Постановление Правительства Ивановской области от 28.08.2012 № 319-п
Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ивановской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28.08.2012 № 319-п
г. Иваново
Об утверждении Порядка осуществления регионального
государственного надзора за обеспечением сохранности
автомобильных дорог регионального и межмуниципального
значения Ивановской области
(В редакции Постановления Правительства Ивановской области
от 23.04.2013 г. N 145-п; от 25.08.2015 № 403-п;
от 02.09.2019 г. № 364-п; от 18.11.2019 г. № 454-п)
В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей
при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля», Федеральным законом от 08.11.2007 №
257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в
Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации», постановлением
Правительства Ивановской области от 11.10.2011 № 360-п «Об
организации и осуществлении регионального государственного
контроля (надзора) на территории Ивановской области» Правительство
Ивановской области постановляет:
Утвердить Порядок осуществления регионального
государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных
дорог регионального и межмуниципального значения Ивановской
области (прилагается).
Вице-Губернатор Ивановской области,
руководитель аппарата Правительства В.В. Смирнов
Ивановской области
Приложение к постановлению
Правительства Ивановской области
от 28.08.2012 № 319-п
П О Р Я Д О К
осуществления регионального государственного надзора за
обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального
и межмуниципального значения Ивановской области
(В редакции Постановления Правительства Ивановской области
от 02.09.2019 г. № 364-п; от 18.11.2019 г. № 454-п)
1. Настоящий Порядок осуществления регионального государственного
надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального
и межмуниципального значения Ивановской области (далее – Порядок)
разработан в соответствии с федеральными законами от 08.11.2007 №
257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской
Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации», от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее
– Федеральный закон № 294-ФЗ), от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности
дорожного движения», постановлением Правительства Ивановской области
от 11.10.2011 № 360-п «Об организации и осуществлении регионального
государственного контроля (надзора) на территории Ивановской области»
и регламентирует организацию и осуществление на территории Ивановской
области регионального государственного надзора за обеспечением
сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального
значения Ивановской области (далее – региональный надзор за
обеспечением сохранности автомобильных дорог).
2. Предметом регионального надзора за обеспечением сохранности
автомобильных дорог является соблюдение юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями требований, установленных
федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской
области в сфере осуществления дорожной деятельности и использования
автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения
Ивановской области.
3. Региональный надзор за обеспечением сохранности автомобильных
дорог осуществляется Департаментом дорожного хозяйства и транспорта
Ивановской области (далее - уполномоченный орган). (В редакции
Постановлений Правительства Ивановской области от 23.04.2013 г. N
145-
п; от 25.08.2015 № 403-п)
4. Региональный надзор за обеспечением сохранности автомобильных
дорог осуществляется должностными лицами уполномоченного органа в
пределах своих полномочий на основании разрабатываемых уполномоченным
органом ежегодных планов проведения плановых проверок в соответствии с
Федеральным законом № 294-ФЗ.
4.1. Региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ивановской области осуществляется уполномоченным органом в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с применением риск-ориентированного подхода.
4.2. В целях применения при осуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог риск-ориентированного подхода деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей подлежит отнесению к одной из категорий риска в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 № 806.
4.3. Отнесение деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей к категориям риска осуществляется приказом уполномоченного органа о присвоении данной деятельности категории риска в соответствии с критериями отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в области обеспечения сохранности автомобильных дорог к определенной категории риска, приведенными в приложении к настоящему Порядку.
4.4. Проведение плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляется со следующей периодичностью, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации:
для категории высокого риска - один раз в 2 года;
для категории среднего риска - не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет;
для категории умеренного риска - не чаще 1 раза в 6 лет и не реже 1
раза в 8 лет. (В редакции Постановления Правительства Ивановской
области от 18.11.2019 г. № 454-п)
4.5. При отсутствии решения об отнесении деятельности субъекта регионального государственного надзора к определенной категории риска его деятельность считается отнесенной к категории низкого риска.
4.6. Уполномоченным органом приказом утверждается перечень юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, деятельности которых в области обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ивановской области присвоены категории риска (далее - перечень). Включение юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в перечень осуществляется на основании приказа уполномоченного органа, указанного в подпункте 4.3 настоящего Порядка.
4.7. Перечень содержит следующую информацию:
а) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
б) основной государственный регистрационный номер;
в) индивидуальный номер налогоплательщика;
г) место нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя;
д) реквизиты приказа уполномоченного органа, указанного в пункте 4.3 настоящего Порядка;
е) категория риска;
ж) сведения, на основании которых принят приказ уполномоченного органа, указанный в пункте 4.3 настоящего Порядка
4.8. По запросу юридического лица или индивидуального предпринимателя уполномоченный орган в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления такого запроса, направляет им информацию о присвоенной их деятельности категории риска, а также сведения, использованные при отнесении их деятельности к определенной категории риска.
4.9. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе подать в уполномоченный орган заявление об изменении присвоенной ранее их деятельности категории риска (далее - заявление).
4.10. Заявление содержит следующие сведения:
а) полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
б) основной государственный регистрационный номер;
в) идентификационный номер налогоплательщика;
г) информацию о присвоенной ранее деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя категории риска;
д) адрес юридического лица, адрес места жительства индивидуального предпринимателя (при необходимости - иной почтовый адрес для связи), телефон и адрес электронной почты (при наличии).
4.11. К заявлению прилагаются документы о соответствии деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя критериям отнесения к определенной категории риска, на присвоение которой претендует заявитель.
4.12. Уполномоченный орган рассматривает заявление, оценивает представленные юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем имеющиеся в распоряжении уполномоченного органа документы и по итогам их рассмотрения в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты получения такого заявления, принимает одно из следующих решений:
а) удовлетворение заявления и изменение категории риска государственного контроля (надзора);
б) отказ в удовлетворении заявления.
4.13. Основанием для отказа в удовлетворении заявления является следующее:
а) заявление подписано лицом, не имеющим полномочий на подписание данного заявления;
б) заявление не содержит сведений, установленных пунктом 4.10 настоящего Порядка;
в) не представлены документы, предусмотренные пунктом 4.11 настоящего Порядка.
4.14. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в пункте 4.12 настоящего Порядка, информирует юридическое лицо или индивидуального предпринимателя о принятом решении путем направления соответствующего уведомления по почтовому адресу, указанному в заявлении, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, по адресу электронной почты юридического лица или индивидуального предпринимателя, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо был ранее представлен ими в уполномоченный орган.
При принятии решения об отказе в удовлетворении заявления юридическое лицо или индивидуальный предприниматель должны быть информированы о причинах отказа.
4.15. В случае несогласия с принятым уполномоченным органом решением
об отказе в удовлетворении заявления юридическое лицо или
индивидуальный предприниматель вправе обжаловать такое решение в
административном и (или) судебном порядке. (Дополнен - Постановление
Правительства Ивановской области от 02.09.2019 г. № 364-п)
5. Плановые и внеплановые проверки проводятся в порядке,
установленном Федеральным законом № 294-ФЗ и административным
регламентом осуществления регионального государственного надзора за
обеспечением сохранности автомобильных дорог, утвержденным
уполномоченным органом.
6. Проверка проводится на основании распоряжения (приказа)
руководителя уполномоченного органа или заместителя руководителя
уполномоченного органа.
Распоряжение (приказ) руководителя уполномоченного органа или
заместителя руководителя уполномоченного органа о проведении проверки
оформляется в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом
Министерства экономического развития Российской Федерации от
30.04.2009 № 141.
7. Внеплановые проверки проводятся по основаниям и в порядке,
установленным статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ.
8. По результатам проведения проверки должностными лицами
уполномоченного органа, проводящими проверку, составляется акт
проверки по форме, утвержденной приказом Министерства экономического
развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141, в двух экземплярах.
Требования к порядку оформления акта проверки, перечню
документов, прилагаемых к акту проверки и сведениям, указываемым в
акте проверки, а также меры, принимаемые должностными лицами
уполномоченного органа в отношении фактов нарушений, выявленных при
проведении проверки, устанавливаются в соответствии со статьями 16 и
17 Федерального закона № 294-ФЗ.
9. Должностные лица уполномоченного органа несут ответственность,
установленную законодательством Российской Федерации, за неисполнение
или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей по
осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением
сохранности автомобильных дорог.
10. Действия должностных лиц уполномоченного органа при
осуществлении регионального государственного контроля могут быть
обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
Приложение к Порядку осуществления
регионального государственного
надзора за обеспечением сохранности
автомобильных дорог регионального
и межмуниципального значения
Ивановской области
К Р И Т Е Р И И
отнесения деятельности юридических лиц,индивидуальных
предпринимателей в области обеспечениясохранности автомобильных дорог к определенной категории риска
(В редакции Постановления Правительства Ивановской области
| Категория риска | Критерии | Показатель риска |
| 1 | 2 | 3 |
| Высокий уровень риска | несоблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем законодательства в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ивановской области | ранее в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий (проверок) установлены факты несоблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем законодательства в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ивановской области, составлены протокол и предписание |
| проведение контрольно-надзорных мероприятий (проверок) в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя | ранее в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя контрольно-надзорные мероприятия (проверки) не проводились | |
| неисполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписаний, выданных в рамках ранее проведенных контрольно-надзорных мероприятий (проверок) | предписание, выданное в ходе проведенного контрольно-надзорного мероприятия (проверки), юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем не исполнено | |
| поступление обращений граждан, организаций, писем органов государственной власти, органов местного самоуправления, свидетельствующих о нарушении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем законодательства в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ивановской области | в течение года поступило более 5 обращений граждан, организаций, писем органов государственной власти, органов местного самоуправления с информацией о нарушении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем законодательства в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ивановской области | |
| Средний уровень риска | несоблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем законодательства в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ивановской области | ранее в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий (проверок) установлены факты несоблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем законодательства в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ивановской области, составлено предписание |
| проведение контрольно-надзорных мероприятий (проверок) в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя | последнее контрольно-надзорное мероприятие (проверка) в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя проведено более трех лет назад | |
| неисполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписаний, выданных в рамках ранее проведенных контрольно-надзорных мероприятий (проверок) | предписание, выданное в ходе проведенного контрольно-надзорного мероприятия (проверки) юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, исполнено частично либо с нарушением сроков, установленных для его исполнения | |
| поступление обращений граждан, организаций, писем органов государственной власти, органов местного самоуправления, свидетельствующих о нарушении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем законодательства в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ивановской области | в течение года поступило не более пяти обращений граждан, организаций, писем органов государственной власти, органов местного самоуправления с информацией о нарушении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем законодательства в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ивановской области | |
| Умеренный уровень риска | несоблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем законодательства в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ивановской области | ранее в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий (проверок) факты несоблюдения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем законодательства в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ивановской области не выявлены |
| проведение контрольно-надзорных мероприятий (проверок) в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя | последнее контрольно-надзорное мероприятие (проверка) в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя проведено в течение последних трех лет | |
| неисполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предписаний, выданных в рамках ранее проведенных контрольно-надзорных мероприятий (проверок) | предписание, выданное в ходе проведения контрольно-надзорного мероприятия (проверки), юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем исполнено полностью и в сроки, установленные для его исполнения | |
| поступление обращений граждан, организаций, писем органов государственной власти, органов местного самоуправления, свидетельствующих о нарушении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем законодательства в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ивановской области | в течение года не поступали обращения граждан, организаций, письма органов государственной власти, органов местного самоуправления с информацией о нарушении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем законодательства в сфере обеспечения сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Ивановской области |