Закон Ивановской области от 14.03.1997 № 7-оз
О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области
ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области Принят Законодательным Собранием 26 февраля 1997 года (В редакции Законов Ивановской области от 10.11.98 г. N 76-ОЗ; от 07.08.2002 г. N 62-оз; от 24.03.2006 г. N 24-ОЗ) Настоящий Закон принят в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Федеральным законом "О дополнительных гарантиях посоциальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей" от 21.12.96 N 159-ФЗ и иным действующимзаконодательством в целях обеспечения поддержки детей - сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числав возрасте до 23 лет, на территории Ивановской области. (В редакции Закона Ивановской области от 18.01.2005 г. N 21-ОЗ) Статья 1. Понятия, применяемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются понятия: дети - сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке; (В редакции Закона Ивановской области от 18.01.2005 г. N 21-ОЗ) учреждения для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - образовательные учреждения, в которых содержатся (обучаются и / или воспитываются) дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; учреждения социального обслуживания населения (детские дома - интернаты для детей - инвалидов с умственной отсталостью и физическими недостатками, социально-реабилитационные центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, социальные приюты); учреждения системы здравоохранения (дома ребенка) и другие учреждения, создаваемые в установленном законом порядке; опека и попечительство - форма устройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов; опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет; приемная семья - форма устройства детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью); полное государственное обеспечение детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - предоставление им за время пребывания в соответствующем государственном или муниципальном учреждении, в семье опекуна, попечителя, приемных родителей бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды и обуви, бесплатного общежития и бесплатного медицинского обслуживания или возмещение их полной стоимости; обучающиеся в учреждениях среднего и высшего профессионального образования из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте восемнадцати лет и старше, но не более чем до двадцати трех лет имеют право на полное государственное обеспечение и дополнительные социальные гарантии до окончания профессионального обучения в очных образовательных учреждениях; выпускники учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица, находившиеся на полном государственном обеспечении и закончившие свое пребывание в данном учреждении в связи с завершением обучения; дополнительные гарантии по социальной поддержке -законодательно закрепленные дополнительные меры по социальнойзащите прав детей - сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, а также лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, во время получения ими очногопрофессионального образования. (В редакции Закона Ивановской области от 18.01.2005 г. N 21-ОЗ) Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Законом Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи спредоставлением и обеспечением органами государственной власти иорганами местного самоуправления на территории Ивановской областидополнительных гарантий по социальной поддержке прав детей - сироти детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числадетей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. (В редакции Закона Ивановской области от 18.01.2005 г. N 21-ОЗ) Статья 3. Правовая основа дополнительных гарантий по социальнойподдержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Правовую основу дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляют соответствующие статьи Конституции Российской Федерации, Семейного кодекса Российской Федерации, Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», настоящий Закон, законы и иные нормативные правовые акты Ивановской области. (В редакции Закона Ивановской области от 18.01.2005 г. N 21-ОЗ) Статья 4. Меры по обеспечению дополнительных гарантий посоциальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей (В редакции Закона Ивановской области от 18.01.2005 г. N 21-ОЗ) Дополнительные гарантии по социальной поддержке детей - сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые всоответствии с действующим законодательством, обеспечиваются иохраняются государством. (В редакции Закона Ивановской области от 18.01.2005 г. N 21-ОЗ) Органы исполнительной власти Ивановской области осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране прав и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивают создание для них областных государственных учреждений. (В редакции Закона Ивановской области от 18.01.2005 г. N 21-ОЗ) Органы местного самоуправления за счет средств местных бюджетов вправе разрабатывать и реализовывать целевые программы по охране и защите прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, контролировать исполнение данных программ на территории соответствующего муниципального образования. (Исключен - Закон Ивановской области от 18.01.2005 г. N 21-ОЗ) Статья 5. Финансовое обеспечение дополнительных гарантий посоциальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей» Предусмотренные настоящим Законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами Ивановской области, которые устанавливаются законом Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год. Ивановская область передает органам местного самоуправлениягородских округов, муниципальных районов в Ивановской областиисполнение предусмотренных настоящим Законом государственныхполномочий по предоставлению дополнительных гарантий детям-сиротами детям, оставшимся без попечения родителей, обучающимся вмуниципальных образовательных учреждениях, а также получившимосновное общее или среднее (полное) общее образование. (В редакции Закона Ивановской области от 24.03.2006 г. N 24-ОЗ) Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению дополнительных гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предусматриваются в составе Фонда компенсаций областного бюджета. Объем средств, предусмотренных на реализацию передаваемых полномочий, определяется исходя из численности детей, имеющих права на указанные в настоящем Законе дополнительные гарантии, и с учетом утвержденных размеров денежных выплат. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных образований. Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Уполномоченные органы государственной власти Ивановской области осуществляют в пределах своей компетенции контроль за осуществлением органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов в Ивановской области переданных им государственных полномочий по предоставлению дополнительных гарантий детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в том числе и контроль за расходованием переданных им денежных средств. (В редакции Закона Ивановской области от 18.01.2005 г. N 21-ОЗ) Статья 6. Дополнительные гарантии права на образование 1. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей,получившие основное общее или среднее (полное) общее образование,имеют право на обучение на курсах по подготовке к поступлению вучреждения среднего и высшего профессионального образования безвзимания с них платы за обучение. Размер субвенции, предусмотренной бюджету городского округа,муниципального района на реализацию передаваемых полномочий в частиобучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего ивысшего профессионального образования без взимания с них платы заобучение, определяется в соответствии с методикой, являющейсяприложением к настоящему Закону. (В редакции Закона Ивановской области от 24.03.2006 г. N 24-ОЗ) 2. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение первого и второго начального профессионального образования без взимания платы. Размер и порядок возмещения расходов образовательных учреждений начального профессионального образования на обучение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устанавливаются Администрацией Ивановской области. 3. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающиеся в областных государственных учреждениях начального и среднего профессионального образования, а также обучающиеся, потерявшие в период обучения обоих или единственного родителя, зачисляются на государственное обеспечение до окончания ими данного образовательного учреждения. 4. Обучающиеся, воспитанники областных государственных и муниципальных образовательных учреждений для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при выпуске из этих образовательных учреждений обеспечиваются этим образовательным учреждением одеждой и обувью в порядке, утверждаемом Администрацией Ивановской области, а также единовременным денежным пособием в сумме 200 рублей. 5. Обучающимся областных государственных и муниципальных образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, помимо полного государственного обеспечения выплачивается стипендия, размер которой увеличивается не менее чем на пятьдесят процентов по сравнению с размером стипендии, установленной для обучающихся в данном образовательном учреждении, ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей в размере трехмесячной стипендии, а также сто процентов заработной платы, начисленной в период производственного обучения и производственной практики. 6. Выпускники областных государственных и муниципальных образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приезжающие в эти образовательные учреждения в каникулярное время, выходные и праздничные дни, по решению совета образовательного учреждения могут зачисляться на бесплатное питание и проживание на период своего пребывания в данном образовательном учреждении. 7. Выпускники областных государственных и муниципальных образовательных учреждений из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в образовательных учреждениях профессионального образования, за счет средств образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования обеспечиваются одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием в порядке, устанавливаемом Администрацией Ивановской области, а также единовременным денежным пособием в сумме 500 рублей. Денежный эквивалент натуральных норм обеспечения, предусмотренных настоящим пунктом, устанавливается законом Ивановской области об областном бюджете на очередной финансовый год. По желанию выпускников образовательных учреждений им может быть выдана денежная компенсация в размерах, необходимых для их приобретения, или перечислена указанная компенсация в качестве вклада на имя выпускника в учреждение Сберегательного банка Российской Федерации 8. При предоставлении обучающимся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, академического отпуска по медицинским показаниям за ними сохраняется на весь период полное государственное обеспечение, им выплачивается стипендия. Образовательное учреждение содействует организации их лечения. 9. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обучающиеся в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях, обеспечиваются бесплатным проездом на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси) в виде проездных документов на один из видов транспорта, приобретаемыми учреждениями у соответствующих транспортных организаций, а также бесплатным проездом один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы в порядке, определяемом Администрацией Ивановской области. (В редакции Закона Ивановской области от 18.01.2005 г. N 21-ОЗ) Статья 7. Дополнительные гарантии права на медицинское обслуживание 1. Детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,а также лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, предоставляется бесплатное медицинскоеобслуживание и оперативное лечение в государственном имуниципальном лечебно-профилактическом учреждении, в том числепроведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинскихосмотров. (В редакции Закона Ивановской области от 18.01.2005 г. N 21-ОЗ) 2. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей,лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, могут предоставляться путевки в школьные и студенческиеспортивно-оздоровительные лагеря (базы) труда и отдыха, всанаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний, атакже оплачивается проезд к месту лечения и обратно. (В редакции Закона Ивановской области от 18.01.2005 г. N 21-ОЗ) Статья 8. Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение 1. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или в учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливается законодательством Ивановской области и относятся к расходным обязательствам Ивановской области. 2. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья). Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства. (В редакции Закона Ивановской области от 18.01.2005 г. N 21-ОЗ) Статья 9. Дополнительные гарантии права на труд 1. Органы государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости) при обращении к ним детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет осуществляют профориентационную работу с указанными лицами и обеспечивают диагностику их профессиональной пригодности с учетом состояния здоровья. (В редакции Закона Ивановской области от 18.01.2005 г. N 21-ОЗ) 2. (Исключен - Закон Ивановской областиот 18.01.2005 г. N 21-ОЗ) 3. Должностные лица, виновные в нарушении условий трудовых договоров (контрактов), регулирующих их отношения с гражданами из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 4. (Исключен - Закон Ивановской областиот 18.01.2005 г. N 21-ОЗ) 5. Ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям - сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Ивановской области. Органы службы занятости в течение указанного срока осуществляют профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и трудоустройство лиц данной категории. Трудоустройство лиц, указанных в части первой настоящего пункта, осуществляется по месту регистрации их рождения или по месту регистрации их пребывания или жительства в Ивановской области в соответствии с федеральным законодательством, устанавливающим правила регистрации и снятия граждан с регистрационного учета. 6. Органы местного самоуправления вправе за счет средств соответствующих бюджетов продлить срок выплаты пособий по безработице для лиц, указанных в пункте первом настоящей статьи. Администрация области разрабатывает программы дополнительной социальной защиты и обеспечения трудоустройства лиц, указанных в пункте первом настоящей статьи, и организует исполнение указанных программ. 7. Органы местного самоуправления в соответствии с федеральным и областным законодательством вправе за счет средств местных бюджетов устанавливать дополнительные гарантии социальной защиты детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 8. Работникам из числа детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, высвобождаемым из организаций в связи с их ликвидацией, сокращением численности или штата, работодатели (их правопреемники) обязаны обеспечить за счет собственных средств необходимое профессиональное обучение с последующим их трудоустройством в данной или другой организациях. 9. Работодатели обязаны принимать на работу лиц, указанных в пункте первом настоящей статьи. Необоснованный отказ в приеме на работу запрещается и может быть обжалован в судебном порядке. Статья 10. Судебная защита прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за защитой своих прав дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор могут обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации. Статья 11. Ответственность за неисполнение настоящего Закона 1. Должностные лица органов государственной власти Ивановскойобласти, органов местного самоуправления несут ответственность занесоблюдение и / или неисполнение настоящего Закона в соответствиис действующим законодательством Российской Федерации. (В редакции Закона Ивановской области от 18.01.2005 г. N 21-ОЗ) 2. Нормативные правовые акты исполнительных органовгосударственной власти и правовые акты органов местногосамоуправления действуют в части, не противоречащей настоящемуЗакону. (В редакции Закона Ивановской области от 18.01.2005 г. N 21-ОЗ) 3. (Исключен - Закон Ивановской областиот 18.01.2005 г. N 21-ОЗ) Статья 12. (Исключен - Закон Ивановской областиот 18.01.2005 г. N 21-ОЗ) Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования. Глава администрации области В.ТИХОМИРОВг. Иваново14 марта 1997 годаN 7-ОЗ ------------------------------------------------------------------- «Приложение к Закону Ивановской области «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ивановской области»Методика расчета размера субвенций, выделяемых из областного Фонда компенсаций, в части финансирования расходов на обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших основное общее или среднее (полное) общее образование, на курсах по подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования без взимания с них платы за обучение Размер субвенции бюджету i-ого городского округа,муниципального района в части финансирования расходов на обучениедетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получившихосновное общее или среднее (полное) общее образование, на курсахпо подготовке к поступлению в учреждения среднего и высшегопрофессионального образования без взимания с них платы за обучение,выделяемой из областного Фонда компенсаций, определяется поформуле: Ri = N1 x H1 + N2 x H2, где Ri – размер субвенции бюджету i-ого городского округа,муниципального района; N1 – средний размер платы за обучение одного ребенка на курсахпо подготовке к поступлению в учреждения среднегопрофессионального образования, расположенные на территорииИвановской области (по данным государственного органа управленияобразованием области по состоянию на 1 сентября предшествующегогода); H1 – численность детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, находящихся под опекой, в i-ом городском округе,муниципальном районе, получивших основное общее или среднее(полное) общее образование, которые будут обучаться на курсах поподготовке к поступлению в учреждения среднего профессиональногообразования (по данным органов опеки и попечительства городскогоокруга, муниципального района по состоянию на 1 августапредшествующего года с учетом планируемого прибытия (выбытия)детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей); N2 – средний размер платы за обучение одного ребенка на курсахпо подготовке к поступлению в учреждения высшего профессиональногообразования, расположенные на территории Ивановской области (поданным государственного органа управления образованием области посостоянию на 1 сентября предшествующего года); H2 – численность детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, находящихся под опекой, в i-ом городском округе,муниципальном районе, получивших среднее (полное) общееобразование, которые будут обучаться на курсах по подготовке кпоступлению в учреждения высшего профессионального образования (поданным органов опеки и попечительства городского округа,муниципального района по состоянию на 1 августа предшествующегогода с учетом планируемого прибытия (выбытия) детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей).». (Дополнен - Закон Ивановской области от 24.03.2006 г. N 24-ОЗ)