Указ Губернатора Ивановской области от 18.02.2011 № 23-уг
Об утверждении Положения о комитете Ивановской области по природопользованию
Утратил силу - Указ Губернатора
Ивановской области
от 29.03.2013 г. N 59-уг
УКАЗ
ГУБЕРНАТОРА ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 18.02.2011 № 23-уг
г. Иваново
Об утверждении Положения о комитете Ивановской области по
природопользованию
(В редакции Указов Губернатора Ивановской области
от 23.04.2012 г. N 59-уг)
В соответствии со статьей 44 Устава Ивановской областипостановляю:
1. Утвердить Положение о комитете Ивановской области поприродопользованию (прилагается).
2. Настоящий указ вступает в силу после его официальногоопубликования, за исключением раздела 3 Положения о комитетеИвановской области по природопользованию (далее – Положение).
3. Раздел 3 Положения вступает в силу после официальногоопубликования настоящего указа, но не ранее дня государственнойрегистрации комитета Ивановской области по природопользованию вкачестве юридического лица.Исполняющий обязанностиГубернатора Ивановской области П.А. Коньков
Приложение к указу
Губернатора Ивановской области
от 18.02.2011 № 23-уг
П О Л О Ж Е Н И Е
о комитете Ивановской области по природопользованию
1. Общие положения
1.1. Комитет Ивановской области по природопользованию (далее -Комитет) является центральным исполнительным органом государственнойвласти Ивановской области, проводящим государственную политику,осуществляющим управление и координацию, а также функциональноерегулирование в сфере охраны окружающей среды и природопользования натерритории Ивановской области в пределах установленных полномочий.
Комитет осуществляет полномочия Ивановской области, а такжеполномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органамгосударственной власти Ивановской области, в установленной сфередеятельности в соответствии с настоящим Положением. (В редакции УказаГубернатора Ивановской области от 26.04.2011 г. N 94-уг)
1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации,Уставом Ивановской области, иными правовыми актами Ивановской области,настоящим Положением.
1.3. Комитет осуществляет свою деятельность как непосредственно,так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной властии их территориальными органами, иными государственными органами,органами государственной власти Ивановской области, государственнымиучреждениями Ивановской области, органами местного самоуправлениямуниципальных образований Ивановской области, общественнымиобъединениями и иными организациями, гражданами.
1.4. Комитет является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, счета в банках, лицевые счета в органах казначейства, круглуюпечать с изображением герба Ивановской области и со своимнаименованием, штампы и бланки установленного образца.
1.5. Структура Комитета утверждается Губернатором Ивановскойобласти по согласованию с уполномоченным федеральным органомисполнительной власти в соответствии с действующим законодательством.(В редакции Указа Губернатора Ивановской областиот 26.04.2011 г. N 94-уг)
1.6. Комитет может иметь в оперативном управлении обособленноеимущество и отвечать по своим обязательствам в соответствии сзаконодательством, может от своего имени приобретать и осуществлятьимущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, бытьистцом и ответчиком в суде по вопросам, входящим в компетенциюКомитета.
1.7. Комитет в целях обеспечения своей деятельности вустановленном порядке вправе заключать договоры гражданско-правовогохарактера с юридическими и физическими лицами.
1.8. Комитет является главным распорядителем средств,предусмотренных в областном бюджете на выполнение возложенных наКомитет полномочий.
1.9. Комитет является государственным заказчиком на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нуждИвановской области, связанных с осуществлением возложенных на Комитетполномочий.
1.10. Юридический адрес и место нахождения Комитета: 153000, г.Иваново, ул. Театральная, д. 16, офис 28. (В редакции УказаГубернатора Ивановской области от 23.04.2012 г. N 59-уг)
2. Основные задачи Комитета
Основными задачами Комитета являются:
2.1. Проведение на территории Ивановской области единойгосударственной политики в сфере использования и воспроизводстваприродных ресурсов, обеспечения безопасности гидротехническихсооружений, участие в проведении государственной политики в сфереохраны окружающей среды.
2.2. Сохранение и восстановление природной среды, предотвращениенегативного воздействия и иной деятельности на окружающую среду.
2.3. Обеспечение рационального использования водных ресурсов,охрана водных объектов, предотвращение негативного воздействия вод иликвидация его последствий.
2.4. Обеспечение рационального использования и воспроизводстваприродных ресурсов в рамках своей компетенции.
3. Функции Комитета
Комитет в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие полномочия:
3.1. Разрабатывает и направляет на рассмотрение Губернатора иПравительства Ивановской области проекты законов и иных правовых актовИвановской области по вопросам, отнесенным к сфере деятельностиКомитета.
3.2. Вносит в рамках своей компетенции в федеральные органыисполнительной власти предложения об участии Ивановской области вфедеральных целевых программах, в том числе по геологическому изучениюнедр, развитию и использованию минерально-сырьевой базы РоссийскойФедерации.
3.3. Осуществляет разработку и реализацию долгосрочных иведомственных целевых программ Ивановской области по вопросам,отнесенным к сфере деятельности Комитета, в том числе по развитию ииспользованию минерально-сырьевой базы, обеспечению безопасностигидротехнических сооружений, охране особо охраняемых природныхтерриторий регионального значения. (В редакции Указа ГубернатораИвановской области от 23.04.2012 г. N 59-уг)
3.4. Осуществляет в пределах своей компетенции функциигосударственного заказчика на работы (товары, услуги) длягосударственных нужд в сфере деятельности Комитета.
3.5. Участвует в реализации федеральных программ в областиприродопользования и обеспечения безопасности гидротехническихсооружений.
3.6. Осуществляет информационное обеспечение органовгосударственной власти Ивановской области по вопросам использования ивоспроизводства природных ресурсов.
3.7. Заключает в соответствии с законодательством договоры(государственные контракты) на строительство природоохранных объектови выполнение мероприятий долгосрочных и ведомственных целевых программИвановской области за счет средств областного бюджета, направляемыхна осуществление задач, входящих в компетенцию Комитета.
3.8. Заключает гражданско-правовые договоры, направленные наобеспечение деятельности Комитета.
3.9. Обеспечивает установление и закрепление на местности границводоохранных зон и границ прибрежных защитных полос (за исключениемГорьковского водохранилища)специальными информационными знаками. (Вредакции Указа Губернатора Ивановской областиот 26.04.2011 г. N 94-уг)
3.10. Участвует в деятельности бассейнового совета.
3.11. Осуществляет принудительное прекращение прав пользованияводными объектами в случаях возникновения необходимости ихиспользования для государственных нужд в пределах своей компетенции всоответствии с законодательством.
3.12. Выносит предупреждение о нецелевом использовании водногообъекта, использовании водного объекта с нарушением законодательстваРоссийской Федерации, неиспользовании водного объекта в установленныедоговором водопользования или решением о предоставлении водногообъекта в пользование сроки и обращается в суд для принудительногопрекращения права пользования водными объектами в пределах полномочийИвановской области.
3.13. Участвует в установленном порядке в организации иосуществлении государственного мониторинга водных объектов.
3.14. Осуществляет меры по охране водных объектов, находящихся всобственности Ивановской области.
3.15. Осуществляет меры по предотвращению негативного воздействиявод и ликвидации последствий в отношении водных объектов, находящихсяв собственности Ивановской области.
3.16. Предоставляет водные объекты, находящиеся в собственностиИвановской области, или части таких водных объектов в пользование наосновании договора водопользования или решения о предоставлении водныхобъектов в пользование.
3.17. Осуществляет за счет субвенций из федерального бюджета впредусмотренном законодательством порядке:
предоставление водных объектов или их частей, находящихся вфедеральной собственности и расположенных на территории Ивановскойобласти, в пользование на основании договоров водопользования илирешений о предоставлении водных объектов в пользование (за исключениемслучаев, указанных в части 1 статьи 21 Водного кодекса РоссийскойФедерации); (В редакции Указа Губернатора Ивановской областиот 26.04.2011 г. N 94-уг)
меры по охране водных объектов или их частей, находящихся вфедеральной собственности и расположенных на территории Ивановскойобласти;
меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидацииего последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральнойсобственности и полностью расположенных на территории Ивановскойобласти.
Действие настоящего пункта не распространяется на Горьковскоеводохранилище. (Дополнен - Указ Губернатора Ивановской областиот 26.04.2011 г. N 94-уг)
3.18. Принимает решения об ограничении условий эксплуатациигидротехнических сооружений в случаях нарушений законодательства обезопасности гидротехнических сооружений в рамках компетенцииКомитета.
3.19. Обеспечивает безопасность гидротехнических сооружений,находящихся в собственности Ивановской области.
3.20. Осуществляет согласование расчетов вероятного вреда,который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществуфизических и юридических лиц в результате аварии гидротехническихсооружений, расположенных на территории Ивановской области.
3.21. Принимает решение относительно участков недр, находящихсяна территории Ивановской области:
о предоставлении по результатам аукциона права пользованияучастком недр местного значения, включенным в перечень участков недрместного значения, для разведки и добычи общераспространенныхполезных ископаемых или для геологического изучения, разведки идобычи общераспространенных полезных ископаемых;
о предоставлении права пользования участком недр местногозначения для строительства и эксплуатации подземных сооруженийместного и регионального значения, не связанных с добычей полезныхископаемых;
о предоставлении права пользования участком недр местногозначения, содержащим месторождение общераспространенных полезныхископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения,для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемыхоткрытого месторождения при установлении факта его открытияпользователем недр, проводившим работы по геологическому изучениютаких участков недр в целях поисков и оценки месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведенияуказанных работ в соответствии с государственным контрактом;
о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года)пользования участком недр местного значения для осуществленияюридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местногозначения, право пользования которым досрочно прекращено;
о предоставлении права пользования участком недр местногозначения, включенным в перечень участков недр местного значения, дляего геологического изучения в целях поисков и оценки месторожденийобщераспространенных полезных ископаемых;
о предоставлении права пользования участком недр, согласованноес федеральным органом управления государственным фондом недр или еготерриториальным органом, для сбора минералогических,палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;
а также в установленном порядке оформляет, осуществляетгосударственную регистрацию и выдачу лицензий на пользованииучастками недр местного значения. (В редакции Указа ГубернатораИвановской области от 23.04.2012 г. N 59-уг)
3.22. Принимает участие в работе комиссии по согласованиютехнических проектов разработки месторождений полезных ископаемых,создаваемой федеральным органом управления государственным фондомнедр, в порядке, устанавливаемом правовыми актами РоссийскойФедерации. (В редакции Указа Губернатора Ивановской областиот 23.04.2012 г. N 59-уг)
3.23. (Утратил силу - Указ Губернатора Ивановской областиот 23.04.2012 г. N 59-уг)
3.24. Проводит государственную экспертизу запасов полезныхископаемых, геологической, экономической и экологической информации опредоставляемых в пользование участках недр местного значения. (Вредакции Указа Губернатора Ивановской областиот 23.04.2012 г. N 59-уг)
3.25. Составляет территориальные балансы запасов и кадастрыместорождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых иведет учет участков недр, используемых для строительства подземныхсооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых. (В редакцииУказа Губернатора Ивановской области от 23.04.2012 г. N 59-уг)
3.26. Распоряжается совместно с Российской Федерацией единымгосударственным фондом недр на территории Ивановской области. (Вредакции Указа Губернатора Ивановской областиот 23.04.2012 г. N 59-уг)
3.27. Осуществляет управление в сфере охраны и использованияособо охраняемых природных территорий регионального значения, заисключением особо охраняемых природных территорий, деятельностьадминистраций которых направлена на охрану и воспроизводство объектовживотного мира. (В редакции Указа Губернатора Ивановской областиот 23.04.2012 г. N 59-уг)
3.28. Проводит инвентаризацию и осуществляет ведениегосударственного кадастра особо охраняемых природных территорий (поособо охраняемым природным территориям регионального значения) вчасти, не связанной с особо охраняемыми природными территориями,деятельность администраций которых направлена на охрану ивоспроизводство объектов животного мира. (В редакции УказаГубернатора Ивановской области от 23.04.2012 г. N 59-уг)
3.29. Передает под охрану, оформляет и выдает охранныеобязательства на особо охраняемые природные территории региональногозначения собственникам, владельцам, пользователям и арендаторамземельных участков, на которых находятся эти особо охраняемыеприродные территории, за исключением особо охраняемых природныхтерриторий, деятельность администраций которых направлена на охрану ивоспроизводство объектов животного мира. (В редакции УказаГубернатора Ивановской области от 23.04.2012 г. N 59-уг)
3.30. Создает администрации природных заказников Ивановскойобласти и утверждает положения об администрациях.
3.31. Осуществляет ведение Красной книги Ивановской области.
3.32. Вносит в Правительство Ивановской области предложения по: развитию системы экологического образования и формированиюэкологической культуры на территории Ивановской области в рамкахсвоих полномочий; установлению ставок платы за пользование водными объектами,находящимися в собственности Ивановской области, порядка расчета ивзимания такой платы;
резервированию земель, которые предполагается объявить особоохраняемыми природными территориями регионального значения,деятельность администраций которых не направлена на охрану ивоспроизводство объектов животного мира, и ограничению на ниххозяйственной деятельности;
организации, упразднению, изменению границ, категории и режимаособо охраняемых природных территорий регионального значения заисключением особо охраняемых природных территорий региональногозначения, деятельность администраций которых направлена на охрану ивоспроизводство объектов животного мира;
созданию (упразднению) охранных зон или округов особо охраняемыхприродных территорий регионального значения за исключением особоохраняемых природных территорий регионального значения, деятельностьадминистраций которых направлена на охрану и воспроизводство объектовживотного мира. (В редакции Указа Губернатора Ивановской областиот 23.04.2012 г. N 59-уг)
3.33. Согласовывает нормативы потерь общераспространенныхполезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятойсхемой и технологией разработки месторождения, на территорииИвановской области. (В редакции Указа Губернатора Ивановской областиот 23.04.2012 г. N 59-уг)
3.34. Осуществляет прием граждан, рассмотрение обращений граждани юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.
3.35. Выступает администратором доходов:
в областной бюджет за счет:
- платы за пользование водными объектами, находящимися всобственности Ивановской области;
- субвенций на осуществление отдельных полномочий в областиводных отношений;
- платежей при пользовании недрами по участкам недр, содержащимместорождения общераспространенных полезных ископаемых, или участкамнедр местного значения;
- субсидий на осуществление капитального ремонта гидротехническихсооружений, находящихся в собственности Ивановской области,муниципальной собственности, и бесхозных гидротехнических сооружений;
- прочих безвозмездных поступлений;
- иных неналоговых доходов областного бюджета;
в федеральный бюджет за счет:
- платы за пользование водными объектами, находящимися всобственности Российской Федерации, распоряжение которыми осуществляетКомитет в соответствии с настоящим Положением.
3.36. Создает и ведет территориальный фонд геологическойинформации, распоряжается информацией, полученной за счет средствобластного бюджета.
3.37. Ведет мониторинг показателей для оценки эффективностидеятельности Комитета.
3.38. Формирует прогнозы состояния окружающей среды.
3.39. Участвует в обеспечении населения информацией о состоянииокружающей среды на территории Ивановской области, в том числе обобразовании, охране и функционировании особо охраняемых природныхтерриторий регионального значения, деятельность администраций которыхне направлена на охрану и воспроизводство объектов животного мира. (Вредакции Указа Губернатора Ивановской областиот 23.04.2012 г. N 59-уг)
3.40. Создает экспертные, консультативные органы для решениявопросов в рамках своей компетенции.
3.41. Осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению Комитетанормативными правовыми актами Ивановской области.
3.42. Разрабатывает проекты положений об особо охраняемыхприродных территориях регионального значения и представляет их наутверждение в Правительство Ивановской области, за исключением особоохраняемых природных территорий, деятельность администраций которыхнаправлена на охрану и воспроизводство объектов животного мира. 3.43. Подготавливает паспорта памятников природы региональногозначения и утверждает их формы.
3.44. Выполняет функции учредителя областных государственныхприродоохранных учреждений, обеспечивающих охрану и функционированиеособо охраняемых природных территорий регионального значения, заисключением особо охраняемых природных территорий, деятельностьадминистраций которых направлена на охрану и воспроизводство объектовживотного мира.
3.45. Организует проведение комплексного экологическогообследования территорий с целью создания, реорганизации илиупразднения особо охраняемых природных территорий региональногозначения и подготавливает материалы по организации особо охраняемыхприродных территорий регионального значения, за исключением особоохраняемых природных территорий, деятельность администраций которыхнаправлена на охрану и воспроизводство объектов животного мира.
3.46. Организует проведение научно-исследовательских работ вобласти функционирования и охраны особо охраняемых природныхтерриторий регионального значения, за исключением особо охраняемыхприродных территорий, деятельность администраций которых направленана охрану и воспроизводство объектов животного мира.
3.47. Определяет порядок организации и особенности режимафункционирования округов санитарной и горно-санитарной охранылечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения.
3.48. Относительно участков недр местного значения, находящихсяна территории Ивановской области:
3.48.1. Осуществляет подготовку и утверждение перечней участковнедр местного значения по согласованию с федеральным органомуправления государственным фондом недр или его территориальныморганом.
3.48.2. Разрабатывает порядок пользования участками недрместного значения и представляет его на утверждение в ПравительствоИвановской области.
3.48.3. Принимает решение о проведении конкурсов или аукционовна право пользования участками недр относительно участков недрместного значения.
3.48.4. Обеспечивает функционирование государственной системылицензирования пользования участками недр местного значения.
3.48.5. Осуществляет подготовку условий пользования участкаминедр местного значения.
3.48.6. Разрабатывает порядок предоставления участков недрместного значения для геологического изучения в целях поисков иоценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, дляразведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, длягеологического изучения, разведки и добычи общераспространенныхполезных ископаемых, порядок пользования недрами юридическими лицамии гражданами в границах предоставленных им земельных участков с цельюдобычи общераспространенных полезных ископаемых, а также в целях, несвязанных с добычей полезных ископаемых, и представляет наутверждение в Правительство Ивановской области.
3.48.7. Принимает решение о создании, составе и порядке работыкомиссии по установлению факта открытия месторожденияобщераспространенных полезных ископаемых.
3.48.8. Принимает участие в государственной экспертизеинформации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствахнедр, определяющих их ценность или опасность.
3.48.9. Принимает участие в определении условий пользованияместорождениями полезных ископаемых.
3.48.10. Представляет в федеральный орган управлениягосударственным фондом недр или его территориальные органыпредложения о формировании программы лицензирования пользованияучастками недр, об условиях проведения конкурсов или аукционов направо пользования участками недр и условиях лицензий на пользованиеучастками недр.
3.48.11. Разрабатывает порядок выплаты и размеры поощрительногои государственного денежных вознаграждений за выявление месторожденияполезного ископаемого и представляет его на утверждение вПравительство Ивановской области.
3.48.12. Принимает участие в государственном управленииотношениями недропользования.
3.48.13. Вносит предложения в Правительство Ивановской областипо формированию совместно с Российской Федерацией региональныхперечней полезных ископаемых, относимых к общераспространеннымполезным ископаемым. (Дополнен - Указ Губернатора Ивановской областиот 23.04.2012 г. N 59-уг)
4. Организация деятельности и руководство Комитетом
4.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый надолжность и освобождаемый от должности Губернатором Ивановскойобласти.
4.2. Председатель Комитета несет ответственность за выполнениевозложенных на Комитет задач и функций.
4.3. Председатель Комитета имеет заместителя председателяКомитета.
4.4. В период временного отсутствия председат
еля Комитетаисполнение его должностных обязанностей может быть порученоГубернатором Ивановской области заместителю председателя Комитета либоиному должностному лицу.
4.5. Председатель Комитета:
4.5.1. Руководит деятельностью Комитета на принципахединоначалия.
4.5.2. Без доверенности действует от имени Комитета, представляетего интересы в органах государственной власти, органах местногосамоуправления, в организациях независимо от ихорганизационно-правовой формы и формы собственности.
4.5.3. Издает в пределах своей компетенции распоряжения иприказы.
4.5.4. Принимает участие в заседаниях Правительства Ивановскойобласти, совещаниях исполнительных органов государственной властиИвановской области, Губернатора Ивановской области по вопросамдеятельности Комитета.
4.5.5. От имени Комитета совершает сделки, подписывает договоры(контракты) и соглашения, заключаемые в пределах компетенции Комитета.
4.5.6. Утверждает ежегодный план работы Комитета.
4.5.7. Утверждает штатное расписание Комитета по согласованию сзаместителем Председателя Правительства Ивановской области,руководителем аппарата Правительства Ивановской области в 2экземплярах, один из которых передается на хранение в управлениегосударственной службы и кадров аппарата Правительства Ивановскойобласти, а также бюджетную смету Комитета в пределах бюджетныхассигнований, предусмотренных на содержание Комитета. (В редакцииУказа Губернатора Ивановской области от 26.04.2011 г. N 94-уг)
4.5.8. Утверждает положения о структурных подразделениях Комитетаи представляет копии положений в управление государственной службы икадров аппарата Правительства Ивановской области.
4.5.9. Осуществляет в отношении государственных гражданскихслужащих Ивановской области, замещающих должности государственнойгражданской службы в Комитете (далее - гражданские служащие Комитета),отдельные полномочия представителя нанимателя в пределах компетенции,установленной указом Губернатора Ивановской области. (В редакции УказаГубернатора Ивановской области от 26.04.2011 г. N 94-уг)
4.5.10. Обеспечивает оформление и представление документов длянаграждения и поощрения гражданских служащих Комитета в соответствии сзаконодательными и иными правовыми актами Российской Федерации иИвановской области.
4.5.11. Обеспечивает соблюдение гражданскими служащими Комитетапорядка работы со служебными документами.
4.5.12. Реализует иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и законодательством Ивановскойобласти.