Постановление Правительства Ивановской области от 31.08.2010 № 308-п
О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 14.07.2006 № 123-п «Об упорядочении розничной продажи алкогольной продукции на территории Ивановской области»
Утратил силу - Постановление Правительства Ивановской области от 05.10.2011 г. N 358-п ПРАВИТЕЛЬСТВО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31.08.2010 № 308-п г. Иваново О внесении изменений в постановление Правительства Ивановской области от 14.07.2006 № 123-п «Об упорядочении розничной продажи алкогольной продукции на территории Ивановской области» В соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «Огосударственном регулировании производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» ПравительствоИвановской области постановляет: Внести в постановление Правительства Ивановской области от14.07.2006 № 123-п «Об упорядочении розничной продажи алкогольнойпродукции на территории Ивановской области» следующие изменения: 1. Абзац пятый пункта 1 исключить. 2. Приложение 1 изложить в новой редакции (прилагается). 3. В приложении 2 пункт 5 изложить в следующей редакции: «5. Прилегающие территории определяются по пешеходной зоне отвходных дверей для посетителей предприятий розничной торговли илиобщественного питания до входа на огороженную территорию местмассового скопления граждан и мест нахождения источников повышеннойопасности, а при отсутствии огороженной территории - до входныхдверей мест массового скопления граждан и мест нахождения источниковповышенной опасности, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.». 4. Приложение 4 признать утратившим силу. Исполняющий обязанности Председателя Правительства Ивановской области П.А. Коньков Приложение к постановлению Правительства Ивановской области от 31.08.2010 № 308-п Приложение 1 к постановлению Правительства Ивановской области от 14.07.2006 № 123-п П О Р Я Д О К лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории Ивановской области 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру лицензирования ивыдачи лицензий на розничную продажу алкогольной продукции натерритории Ивановской области, осуществляемую организациями независимоот их организационно-правовой формы и формы собственности (далее -организации). 1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия: - место осуществления розничной продажи алкогольной продукции –торговый объект, оборудованный для осуществления розничной продажиалкогольной продукции; - лицензирующий орган - уполномоченный исполнительный органгосударственной власти Ивановской области на осуществлениедеятельности по лицензированию и декларированию розничной продажиалкогольной продукции, государственного контроля за соблюдениеморганизациями законодательства, регулирующего производство и оборотэтилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а такжеусловий, предусмотренных лицензиями на розничную продажу алкогольнойпродукции. Такие понятия, как алкогольная продукция, лицензия,лицензирование, лицензионные требования и условия, соискательлицензии, лицензиат, реестр лицензий, торговый объект, торговые искладские помещения, используются в значениях, содержащихся в актахфедерального законодательства. 1.3. Лицензия не подлежит передаче другой организации, еедействие не распространяется на другие организации, осуществляющиедеятельность совместно с лицензиатом, в том числе по договорамгражданско-правового характера, а также на организации, одним изучредителей которых является лицензиат. 2. Лицензионные требования и условия 2.1. Лицензионными требованиями и условиями осуществлениярозничной продажи алкогольной продукции являются: 1) соблюдение законодательства Российской Федерации и Ивановскойобласти в сфере регулирования розничной продажи алкогольной продукции; 2) реализация алкогольной продукции, поставленной непосредственноее изготовителем или организацией оптовой торговли, имеющимисоответствующие лицензии; 3) соблюдение в местах осуществления розничной продажиалкогольной продукции санитарно-эпидемиологических и противопожарныхтребований; 4) представление деклараций о розничной продаже алкогольнойпродукции в порядке, установленном Правительством Ивановской области; 5) представление сведений об объемах розничной продажиалкогольной продукции в территориальный орган Федеральной службыгосударственной статистики по Ивановской области в порядке,установленном Правительством Российской Федерации; 6) представление возможности лицензирующему органу проведенияпроверок соблюдения лицензионных требований и условий, в том числепредоставление необходимой информации и документов, имеющих отношениек розничной продаже алкогольной продукции; 7) наличие у организации принадлежащих ей на праве собственностиили ином законном основании места осуществления розничной продажиалкогольной продукции; 8) наличие у организаций, осуществляющих в городах розничнуюпродажу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15процентов объема готовой продукции, стационарных торговых и складскихпомещений общей площадью не менее 50 квадратных метров, охраннойсигнализации, сейфов для хранения документов и денег,контрольно-кассовой техники; 9) соблюдение дополнительных ограничений времени розничнойпродажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15процентов объема готовой продукции, установленных ПравительствомИвановской области; 10) соблюдение минимальных цен на алкогольную продукцию,установленных уполномоченным федеральным органом исполнительнойвласти. 2.2. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции ссодержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовойпродукции в местах массового скопления граждан и местах нахожденияисточников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, ваэропортах, оптовых продовольственных рынках, объектах военногоназначения) и на прилегающих к ним территориях, а также в ларьках,киосках, палатках, контейнерах, с рук, лотков, автомашин, в других неприспособленных для продажи данной продукции местах. 3. Порядок выдачи лицензии 3.1. Для получения лицензии соискатель лицензии направляет попочте или непосредственно представляет в лицензирующий органследующие документы: 1) заявление о выдаче лицензии с указанием полного и (или)сокращенного наименования и организационно-правовой формы организации,места ее нахождения, мест осуществления розничной продажи алкогольнойпродукции, наименования банка и номера расчетного счета в банке, видаалкогольной продукции, срока, на который испрашивается лицензия; 2) копии учредительных документов и копию документа огосударственной регистрации организации; 3) копию документа о постановке организации на учет в налоговоморгане; 4) копию документа об уплате государственной пошлины запредоставление лицензии в размере и порядке, которые установленызаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах; 5) справку налогового органа об отсутствии у организациизадолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушениезаконодательства Российской Федерации по налогам и сборам; 6) справку органа местного самоуправления городского округа илимуниципального района, на территории которого будет осуществлятьсярозничная продажа алкогольной продукции, о соблюдении нормативаудаленности объекта от мест массового скопления граждан и нахожденияисточников повышенной опасности (справка выдается с указаниемрасстояния в метрах от объекта до каждого из мест массового скопленияграждан и мест нахождения источников повышенной опасности); 7) характеристику места осуществления розничной продажиалкогольной продукции, в которой указываются: - вид, его название, специализация, вид алкогольной продукции,предполагаемой к продаже; - организационно-правовая форма и наименование организации; - адрес места осуществления розничной продажи алкогольнойпродукции; - площади торгового и складского помещений; - наличие сейфа для хранения документов и денег, охраннойсигнализации, контрольно-кассовой техники (при розничной продажеалкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15процентов объема готовой продукции на торговых объектах, расположенныхв городах). 3.2. При осуществлении розничной продажи алкогольной продукции внескольких торговых объектах соискатель лицензии представляетдокументы, предусмотренные подпунктами 6, 7 пункта 3.1 настоящегоПорядка, на все места осуществления розничной продажи алкогольнойпродукции, указанные в заявлении. 3.3. Копии документов представляются с предъявлением оригиналов вслучае, если они не заверены нотариусом. 3.4. Требовать от организации представления документов, непредусмотренных пунктами 3.1 и 3.2 настоящего Порядка, не допускается. 3.5. Документы, представленные организацией для получениялицензии на розничную продажу алкогольной продукции, принимаются поописи, регистрируются в журнале и подлежат экспертизе лицензирующиморганом. Результатом экспертизы является заключение, подготовленное поустановленной лицензирующим органом форме. 3.6. Решение о выдаче лицензии или об отказе в выдаче лицензиипринимается лицензирующим органом в течение 30 дней со дня получениязаявления со всеми необходимыми документами по представлениюлицензионной комиссии, созданной при лицензирующем органе. В случае необходимости проведения дополнительной экспертизыпредставленных документов указанный срок может быть продлен по решениюлицензирующего органа на период ее проведения, но не более чем на 30дней. 3.7. Лицензирующий орган до принятия решения о выдаче лицензиивправе провести обследование организации и мест осуществлениярозничной продажи алкогольной продукции на соответствие лицензионнымтребованиям и условиям. По результатам обследования составляется акт по установленнойлицензирующим органом форме. 3.8. Решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче суказанием причин отказа в письменной форме направляется организации втечение 3 дней после принятия соответствующего решения. 3.9. Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: - выявление в представленных документах недостоверной илиискаженной информации; - несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям иусловиям. 3.10. Соискатель лицензии вправе обжаловать отказ лицензирующегооргана в выдаче лицензии в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. 4. Порядок оформления лицензии 4.1. В лицензии указываются: - наименование лицензирующего органа; - полное и (в случае если имеется) сокращенное наименование, втом числе фирменное наименование, и организационно-правовая формаорганизации, место ее нахождения, адреса мест осуществления розничнойпродажи алкогольной продукции; - лицензируемый вид деятельности; - срок действия лицензии; - вид алкогольной продукции; - регистрационный номер лицензии и дата выдачи. Лицензиату одновременно с лицензией выдаются заверенныелицензирующим органом копии лицензий на каждое место осуществлениярозничной продажи алкогольной продукции. 4.2. Лицензия и копии лицензии подписываются руководителемлицензирующего органа (в случае его отсутствия - заместителемруководителя) и заверяются гербовой печатью этого органа. 4.3. Бланки лицензии имеют степень защищенности на уровне ценнойбумаги на предъявителя, учетный номер. Они являются документом строгойотчетности. Приобретение, учет и хранение бланков лицензийосуществляет лицензирующий орган. 4.4. Действие лицензии на розничную продажу алкогольнойпродукции, выданной организации, распространяется на деятельность вместах осуществления розничной продажи алкогольной продукции толькопри условии указания в лицензии мест их нахождения. 4.5. Выдача лицензии производится следующим лицам: - руководителю организации при наличии паспорта и документа,подтверждающего его полномочия; - представителю организации при наличии паспорта и доверенности,оформленной в установленном порядке. 4.6. За выдачу лицензии на розничную продажу алкогольнойпродукции уплачивается государственная пошлина в размере и порядке,которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах исборах. 5. Переоформление лицензии 5.1. В случае реорганизации организации переоформление лицензииосуществляется в порядке, установленном для ее получения, по заявлениюорганизации или ее правопреемника. 5.2. В случае изменения наименования организации (без еереорганизации), изменения места ее нахождения или указанных в лицензиимест осуществления розничной продажи алкогольной продукции, измененияиных указанных в лицензии сведений, а также в случае утраты лицензиипереоформление лицензии осуществляется на основании заявленияорганизации с приложением документов, подтверждающих указанныеизменения или утрату лицензии. В этих случаях переоформление лицензииосуществляется путем выдачи новой лицензии с сохранением при этомуказанного в лицензии срока ее действия и при условии возврата ранеевыданной лицензии (за исключением случаев ее утраты) в лицензирующийорган. Лицензиат вправе обратиться в лицензирующий орган дляпереоформления лицензии в случае изменения положений федеральногозаконодательства и законодательства Ивановской области, улучшающихположение лицензиатов. 5.3. Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующийорган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавшихнеобходимость переоформления лицензии. 5.4. До переоформления лицензии организация или ее правопреемникможет осуществлять деятельность на основании ранее выданной лицензии. 5.5. Лицензирующий орган до принятия решения о переоформлениилицензии вправе провести обследование организации и мест осуществлениярозничной продажи алкогольной продукции на соответствие лицензионнымтребованиям. 5.6. Сроки принятия лицензирующим органом решения опереоформлении лицензии не могут превышать сроки, установленные дляпринятия решения о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче. 5.7. Решение о переоформлении лицензии принимается лицензирующиморганом по представлению лицензионной комиссии не позднее чем через 30дней со дня получения заявления со всеми необходимыми документами. 5.8. При увеличении перечня мест осуществления розничной продажиалкогольной продукции организация представляет в лицензирующий органзаявление с приложением оригинала лицензии, документа об уплатегосударственной пошлины за переоформление лицензии и документов,предусмотренных подпунктами 4 - 7 пункта 3.1 настоящего Порядка. При уменьшении перечня мест осуществления розничной продажиалкогольной продукции организация представляет в лицензирующий органзаявление об исключении мест осуществления розничной продажиалкогольной продукции с приложением оригинала лицензии. 5.9. За переоформление лицензии на розничную продажу алкогольнойпродукции уплачивается государственная пошлина в размере и порядке,которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах исборах. 6. Действие лицензии 6.1. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции выдаетсяна срок, указанный организацией, но не более чем на 5 лет. 6.2. Срок действия такой лицензии продлевается по просьбеорганизации на основании представленных ею в лицензирующий органзаявления в письменной форме, справки налогового органа об отсутствиизадолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушениезаконодательства Российской Федерации о налогах и сборах и копиидокумента об уплате государственной пошлины в размере и порядке,которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах исборах. Такая лицензия по просьбе организации может быть продлена ина срок менее чем на 5 лет. Лицензирующий орган рассматриваетзаявление о продлении срока действия лицензии в течение 15 дней,принимает решение о продлении срока действия лицензии или об отказе впродлении этого срока и в течение 3 дней после принятиясоответствующего решения сообщает в письменной форме о своем решенииорганизации, а в случае принятия решения об отказе в продлении срокадействия лицензии и о причинах отказа. Срок подачи заявления на продление лицензии - не ранее 30 дней ине позднее 15 дней до срока окончания действия лицензии. Лицензирующий орган до принятия решения о продлении срокадействия лицензии вправе провести обследование места осуществлениярозничной продажи алкогольной продукции на соответствие лицензионнымтребованиям и условиям. По результатам обследования составляется актпо установленной лицензирующим органом форме. 6.3. Основаниями для отказа в продлении срока действия лицензииявляются: - неоднократные нарушения лицензиатом лицензионных требований иусловий, выявленные лицензирующим органом либо контрольно-надзорнымиорганами за время действия лицензии; - несоответствие организации лицензионным требованиям и условиям,выявленное в результате обследования; - наличие у организации задолженности по уплате налогов, сборов,пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации оналогах и сборах. 6.4. Лицензия действует на территории Ивановской области. Лицензия может действовать на территории другого субъектаРоссийской Федерации при условии наличия между Ивановской областью иданным субъектом Российской Федерации соответствующего соглашения. 7. Приостановление действия лицензии 7.1. Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукцииприостанавливается решением лицензирующего органа по представлениюлицензионной комиссии на основании материалов, представленныхгосударственными органами, осуществляющими контроль и надзор засоблюдением законодательства в сфере розничной продажи алкогольнойпродукции, а также по инициативе самого лицензирующего органа впределах его компетенции в следующих случаях: - невыполнение организацией предписаний лицензирующего органа обустранении нарушений условий действия лицензии; - непредставление в установленный настоящим Порядком срокзаявления о переоформлении лицензии; - непредставление в установленный срок организацией втерриториальный орган Федеральной службы государственной статистики поИвановской области сведений об объеме розничной продажи алкогольнойпродукции; - розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительныхдокументов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, аименно: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой кгрузовой таможенной декларации (для импортной алкогольной продукции);справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для алкогольнойпродукции, производство которой осуществляется на территорииРоссийской Федерации). 7.2. Действие лицензии приостанавливается на срок, необходимыйдля устранения выявленных нарушений. Указанный срок не может превышать6 месяцев. В случае если в установленный срок лицензиат не устранилуказанные нарушения, лицензирующий орган обязан обратиться в суд сзаявлением об аннулировании лицензии. 7.3. Лицензирующий орган в срок не более чем 7 дней со дняпринятия решения о приостановлении действия лицензии осуществляетснятие остатков алкогольной продукции в целях исключения еереализации. 7.4. Срок действия лицензии на время приостановления ее действияне продлевается. 7.5. Решение о приостановлении действия лицензии направляется вадрес лицензиата с мотивированным обоснованием не позднее чем через 3дня после принятия решения. Соответствующая информация в срок, не превышающий 5 дней,доводится до сведения контролирующих органов. 7.6. Принятое лицензирующим органом решение о приостановлениидействия лицензии может быть обжаловано в суд. 8. Возобновление действия лицензии 8.1. После получения от лицензиата заявления об устраненииобстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии,лицензирующий орган по представлению лицензионной комиссии в течение10 дней обязан принять решение о возобновлении действия лицензии илиоб отказе в возобновлении ее действия и обращении в суд с заявлениемоб аннулировании лицензии. В случае непринятия лицензирующим органомодного из этих решений действие лицензии считается возобновленным. 8.2. Соответствующая информация в срок, не превышающий 3 дней,доводится до сведения лицензиата, контролирующих органов. 9. Прекращение действия лицензии Действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукцииможет быть прекращено на основании заявления самой организации или поистечении срока действия лицензии. При принятии решения о прекращении действия лицензии позаявлению организации соответствующая информация в срок, непревышающий 5 дней, доводится до сведения лицензиата и контролирующихорганов. 10. Аннулирование лицензии 10.1. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции можетбыть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующегооргана. Основанием для аннулирования лицензии в судебном порядкеявляется: - неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших засобой приостановление действия лицензии; - обнаружение недостоверных данных в документах, представленныхорганизацией для получения лицензии; - невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлениидействия лицензии; - повторное в течение 1 года сообщение недостоверных сведений вдекларациях об объеме розничной продажи алкогольной продукции илиповторное в течение 1 года несвоевременное представление указанныхдеклараций в лицензирующий орган; - розничная продажа алкогольной продукции без маркировки всоответствии со статьей 12 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ«О государственном регулировании производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»; - повторное приостановление действия лицензии за совершениеодного и того же нарушения в течение 1 года; - непредоставление лицензирующему органу возможности провестиобследование организации и (или) мест осуществления розничной продажиалкогольной продукции на соответствие лицензионным требованиям. До вступления решения суда в законную силу лицензирующий органвправе приостановить действие лицензии. 10.2. Решение о направлении в суд заявления об аннулированиилицензии и (или) приостановлении действия лицензии на периодрассмотрения дела судом доводится лицензирующим органом до организациив письменной форме с мотивированным обоснованием не позднее чем через3 дня со дня принятия решения. Соответствующая информация в срок, не превышающий 5 дней,доводится до сведения контролирующих органов. 11. Ведение реестра лицензий 11.1. Лицензирующий орган формирует и ведет реестр выданных,приостановленных и аннулированных лицензий на розничную продажуалкогольной продукции. В реестре лицензий должны быть указаны: - наименование, организационно-правовая форма, юридический адресорганизации; - государственный регистрационный номер записи о созданииюридического лица; - номер бланка, регистрационный номер лицензии; - дата выдачи лицензии; - вид деятельности, на осуществление которой выдана лицензия; - срок действия лицензии; - перечень мест осуществления розничной продажи алкогольнойпродукции с указанием адреса их места нахождения, вида алкогольнойпродукции, разрешенной к продаже, и срока распространения лицензии накаждое место осуществления розничной продажи алкогольной продукции; - основание и даты приостановления и возобновления действиялицензии; - основание и дата прекращения действия лицензии; - основание и дата аннулирования лицензии. 11.2. Информация, содержащаяся в реестре лицензий, являетсяоткрытой и доступной для ознакомления с ней заинтересованных лиц иподлежит обязательному размещению на официальных сайтах лицензирующегооргана, за исключением случаев, если в интересах сохранениягосударственной, служебной или коммерческой тайны такой доступ долженбыть ограничен в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Информация из реестра лицензий органам государственной власти,органам местного самоуправления, заинтересованным лицам,осуществляющим производство и оборот алкогольной продукции, в видевыписок предоставляется бесплатно. 11.3. Срок предоставления информации из реестров лицензий неможет превышать 10 дней с даты поступления соответствующего заявления. 12. Контроль за соблюдением лицензионных требований и условий, полномочия и ответственность лицензирующего органа 12.1. Контроль за соблюдением организацией лицензионныхтребований и условий осуществляется государственными надзорными иконтролирующими органами, а также лицензирующим органом в пределахсвоей компетенции. 12.2. Организация обязана предоставить лицензирующему органувозможность проведения проверок, в том числе предоставить необходимуюинформацию и документы, имеющие отношение к розничной продажеалкогольной продукции. 12.3. Лицензирующий орган в пределах полномочий, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации: - проводит проверки соблюдения организацией лицензионныхтребований и условий при осуществлении розничной продажи алкогольнойпродукции; - запрашивает и получает от организации необходимые объяснения исправки по вопросам, возникающим при проведении проверки; - составляет по результатам проверки акт по форме, установленнойуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти; - выдает организации предписание об устранении выявленных припроведении проверки нарушений с указанием сроков их устранения; - принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений,их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни,здоровью граждан, а также меры по привлечению лиц, допустившихвыявленные нарушения, к ответственности. 12.4. Не допускается осуществление государственного контроля засчет средств проверяемой организации. 12.5. Руководители и должностные лица лицензирующего органа несутответственность за нарушение или ненадлежащее исполнениеустановленного порядка лицензирования розничной продажи алкогольнойпродукции в соответствии с законодательством Российской Федерации. 12.6. Действия лицензирующего органа или должностных лиц,уполномоченных на осуществление действий по государственному контролюза производством, оборотом, качеством и безопасностью этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдениемзаконодательства в этой области, требований и условий, предусмотренныхлицензией на розничную продажу алкогольной продукции, могут бытьобжалованы в порядке, предусмотренном действующим законодательствомРоссийской Федерации.