."; 9) дополнить статьей 8.7 следующего содержания: "Статья 8.7. Порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями 1. Центральный исполнительный орган государственной властиИвановской области, проводящий государственную политику иосуществляющий межотраслевое управление и координацию, а такжефункциональное регулирование в сфере социальной защиты населения, наосновании данных, предоставляемых его территориальными органами,органами местного самоуправления городских округов и поселений,входящих в состав территорий муниципальных районов, для установленияочередности предоставления жилья и расчета размера субвенции,указанной в статье 8.1 настоящего Закона, формирует список детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежатобеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии спунктом 1 статьи 8 настоящего Закона. Форма и сроки предоставления указанных данных определяютсяцентральным исполнительным органом государственной власти Ивановскойобласти, проводящим государственную политику и осуществляющиммежотраслевое управление и координацию, а также функциональноерегулирование в сфере социальной защиты населения. 2. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1статьи 8 настоящего Закона и достигшие возраста 14 лет, местожительства которых находится на территории Ивановской области (далее -лица, включенные в список). Очередность лиц, включенных в список, определяется в соответствиис датой рождения. При совпадении даты рождения очередностьопределяется в алфавитном порядке фамилий, а для лиц, включенных всписок и поставленных на учет в органах местного самоуправлениягородских округов и поселений, входящих в состав территориймуниципальных районов, в качестве нуждающихся в жилых помещениях,предоставляемых по договорам социального найма, до 1 января 2013 года,- в соответствии с датой постановки на учет. 3. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попеченияродителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи8 настоящего Закона является основанием для исключения указанных лициз списка."; 10) дополнить статьей 8.8 следующего содержания: "Статья 8.8. Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях 1. Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями иличленами семей нанимателей по договорам социального найма либособственниками которых они являются, признается невозможным, если этопротиворечит интересам указанных лиц в связи с наличием одного изследующих обстоятельств: 1) проживание на любом законном основании в таких жилыхпомещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законнуюсилу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения всоответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствиис указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РоссийскойФедерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одномжилом помещении невозможно; 2) жилые помещения не пригодны для постоянного проживания или неотвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническимправилам и нормам, иным требованиям законодательства РоссийскойФедерации; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо,проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площадижилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет врезультате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей. 2. Установление факта невозможности проживания детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилыхпомещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорамсоциального найма либо собственниками которых они являются,осуществляется по основаниям, установленным: 1) подпунктами 1 и 3 пункта 1 настоящей статьи - территориальнымиорганами центрального исполнительного органа государственной властиИвановской области, проводящего государственную политику иосуществляющего межотраслевое управление и координацию, а такжефункциональное регулирование в сфере социальной защиты населения(далее - территориальные органы); 2) подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи - органами местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановскойобласти в порядке, установленном Правительством Российской Федерациидля признания жилого помещения не пригодным для проживания. 3. Последовательность действий территориальных органов приустановлении фактов, указанных в подпунктах 1 и 3 пункта 1 настоящейстатьи, определяется центральным исполнительным органомгосударственной власти Ивановской области, проводящим государственнуюполитику и осуществляющим межотраслевое управление и координацию, атакже функциональное регулирование в сфере социальной защитынаселения."; 11) дополнить статьей 8.9 следующего содержания: "Статья 8.9. Порядок выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации 1. При предоставлении жилых помещений специализированногожилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещенийлицам, указанным в пункте 1 статьи 8 настоящего Закона,территориальные органы оказывают им содействие в преодолении труднойжизненной ситуации. 2. Договор найма специализированного жилого помещения может бытьзаключен на новый пятилетний срок по решению органа местногосамоуправления городского округа или поселения, входящего в составтерритории муниципального района, в случае выявления в течение срокадействия договора следующих обстоятельств, свидетельствующих онеобходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 статьи 8 настоящегоЗакона, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации: признание гражданина в установленном порядке безработным; привлечение гражданина к административной или уголовнойответственности; алкоголизм, наркомания или токсикомания; лишение или ограничение гражданина в родительских правах вотношении ребенка (детей). Договор найма специализированного жилого помещения может бытьзаключен на новый пятилетний срок не более чем один раз. 3. Территориальные органы, оказывающие содействие в преодолениитрудной жизненной ситуации лицам, указанным в пункте 1 статьи 8настоящего Закона, для выявления обстоятельств, указанных в пункте 2настоящей статьи, имеют право запрашивать информацию у соответствующихисполнительных органов государственной власти Ивановской области,территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,организаций и учреждений всех форм собственности. Информация о наличии обстоятельств, указанных в пункте 2настоящей статьи, направляется территориальными органами всоответствующие органы местного самоуправления городских округов ипоселений, входящих в состав территорий муниципальных районов, непозднее 10 календарных дней до окончания срока действия договора наймаспециализированного жилого помещения."; 12) приложение к Закону изложить в следующей редакции: "Приложение к Закону Ивановской области "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области" от 14.03.1997 N 7-ОЗ Методика распределения субвенций бюджетам муниципальных образований Ивановской области на осуществление переданных государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот Общий объем субвенции бюджетам городских округов, поселений,входящих в состав территорий муниципальных районов, из областногобюджета на исполнение государственных полномочий по обеспечению жильемдетей-сирот определяется по следующей формуле: Сi = Чi x 33 кв. м x Н, где Сi - размер субвенции, предоставляемой бюджету i-го городскогоокруга, поселения, входящего в состав территории муниципальногорайона; Чi - численность детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями натерритории i-го городского округа, поселения, входящего в составтерритории муниципального района, включенных в список детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежатобеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8настоящего Закона, порядковый номер очередности которых по спискунаходится в пределах К; К - расчетное количество жилых помещений, приобретаемых впланируемом году, определяется по следующей формуле: S К = -----------------, где 33 кв. м x Н S - сумма средств областного бюджета, предусмотренных науказанные цели в планируемом году; Н - норматив средней стоимости 1 кв. м общей площади жилья поРоссийской Федерации, утвержденный на II полугодие года,предшествующего планируемому, федеральным органом исполнительнойвласти, уполномоченным определять норматив стоимости 1 кв. м общейплощади жилья по Российской Федерации.". Статья 2. 1. Настоящий Закон вступает в силу после его официальногоопубликования, за исключением пунктов 3-12 статьи 1 настоящего Закона,которые вступают в силу с 1 января 2013 года. 2. Действие положений статей 8, 8.7-8.9 Закона Ивановской областиот 14.03.1997 N 7-ОЗ "О дополнительных гарантиях по социальнойподдержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вИвановской области" (в редакции настоящего Закона) распространяется направоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона,в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилымипомещениями до дня вступления в силу настоящего Закона.ГубернаторИвановской области М.А.Меньг. Иваново29 декабря 2012 г. N 131-ОЗ