Постановление Правительства Ивановской области от 28.12.2012 № 573-п
О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 15.03.2011 № 65-п «Об утверждении методики расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области»
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28.12.2012 № 573-п г. Иваново О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 15.03.2011 № 65-п «Об утверждении методики расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области» В целях уточнения расчета нормативов формирования расходов насодержание органов местного самоуправления муниципальных образованийИвановской области Правительство Ивановской области постановляет: Внести в Правительства Ивановской области от 15.03.2011 № 65-п«Об утверждении методики расчета нормативов формирования расходов насодержание органов местного самоуправления муниципальных образованийИвановской области» изменение, изложив к постановлению в новойредакции (прилагается). Вице-Губернатор Ивановской области,руководитель аппарата ПравительстваИвановской области В.В. Смирнов Приложение к постановлению Правительства Ивановской области от 38.12.2012 № 573-п Приложение к постановлению Правительства Ивановской области от 15.03.2011 № 65-п М Е Т О Д И К А расчета нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образованийИвановской области, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиямза счет средств инвестиционного Фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочийпо решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов местного бюджета 1. Настоящая Методика определяет порядок расчета нормативовформирования расходов на содержание органов местного самоуправлениямуниципальных образований Ивановской области, в бюджетах которыхдоля межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системыРоссийской Федерации (за исключением субвенций, а такжепредоставляемых муниципальным образованиям за счет средствИнвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетныхтрансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросовместного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и(или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений втечение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10процентов собственных доходов местного бюджета. 2. Расходы на содержание органов местного самоуправлениямуниципальных образований Ивановской области включают расходы наоплату труда депутатов, выборных должностных лиц местногосамоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,муниципальных служащих, работников, замещающих должности, неявляющиеся должностями муниципальной службы, и рабочих, а такжедругие расходы, связанные с содержанием органов местногосамоуправления муниципальных образований Ивановской области. 3. Размер норматива устанавливает максимальный годовой объемрасходов на содержание органов местного самоуправления муниципальныхобразований Ивановской области. 4. При определении объема расходов на содержание органовместного самоуправления муниципальных образований Ивановской областине учитываются установленные Закона Ивановской области от 18.03.2009№ 29-ОЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата, членавыборного органа местного самоуправления, выборного должностноголица местного самоуправления в Ивановской области» и уставоммуниципального образования Ивановской области компенсации выборномулицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия напостоянной основе, в связи с истечением срока полномочий и расходына содержание органов местного самоуправления муниципальныхобразований Ивановской области, проводимые за счет субвенций,предоставляемых бюджетам муниципальных образований Ивановскойобласти: из областного бюджета в целях финансового обеспечения расходныхобязательств муниципальных образований, возникающих при выполненииполномочий Ивановской области, переданных для осуществления органамместного самоуправления муниципальных образований Ивановской областив установленном порядке; из бюджетов поселений муниципальных образований Ивановскойобласти в целях финансового обеспечения расходных обязательствмуниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий,переданных для осуществления органам местного самоуправлениямуниципальных образований Ивановской области в установленномпорядке. 5. Базисным периодом для расчета нормативов формированиярасходов на содержание органов местного самоуправления муниципальныхобразований Ивановской области на очередной финансовый год иплановый период является отчетный финансовый год. 6. В целях применения настоящей Методики муниципальныеобразования Ивановской области делятся на группы и подгруппы взависимости от численности населения: 6.1. I группа - городские округа: 1 подгруппа: городские округа с численностью населения до 30тыс. человек; 2 подгруппа: городские округа с численностью населения от 30 до50 тыс. человек; 3 подгруппа: городские округа с численностью населения от 50 до100 тыс. человек; 4 подгруппа: городские округа с численностью населения свыше100 тыс. человек. 6.2. II группа - муниципальные районы: 1 подгруппа: муниципальные районы с численностью населения до10 тыс. человек; 2 подгруппа: муниципальные районы с численностью населения от10 тыс. человек до 15 тыс. человек; 3 подгруппа: муниципальные районы с численностью населения от15 тыс. человек до 20 тыс. человек; 4 подгруппа: муниципальные районы с численностью населения от20 тыс. человек до 30 тыс. человек; 5 подгруппа: муниципальные районы с численностью населениясвыше 30 тыс. человек. 6.3. III группа - городские поселения: 1 подгруппа: городские поселения с численностью населения до 3тыс. человек; 2 подгруппа: городские поселения с численностью населения от 3тыс. человек до 5 тыс. человек; 3 подгруппа: городские поселения с численностью населения от 5тыс. человек до 10 тыс. человек; 4 подгруппа: городские поселения с численностью населения от 10тыс. человек до 15 тыс. человек; 5 подгруппа: городские поселения с численностью населения от 15тыс. человек до 20 тыс. человек; 6 подгруппа: городские поселения с численностью населения свыше20 тыс. человек. 6.4. IV группа - сельские поселения: 1 подгруппа: сельские поселения с численностью населения до 1тыс. человек; 2 подгруппа: сельские поселения с численностью населения от 1тыс. человек до 2 тыс. человек; 3 подгруппа: сельские поселения с численностью населения от 2тыс. человек до 3 тыс. человек; 4 подгруппа: сельские поселения с численностью населения от 3тыс. человек до 4 тыс. человек; 5 подгруппа: сельские поселения с численностью населения от 4тыс. человек до 5 тыс. человек; 6 подгруппа: сельские поселения с численностью населения свыше5 тыс. человек. 7. Численность населения муниципальных образований Ивановскойобласти устанавливается на 1 января отчетного финансового года поданным территориального органа Федеральной службы государственнойстатистики. 8. Норматив формирования расходов на содержание органовместного самоуправления муниципальных образований Ивановской областиопределяется по формуле: i i i Nj = Kопт * Rj * PMj * Kинд * Kиоэ , где: iNj - норматив формирования расходов на содержание органов местногосамоуправления i-го муниципального образования Ивановской области поj-й подгруппе каждой группы муниципальных образований;Kопт - коэффициент оптимизации, устанавливаемый ежегодно; iRj - норматив формирования расходов на содержание органов местногосамоуправления на отчетный год в расчете на одного жителя i-гомуниципального образования Ивановской области по j-й подгруппе без iучета коэффициента Kиоэ и коэффициента PMj; i PMj - коэффициент предельной численности депутатов, выборныхдолжностных лиц местного самоуправления, осуществляющих своиполномочия на постоянной основе, муниципальных служащихмуниципальных образований;Kинд - средневзвешенный коэффициент индексации расходов (на оплатутруда и другие расходы на содержание органов местногосамоуправления);Kиоэ - коэффициент учета итогов оценки эффективности деятельностиорганов местного самоуправления городских округов и муниципальныхрайонов за предыдущий год. i i i РМj = РМnj / РМФj , где: iРМnj - предельная численность депутатов, выборных должностных лицместного самоуправления, осуществляющих свои полномочия напостоянной основе, муниципальных служащих муниципальногообразования; iРМФj- утвержденная численность депутатов, выборных должностных лицместного самоуправления, осуществляющих свои полномочия напостоянной основе, муниципальных служащих муниципального образованияв отчетном году. i Значение коэффициента РМj , применяемое при расчетах, не можетбыть более 1,2. 9. Величина предельной численности депутатов, выборныхдолжностных лиц местного самоуправления, осуществляющих своиполномочия на постоянной основе, муниципальных служащих длягородских округов, муниципальных районов и городских поселенийустанавливается по формуле: i i i РМnj = DHj * Wj * Kg , где: i РМnj - величина предельной численности депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих городского округа (муниципального района, городского поселения); iDHj - численность жителей городского округа (муниципального района,городского поселения) на начало года в тысячах; iWj - расчетная численность депутатов, выборных должностных лицместного самоуправления, осуществляющих свои полномочия напостоянной основе, муниципальных служащих для i-го муниципальногообразования по j-й подгруппе;Kg - повышающий коэффициент. Расчетная численность депутатов, выборных должностных лицместного самоуправления, осуществляющих свои полномочия напостоянной основе, муниципальных служащих на 1 тысячу жителей длягородских округов, муниципальных районов, городских поселений: Городские округа: с численностью населения до 30 тыс. человек - 1,6 ед.; с численностью населения от 30 до 50 тыс. человек - 1,55 ед.; с численностью населения от 50 до 100 тыс. человек - 1,5 ед.; с численностью населения свыше 100 тыс. человек - 1,4 ед. Муниципальные районы: с численностью населения менее 10 тыс. человек - 4,2 ед.; с численностью населения от 10 тыс. человек до 15 тыс. человек- 3,5 ед.; с численностью населения от 15 тыс. человек до 20 тыс. человек- 2,85 ед.; с численностью населения от 20 тыс. человек до 30 тыс. человек- 2,25 ед.; с численностью населения свыше 30 тыс. человек - 1,8 ед. Городские поселения: с численностью населения менее 3 тыс. человек - 1,82 ед.; с численностью населения от 3 тыс. человек до 5 тыс. человек -1,7 ед.; с численностью населения от 5 тыс. человек до 10 тыс. человек -1,18 ед.; с численностью населения от 10 тыс. человек до 15 тыс. человек- 1,30 ед.; с численностью населения от 15 тыс. человек до 20 тыс. человек- 1,24 ед.; с численностью населения свыше 20 тыс. человек - 0,46 ед. Величина предельной численности депутатов, выборных должностныхлиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия напостоянной основе, муниципальных служащих для сельских поселенийустанавливается: Сельские поселения: с численностью населения менее 1 тыс. человек - 3 ед.; с численностью населения от 1 тыс. человек до 2 тыс. человек -4 ед.; с численностью населения от 2 тыс. человек до 3 тыс. человек -5 ед.; с численностью населения от 3 тыс. человек до 4 тыс. человек -5 ед.; с численностью населения от 4 тыс. человек до 5 тыс. человек -6 ед.; с численностью населения свыше 5 тыс. человек - 6 ед. Для муниципальных образований, численность жителей которыхпревышает среднее значение по группе, предельная численностьдепутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления,осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальныхслужащих определяется с учетом повышающего коэффициента,определяемого по формуле: i ср гр kg = DHj / DHj , где: iDHj - численность жителей i-го муниципального образования j-йподгруппы; ср грDHj - среднее значение численности жителей по j-й подгруппе. Значение коэффициента kg, применяемое при расчетах, длягородских округов, муниципальных районов, городских поселений неможет быть более 1,1, для сельских поселений - не более 1,2. В случае уменьшения величины предельной численности депутатов,выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющихсвои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих iмуниципального образования (PMnj), принимаемой для расчетанормативов на содержание органов местного самоуправлениямуниципальных образований на 2013 год, по сравнению с 2012 годом, iзначение PMnj устанавливается на уровне 2012 года. В случае увеличения предельной численности депутатов, выборныхдолжностных лиц местного самоуправления, осуществляющих своиполномочия на постоянной основе, муниципальных служащихмуниципального образования в связи с уменьшением численностинаселения муниципальных образований Ивановской области значение i iна PMnj очередной год принимается на уровне PMnj за отчетный год. Численность депутатов, выборных должностных лиц местногосамоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,муниципальных служащих муниципального образования не может быть вышепредельной численности, устанавливаемой в соответствии с настоящейМетодикой. Для сельских поселений, преобразованных путем объединения вединое сельское поселение, величина предельной численностидепутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления,осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальныхслужащих устанавливается по формуле: i PM nj = 2*N+1 , где: N - количество поселений, вошедших в состав объединенногопоселения. Для муниципальных образований, в которых выполняется следующееусловие: i i SNn < SNn-1 , где: iSNn - общая сумма расходов на содержание органов местногосамоуправления на очередной год без учета коэффициентов Kинд, Kиоэ иKопт; iSNn - общая сумма расходов на содержание органов местногосамоуправления за отчетный год, рассчитанных исходя из нормативаформирования расходов на содержание органов местного самоуправлениябез учета Киоэ;устанавливается общий объем расходов на содержание органов местногосамоуправления: i i SNn = SNn-1. 10. Величина коэффициентов Kопт, Kинд устанавливается ежегодноДепартаментом финансов Ивановской области.Kиоэ применяется при расчетах норматива формирования расходов насодержание органов местного самоуправления для муниципальныхобразований, которым на основе интегральной оценки значенийпоказателей эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановскойобласти присвоены 1 и 2 места в группе в соответствии с городскихокругов и муниципальных районов Ивановской области, утвержденнойпостановлением Правительства Ивановской области от 19.04.2011 №111-п «Об оценке эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановскойобласти». Коэффициент принимается равным 1,1 для муниципальныхобразований, которым присвоено 1 место, 1,05 - для муниципальныхобразований, которым присвоено 2 место. 11. При заключении соглашений между органами местногосамоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, иорганами местного самоуправления муниципального района о передачеосуществления части своих полномочий муниципальные образованияобязаны в соглашении о передаче полномочий определить предельнуюштатную численность работников и объем средств, необходимый дляисполнения переданных полномочий.