Постановление администрации г. Иванова от 14.10.2011 № 2229
Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на 2012 год»
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИВАНОВА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14.10.2011 № 2229 г. Иваново Об утверждении ведомственной целевой программы «Развитие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на 2012 год» (В редакции Постановлений администрации г. Иванова от 16.05.2013 г. N 1092) В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,Уставом города Иванова, решением Ивановской городской Думы от29.04.2009 № 1033 «Об утверждении Положения о бюджетном процессегорода Иванова», распоряжением Администрации города Иванова от16.06.2009 № 246-р «Об утверждении Положения о ведомственных целевыхпрограммах», постановляю: 1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу«Развитие информационной системы обеспечения градостроительнойдеятельности на 2012 год». 2. Финансирование мероприятий ведомственной целевой программы«Развитие информационной системы обеспечения градостроительнойдеятельности на 2012 год» осуществлять за счет средств бюджетагорода Иванова в пределах средств, утвержденных решением Ивановскойгородской Думы о бюджете города Иванова на очередной финансовый годи плановый период. 3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2012. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна первого заместителя главы Администрации города Иванова МатвееваА.В.Глава Администрации города Иванова А.С. Кузьмичев Утверждена постановлением Администрации города Иванова от 14.10.2011 № 2229 Разработчик (исполнитель): Управление архитектуры и градостроительства Администрация города Иванова Сроки реализации Программы: 2012 - 2014 ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПЕРИОД 2012 - 2014 ГОДЫ" Паспорт ведомственной целевой программы "Развитие информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в период 2012 - 2014 годы"+-------------------+-----------------------------------------------------+¦Наименование ¦Развитие информационной системы обеспечения¦¦Программы ¦градостроительной деятельности в период 2012 - 2014¦¦ ¦годы ¦+-------------------+-----------------------------------------------------+¦Разработчик ¦Управление архитектуры и градостроительствদ(исполнитель) ¦Администрации города Иванова (далее - УАиГ) ¦¦Программы ¦ ¦+-------------------+-----------------------------------------------------+¦Срок реализации¦2012 - 2014 гг. ¦¦Программы ¦ ¦+-------------------+-----------------------------------------------------+¦Цель Программы ¦Создание и развитие автоматизированной информационно馦 ¦системы обеспечения градостроительной деятельности ¦+-------------------+-----------------------------------------------------+¦Основные ожидаемые¦1. Повышение эффективности реализации мероприяти馦результаты ¦работы органов местного самоуправления; ¦¦реализации ¦2. Принятие оперативных, информационно обоснованных¦¦Программы ¦управленческих решений; ¦¦ ¦3. Упрощение решения вопросов по подготовк妦 ¦исходно-разрешительной документации на реконструкцию¦¦ ¦и строительство объектов недвижимости; ¦¦ ¦4. Обеспечение органов государственной власти,¦¦ ¦органов местного самоуправления, физических 覦 ¦юридических лиц достоверными сведениями,¦¦ ¦необходимыми для осуществления градостроительной,¦¦ ¦инвестиционной и иной хозяйственной деятельности ¦+-------------------+-----------------------------------------------------+¦Объемы и источники¦Всего: 24500 тыс. руб. - средства городского бюджета:¦¦финансирования ¦2012 год - 500 тыс. руб. - средства городскогПрограммы ¦бюджета; ¦¦ ¦2013 год - 10000 тыс. руб. - средства городског ¦бюджета; ¦¦ ¦2014 год - 14000 тыс. руб. - средства городског ¦бюджета ¦+-------------------+-----------------------------------------------------+¦Объем возникающих¦Реализация Программы не предусматривает возникновения¦¦эксплуатационных ¦эксплуатационных расходов ¦¦расходов ¦ ¦+-------------------+-----------------------------------------------------+ Цель и ожидаемые результаты реализации Программы Целью Программы является создание и развитие автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ИСОГД). В соответствии с пунктом 26 статьи 16 Федерального закона Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено ведение ИСОГД, осуществляемой на территории городского округа. Статьей 5 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 № 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" установлен срок создания органами местного самоуправления городских округов ИСОГД и срок передачи сведений государственного градостроительного кадастра в объеме, необходимом для ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, в органы местного самоуправления - до 1 июля 2006 года. Градостроительным кодексом Российской Федерации определены содержание и общий порядок ведения ИСОГД, основной задачей ведения которой является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства. Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2006 № 363 "Об информационном обеспечении градостроительной деятельности" установлен порядок получения сведений из ИСОГД и размер платы за них. Документирование сведений из ИСОГД осуществляется на бумажных и электронных носителях. При этом получение и использование соответствующей информации осуществляется преимущественно в бумажном виде, что не обеспечивает новых информационных потребностей современной организации и затрудняет решение ее актуальных задач. В рамках государственного и муниципального управления особое место занимает проблема управления развитием объектов территориально-имущественного комплекса и пользования ими. Разнообразие форм собственности и использования недвижимости, а также возможности ее преобразования с привлечением различных источников инвестиций требуют от органов управления большей оперативности и осведомленности о происходящих процессах. Информация о городском хозяйстве, об объектах муниципального имущества, землях города, инженерном обеспечении, градостроительных документах и регламентах разрозненна и в настоящее время находится в ведении различных организаций и служб, поэтому отсутствует видение города как единой структуры, данные об одном и том же объекте у различных источников разноречивы и недостоверны, сбор комплексной информации приводит к длительной переписке и волоките. Затянутость и громоздкость процесса оформления разрешительной документации тормозят развитие рынка недвижимости и ограничивают поступления в бюджет от платы за недвижимость. Наличие действующей автоматизированной ИСОГД значительно повысит степень контроля над деятельностью соответствующих подразделений и организаций, улучшит качество и доступность муниципальных услуг, оказываемых физическим и юридическим лицам, федеральным органам исполнительной власти и их территориальным представительствам, органам государственной власти Ивановской области, органам местного самоуправления. Учитывая изложенное, решение столь масштабной задачи, как создание и развитие ИСОГД, необходимо осуществлять программно-целевым методом. Целевые показатели и их промежуточные значения Таблица 1+---+-----------------------------------+---------+-------+-------+-------+¦ N ¦ Наименование показателя ¦ Единица ¦ 2012, ¦ 2013, ¦ 2014, ¦¦ ¦ ¦измерения¦оценка ¦оценка ¦оценка ¦+---+-----------------------------------+---------+-------+-------+-------+¦1. ¦Площадь земельных участков города¦% ¦ - ¦ 50¦ 100¦¦ ¦Иванова, отраженных в ИСОГД, от¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦площади земельных участков,¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦подлежащих включению в ИСОГД ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------------+---------+-------+-------+-------+¦2. ¦Доля объектов градостроительной¦% ¦ - ¦ 50¦ 100¦¦ ¦деятельности города Иванова,¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦отраженных в ИСОГД, к общему¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦количеству объектов недвижимости,¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦подлежащих включению в ИСОГД ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------------+---------+-------+-------+-------+¦3. ¦Доля объектов инженерной¦% ¦ - ¦ 20¦ 100¦¦ ¦инфраструктуры города Иванова,¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦отраженных в ИСОГД, к общему¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦количеству объектов инженерной¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦инфраструктуры, подлежащих¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦включению в ИСОГД ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------------+---------+-------+-------+-------+¦4. ¦Сокращение срока формирования¦% ¦ - ¦ 10¦ 30¦¦ ¦градостроительной документации¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦относительно действующих сроков на ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------------+---------+-------+-------+-------+¦5. ¦Количество специалистов, прошедших¦чел. ¦ - ¦ 12¦ - ¦¦ ¦переподготовку для работы с¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦программным комплексом ИСОГД ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---+-----------------------------------+---------+-------+-------+-------+ Плановый объем бюджетных ассигнований Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы (по источникам финансирования), тыс. руб. Таблица 2+----+-----------------------------------+--------+-------+-------+-------+¦ N ¦ Источники финансирования ¦ Всего ¦ 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦+----+-----------------------------------+--------+-------+-------+-------+¦1. ¦Объем бюджетных ассигнований на¦ 24500¦ 500¦ 10000¦ 14000¦¦ ¦реализацию Программы, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-----------------------------------+--------+-------+-------+-------+¦1.1.¦- в том числе бюджет города ¦ 24500¦ 500¦ 10000¦ 14000¦+----+-----------------------------------+--------+-------+-------+-------+ Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы (по видам ассигнований), тыс. руб. Таблица 3+-----+--------------------------------------+---------+--------+--------+-------+¦ N ¦ Виды бюджетных ассигнований ¦ Всего ¦ 2012 ¦ 2013 ¦ 2014 ¦+-----+--------------------------------------+---------+--------+--------+-------+¦1. ¦Объем бюджетных ассигнований на¦ 24500¦ 500¦ 10000¦ 14000¦¦ ¦реализацию Программы, всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+--------------------------------------+---------+--------+--------+-------+¦1.1. ¦Иные бюджетные ассигнования, прямо не¦ 24500¦ 500¦ 10000¦ 14000¦¦ ¦отнесенные ни к одной муниципальной¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦услуге ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+-----+--------------------------------------+---------+--------+--------+-------+ Тактические задачи и мероприятия Программы Программа предусматривает осуществление следующих мероприятий: 1. Подготовка технического задания, содержащего план-график развития ИСОГД, детализированную смету необходимых закупок оборудования, программного обеспечения, стоимости сопровождения и обслуживания. 2.Создание локально-вычислительной сети управления архитектурыи градостроительства Администрации города Иванова (ЛВС УАиГ):разработка проекта ЛВС УАиГ, монтаж ЛВС УАиГ. (В редакцииПостановления администрации г. Иванова от 16.05.2013 г. N 1092) 3. Приобретение, установка и настройка базового и специального программного обеспечения автоматизированной ИСОГД. 4. Работы по наполнению баз данных автоматизированной ИСОГД. 4.1. Работы по миграции пространственных и описательных данных, накопленных ранее заказчиком в иных информационных системах. 4.2. Сканирование и сшивка планшетов М 1:500 с векторизацией элементов съемки (территория магистральных улиц (910 га, 150 планшетов)). 5. Работы по внедрению программного комплекса ИСОГД (в т.ч. отработка порядка взаимодействия между участниками ИСОГД, выявление и устранение недостатков, организация системы контроля полноты и качества информации, размещенной в автоматизированной ИСОГД, обучение навыкам пользования и администрирования программного обеспечения (12 человек), сопровождение системы в режиме "горячей линии" в течение одного года). Таблица 4. "Программные мероприятия"+----+-------------------+------------------+-----+-----------------------+¦ N ¦ Наименование ¦ Исполнитель ¦Срок ¦ Объем бюджетных ¦¦п/п ¦тактической задачи,¦ ¦ ¦ассигнований, тыс. руб.¦¦ ¦ мероприятия ¦ ¦ +-----+-----------------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦всего¦ в том числе ¦¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +----+-----+------+¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦2012¦2013 ¦ 2014 ¦+----+-------------------+------------------+-----+-----+----+-----+------+¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦+----+-------------------+------------------+-----+-----+----+-----+------+¦1. ¦Подготовка ¦Управление ¦2012 ¦ 500¦ 500¦ - ¦ - ¦¦ ¦технического ¦архитектуры и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦задания, ¦градостроительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦содержащего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦план-график ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦развития ИСОГД,¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦детализированную ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦смету необходимых¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦закупок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦оборудования, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦программного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦обеспечения, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦стоимости ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сопровождения и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦обслуживания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------+------------------+-----+-----+----+-----+------+¦2. ¦Создание ЛВС УАиГ: ¦Управление ¦2013 ¦ 500¦ - ¦ 500¦ - ¦¦ ¦разработка проекта ¦архитектуры и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ЛВС УАиГ, монтаж ¦градостроительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ЛВС УАиГ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------+------------------+-----+-----+----+-----+------+¦3. ¦Приобретение, ¦Управление ¦2013,¦12900¦ - ¦ 8200¦ 4700¦¦ ¦установка и¦архитектуры и¦2014 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦настройка базового¦градостроительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и специального¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦программного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦автоматизированной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ИСОГД ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------+------------------+-----+-----+----+-----+------+¦4. ¦Работы по¦Управление ¦2013,¦ 4500¦ ¦ 400¦ 4100¦¦ ¦наполнению баз¦архитектуры и¦2014 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦данных ¦градостроительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦автоматизированной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ИСОГД ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------+------------------+-----+-----+----+-----+------+¦4.1.¦Работы по миграции¦Управление ¦2013,¦ 2500¦ - ¦ 400¦ 2100¦¦ ¦пространственных и¦архитектуры и¦2014 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦описательных ¦градостроительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦данных, накопленных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ранее заказчиком в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦иных информационных¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦системах ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------+------------------+-----+-----+----+-----+------+¦4.2.¦Сканирование и¦Управление ¦2014 ¦ 2000¦ - ¦ - ¦ 2000¦¦ ¦сшивка планшетов М¦архитектуры и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦1:500 с¦градостроительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦векторизацией ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦элементов съемки¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(территория ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦магистральных улиц¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦(910 га, 150¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦планшетов)) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------+------------------+-----+-----+----+-----+------+¦5. ¦Работы по внедрению¦Управление ¦2013,¦ 6100¦ - ¦ 900¦ 5200¦¦ ¦программного ¦архитектуры и¦2014 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦комплекса ИСОГД (в¦градостроительства¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦т.ч. отработка¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦порядка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦взаимодействия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦между участниками¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ИСОГД, выявление и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦устранение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦недостатков, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦организация системы¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦контроля полноты и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦качества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦информации, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦размещенной в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦автоматизированной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦ИСОГД, обучение¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦навыкам пользования¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦и администрирования¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦программного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦обеспечения (12¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦человек), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦сопровождение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦системы в режиме¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦"горячей линии" в¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦течение одного¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦ ¦года) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+----+-------------------+------------------+-----+-----+----+-----+------+¦ ¦ИТОГО по Программе:¦ ¦ ¦24500¦ 500¦10000¦14000"¦+----+-------------------+------------------+-----+-----+----+-----+------+ (В редакции Постановлений администрации г. Ивановаот 16.05.2013 г. N 1092)